Приказ Федерального агентства водных ресурсов Российской Федерации от 30.08.2007 № 170

     При необходимости  срок  рассмотрения  обращения  может   быть
продлен  заместителем руководителя Росводресурсов,  но не более чем
на 30 дней,  с одновременным информированием заявителя и  указанием
причин продления.
     7.19. Территориальные органы Росводресурсов взаимодействуют  в
пределах   своей   компетенции  с  территориальными  органами  иных
федеральных    органов    исполнительной    власти    в    порядке,
предусмотренном    федеральными    законами,   указами   Президента
Российской  Федерации,  постановлениями  Правительства   Российской
Федерации и приказами Росводресурсов.  При решении совместных задач
территориальные органы обеспечивают  необходимое  взаимодействие  с
органами  исполнительной  власти  субъектов  Российской Федерации и
органами местного самоуправления.

      VIII. Порядок деятельности и взаимодействия управлений
      центрального аппарата Росводресурсов при осуществлении
                    возложенных на него функций

     8.1. Взаимодействие структурных  подразделений  Росводресурсов
(управлений центрального аппарата Росводресурсов), а также входящих
в их  состав  отделов  осуществляется  в  соответствии  с  порядком
организации   делопроизводства   в   Росводресурсах,   определенным
инструкцией Росводресурсов по делопроизводству,  разрабатываемой  в
соответствии   с   Типовой   инструкцией   по   делопроизводству  в
федеральном  органе  исполнительной   власти   (далее   -   типовая
инструкция), утвержденной приказом Министерства культуры и массовых
коммуникаций Российской  Федерации  от  8  ноября  2005  г.  N  536
(зарегистрирован  в  Министерстве   юстиции   Российской  Федерации
27 января 2006 г., регистрационный N 7418).
     Инструкция по    делопроизводству    Росводресурсов   подлежит
согласованию с Федеральным архивным агентством.
     8.2. Порядок  взаимодействия  управлений центрального аппарата
Росводресурсов    по    отдельным     направлениям     деятельности
Росводресурсов    может   также   определяться   правовыми   актами
Росводресурсов   ненормативного   характера,    разработанными    в
соответствии с настоящим Регламентом.
     8.3. В целях эффективного выполнения задач  Росводресурсов,  а
также  поручений руководства Росводресурсов по решению руководителя
(заместителя руководителя) Росводресурсов могут создаваться рабочие
группы (комиссии) по отдельным вопросам.
     Указанные рабочие   группы   (комиссии)   возглавляются,   как
правило,   заместителем  руководителя  или  начальником  управления
Росводресурсов.
     Порядок работы  таких  рабочих  групп  (комиссий) определяется
положениями о них.
     8.4. Организация работы по отдельным направлениям деятельности
Росводресурсов,  а  также  конкретным  процедурам  регламентируется
приказами Росводресурсов.

       IX. Правила организации взаимодействия Росводресурсов
                и подведомственных ему организаций

     9.1. Росводресурсы  в   порядке   и   пределах,   определенных
федеральными  законами,  актами  Президента  Российской Федерации и
Правительства   Российской   Федерации,   осуществляет   полномочия
собственника     федерального     имущества,     переданного    его
подведомственным организациям.
     9.2. Росводресурсы     осуществляет    экономический    анализ
деятельности   подведомственных   ему    организаций,    утверждает
экономические  показатели  их  деятельности,  проводит  проверки их
финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного
комплекса,  а  также  осуществляет иные определенные Правительством
Российской  Федерации  полномочия  в   отношении   подведомственных
организаций.
     9.3. По   решению   руководителя   Росводресурсов    отдельные
полномочия   по   обеспечению   взаимодействия   Росводресурсов   с
подведомственными ему организациями,  а  также  по  координации  их
деятельности,    за    исключением    полномочий,    отнесенных   к
исключительной компетенции руководителя Росводресурсов,  могут быть
распределены  руководителем  Росводресурсов между его заместителями
или возложены на начальников управлений Росводресурсов.

