Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 19.06.2006 № 447

 



                            П Р И К А З

         Министерства внутренних дел Российской Федерации
                     от 19 июня 2006 г. N 447

          О мерах по совершенствованию деятельности органов
     внутренних дел по лицензированию и осуществлению контроля
          за частной детективной и охранной деятельностью
                на территории Российской Федерации

          Зарегистрирован Минюстом России 28 июня 2006 г.
                      Регистрационный N 7980


    (В редакции приказов Министерства внутренних дел Российской
     Федерации от 24.01.2007 г. N 101; от 21.09.2009 г. N 716;
                     от 29.09.2011 г. N 1039)

     В целях   совершенствования   организации   лицензирования   и
контроля  за  негосударственной  (частной)   охранной   и   сыскной
(детективной) деятельностью приказываю:
     1. Утвердить прилагаемые:
     1.1. (Утратил   силу  -  Приказ  Министерства  внутренних  дел
Российской Федерации от 29.09.2011 г. N 1039)
     1.2. Инструкцию  по  организации  и  приему  квалификационного
экзамена у граждан, необходимого для приобретения правового статуса
частного охранника (приложение N 2).
     1.3. (Утратил   силу  -  Приказ  Министерства  внутренних  дел
Российской Федерации от 29.09.2011 г. N 1039)
     (Пункт   в   редакции   Приказа  Министерства  внутренних  дел
Российской Федерации от 21.09.2009 г. N 716)
     2. Начальникам ДООП  (Н.И.Першуткин),  ДепУР  (В.В.Гордиенко),
ДБОПиТ      (Е.С.Семенченко),     ДЭБ     (С.Г.Мещеряков),     ДОПТ
(В.В.Захаренков), ДРО (В.В.Шлемин) МВД России, министрам внутренних
дел,   начальникам   ГУВД,   УВД   субъектов  Российской  Федерации
организовать:
     2.1. Доведение  до сведения сотрудников органов внутренних дел
положений настоящего приказа.
     2.2. Принятие   зачетов   по   знанию   сотрудниками   органов
внутренних дел положений настоящего приказа.
     3. Начальникам  ДООП  (Н.И.Першуткин),  ДОПТ (В.В.Захаренков),
ДРО (В.В.Шлемин) МВД России,  министрам внутренних дел, начальникам
ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации осуществить меры:
     3.1. По  кадровому   и   материально-техническому   укреплению
подразделений    лицензионно-разрешительной    работы    с   учетом
возрастающих объемов работы.
     3.2. По     переработке     положений     о     подразделениях
лицензионно-разрешительной   работы   и   должностных    инструкций
сотрудников, выполняющих данную работу.
     4. Считать утратившими силу приказы МВД России от  22  августа
1992 г. N 292<1> и от 14 ноября 1994 г. N 299<2>.
     5. Контроль за выполнением  настоящего  приказа  возложить  на
заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности.


     Министр
     генерал армии                                      Р.Нургалиев
     ____________
     <1> Зарегистрирован  в  Минюсте  России  31  августа  1992 г.,
регистрационный N 47.
     <2> Зарегистрирован  в  Минюсте  России  25  ноября  1994  г.,
регистрационный N 730.


                           ____________



     Приложение N 1


                        И Н С Т Р У К Ц И Я
 об организации работы по лицензированию и осуществлению органами
          внутренних дел контроля за частной детективной
    и охранной деятельностью на территории Российской Федерации

     (Утратила силу - Приказ Министерства внутренних дел Российской
Федерации от 29.09.2011 г. N 1039)


                           ____________

     Приложение N 2
     к приказу МВД России
     от 19.06.2006
     N 447


                        И Н С Т Р У К Ц И Я
   по организации и приему квалификационного экзамена у граждан,
     необходимого для приобретения правового статуса частного
                             охранника

    (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской
                 Федерации от 21.09.2009 г. N 716)

