Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 14.09.2005 № 220

     Парламентский запрос     к    Министру    (его    заместителю)
рассматривается с учетом того,  что ответ на данный  запрос  должен
быть  дан не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса или
в иной срок, установленный палатой Федерального Собрания Российской
Федерации,  в  устной  форме  (на  заседании соответствующей палаты
Федерального Собрания Российской Федерации) или письменной форме за
подписью  должностного лица,  которому направлен запрос,  или лица,
временно исполняющего его обязанности.
     7.19. Обращения   комитетов   и  комиссий  палат  Федерального
Собрания Российской Федерации по вопросам их ведения к Председателю
Правительства   Российской   Федерации,   Заместителю  Председателя
Правительства Российской Федерации,  поступившие в Министерство  из
Аппарата  Правительства  Российской Федерации или непосредственно к
Министру, направляются соответствующим директорам департаментов.
     О результатах  рассмотрения данных обращений Министр,  а также
уполномоченные директора департаментов сообщают  в  соответствующие
комитеты  или комиссии в согласованные с ними сроки.  Копии ответов
направляются   в   Аппарат   Правительства   Российской   Федерации
(полномочному  представителю  Правительства  Российской Федерации в
соответствующей палате Федерального Собрания Российской Федерации).

  VIII. Порядок взаимодействия Министерства и федеральных службы
      и агентств, а также порядок осуществления Министерством
         полномочий по координации и контролю деятельности
            федеральных службы и агентств и полномочий
                 по координации деятельности Фонда

     8.1. Министр осуществляет координацию и контроль  деятельности
находящихся в ведении Министерства федеральных службы и агентств, а
также координацию деятельности Фонда в соответствии с полномочиями,
установленными  Президентом  Российской  Федерации и Правительством
Российской  Федерации,  как  непосредственно,  так  и  через  своих
заместителей  и департаменты,  наделенные Министром полномочиями по
координации и контролю деятельности федеральных службы и агентств и
координации  деятельности  Фонда  (курирующие департаменты),  в том
числе через:
     Департамент государственного регулирования внешнеэкономической
деятельности   и   таможенного   дела,   курирующий    деятельность
Федеральной таможенной службы;
     Департамент имущественных  и  земельных  отношений,  экономики
природопользования,    курирующий   деятельность   Роснедвижимости,
Росимущества, Фонда;
     Департамент экономики   программ   обороны   и   безопасности,
курирующий деятельность Росрезерва;
     Департамент управления делами, курирующий федеральные службу и
агентства,  по вопросам координации  административного  управления,
документооборота  и  средств  связи,  в  том числе с использованием
информационных технологий,  подбора и расстановки кадров,  контроля
исполнительской  дисциплины,  контроля  за  работой  с  обращениями
граждан,  административного  контроля   по   отдельным   поручениям
Министра,    взаимодействия   в   сфере   социального   обеспечения
сотрудников  и  материально-технического  обеспечения   центральных
аппаратов,   а  также  обеспечения  защиты  государственной  тайны,
информационной безопасности и специальной связи;
     Департамент правового   обеспечения,   курирующий  федеральные
службу и агентства по вопросам нормативного правового регулирования
функциональной деятельности, организации и контроля нормотворческой
деятельности;
     Финансовый департамент,   курирующий   федеральные   службу  и
агентства по вопросам финансового  обеспечения  их  деятельности  и
контроля соблюдения финансовой дисциплины.
     Координация и контроль деятельности Федерального агентства  по
управлению  особыми  экономическими  зонами (РосОЭЗ) осуществляется
непосредственно  Министром.  Заместители  Министра  и  департаменты
могут  обеспечивать  координацию  и  контроль по отдельным вопросам
деятельности РосОЭЗа в случае специальных поручений Министра.
     8.2. Федеральные   служба   и  агентства,  таможенные  органы,
территориальные  органы  федеральных  агентств  при   осуществлении
деятельности руководствуются наряду с федеральным законодательством
актами Министерства, издаваемыми в пределах его компетенции.
     8.3. Особенности   работы   с   документами   и   материалами,
поступившими из федеральных службы и агентств, Фонда, в том числе в
процессе  подготовки  и  исполнения  Прогнозного  плана (программы)
приватизации федерального имущества, регулируются отдельными актами
Министерства.
     8.4. Приказы  Министерства  и  иные  документы,  связанные   с
обеспечением  взаимодействия  Министерства с федеральными службой и
агентствами,  в  обязательном  порядке  доводятся  до  них  отделом
контроля.
     Заверенные в установленном порядке копии приказов  федеральных
службы  и  агентств,  изданных  по  согласованию  с  Министерством,
направляются  для  учета  в  отдел  контроля  в  порядке  и  сроки,
установленные приказами Министерства.
     8.5. Предложения руководителей федеральных службы  и  агентств
по вопросам назначения и освобождения от должности должностных лиц,
представления работников к присвоению почетных званий,  награждения
государственными  наградами  Российской  Федерации и ведомственными
знаками отличия в установленной сфере  деятельности,  утвержденными
Министерством,  подготавливаются  на  имя Министра и направляются в
Департамент  управления  делами  для  подготовки  в   установленном
порядке  проектов решений Министра.  При необходимости руководители
федеральных службы и агентств  представляют  указанные  предложения
Министру непосредственно.