       X. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти

     10.1. Руководитель     Росводресурсов     может      выступать
представителем  Росводресурсов  в  суде  и  вправе совершать от его
имени все процессуальные действия,  в том числе он имеет  право  на
подписание  искового  заявления  и  отзыва  на  исковое  заявление,
заявления об обеспечении иска,  на полный или  частичный  отказ  от
исковых  требований  и  признание  иска,  изменение  оснований  или
предмета  иска,  заключение  мирового  соглашения,  соглашения   по
фактическим обстоятельствам,  а также право на подписание заявления
о пересмотре судебных актов по вновь  открывшимся  обстоятельствам,
обжалование судебного акта, получение присужденных денежных средств
и иного имущества.
     Полномочия иных  представителей  Росводресурсов определяются в
доверенности,  подготавливаемой   отделом   правового   обеспечения
Управления  делами,  госслужбы  и кадров,  визируемой руководителем
отдела  правового   обеспечения   и   подписываемой   руководителем
Росводресурсов.
     10.2. Начальник    управления    Росводресурсов    докладывает
руководителю    (заместителю    руководителя)    Росводресурсов   о
результатах рассмотрения дела в суде в установленном им порядке.
     В случае  удовлетворения  судом  требований,  предъявленных  к
Росводресурсам (кроме исковых  или  иных  требований,  связанных  с
долговыми    обязательствами   Российской   Федерации),   начальник
соответствующего управления Росводресурсов в установленном  порядке
незамедлительно  докладывает руководителю Росводресурсов о принятом
решении,  представляет предложения о мерах по его выполнению,  а  в
случае необходимости - об обжаловании решения суда.

        XI. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений

     11.1.  Поступившие  в  Росводресурсы  запросы иных федеральных
органов   исполнительной   власти   о   предоставлении   информации
(экспертиз,  заключений),  необходимой для реализации их полномочий
или  исполнения  поручений,  направляются  общим отделом Управления
делами, госслужбы и кадров в соответствующие управления.         (В
редакции  Приказа Федерального агентства водных ресурсов Российской
Федерации от 27.08.2008 г. N 183)
     В случае,   если   информация   запрашивается  для  исполнения
поручений,  содержащихся в актах Президента Российской Федерации  и
Правительства   Российской   Федерации,   протоколах   заседаний  и
совещаний, проводимых в Правительстве Российской Федерации, а также
поручений    Президента    Российской    Федерации,    Председателя
Правительства  Российской  Федерации  и  Заместителя   Председателя
Правительства  Российской Федерации,  в запросе указываются номер и
дата поручения, для исполнения которого запрашивается информация.
     Ответ на   запрос  подписывается  руководителем  (заместителем
руководителя) Росводресурсов.
     В случае,   если   запрашиваемая   информация  не  может  быть
предоставлена в срок,  указанный в запросе,  начальник управления в
5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с федеральным
органом   исполнительной   власти,   направившим    запрос,    срок
предоставления информации.
     11.2. Запросы,  поступающие в соответствии с законодательством
Российской  Федерации из правоохранительных органов,  исполняются в
указанный в запросе срок, а если срок не установлен, - в течение 30
дней.  В  случае,  если  запрашиваемая  информация  не  может  быть
предоставлена в указанный в запросе срок, руководитель (заместитель
руководителя) Росводресурсов  направляет инициатору запроса ответ о
невозможности его исполнения в срок с  указанием  причин,  а  также
возможного срока исполнения запроса.
     11.3. Предоставление документов на основании  постановлений  о
производстве  выемки  или  обыска  производится  в  соответствии  с
требованиями законодательства Российской Федерации.
     Изъятие документов  из  дел постоянного хранения допускается в
случаях,  предусмотренных федеральными законами,  и производится  с
разрешения руководителя (заместителя руководителя) Росводресурсов.
     11.4. Запросы и постановления,  оформленные и представленные с
нарушением  установленного  порядка,  не исполняются и возвращаются
инициатору с указанием причин неисполнения.

