Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.12.2007 № 322

     102. Уведомление об отказе в выдаче  разрешения  на  прокладку
подводных   кабелей   и  трубопроводов  на  континентальном  шельфе
Российской Федерации с комплексом предварительных  (изыскательских)
работ,  связанных с основным видом деятельности,  представляется на
подпись руководителю (заместителю руководителя) Росприроднадзора  с
визами начальников структурных подразделений или их заместителей.
     После подписания уведомление об отказе в выдаче разрешения  на
прокладку  подводных  кабелей  и  трубопроводов  на континентальном
шельфе   Российской   Федерации   с   комплексом    предварительных
(изыскательских)  работ,  связанных  с основным видом деятельности,
регистрируется в установленном порядке и направляется заявителю.
     Уведомление об   отказе   в  выдаче  разрешения  на  прокладку
подводных  кабелей  и  трубопроводов  на   континентальном   шельфе
Российской  Федерации с комплексом предварительных (изыскательских)
работ,  связанных  с  основным  видом  деятельности,   направляется
заявителю  не  позднее  10  дней  с  даты получения от федерального
органа  исполнительной  власти  или  органа  исполнительной  власти
субъектов  Российской  Федерации,  указанных в пункте 99 настоящего
Административного регламента, отказа в согласовании.
     Иностранным заявителям   уведомление   об   отказе   в  выдаче
разрешения  на  прокладку  подводных  кабелей  и  трубопроводов  на
континентальном    шельфе   Российской   Федерации   с   комплексом
предварительных (изыскательских) работ,  связанных с основным видом
деятельности, направляется по дипломатическим каналам.
     103. При  получении  от  федерального  органа   исполнительной
власти   или  органа  исполнительной  власти  субъектов  Российской
Федерации,  указанных  в  пункте  99  настоящего  Административного
регламента,   замечаний  или  предложений  по  доработке  отдельных
материалов заявки по вопросам,  находящимся в сфере их компетенции,
ответственный  исполнитель  в течение 5 дней с даты получения такой
информации готовит письмо заявителю  о  полученных  замечаниях  или
предложениях   и  предоставлении  информации  по  их  реализации  в
федеральный орган исполнительной власти  или  орган  исполнительной
власти   субъекта   Российской   Федерации,  от  которого  получены
замечания или предложения.