     При наличии обстоятельств,  препятствующих подготовке проектов
соответствующих решений по кадровым вопросам, директор Департамента
управления делами или его заместитель,  курирующий Кадровую  службу
Министерства,  информирует  об  этом  руководителей соответствующих
федеральных  службы  и  агентств,  докладывает  о  них  Министру  и
действует в соответствии с указаниями Министра.
     8.6. Территориальные органы  федеральных  агентств  образуются
приказом  руководителя  федерального  агентства  в  соответствии  с
утвержденной схемой размещения.  Схема  размещения  территориальных
органов  федеральных  агентств  утверждается приказом Министерства.
При наличии неурегулированных разногласий по схеме размещения между
Министерством   и   федеральными  агентствами  решение  принимается
Министром.  Правила организации территориальных органов федеральных
агентств устанавливаются в соответствии с их регламентами.
     Таможенные управления и таможни  создаются,  реорганизуются  и
ликвидируются  Министерством,  а  таможенные  посты  - приказом ФТС
России по согласованию с Министром.
     8.7. Руководитель  федерального агентства утверждает положение
о территориальном органе в  соответствии  с  Типовым  положением  о
территориальном  органе  соответствующего  федерального  агентства,
утвержденным приказом  Министерства.  Руководитель  ФТС  утверждает
общие   и   индивидуальные   положения   о  таможенных  органах  по
согласованию с Министром.
     8.8. Организация  исполнения  поручений  Президента Российской
Федерации,  Председателя  Правительства  Российской  Федерации  или
Заместителя   Председателя   Правительства   Российской   Федерации
Министерству  (Министру),   относящихся   к   сферам   деятельности
Министерства, а также федеральных службы и агентств, осуществляется
Министром   или   заместителем   Министра   (в    соответствии    с
распределением обязанностей).
     Поручения Министра   по   вопросам,   относящимся   к    сфере
деятельности  федеральных  службы  и  агентств,  исполняются  ими в
сроки,   аналогичные   для   исполнения   поручений   Правительства
Российской  Федерации,  установленные  настоящим Регламентом,  если
Министром не указано иное.
     Доведение поручений   до   федеральных  службы  и  агентств  и
контроль  их  исполнения  обеспечиваются  Департаментом  управления
делами    в   сроки,   аналогичные   срокам   доведения   поручений
Правительства Российской Федерации  до  ответственных  исполнителей
Министерства.
     8.9. При   исполнении   контрольных   поручений    контрольное
подразделение    головного    исполнителя    (федеральной   службы,
федерального   агентства)   в   течение    дня    после    принятия
организационного   решения   по   порядку  выполнения  поступившего
поручения информирует отдел контроля о  назначенных  в  федеральных
службе  и  агентствах  ответственных  исполнителях  и  в дальнейшем
еженедельно информирует о  ходе  работы  по  выполнению  поручения.
Информация   представляется   в   виде   формализованной   справки,
содержащей информацию о номере,  кратком содержании,  ответственных
исполнителях   (с  указанием  контактных  телефонов)  и  внутреннем
контрольном сроке исполнения поручения.  Справка  представляется  в
печатном  и в электронном виде,  электронные версии направляются до
16.00 каждый понедельник по адресу: [email protected].
     Совместно с  руководителями  федеральных  службы  и агентства,
ответственными  за  выполнение  поручения,  контроль   осуществляет
директор  департамента Министерства,  указанный в поручении вторым,
который      обязан      оказывать      головному       исполнителю
организационно-методическую   помощь  в  осуществлении  контроля  и
своевременно докладывать руководству Министерства о ходе исполнения
поручения в должном объеме и в установленный срок.
     Централизованный контроль     со     стороны      Министерства
осуществляется    отделом   контроля   Министерства   совместно   с
организационным  отделом   того   же   департамента,   заместителем
директора  Департамента  управления  делами,  возглавляющим  службу
административного управления  Министерства,  которые  организуют  и
осуществляют  текущее взаимодействие с контрольными подразделениями
федеральной  службы  и  агентств  и  координируют  их   контрольную
деятельность.
     8.10. В случае,  если поручение выходит за пределы компетенции
федеральных  службы  и  агентств,  их руководители обеспечивают его
исполнение в пределах установленной компетенции  и  незамедлительно
уведомляют  Министра  о невозможности исполнения поручения в полном
объеме.
     В случае,  если  поручение не входит в компетенцию федеральных
службы  и   агентств,   их   руководители   представляют   Министру
соответствующий   доклад  не  позднее  5  дней  с  даты  подписания
поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.
     Решение о порядке дальнейшего исполнения поручения принимается
Министром.
     8.11. Доклады  о  результатах  исполнения  поручений  Министра
направляются федеральными службой и агентствами Министру.
     8.12. В   случае,   если   Президентом  Российской  Федерации,
Председателем  Правительства  Российской  Федерации,   Заместителем
Председателя  Правительства  Российской  Федерации  дано  поручение
непосредственно федеральной службе  и  федеральным  агентствам,  то
доклад   об   исполнении   поручения   представляется  одновременно
Президенту   Российской   Федерации   (Председателю   Правительства
Российской   Федерации,   Заместителю   Председателя  Правительства
Российской Федерации) и Министру.
     В случае, если Президентом Российской Федерации, Председателем
Правительства  Российской  Федерации,   Заместителем   Председателя
Правительства   Российской  Федерации  дано  поручение  Министру  и
одновременно  руководителю  федеральной  службы  или   федерального
агентства,  дополнительное  поручение  Министра  может не даваться.