     XII. Порядок работы с обращениями граждан и организаций,
                           прием граждан

     12.1. Росводресурсами     в     пределах    его    компетенции
рассматриваются   индивидуальные   и   коллективные    предложения,
заявления  и  жалобы  граждан  и  организаций  (далее  -  обращения
граждан),  а также ходатайства в их  поддержку  по  вопросам  сферы
деятельности  Росводресурсов,  порядка  исполнения  государственных
функций и оказания государственных услуг,  поступающие в письменной
форме,  в  форме  электронных сообщений или в форме устного личного
обращения к должностному лицу во время приема граждан.
     При необходимости  орган  государственной власти,  член Совета
Федерации или депутат Государственной Думы,  направившие  обращение
гражданина,  а  также  ходатайствующая  организация информируются о
результатах рассмотрения обращения.
     Положения    настоящего   раздела   не   распространяются   на
взаимоотношения  граждан  и  Росводресурсов  в  процессе реализации
Росводресурсами    государственных    функций    и   предоставления
государственных  услуг  этим  гражданам  в  порядке,  установленном
законодательством     Российской     Федерации,    соответствующими
административными   регламентами,   а   до  их  принятия  -  актами
Минприроды России и Росводресурсов. (В       редакции       Приказа
Федерального   агентства   водных   ресурсов  Российской  Федерации
от 27.08.2008 г. N 183)
     Порядок предоставления гражданам информации по их запросам,  в
том   числе   информации   справочного  характера,  устанавливается
настоящим Регламентом.
     12.2. Поступившие в Росводресурсы письменные обращения граждан
в зависимости от содержания докладываются руководителю (заместителю
руководителя)    Росводресурсов   либо   направляются   начальникам
соответствующих управлений.
     Обращения  граждан,  поступившие  в  Минприроды  России, могут
направляться  для  рассмотрения и ответа заявителю в Росводресурсы,
его  территориальные  органы,  если в их компетенцию входит решение
поставленных в обращении вопросов. (В редакции Приказа Федерального
агентства       водных      ресурсов      Российской      Федерации
от 27.08.2008 г. N 183)
     Обращения граждан,  содержащие  обжалование решений,  действий
(бездействия) конкретных должностных лиц Росводресурсов,  не  могут
направляться  этим  должностным  лицам  для  рассмотрения  и  (или)
ответа.
     Обращения  граждан,  содержащие  обжалование  актов (приказов)
Росводресурсов,  направляются  соответствующим  управлениям  (в том
числе  в отдел правового обеспечения Управления делами, госслужбы и
кадров)  для  рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответ
заявителю   дается   заместителем  руководителя  Росводресурсов  (в
соответствии   с  распределением  обязанностей)  с  информированием
заявителя   о  принятом  решении  и  при  необходимости  о  порядке
обжалования  актов  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации. (В   редакции   Приказа  Федерального  агентства  водных
ресурсов Российской Федерации от 27.08.2008 г. N 183)
     Обращения граждан рассматриваются в течение  30  дней  с  даты
поступления.   При   необходимости  срок  рассмотрения  письменного
обращения   может   быть    продлен    заместителем    руководителя
Росводресурсов,  но  не  более  чем  на  30  дней,  с одновременным
информированием заявителя и указанием причин продления.
     12.3. Начальники    управлений   Росводресурсов   обеспечивают