                  Оформление и выдача разрешения

     104. После  получения  положительных  согласований  на  выдачу
разрешения  на  прокладку  подводных  кабелей  и  трубопроводов  на
континентальном   шельфе   Российской   Федерации   с    комплексом
предварительных (изыскательских) работ,  связанных с основным видом
деятельности,  от  федеральных  органов  исполнительной  власти   и
органов   исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,
указанных в  пункте  99  настоящего  Административного  регламента,
ответственный исполнитель в срок,  не превышающий 10 дней с момента
получения  последнего   согласования,   готовит   в   Правительство
Российской  Федерации  проект  заключения  о  возможном прохождении
трасс подводных кабелей и трубопроводов.
     Проект заключения   представляется   на  подпись  руководителю
Росприроднадзора либо лицу,  его замещающему,  с визами заместителя
руководителя      Росприроднадзора,     начальников     структурных
подразделений или их заместителей.
     После подписания  заключение  о  возможном  прохождении  трасс
подводных кабелей и трубопроводов  регистрируется  в  установленном
порядке и направляется в Правительство Российской Федерации.
     После получения    положительного    решения     Правительства
Российской   Федерации  в  отношении  прохождения  трасс  подводных
кабелей  и  трубопроводов  ответственный  исполнитель  структурного
подразделения Росприроднадзора, осуществляющего функции по выдаче в
установленном порядке разрешения,  в срок,  не превышающий 10  дней
после   получения   решения   Правительства  Российской  Федерации,
оформляет разрешение на прокладку подводных кабелей и трубопроводов
на   континентальном   шельфе  Российской  Федерации  с  комплексом
предварительных (изыскательских) работ,  связанных с основным видом
деятельности<1>.
     105. Разрешение на прокладку подводных кабелей и трубопроводов
на   континентальном   шельфе  Российской  Федерации  с  комплексом
предварительных (изыскательских) работ,  связанных с основным видом
деятельности,  оформляется на официальном бланке Росприроднадзора в
одном экземпляре.
     В разрешении на прокладку подводных кабелей и трубопроводов на
континентальном   шельфе   Российской   Федерации   с    комплексом
предварительных (изыскательских) работ,  связанных с основным видом
деятельности, указываются:
     1) номер разрешения;
     2) сведения о владельце разрешения:
     наименование владельца  разрешения (фамилия,  имя,  отчество -
для физических лиц);
     место нахождения  владельца разрешения (место жительства - для
физических лиц);
     3) вид деятельности, которую предполагается осуществлять;
     4) наименование проекта,  на основании которого осуществляется
деятельность;
     5) место проведения работ (географические координаты);
     6) даты начала и окончания работ;
     7) другие условия разрешения.
     При получении  от  федеральных органов исполнительной власти и
органов  исполнительной  власти  субъектов  Российской   Федерации,
указанных  в  пункте  99  настоящего  Административного регламента,
информации о  согласовании  выдачи  разрешения  с  перечнем  других
условий,  указанных  в  подпункте  7 настоящего пункта,  специалист
вносит такие условия в разрешение на прокладку подводных кабелей  и
трубопроводов  на  континентальном  шельфе  Российской  Федерации с
комплексом  предварительных  (изыскательских)  работ,  связанных  с
основным видом деятельности, в раздел "другие условия".
     106. Разрешение на прокладку подводных кабелей и трубопроводов
на   континентальном   шельфе  Российской  Федерации  с  комплексом
предварительных (изыскательских) работ,  связанных с основным видом
деятельности,  подписывается  руководителем  Росприроднадзора  либо
лицом, его замещающим.
     107. С  оригинала  разрешения на прокладку подводных кабелей и
трубопроводов на  континентальном  шельфе  Российской  Федерации  с
комплексом предварительных   (изыскательских)  работ,  связанных  с
основным  видом  деятельности,   должностным   лицом   структурного
подразделения  Росприроднадзора,  отвечающего  за делопроизводство,
изготавливается контрольный экземпляр путем снятия копии.
     Контрольный экземпляр  с  визовым экземпляром хранятся в делах
структурного   подразделения   Росприроднадзора,   отвечающего   за
делопроизводство.
     108. Оригинал разрешения  на  прокладку  подводных  кабелей  и
трубопроводов  на  континентальном  шельфе  Российской  Федерации с
комплексом  предварительных  (изыскательских)  работ,  связанных  с
основным  видом  деятельности,  направляется  заявителю структурным
подразделением Росприроднадзора, отвечающим за делопроизводство, не
позднее рабочего дня,  следующего за днем подписания, или вручается
заявителю  (представителю  заявителя)   при   наличии   документов,
подтверждающих его полномочия.
     Иностранным заявителям  оригинал   разрешения   на   прокладку
подводных   кабелей   и  трубопроводов  на  континентальном  шельфе
Российской Федерации с комплексом предварительных  (изыскательских)
работ,  связанных  с  основным видом деятельности,  направляется по
дипломатическим каналам.
     109. Ответственный  исполнитель не позднее 3 дней после выдачи
разрешения  или  направления  уведомления  об   отказе   в   выдаче
разрешения  готовит проекты писем с информацией о выдаче разрешения
на прокладку подводных кабелей и трубопроводов  на  континентальном
шельфе    Российской   Федерации   с   комплексом   предварительных
(изыскательских) работ,  связанных с основным  видом  деятельности,
или  отказе  в  выдаче  данного  разрешения  в  федеральные  органы
исполнительной власти  и  органы  исполнительной  власти  субъектов
Российской    Федерации,   указанные   в   пункте   99   настоящего
Административного регламента,  а  также  в  территориальные  органы
Росприроднадзора,  находящиеся  в  субъектах  Российской Федерации,
территория которых прилегает к морскому побережью в  районе  работ,
для   осуществления   дальнейшего   контроля   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     Проекты писем    представляются    на   подпись   руководителю
(заместителю руководителя) Росприроднадзора  с  визами  начальников
структурных подразделений или их заместителей.
     После подписания проекты писем регистрируются в  установленном
порядке   и   направляются  почтовым  отправлением  в  указанные  в
настоящем пункте федеральные органы исполнительной власти и  органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
     ______________
     <1> Части 3, 4 статьи 22  Федерального  закона  от   30 ноября
1995 г.  N 187-ФЗ "О континентальном шельфе  Российской  Федерации"
(Собрание  законодательства   Российской   Федерации,  1995,  N 49,
ст. 4694; 1999,  N 7,  ст. 879; 2001,  N 33,  ст. 3429; 2003, N 17,
ст. 1557;  N 27,  ст.  2700;  N 46, ст. 4444; 2004, N 35, ст. 3607;
2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 45, ст. 4640).