Доклад об исполнении такого поручения с приложением проекта доклада
Президенту   Российской   Федерации   (Председателю   Правительства
Российской  Федерации,   Заместителю   Председателя   Правительства
Российской   Федерации)  и  необходимых  материалов  представляется
руководителем  (лицом,  его  замещающим)  федеральной  службы   или
федерального  агентства  Министру  за  5  дней  до истечения срока,
указанного в поручении.
     8.13. В  случае,  если  Председателем Правительства Российской
Федерации,  Заместителем  Председателя   Правительства   Российской
Федерации  во  исполнение поручения Президента Российской Федерации
дано поручение Министру  и  одновременно  руководителю  федеральной
службы   или   федерального   агентства,  дополнительное  поручение
Министра соответствующему руководителю может  не  даваться.  Проект
доклада    Председателю    Правительства    Российской    Федерации
(Заместителю Председателя Правительства  Российской  Федерации)  об
исполнении   такого   поручения   с   приложением  проекта  доклада
Президенту  Российской   Федерации   представляется   руководителем
(лицом,   его   замещающим)  федеральной  службы  или  федерального
агентства Министру за 5  дней  до  истечения  срока,  указанного  в
поручении.
     8.14. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или
депутата Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий палат
Федерального   Собрания   Российской   Федерации,   поступившие   в
Министерство  по  вопросам  сфер  деятельности федеральных службы и
агентств,  могут  быть  направлены  этим   федеральным   службе   и
агентствам  для  рассмотрения  и  подготовки  проекта ответа в виде
поручения Министра  или  заместителя  Министра  (в  соответствии  с
распределением  обязанностей).  Ответ  на  запрос  или обращение (с
одновременным   информированием    Министерства    о    результатах
рассмотрения)   дается  руководителем  (заместителем  руководителя)
федеральной службы или федерального агентства в письменной форме не
позднее  чем  в  30-дневный  срок  с  даты  поступления запроса или
обращения в Правительство Российской Федерации или  непосредственно
в Министерство.
     8.15. Проекты   законов,   актов   Правительства    Российской
Федерации  и Министерства до их внесения в Правительство Российской
Федерации или утверждения Министром по  вопросам,  касающимся  сфер
деятельности   федеральных   службы   и  агентств,  направляются  в
федеральные  службу  или  агентства   директорами   соответствующих
департаментов   для   подготовки   заключения   с   учетом  сроков,
установленных для их представления или утверждения Министерством.
     Заключения федеральных    службы   и   агентств   на   проекты
нормативных актов подписываются  их  руководителями  (заместителями
руководителей).
     Поступившие в   Министерство   заключения    направляются    в
соответствующие  департаменты и докладываются Министру одновременно
со всеми сопроводительными материалами к проекту акта.
     8.16. В  случае,  если  документ,  находящийся  на  контроле в
Министерстве и направленный в федеральные службу или агентства,  не
исполнен    в    установленный   срок   (за   исключением   случая,
предусмотренного пунктом 4.22 настоящего Регламента),  руководитель
(его заместитель) соответствующих федеральных службы или агентств в
течение 3 дней с даты окончания срока представляет  в  Министерство
информацию  о  ходе  рассмотрения документа с указанием должностных
лиц, на которых возложено его рассмотрение, причин его неисполнения
в  установленный  срок  и  мер  ответственности,  предлагаемых  или
принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников.
     В случае,    если   руководителем   федеральной   службы   или
федерального агентства не принято решение о привлечении работника к
ответственности,  Министр  вправе принять такое решение в отношении
заместителя руководителя  соответствующей  федеральной  службы  иди
федерального     агентства,     руководителя     таможенного    или
территориального органа,  ответственного за исполнение документа, и
(или)  направить в Правительство Российской Федерации предложение о
привлечении   к   дисциплинарной    ответственности    руководителя
соответствующей федеральной службы или федерального агентства.
     8.17. Директора департаментов могут запрашивать у  федеральных
службы  и агентств,  Фонда,  а также у подведомственных организаций
информационные,  справочные  и  иные  материалы,  необходимые   для
деятельности Министерства, с указанием срока их предоставления.
     В случае,  если  запрашиваемая  информация   не   может   быть
представлена в срок,  указанный в запросе, заместитель руководителя
федеральной службы,  федерального агентства, Фонда в 5-дневный срок
с  даты  получения запроса согласовывает с директором департамента,
направившим запрос, срок предоставления информации.
     8.18. Поступившие  в  Министерство  обращения,  относящиеся  к
вопросам  правоприменительной  практики,  директора   департаментов
направляют  в  федеральные  службу  и агентства в соответствии с их
компетенцией и информируют об этом заявителей.
     Федеральные служба   и   агентства   рассматривают  обращения,
принимают в пределах своей компетенции решения,  при  необходимости
вносят  в Министерство предложения о подготовке проектов актов,  по
которым требуется решение Правительства  Российской  Федерации  или
Министерства, и о результатах информируют заявителей.
     При необходимости директора  департаментов  могут  запрашивать
для   информации   копии  ответов  федеральных  службы  и  агентств
заявителям.
     8.19. Обращения, поступившие в федеральные службу и агентства,
Фонд,  относящиеся   к   компетенции   Министерства,   руководители
(заместители  руководителей)  федеральных службы и агентств,  Фонда
направляют  в  Министерство  и  одновременно  информируют  об  этом
заявителей.