     1. Для  организации  приема  квалификационного экзамена<2> при
МВД,  ГУВД,  УВД  по  субъектам   Российской   Федерации,   органах
внутренних    дел    в   закрытых   административно-территориальных
образованиях,  на особо важных  и  режимных  объектах<3>  создаются
экзаменационные       комиссии<4>.      Организационно-методическое
обеспечение и контроль за их деятельностью осуществляются ДООП  МВД
России.
     Комиссия организует и осуществляет прием экзаменов,  принимает
решение   о   присвоении   соответствующей   квалификации  частного
охранника,    выдаче    свидетельства    (дубликата)    о     сдаче
квалификационного  экзамена,  а  также  рассматривает  и  принимает
решения по иным возникающим в  связи  с  приемом  квалификационного
экзамена   вопросам.  Решение  комиссии  может  быть  обжаловано  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Состав комиссии  и  положение о ней утверждаются приказом МВД,
ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, ОВДРО.
     Комиссию возглавляет,  как правило, руководитель подразделения
по лицензионно-разрешительной работе МВД,  ГУВД,  УВД  по  субъекту
Российской Федерации,  ОВДРО.  В состав комиссии входят должностные
лица  органов  внутренних  дел,  уполномоченные  на   осуществление
действий  по лицензированию частной охранной деятельности,  имеющие
высшее профессиональное  образование  и  опыт  работы  в  указанных
подразделениях не менее трех лет. Численность комиссии определяется
в соответствии с объемом решаемых ею задач.
     В состав   комиссии   (по   согласованию)   могут   включаться
руководители     образовательных     учреждений,     осуществляющих
профессиональную подготовку частных детективов и работников частных
охранных организаций,  представители органов исполнительной  власти
субъектов  Российской Федерации,  осуществляющих управление в сфере
образования,  объединений  и  организаций,  работающих  в   области
частной  охранной  и  детективной  (сыскной) деятельности,  которые
имеют опыт работы в данной сфере не менее пяти лет.
     Периодичность заседаний,   регламент  работы  и  распределение
обязанностей  внутри  комиссии  должны   обеспечивать   эффективное
выполнение  возложенных  на  нее  задач и устанавливаются комиссией
самостоятельно.
     2. Экзамен  проводится,  как правило,  на базе образовательных
учреждений,  реализующих  программы   профессиональной   подготовки
частных охранников<5>.
     При наличии условий по решению комиссии экзамен на охранника 4
или 5 разряда в отношении лиц,  имеющих свидетельство о прохождении
профессиональной подготовки,  но  не  сдававших  экзамен,  а  также
повторный  экзамен  на  охранника  4  или  5 разряда либо повторная
проверка теоретических знаний на охранника  6  разряда  могут  быть
организованы  на  базе  иных  организаций,  в  том  числе в органах
внутренних дел.
     3. К сдаче экзамена допускаются лица:
     завершившие полный курс обучения по программе профессиональной
подготовки частных охранников;
     имеющие свидетельство    о    прохождении     профессиональной
подготовки   по  профессии  частного  охранника,  но  не  сдававшие
экзамен;
     имеющие квалификацию  охранника 4 или 5 разряда и претендующие
на ее повышение.
     Гражданин, прибывающий для сдачи экзамена,  представляет члену
комиссии паспорт  гражданина  Российской  Федерации  и  медицинское
заключение  об  отсутствии  заболеваний,  препятствующих исполнению
обязанностей   частного   охранника,   по   форме,    установленной
Министерством  здравоохранения  и  социального  развития Российской
Федерации<6>.
     Лица, не  представившие указанные документы,  к сдаче экзамена
не допускаются.
     4. Прием  экзамена у лиц,  заканчивающих обучение по программе
профессиональной подготовки частных охранников, по решению комиссии
может   осуществляться   одновременно   с   проведением  выпускного