своевременное и полное рассмотрение устных и письменных  обращений,
принятие  по ним решений и по поручению руководителя Росводресурсов
(заместителя  руководителя  Росводресурсов)   направление   ответов
заявителям в установленный законодательством срок.
     Ответственность за соблюдение порядка  и  сроков  рассмотрения
обращений  граждан,  поступивших  в  Росводресурсы,  возлагается на
заместителей руководителя  Росводресурсов,  начальников  управлений
Росводресурсов, ответственных за их рассмотрение.
     12.4. Анонимные  обращения  (без  подписи   автора,   указания
фамилии и почтового адреса для ответа),  обращения,  не поддающиеся
прочтению,  содержащие нецензурные выражения,  а также  дубликатные
обращения   (второй  и  последующие  экземпляры  одного  обращения,
направленные гражданином в различные органы государственной власти,
или обращения,  повторяющие текст предыдущего обращения, на которое
дан ответ) в Росводресурсах,  как правило,  не  рассматриваются.  В
случае   поступления   дубликатных   обращений  могут  направляться
уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов.
     Сообщения, в   том   числе   анонимные,   о   совершенных  или
готовящихся   преступлениях    пересылаются    в    соответствующие
правоохранительные органы.
     12.5. В  Росводресурсах,  если  законодательством   Российской
Федерации  не  установлено  иное,  не  рассматриваются  по существу
обращения по проведению экспертиз договоров,  а также учредительных
и  иных  документов  организаций.  В  указанных  случаях начальники
управлений Росводресурсов информируют об этом заявителей.
     В случае,  если  поставленные  в обращениях граждан вопросы не
входят  в   компетенцию   Росводресурсов,   начальники   управлений
Росводресурсов  направляют  такие  обращения  в  5-дневный  срок по
принадлежности и информируют об этом заявителей.
     12.6. Обращения    граждан    считаются   разрешенными,   если
рассмотрены все поставленные в  них  вопросы,  приняты  необходимые
меры   и   даны   письменные   ответы.   При   повторном  обращении
дополнительное   рассмотрение   разрешенных    обращений    граждан
проводится   начальниками   управлений   Росводресурсов   в  случае
выявления новых обстоятельств или изменения нормативного  правового
регулирования  в  сфере,  касающейся  решения вопроса,  вызывающего
указанные обращения.
     12.7. Руководитель  Росводресурсов  обеспечивает учет и анализ
вопросов,  содержащихся в обращениях граждан и организаций,  в  том
числе анализ следующих данных:
     а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
     б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;
     в) количество  и  характер  решений,  принятых  по  обращениям
граждан и организаций Росводресурсов в пределах его полномочий;
     г) количество и характер судебных споров с гражданами, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях;
     д) количество и характер судебных споров  с  организациями,  а
также сведения о принятых по ним судебных решениях.
     Начальники управлений Росводресурсов организуют учет и  анализ
этих   вопросов   и  подготавливают  предложения,  направленные  на
устранение  недостатков,  в  том  числе  в   области   нормативного
регулирования.
     12.8. Общий  отдел  Управления  делами,  госслужбы  и   кадров
обобщает  результаты  анализа  обращений  граждан  по итогам года и
представляет   проект   соответствующего    доклада    руководителю
Росводресурсов для последующего направления в Минприроды России. (В