     Рассмотрение указанных     обращений      в      департаментах
осуществляется    в   порядке,   установленном   для   рассмотрения
аналогичных обращений, поступивших в Министерство непосредственно.
     8.20. Руководители  федеральных  службы  и агентств организуют
учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан.
     По итогам   года   руководители   (заместители  руководителей)
федеральных службы  и  агентств  направляют  доклад  с  обобщенными
результатами анализа обращений граждан в Министерство.
     8.21. Плановые  проверки  деятельности  федеральных  службы  и
агентств,  а  также  проверки  по  жалобам граждан и организаций на
действия (бездействие) и решения указанных органов,  их должностных
лиц осуществляются на основании приказов Министерства,  в которых в
том  числе  определяются   сроки,   цели   проверок,   департаменты
Министерства,  ответственные за подготовку и проведение проверок. К
проверкам,  проводимым в связи с обращениями граждан (организаций),
привлекаются,   как   правило,   сотрудники   отдела  по  работе  с
обращениями  граждан  Департамента  управления  делами  -  Приемной
Министерства.   Проверки   по   жалобам  на  персональные  действия
руководителей федеральных службы и агентств проводятся по поручению
Министра  руководством  отдела  по  работе  с  обращениями  граждан
Департамента  управления  делами  -   Приемной   Министерства   или
руководством  Департамента  управления  делами,  при необходимости,
комиссионно с привлечением специалистов соответствующих структурных
подразделений Министерства, специалистов научных, экспертных и иных
учреждений и организаций.
     Министерство может  проводить внеплановые проверки федеральных
службы и агентств в рамках осуществления полномочий по  координации
и  контролю  деятельности  службы  и агентств на основании приказа,
изданного Министром.
     Приказ (распоряжение)   о   проведении  проверки  деятельности
федеральных службы и агентств по жалобе гражданина (организации) на
действия (бездействие) и решения указанных органов и их должностных
лиц доводится до соответствующих руководителей.
     Результаты проверки  докладываются  в  письменной форме лицом,
которому  поручена  проверка,   с   приложением   акта   (справки),
составленного по итогам проверки,  курирующему заместителю Министра
или Министру в соответствии с ранее данным поручением.
     При выявлении   в   ходе   проведения   проверки  нарушений  в
деятельности федеральных службы и агентств Министр дает  письменные
поручения  руководителям  федеральных  службы и агентств о принятии
мер по  устранению  допущенных  нарушений  и  (или)  предотвращению
нарушений  в  дальнейшей деятельности,  а также при необходимости о
рассмотрении вопроса о привлечении лиц,  допустивших  нарушения,  к
дисциплинарной ответственности.
     8.22. В  случае  поступления  жалобы  гражданина  на  действия
(бездействие)   и  решения  таможенных  органов  и  территориальных
органов федеральных агентств и их  должностных  лиц  Министром  или
заместителем    Министра    (в    соответствии   с   распределением
обязанностей) дается поручение федеральным службе  и  агентствам  о
проведении  проверки  таможенных  органов и территориальных органов
федеральных агентств.  К указанному поручению,  содержащему  в  том
числе сроки проведения проверки, прилагаются материалы, поступившие
в Министерство.
     Руководители федеральных    службы   и   агентств   организуют
проверку, соответственно, таможенных  органов   и   территориальных
органов  федеральных  агентств  в сроки,  указанные в поручении,  и
докладывают в письменной форме о ее результатах с приложением  акта
(справки),   составленного   по   итогам   проверки,  Министру  или
заместителю   Министра    (в    соответствии    с    распределением
обязанностей).
     8.23. Порядок     отмены      противоречащих      федеральному
законодательству  решений федеральных службы и агентств,  если иной
порядок  отмены  решений   не   установлен   федеральным   законом,
утверждается Министром.
     8.24. Разногласия,  возникающие  в   процессе   взаимодействия
департаментов  Министерства  с  федеральными службой и агентствами,
рассматриваются    по    поручению    Министра     соответствующими
заместителями   Министра.   В   случае,   если   после   указанного
рассмотрения разногласия остались  неурегулированными,  решение  по
ним принимается Министром.

               IX. Правила организации деятельности
               территориальных органов Министерства

     9.1. Территориальные    органы    Министерства    (далее     -
территориальные   органы)   образуются  приказом  Министерства  для
осуществления полномочий Министерства на определенной территории  в
соответствии   с   утвержденной   в  установленном  порядке  схемой
размещения территориальных органов (далее - схема размещения).
     В приказе  Министерства об образовании территориального органа
определяются полное  и  сокращенное  наименования  территориального
органа.
     Координацию и контроль  деятельности  территориальных  органов
осуществляет     Департамент     государственного     регулирования
внешнеторговой  деятельности  и  таможенного  дела,  а   также   по
закрепленным     направлениям     деятельности     -    Департамент
территориального   развития,   Департамент    управления    делами,
Финансовый  департамент,  Департамент  правового обеспечения.  Иные
департаменты взаимодействуют с территориальными органами  в  рамках
возложенных на них функций.
     9.2. Подготовленная   в    Министерстве    схема    размещения
территориальных   органов   с  пояснительной  запиской  вносится  в
Правительство Российской Федерации.