(итогового) экзамена в образовательных  учреждениях  по  завершении
курса обучения.
     4.1. Для    организации    приема    экзамена     руководитель
образовательного  учреждения  не  менее  чем  за 30 рабочих дней до
планируемой даты проведения экзамена подает в  комиссию  письменную
заявку  с  указанием  предполагаемого  количества экзаменуемых лиц,
даты и времени начала  экзамена.  Решение  о  согласовании  даты  и
времени принимается комиссией в течение 5 рабочих дней.
     4.2. Образовательное   учреждение    готовит    список    лиц,
представляемых    для    сдачи    квалификационного   экзамена,   и
экзаменационный лист на каждое экзаменуемое лицо (приложение N 1  к
настоящей Инструкции).
     5. Лица,  имеющие свидетельства о прохождении профессиональной
подготовки,  могут сдать экзамены по месту жительства либо по месту
нахождения учетного дела охранной организации, в которой работают.
     5.1. Гражданин,   желающий   сдать  квалификационный  экзамен,
подает (направляет) в комиссию при органе внутренних дел  по  месту
жительства  заявление  (приложение  N  2  к настоящей Инструкции) и
копию свидетельства о прохождении профессиональной подготовки.
     Копии документов предоставляются с предъявлением оригинала.
     5.2. В случае,  если гражданин  работает  в  частной  охранной
организации,  он  может  сдать экзамен по месту нахождения учетного
дела данной организации.  Для этого руководитель или уполномоченный
представитель  охранной организации представляет в орган внутренних
дел  по  месту  нахождения  учетного  дела  организации   следующие
документы:
     а) заявление руководителя  охранной  организации  с  указанием
лиц, желающих сдать экзамен;
     б) документы,   предусмотренные   подпунктом   5.1   настоящей
Инструкции, на каждого работника;
     в) выписки   из   трудовых   книжек,    заверенные    подписью
должностного лица и печатью организации.
     5.3. Комиссия в течение 5 рабочих дней рассматривает заявление
и  назначает дату,  время и место сдачи экзамена,  о чем уведомляет
заявителя.
     По согласованию  с  учебным  заведением  указанные  лица могут
включаться в группу экзаменуемых лиц,  заканчивающих обучение, либо
из них может быть сформирована отдельная группа.
     6. Лица,   имеющие   квалификацию   частного   охранника,   но
претендующие   на   ее   повышение,   сдают   экзамен   в  порядке,
предусмотренном пунктом 5  настоящей  Инструкции.  Дополнительно  к
документам,  указанным в подпунктах 5.1 и 5.2 настоящей Инструкции,
в  комиссию  представляется  копия   свидетельства   о   присвоении
квалификации частного охранника.
     7. Экзамен состоит из проверки теоретических знаний и проверки
практических   навыков   применения   для   охранников   4  разряда
специальных средств, для охранников 5 разряда - специальных средств
и  гражданского  оружия,  для   охранников  6 разряда - специальных
средств,  гражданского  и  служебного  оружия  в   соответствии   с
пройденной   гражданином  программой  подготовки  охранника.  Лица,
имеющие свидетельства о  прохождении  профессиональной  подготовки,
сдают экзамен по программе, соответствующей уровню квалификации, на
который они претендуют.
     Проверка практических  навыков применения специальных средств,
гражданского  и  служебного  оружия  проводится  в  соответствии  с
нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими порядок
проведения периодических проверок частных охранников на пригодность
к действиям  в  условиях,  связанных  с  применением огнестрельного
оружия и специальных средств<7>.  Для  претендентов  на  присвоение
квалификации  охранника  4 разряда проводится проверка практических
навыков применения  специальных  средств,  охранника  5  разряда  -
специальных  средств  и гражданского оружия,  охранника 6 разряда -
специальных средств, гражданского и служебного оружия.