редакции  Приказа Федерального агентства водных ресурсов Российской
Федерации от 27.08.2008 г. N 183)
     По итогам   года   руководитель   (заместители   руководителя)
Росводресурсов направляет доклад с обобщенными результатами анализа
обращений граждан также в МПР России.
     12.9. Поступившие на имя руководителя Росводресурсов обращения
органов государственной власти,  органов местного самоуправления  и
организаций,   содержащие   жалобы  на  нарушение  законодательства
Российской Федерации,  Положения  о  Федеральном  агентстве  водных
ресурсов   и   настоящего  Регламента,  докладываются  руководителю
Росводресурсов   его   заместителями,    начальниками    управлений
Росводресурсов с представлением заключений управлений, определенных
руководителем (в том числе, при необходимости, юридической службы),
в 10-дневный срок.
     Поступившие на  имя  руководителя   Росводресурсов   обращения
организаций,  содержащие жалобы (несогласие,  неудовлетворенность и
т. п.) на результаты рассмотрения  ранее  поступивших  обращений  в
Росводресурсы   этих   организаций,   направляются  соответствующим
заместителем руководителя Росводресурсов начальникам управлений для
ответа.
     12.10. Для  приема  обращений  граждан  в  форме   электронных
сообщений    (Интернет-обращений),    как    правило,   применяется
специализированное   программное   обеспечение,   предусматривающее
заполнение   заявителем   реквизитов,   необходимых  для  работы  с
обращениями и для  письменного  ответа,  и  в  случае  незаполнения
указанных   реквизитов   информирующее  заявителя  о  невозможности
принять его обращение. Адрес электронной почты автора и электронная
цифровая подпись являются дополнительной информацией.
     В случае,  если в Интернет-обращении заявителем  указан  адрес
электронной  почты,  по  этому  адресу  направляется  уведомление о
приеме обращения или  об  отказе  в  рассмотрении  (с  обоснованием
причин  отказа),  после чего обращение распечатывается и дальнейшая
работа с ним ведется как с письменным обращением.
     12.11. Основанием      для      отказа      в     рассмотрении
Интернет-обращения,  помимо  оснований,  указанных  в  пункте  12.4
настоящего Регламента, также может являться:
     а) указание автором недействительных  сведений  о  себе  и/или
адреса для ответа;
     б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
     в) некорректность содержания электронного сообщения;
     г) невозможность  рассмотрения   обращения   без   необходимых
документов  и  личной  подписи (в отношении обращений,  для которых
установлен специальный порядок рассмотрения).
     12.12. Ответ  на  Интернет-обращение  может направляться как в
письменной форме, так и в форме электронного сообщения.
     12.13.   Прием   граждан   организуется   Управлением  делами,
госслужбы  и кадров по рабочим дням в соответствии с утвержденным в
установленном   порядке   графиком,   как   правило,  в  специально
оборудованных помещениях с соблюдением мер безопасности.         (В
редакции  Приказа Федерального агентства водных ресурсов Российской
Федерации от 27.08.2008 г. N 183)
     В случае,  если  во  время приема граждан решение поставленных
вопросов  невозможно,  принимается  письменное  обращение,  которое
после  регистрации  направляется  на рассмотрение в соответствующие
управления.
     В случае,   если  поставленные  гражданином  во  время  приема
вопросы не входят в компетенцию  Росводресурсов,  ему  разъясняется
порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.