     Пояснительная записка   Министерства,  прилагаемая  к  проекту
схемы размещения, должна содержать:
     а) цели создания и основные задачи территориальных органов;
     б) виды (вид) образуемых территориальных органов;
     в) сведения   о   территориях   деятельности   территориальных
органов;
     г) финансово-экономическое обоснование, в том числе сведения о
необходимой численности и  квалификации  персонала  территориальных
органов.
     9.3. При необходимости образования территориального органа, не
предусмотренного  утвержденной  схемой  размещения,  Министр вносит
предложения  в  Правительство  Российской  Федерации   о   внесении
изменений   в   утвержденную  схему  размещения  с  соответствующей
пояснительной запиской.
     Образование территориального     органа    в    этом    случае
осуществляется после внесения изменений в установленном  порядке  в
соответствующие акты Правительства Российской Федерации.
     9.4. Принятие  решения  о  реорганизации  или  об  упразднении
территориальных органов производится в порядке, аналогичном порядку
принятия решения об образовании новых территориальных органов.
     В решении  о реорганизации или об упразднении территориального
органа регламентируются  вопросы  передачи  функций  реорганизуемых
территориальных  органов,  правопреемства,  гарантий  и компенсаций
государственным  служащим  в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.
     Согласование изменений,   вносимых   в    схему    размещения,
осуществляется   Министерством   в   порядке,  аналогичном  порядку
согласования проектов актов.
     9.5. Территориальный   орган  Министерства  осуществляет  свою
деятельность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации,   положением   о   Министерстве  и  положением  об  этом
территориальном органе.
     9.6. Руководитель     территориального    органа    организует
деятельность   территориального   органа   и   несет   персональную
ответственность    за    осуществление    территориальным   органом
возложенных на него функций, в том числе:
     издает организационно-распорядительные акты;
     назначает на должность и освобождает от  должности  работников
территориального органа;
     принимает решения о выплате премий,  надбавок  к  должностному
окладу,    материальной    помощи,    награждении,    поощрении   и
дисциплинарном взыскании  работников  территориального  органа,  об
утверждении  штатного  расписания  в  соответствии  с  утвержденной
схемой размещения.
     9.7. Министерство  вправе  приостановить  действия  и отменить
решения своего территориального органа.
     Порядок приостановления     решений    и    отмены    действий
территориального  органа  Министерством  устанавливается  приказом,
подписанным Министром.
     9.8. Исполнение    поручений     территориальными     органами
осуществляется в порядке,  аналогичном порядку исполнения поручений
в Министерстве.
     Информация об исполнении поручения направляется в Министерство
руководителем территориального органа.
     Контроль за    исполнением    поручений    осуществляется    в
установленном порядке Министерством.
     9.9. Обращения,   поступившие   в  Министерство  по  вопросам,
относящимся  к  компетенции  территориального   органа,   директора
департаментов  направляют  в  соответствующий территориальный орган
для рассмотрения и ответа заявителю с  указанием  даты  регистрации
обращения в Министерстве.
     Ответ заявителю  направляется  руководителем  территориального
органа  или  его  заместителем в течение 30 дней с даты регистрации
обращения в Министерстве.
     При необходимости   срок  рассмотрения  обращения  может  быть
продлен руководителем территориального органа,  но не более чем  на
30  дней  с  одновременным  информированием  заявителя  и указанием
причин продления.
     Директора департаментов могут запрашивать для информации копии
ответов территориальных органов заявителям.
     9.10. В    территориальном    органе   рассматриваются   и   в
соответствии с  полномочиями  принимаются  решения  по  поступившим
непосредственно   в   территориальный   орган   обращениям  органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органов
местного   самоуправления,  полномочных  представителей  Президента
Российской Федерации в федеральных округах, территориальных органов
иных федеральных органов исполнительной власти, а также граждан.
     В случае,  если   у   территориального   органа   недостаточно
полномочий  или  информации  для ответа на поставленные в обращении
вопросы,  руководитель территориального органа  направляет  его  на
рассмотрение   в  Министерство  с  указанием  срока  регистрации  в
территориальном органе.
     Ответ заявителю  направляется Министром,  его заместителем или
директором департамента  в  течение  30  дней  с  даты  регистрации
обращения в территориальном органе.
     При необходимости  срок  рассмотрения  обращения  может   быть
продлен Министром,  его заместителем,  но не более чем на 30 дней с
одновременным  информированием   заявителя   и   указанием   причин
продления.
     9.11. Территориальные органы взаимодействуют в пределах  своей
компетенции  с  территориальными  органами иных федеральных органов
исполнительной  власти  в  порядке,  предусмотренном   федеральными
законами,  указами Президента Российской Федерации, постановлениями
Правительства Российской  Федерации  и  приказами  (распоряжениями)
Министерства.  При  решении совместных задач территориальные органы
обеспечивают необходимое взаимодействие с  органами  исполнительной
власти   субъектов   Российской   Федерации   и  органами  местного
самоуправления.

              X. Порядок взаимоотношений Министерства
                    с органами судебной власти

     10.1. Министр  может  выступать  представителем Министерства в
суде и вправе совершать от его имени все процессуальные действия, в
том числе имеет право на подписание  искового заявления и отзыва на
исковое заявление,  заявления об обеспечении иска,  на  полный  или
частичный  отказ от исковых требований и признание иска,  изменение
оснований  или  предмета  иска,  заключение  мирового   соглашения,
соглашения   по  фактическим  обстоятельствам,  а  также  право  на
подписание  заявления  о  пересмотре  судебных   актов   по   вновь
открывшимся обстоятельствам,  обжалование судебного акта, получение
присужденных денежных средств и иного имущества.