     8. Для  граждан,  не  прошедших  проверку теоретических знаний
либо практических навыков,  предусматривается возможность повторной
сдачи. Время и место повторной сдачи устанавливаются комиссией.
     9. Результаты  сдачи  экзамена   оформляются   экзаменационным
листом,   который   подписывается  членами  комиссии,  принимавшими
экзамен.
     Экзаменационный лист  представляется  в  комиссию,  которая  в
течение 5 рабочих дней принимает решение  о  присвоении  гражданину
квалификации  частного  охранника  в  соответствии  с  требованиями
Единого тарифно-квалификационного  справочника  работ  и  профессий
рабочих,  а также выдаче соответствующего свидетельства (приложение
N 3 к настоящей Инструкции).
     По решению  комиссии  в  случае,  если претендент на получение
квалификации   охранника   6  разряда   успешно   прошел   проверку
теоретических  знаний  и  проверку  практических навыков применения
специальных средств или специальных средств и гражданского  оружия,
но  не  прошел  проверку практических навыков применения служебного
оружия,  по  письменному  заявлению  ему   может   быть   присвоена
квалификация  охранника  4  или  5  разряда,  соответственно.  Если
претендент на получение квалификации охранника  5  разряда  успешно
прошел   проверку  теоретических  знаний  и  проверку  практических
навыков применения  специальных  средств,  но  не  прошел  проверку
практических навыков применения гражданского оружия, по письменному
заявлению  ему  может  быть  присвоена  квалификация  охранника   4
разряда.
     Решение комиссии    оформляется    протоколом,     подписанным
председателем  и одним из членов комиссии.  Экзаменационные листы и
протоколы хранятся в органах внутренних дел в течение 10 лет.
     10. Свидетельству   о   сдаче  экзамена  присваиваются  серия,
соответствующая принятой в регионе серии  регистрации  транспортных
средств,  и сквозной порядковый номер.  Свидетельство подписывается
председателем (заместителем  председателя)  комиссии  и  заверяется
печатью  комиссии  либо  органа  внутренних  дел,  при  котором она
создана.
     11. Комиссия  ведет  учет  выданных  свидетельств о присвоении
квалификации охранника в порядке,  предусмотренном для  внутреннего
делопроизводства.
     Для сокращения    документооборота    могут     использоваться
электронные носители информации,  содержащие сведения о результатах
сдачи экзаменов.
     Свидетельство выдается в течение 3 рабочих дней после принятия
комиссией соответствующего решения.
     12. Решение    комиссии   о   положительной   сдаче   экзамена
засчитывается как прохождение гражданином периодической проверки на
пригодность   к  действиям  в  условиях,  связанных  с  применением
огнестрельного оружия и специальных средств.
     Следующая периодическая проверка данных граждан проводится для
охранников 6 разряда  через   1 год,  5 разряда  -  через   2 года,
4 разряда  - перед продлением срока действия удостоверения частного
охранника.
     (Приложение  дополнено  -  Приказ  Министерства внутренних дел
Российской Федерации от 21.09.2009 г. N 716)
     ______________
     <1> Зарегистрирован  в  Минюсте   России   28  июня   2006 г.,
регистрационный   N 7980,  с  изменениями,  внесенными приказом МВД
России от 24 января 2007 г. N 101 (зарегистрирован в Минюсте России
5 марта 2007 г., регистрационный N 9010) и решением Верховного Суда
Российской Федерации от 5 декабря 2006 г. N ГКПИ06-1280.
     <2> Далее - экзамен.
     <3> Далее - ОВДРО.
     <4> Далее - комиссия.
     <5> Далее - образовательные учреждения.
     <6> Приказ   Минздрава   России от  11 сентября 2000 г.  N 344
"О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи  лицензии  на
право  приобретения  оружия"  (зарегистрирован  в  Минюсте   России
10 октября 2000 г., регистрационный N 2415).
     <7> Далее - практические навыки.