           III. Порядок и формы контроля за исполнением
                      государственной функции

     110. Текущий   контроль   за   соблюдением  последовательности
действий,  определенных административными процедурами по исполнению
государственной   функции,   осуществляется   должностными   лицами
Росприроднадзора,   ответственными   за   организацию   работы   по
исполнению государственной функции.
     111. Ответственность  за  исполнение  государственной  функции
возлагается     на    руководителя    (заместителя    руководителя)
Росприроднадзора,  который  непосредственно  принимает  решение   о
выдаче    разрешения,    приостановлении    действия    разрешения,
возобновлении действия разрешения, аннулировании разрешения.
     Ответственный исполнитель      структурного      подразделения
Росприроднадзора, осуществляющего функции по выдаче в установленном
порядке разрешения, несет ответственность за формирование и ведение
реестра<1>.
     Руководитель (заместитель руководителя) Росприроднадзора несет
ответственность   за   организацию   и    обеспечение    исполнения
государственной функции.
     112. Персональная     ответственность     должностных      лиц
Росприроднадзора  закрепляется  в  их  должностных  регламентах   в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
     113. Перечень    должностных   лиц,   осуществляющих   текущий
контроль,   устанавливается   индивидуальными   правовыми    актами
Росприроднадзора.
     114. Текущий   контроль   осуществляется   путем    проведения
должностным   лицом,   ответственным   за   организацию  работы  по
исполнению   государственной   функции,   проверок   соблюдения   и
исполнения     должностными     лицами     положений     настоящего
Административного  регламента,  иных  нормативных  правовых   актов
Российской Федерации.
     Периодичность осуществления текущего контроля  устанавливается
руководителем    Росприроднадзора    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации.
     115. Контроль    за    полнотой    и    качеством   исполнения
государственной  функции  включает  в  себя  проведение   проверок,
выявление  и  устранение  нарушений прав граждан и юридических лиц,
рассмотрение,  принятие решений и подготовку ответов  на  обращения
заявителей,  содержащие  жалобы на решения,  действия (бездействие)
должностных лиц Росприроднадзора.
     По результатам   проведенных   проверок,  в  случае  выявления
нарушений  прав  граждан  и  юридических  лиц,  к  виновным   лицам
осуществляется    применение   мер   ответственности   в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     116.    Контроль    за   полнотой   и   качеством   исполнения
государственной  функции  Росприроднадзором по обращениям граждан и
юридических  лиц  и его должностными лицами осуществляет Минприроды
России с учетом требований действующего законодательства Российской
Федерации. (В  редакции  Приказа  Министерства природных ресурсов и
экологии Российской Федерации от 23.09.2009 г. N 309)
     117.  Минприроды  России  в  соответствии  с законодательством
Российской Федерации,  Положением о Министерстве природных ресурсов
и   экологии   Российской  Федерации,  утвержденным  постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404, в целях
координации  и  контроля  находящихся  в  его  ведении  федеральных
органов   исполнительной   власти   проводит   плановые    проверки
деятельности Росприроднадзора,  а также проверки по жалобам граждан
и  организаций  на  действия  (бездействие)  и  решения   указанных
органов, организаций и их должностных лиц. (В    редакции   Приказа
Министерства  природных  ресурсов  и  экологии Российской Федерации