     Полномочия иных  представителей  Министерства  определяются  в
доверенности,  подготавливаемой Департаментом правового обеспечения
и подписываемой Министром.
     10.2. В  течение   первой   половины   срока,   установленного
процессуальным    законодательством    Российской   Федерации   для
обжалования судебных  решений,  Департамент  правового  обеспечения
докладывает   Министру   (заместителю   Министра)   о   результатах
рассмотрения дела в суде.
     В случае  удовлетворения  судом  требований,  предъявленных  к
Министерству  (кроме  исковых  или  иных  требований,  связанных  с
долговыми   обязательствами   Российской   Федерации),  Департамент
правового  обеспечения  в  установленном  порядке   незамедлительно
докладывает Министру о принятом решении, вносит предложения о мерах
по его выполнению, а в необходимых случаях - об обжаловании решения
суда.

             XI. Порядок рассмотрения отдельных видов
                     обращений в Министерстве

     11.1. Поступившие  в  Министерство  запросы  иных  федеральных
органов   исполнительной   власти   о   предоставлении   информации
(экспертиз,  заключений), необходимой для реализации полномочий или
исполнения поручений,  направляются Департаментом управления делами
в соответствующие департаменты.
     В случае,   если   информация   запрашивается  для  исполнения
поручений,  содержащихся в актах Президента Российской Федерации  и
Правительства   Российской   Федерации,   протоколах   заседаний  и
совещаний, проводимых в Правительстве Российской Федерации, а также
поручений    Президента    Российской    Федерации,    Председателя
Правительства  Российской  Федерации  и  Заместителя   Председателя
Правительства  Российской Федерации,  в запросе указываются номер и
дата поручения, для исполнения которого запрашивается информация.
     Ответ на   запрос   подписывается  заместителем  Министра  или
директором департамента.
     В случае,   если   запрашиваемая   информация  не  может  быть
предоставлена в срок,  указанный в запросе,  директор департамента,
рассматривающий  запрос,  в 5-дневный срок с даты получения запроса
согласовывает  с   федеральным   органом   исполнительной   власти,
направившим запрос, срок предоставления информации.
     11.2. Запросы,  поступающие в соответствии с законодательством
Российской  Федерации из правоохранительных органов,  исполняются в
Министерстве в срок,  указанный для их исполнения в запросе, а если
срок   не   установлен   -  в  течение  30  дней.  В  случае,  если
запрашиваемая  информация  не  может  быть  представлена  в   срок,
указанный   в  запросе,  Министр  или  его  заместитель  направляет
инициатору запроса ответ о невозможности его исполнения  в  срок  с
указанием причин, а также возможного срока исполнения запроса.
     11.3. Предоставление документов на основании  постановлений  о
производстве  выемки  или  обыска  производится  в  соответствии  с
требованиями законодательства Российской Федерации.
     Изъятие документов  из  дел постоянного хранения допускается в
случаях,  предусмотренных федеральными законами,  и производится  с
разрешения Министра (заместителя Министра).
     11.4. Запросы и постановления,  оформленные и представленные с
нарушением  установленного  порядка,  не исполняются и возвращаются
инициатору с указанием причин неисполнения.

     XII. Порядок работы с обращениями граждан и организаций,
                   прием граждан в Министерстве

     12.1. В    Министерстве   рассматриваются   индивидуальные   и
коллективные предложения,  заявления и жалобы граждан и организаций
(далее - обращения граждан),  а также ходатайства в их поддержку по
вопросам сфер  деятельности  Министерства,  порядка  исполнения  им
государственных    функций,    оказания    подведомственными    ему
федеральными  агентствами  государственных  услуг,  поступающие   в
письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного
личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.
     При необходимости  орган  государственной власти,  член Совета
Федерации или депутат Государственной Думы,  направившие  обращение
гражданина,  а  также  ходатайствующая  организация информируются о
результатах рассмотрения обращения.
     Положения настоящего   Регламента   не   распространяются   на
взаимоотношения граждан и федеральных органов исполнительной власти
в   процессе   реализации  Министерством  государственных  функций,
предоставления  подведомственными  ему   федеральными   агентствами
государственных  услуг  этим  гражданам  в  порядке,  установленном
законодательством    Российской     Федерации,     соответствующими
административными  регламентами,  а  до  их  принятия  -  приказами
(распоряжениями) Министерства.
     Порядок предоставления гражданам информации по их запросам,  в
том  числе  информации  справочного  характера,  устанавливается  в
соответствии с разделом XIII настоящего Регламента.
     12.2. Организация работы  с  обращениями  граждан  возлагается
приказом   Министра  на  отдел  по  работе  с  обращениями  граждан
Департамента управления делами -  Приемную  Министерства  (далее  -
отдел по работе с обращениями граждан).
     Поступившие в  Министерство  письменные  обращения  граждан  в
зависимости от содержания докладываются Министру,  его заместителям
либо  направляются  отделом  по  работе   с   обращениями   граждан
директорам соответствующих департаментов.