     Приложение N 1
     к Инструкции

-------------------------------------------------------------------
|                             Город                               |
|-----------------------------------------------------------------|
|           Экзаменационная комиссия при МВД, ГУВД, УВД           |
|             по субъекту Российской Федерации, ОВДРО             |
|-----------------------------------------------------------------|
|                     Экзаменационный лист N                      |
|----+------------------------------------------------------------|
|----+------------------------------------------------------------|
|    |                       (фамилия)                            |
|----+------------------------------------------------------------|
|    |                         (имя)                              |
|----+------------------------------------------------------------|
|                           (отчество)                            |
|-----------------------------------------------------------------|
|Квалификационный экзамен на ____ разряд                          |
|-----------------------------------------------------------------|
|Место проверки теоретических знаний                              |
|-----------------------------------------------------------------|
|Место проверки практических навыков                              |
|-----------------------------------------------------------------|
|-----------------------------------------------------------------|
|                      Результаты экзамена:                       |
|------------------------------------------+----------------------|
|Теоретические знания                      | зачтено / не зачтено |
|------------------------------------------+----------------------|
|Практические навыки применения:           |                      |
|------------------------------------------+----------------------|
|специальных средств                       | зачтено / не зачтено |
|------------------------------------------+----------------------|
|гражданского оружия                       | зачтено / не зачтено |
|------------------------------------------+----------------------|
|служебного оружия                         | зачтено / не зачтено |
|------------------------------------------+----------------------|
|------------------------------------------+----------------------|
|Члены комиссии                            |       Подписи        |
|------------------------------------------+----------------------|
|------------------------------------------+----------------------|
|Представитель образовательного учреждения |                      |
|------------------------------------------+----------------------|
|Дата                                      |                      |
-------------------------------------------+-----------------------


    Приложение N 2
    к Инструкции


                                       Председателю экзаменационной
                                        комиссии при МВД, ГУВД, УВД
                                   по _____________________________
                                   ОВДРО __________________________
                                   от гражданина __________________
                                   зарегистрированного по адресу __
                                   ________________________________
                                   паспорт ________________________

                         З А Я В Л Е Н И Е
         о направлении на сдачу квалификационного экзамена

     Прошу Вас   разрешить    мне    сдачу    первичного/повторного
квалификационного экзамена для присвоения квалификации охранника __
разряда в период с "__" _______ 20__ г. по "__" _______ 20__ г.
     К заявлению прилагаю:
___________________________________________________________________
     Прошу Вас проинформировать о времени и месте сдачи экзамена по
___________________________________________________________________
                  (телефон, адрес почтовой связи)
через представителя охранной организации __________________________
                      (Ф. И. О. представителя охранной организации)

"__" __________ 20__ г.             _____________     _____________
                                      (подпись)         (Ф. И. О.)

                                        Приложение N 3 к Инструкции

    ----------------------------------------------------------
    |                      Свидетельство                     |
    |      о присвоении квалификации частного охранника      |
    |                                                        |
    |                  Серия ____ N _______                  |
    |                                                        |
    |Решением квалификационной комиссии при _________________|
    |________________________________________________________|
    |(МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, ОВДРО)|
    |от _____________________________________________________|
    |                 (дата, номер протокола)                |
    |гр-ну __________________________________________________|
    |                       (Ф. И. О.)                       |
    |                                                        |
    |присвоена квалификация                                  |
    |                   охранник ___ разряда                 |
    |                                                        |
    |Председатель                                            |
    |(заместитель председателя)                              |
    |комиссии                     ___________  ______________|
    |                              (подпись)     (Ф. И. О.)  |
    |                                                        |
    |                                       М. П.            |
    ----------------------------------------------------------

                       Размер 10,5 х 7,5 см


                          _______________



     Приложение N 3
     к приказу МВД России
     от 19.06.2006
     N 447


                        И Н С Т Р У К Ц И Я
     по организации работы по выдаче удостоверения (дубликата
         удостоверения) частного охранника, переоформлению
             в связи с продлением срока его действия,
 внесению в него изменений, аннулированию и изъятию удостоверения
           (дубликата удостоверения) частного охранника

     (Утратила силу - Приказ Министерства внутренних дел Российской
Федерации от 29.09.2011 г. N 1039)


                          _______________