      XIII. Доступ к информации о деятельности Росводресурсов

     13.1. Рассматриваемые   и  подготавливаемые  в  Росводресурсах
документы,  а также принятые по ним решения до их  опубликования  в
установленном порядке относятся к материалам,  содержащим служебную
информацию.  Информация,  содержащаяся в документах и их  проектах,
может  использоваться  только  в  служебных  целях в соответствии с
полномочиями  должностных  лиц,  работающих  или   знакомящихся   с
указанной информацией,  если законодательством Российской Федерации
не установлено иное.
     13.2. Обеспечение    в    соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и  настоящим  Регламентом  доступа  граждан  и
организаций   к   информации  о  деятельности  Росводресурсов,  его
территориальных органов (за  исключением  информации  ограниченного
доступа)     возлагается    руководителем    Росводресурсов    (его
территориального органа) на одно из структурных подразделений и  на
уполномоченных руководителем должностных лиц.
     13.3. Руководитель Росводресурсов утверждает:
     а) состав сведений о деятельности Росводресурсов, составляющих
его  информационный  ресурс,  открытый  для   доступа   граждан   и
организаций (далее - информационный ресурс);
     б) схему размещения информационного ресурса;
     в) порядок   обеспечения   доступа  граждан  и  организаций  к
информационному ресурсу;
     г) перечень   и   объем   информации   справочного  характера,
предоставляемой по телефону и размещаемой на информационных стендах
и в помещениях Росводресурсов (его территориальных органов).
     13.4. Порядок  взаимодействия  управлений  Росводресурсов   по
формированию  и  обновлению информационного ресурса устанавливается
настоящим Регламентом и иными актами Росводресурсов.
     13.5. Информационный ресурс включает в себя:
     а) информацию справочного характера о  Росводресурсах  (в  том
числе  его почтовый адрес,  номера телефонов для справок,  фамилии,
имена  и   отчества   руководителя   Росводресурсов,   заместителей
руководителя  Росводресурсов,  начальников  управлений  по основным
направлениям деятельности);
     б) информацию   о   территориальных   органах   Росводресурсов
(почтовые  адреса,  номера  телефонов  для  справок)   и   перечень
подведомственных организаций;
     в) адреса мест приема и часы приема граждан  и  представителей
организаций  с  целью  исполнения  Росводресурсами  государственных
функций и предоставления государственных услуг,  сведения о проезде
к указанным местам приема;
     г) почтовый адрес,  адрес электронной почты,  номера телефонов
для  справок  структурного подразделения Росводресурсов по работе с
обращениями граждан  и  организаций,  режим  его  работы  и  приема
граждан  и  представителей организаций,  сведения о проезде к месту
приема;
     д) график  приема  руководящими  должностными лицами граждан и
представителей организаций с обращениями, сведения о порядке записи
на прием и о проезде к месту приема;
     е) почтовый адрес и номер телефона Минприроды России;       (В
редакции  Приказа Федерального агентства водных ресурсов Российской
Федерации от 27.08.2008 г. N 183)
     ж) нормативные    правовые    акты,    которыми   регулируется
деятельность Росводресурсов;
     з) перечни исполняемых Росводресурсами государственных функций
и предоставляемых государственных услуг,  стандарты государственных
услуг;
     и) перечень и формы документов  (заявлений,  справок  и  др.),
которые  необходимо представить в Росводресурсы для реализации прав
и обязанностей граждан и организаций,  а также перечень документов,
выдаваемых Росводресурсами;
     к) сведения о принятии решений, затрагивающих права и законные
интересы   граждан  и  организаций,  тексты  актов  Росводресурсов,
зарегистрированных в установленном  порядке  Министерством  юстиции
Российской Федерации;
     л) ответы  на  часто   задаваемые   вопросы   о   деятельности
Росводресурсов, а также подведомственных организаций.
     13.6. Ответственность  за   своевременное   предоставление   в
уполномоченное    структурное   подразделение   Росводресурсов   по
формированию информационного ресурса соответствующей информации  по
вопросам   своего   ведения,   ее  достоверность  и  полноту  несут
руководители  структурных   подразделений   и   должностные   лица,
уполномоченные на предоставление такой информации.
     13.7. Ответственность  за  обеспечение   доступа   граждан   и
организаций   к  информации  о  деятельности  Росводресурсов  несут
начальник уполномоченного управления и  уполномоченные  должностные
лица.
     13.8. Руководитель  Росводресурсов  определяет  уполномоченное
структурное    подразделение   (должностное   лицо),   на   которое
возлагаются обязанности по обеспечению взаимодействия со средствами
массовой   информации   по  вопросам  предоставления  информации  о
деятельности Росводресурсов.
     Информация о  деятельности Росводресурсов передается средствам
массовой  информации  уполномоченным   структурным   подразделением
(должностным  лицом) или по согласованию с ним - иными должностными
лицами Росводресурсов.
     13.9. Рассматриваемые   и  подготавливаемые  в  Росводресурсах
проекты  документов,  а  также  принятые  по  ним  решения  до   их
опубликования  в  установленном  порядке  относятся  к  материалам,
содержащим служебную  информацию,  используемую  в  соответствии  с
полномочиями   должностных   лиц,  работающих  или  знакомящихся  с
указанной информацией,  если законодательством Российской Федерации
не установлено иное.


                          ______________