     Обращения граждан,   поступившие   в    Министерство,    могут
направляться  для  рассмотрения  и  ответа  заявителю в федеральные
службу и агентства,  таможенные  органы  и  территориальные  органы
федеральных   агентств,   в   компетенцию  которых  входит  решение
поставленных в обращении вопросов.
     Обращения граждан,  содержащие  обжалование решений,  действий
(бездействие) конкретных должностных  лиц  Министерства,  не  могут
направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа
заявителю.
     Обращения граждан,     содержащие     обжалование     приказов
Министерства,  направляются соответствующим  департаментам  (в  том
числе  в  Департамент  правового  обеспечения)  для  рассмотрения и
подготовки  ответа.  В   этом   случае   ответ   заявителю   дается
заместителем    Министра    (в    соответствии   с   распределением
обязанностей) с информированием заявителя о принятом решении и  при
необходимости   о   порядке  обжалования  актов  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     Обращения граждан рассматриваются в Министерстве, как правило,
не  более  чем  в  течение  30  дней  с   даты   поступления.   При
необходимости  срок  рассмотрения  письменного обращения может быть
продлен заместителем Министра,  но  не  более  чем  на  30  дней  с
одновременным   информированием   заявителя   и   указанием  причин
продления.
     12.3. Анонимные   обращения   (без  подписи  автора,  указания
фамилии и адреса для ответа),  обращения, не поддающиеся прочтению,
содержащие  нецензурные  выражения,  а  также дубликатные обращения
(второй и последующие  экземпляры  одного  обращения,  направленные
гражданином   в   различные   органы  государственной  власти,  или
обращения,  повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан
ответ) в Министерстве,  как правило,  не рассматриваются.  В случае
поступления дубликатных обращений могут направляться уведомления  о
ранее данных ответах или копии этих ответов.
     Сообщения, в  том   числе   анонимные,   о   совершенных   или
готовящихся     преступлениях    пересылаются    Министерством    в
соответствующие правоохранительные органы.
     В Министерстве, если законодательством Российской Федерации не
установлено иное,  не  рассматриваются  по  существу  обращения  по
проведению  экспертиз  договоров,  а  также  учредительных  и  иных
документов организаций. В указанных случаях директора департаментов
информируют об этом заявителей.
     В случае,  если поставленные в обращении  граждан  вопросы  не
входят   в   компетенцию   Министерства,  директора  департаментов,
рассматривающие обращение,  направляют  его  в  5-дневный  срок  по
принадлежности и информируют об этом заявителей.
     12.4. Обращения   граждан   считаются    разрешенными,    если
рассмотрены  все  поставленные  в них вопросы,  приняты необходимые
меры  и   даны   письменные   ответы.   При   повторном   обращении
дополнительное    рассмотрение    разрешенных   обращений   граждан
проводится директорами  департаментов  в  случаях  выявления  новых
обстоятельств  и  изменений  нормативного правового регулирования в
сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.
     12.5. Директора   департаментов  обеспечивают  учет  и  анализ
вопросов,  содержащихся в обращениях граждан и организаций,  в  том
числе анализ следующих данных:
     а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
     б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;
     в) количество  и  характер  решений,  принятых  по  обращениям
граждан и организаций Министерством в пределах его полномочий;
     г) количество и характер судебных споров с гражданами, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях;
     д) количество и характер судебных споров  с  организациями,  а
также сведения о принятых по ним судебных решениях.
     Директора департаментов организуют учет и анализ этих вопросов
и    подготавливают   предложения,   направленные   на   устранение
недостатков,  в  том  числе  в   области   нормативного   правового
регулирования.
     По итогам  каждого  полугодия  и  года  отдел  по   работе   с
обращениями   граждан   Департамента   управления  делами  обобщает
результаты  анализа  обращений  граждан   и   представляет   проект
соответствующего  доклада  Министру  для последующего направления в
Правительство Российской Федерации.
     12.6. Поступившие    на   имя   Министра   обращения   органов
государственной   власти,   органов   местного   самоуправления   и
организаций,   содержащие   жалобы  на  нарушение  законодательства
Российской  Федерации,  положения  о  Министерстве   и   настоящего
Регламента,    докладываются   Министру   заместителями   Министра,
директорами департаментов,  а также руководителями и  заместителями
руководителя   федеральных   службы  и  агентств  с  представлением
заключений структурных подразделений,  определенных руководителем в
10-дневный срок.
     Поступившие на имя Министра обращения организаций,  содержащие
жалобы  (несогласие,  неудовлетворенность  и т. п.)  на  результаты
рассмотрения  ранее  поступивших  в  Министерство  обращений   этих
организаций,  направляются  для ответа соответствующим заместителям
Министра, директорам департаментов.
     12.7. Для   приема   обращений  граждан  в  форме  электронных
сообщений   (Интернет-сообщений),    как    правило,    применяется
специализированное   программное   обеспечение,   предусматривающее
заполнение  заявителем  реквизитов,  необходимых   для   работы   с
обращениями  и  для  письменного  ответа,  и  в случае незаполнения
указанных  реквизитов  информирующее  заявителя   о   невозможности
принять  обращение.  Адрес  электронной  почты автора и электронная
цифровая подпись являются дополнительной информацией.
     В случае,  если  в  Интернет-обращении заявителем указан адрес
электронной почты,  по  этому  адресу  направляется  уведомление  о
приеме  обращения  или  об  отказе  в  рассмотрении (с обоснованием
причин отказа),  после чего обращение распечатывается и  дальнейшая
работа с ним ведется как с письменным.
     Основанием для отказа в рассмотрении Интернет-обращения помимо
оснований,  указанных  в  пункте 12.3 настоящего Регламента,  также
может являться:
     а) указание  автором  недействительных  сведений  о себе и/или
адреса для ответа;
     б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
     в) некорректность содержания электронного сообщения;
     г) невозможность   рассмотрения   обращения   без  необходимых
документов и личной подписи (в  отношении  обращений,  для  которых
установлен специальный порядок рассмотрения).
     12.8. Ответ на Интернет-обращение  может  направляться  как  в
письменной форме, так и в форме электронного сообщения.
     12.9. Прием  граждан  организуется   отделом   по   работе   с
обращениями  граждан  по рабочим дням в соответствии с утверждаемым
Министром  в  установленном  порядке  графиком,  как   правило,   в
специально оборудованных помещениях с соблюдением мер безопасности.
Прием  осуществляется   по   графику   заместителями   Министра   и
директорами  департаментов.  Министр  осуществляет  прием граждан в
Приемной Правительства Российской Федерации по отдельному  графику,
утверждаемому Председателем Правительства Российской Федерации.
     В случае,  если во время приема граждан  решение  поставленных
вопросов  невозможно,  принимается  письменное  обращение,  которое
после регистрации направляется на  рассмотрение  в  соответствующий
департамент.
     В случае,  если  поставленные  гражданином  во  время   приема
вопросы  не  входят  в  компетенцию Министерства,  ему разъясняется
порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.

          XIII. Порядок обеспечения доступа к информации
                    о деятельности Министерства

     13.1. Министерство     обеспечивает     в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации  и  настоящим  Регламентом
доступ   граждан   и   организаций   к  информации  о  деятельности
Министерства,   его   территориальных   органов   (за   исключением
информации ограниченного доступа).
     13.2. Министром создается Пресс-служба, на которую возлагаются
обязанности  по  обеспечению  взаимодействия со средствами массовой
информации по вопросам информации о деятельности Министерства.
     13.3. Министр утверждает:
     а) состав сведений о деятельности  Министерства,  составляющих
информационный  ресурс,  открытый для доступа граждан и организаций
(далее - информационный ресурс);
     б) схему размещения информационного ресурса;
     в) порядок  обеспечения  доступа  граждан  и   организаций   к
информационному ресурсу;
     г) перечень  и   объем   информации   справочного   характера,
предоставляемой по телефону и размещаемой на информационных стендах
и в помещениях Министерства (его территориальных органов).
     13.4. Порядок  взаимодействия  департаментов по формированию и
обновлению  информационного   ресурса   устанавливается   приказами
Министерства.
     13.5. Информационный ресурс включает в себя:
     а) информацию  справочного  характера  о  Министерстве  (в том
числе его почтовый адрес,  номера телефонов для  справок,  фамилии,
имена   и  отчества  Министра,  заместителей  Министра,  директоров
департаментов по основным направлениям деятельности);
     б) информацию о территориальных органах Министерства (почтовые
адреса,  номера телефонов для справок) и перечень  подведомственных
организаций;
     в) адреса мест приема и часы приема граждан  и  представителей
организаций, сведения о проезде к указанным местам приема;
     г) почтовый адрес,  адрес электронной почты,  номера телефонов
для  справок  отдела по работе с обращениями граждан и организаций,
режим его работы и приема  граждан  и  представителей  организаций,
сведения о проезде к месту приема;
     д) график   приема   руководством   Министерства   граждан   и
представителей организаций с обращениями, сведения о порядке записи
на прием и о проезде к месту приема;
     е) наименование,  почтовый адрес и номер телефона вышестоящего
органа государственной власти;
     ж) разрешенные  к  опубликованию  нормативные  правовые  акты,
которыми регулируется деятельность Министерства;
     з) перечни исполняемых Министерством функций;
     и) перечень и формы документов  (заявлений,  справок  и  др.),
которые необходимо представить в Министерство для реализации прав и
обязанностей граждан и организаций,  а также  перечень  документов,
выдаваемых Министерством;
     к) сведения о принятии  Министерством  решений,  затрагивающих
права  и  законные  интересы  граждан  и организаций,  тексты актов
Министерства,   зарегистрированных    в    установленном    порядке
Министерством юстиции Российской Федерации;
     л) ответы  на  часто   задаваемые   вопросы   о   деятельности
Министерства,    федеральных    службы    и   агентств,   а   также
подведомственных организаций.
     13.6. Ответственность    за    своевременное    предоставление
департаментами   в   Пресс-службу   информации    о    деятельности
Министерства по вопросам своего ведения, ее достоверность и полноту
несут директора департаментов и должностные лица, уполномоченные на
предоставление такой информации.
     13.7. Ответственность  за  обеспечение   доступа   граждан   и
организаций к информации о деятельности Министерства несут директор
уполномоченного департамента и уполномоченные должностные лица.
     13.8. Передача  должностными  лицами Министерства информации о
его  деятельности  средствам  массовой  информации   осуществляется
только Пресс-службой или по согласованию с ней.
     При необходимости     передаваемая      информация      должна
согласовываться  с  отделом обеспечения информационной безопасности
Департамента управления делами в целях  предотвращения  разглашения
сведений, составляющих государственную или служебную тайну.


                           ____________