от 23.09.2009 г. N 309)
     118. Проверки  по  жалобам  граждан  и организаций на действия
(бездействие)  и  решения  находящегося  в   ведении   Министерства
Росприроднадзора,  а также их должностных лиц проводятся по решению
(на   основании   поручения)   Министра   (заместителя   Министра).
Предложения    о   проведении   таких   проверок   с   обоснованием
необходимости  их  проведения  готовит  департамент   Министерства,
ответственный за рассмотрение соответствующей жалобы.
     В случае необходимости для проведения  отдельных  проверок  по
решению Министра (заместителя Министра) могут создаваться комиссии.
При этом состав таких комиссий,  сроки проведения  ими  проверок  и
техническое   задание   на  проведение  каждой  отдельной  проверки
утверждаются приказом  Министерства.  В   состав   комиссий   могут
включаться   работники  подведомственных  Министерству  федеральной
службы и федеральных агентств (их территориальных органов), а также
подведомственных им организаций. Работники, входящие в состав таких
комиссий,  в  ходе  проверки  освещают   вопросы,   относящиеся   к
компетенции соответствующих департаментов Министерства, федеральных
органов  исполнительной  власти  или  организаций,  представителями
которых   они  являются.  Включение  в  состав  комиссии  работника
департамента  Министерства,  выступившего  инициатором   проведения
проверки, является обязательным<2>.
     Организационное обеспечение проведения проверок осуществляется
соответствующими департаментами Минприроды России. (В      редакции
Приказа  Министерства  природных  ресурсов  и  экологии  Российской
Федерации от 23.09.2009 г. N 309)
     _____________
     <1> Пункт   13   Порядка   прокладки   подводных   кабелей   и
трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном  море
Российской  Федерации,  утвержденного  постановлением Правительства
Российской   Федерации   от  26  января  2000  г.  N 68   (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  2000, N 5, ст. 534; 2004,
N 46, ст. 4531; 2007, N 48 (ч. II), ст. 6020).
     <2>  Пункт  8.2.4 Регламента Министерства природных ресурсов и
экологии Российской Федерации, утвержденного приказом МПР России от
9  августа  2007  г.  N  205  (зарегистрирован  в Минюсте России 17
сентября 2007 г., регистрационный N 10144). (В   редакции   Приказа
Министерства  природных  ресурсов  и  экологии Российской Федерации
от 23.09.2009 г. N 309)

          IV. Порядок обжалования действий (бездействия)
               и решений, осуществляемых (принятых)
             в ходе исполнения государственной функции

     119. Действия   (бездействие)   и   решения,    осуществляемые
(принятые)  в  ходе исполнения государственной функции,  могут быть
обжалованы в порядке,  предусмотренном законодательством Российской
Федерации.
     120. Решения,  осуществляемые  (принятые)  в  ходе  исполнения
государственной функции, могут быть обжалованы в административном и
судебном порядке.
     В административном порядке:
     решения Росприроднадзора могут  быть  обжалованы  руководителю
Росприроднадзора;
     решения Росприроднадзора  могут   быть   обжалованы   Министру
природных ресурсов и экологии Российской Федерации; (В     редакции
Приказа  Министерства  природных  ресурсов  и  экологии  Российской
Федерации от 23.09.2009 г. N 309)
     решения других федеральных  органов  исполнительной  власти  и
органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут
быть обжалованы руководителю соответствующего  федерального  органа
исполнительной  власти  и  органа  исполнительной  власти  субъекта
Российской Федерации.
     121. Гражданин  в  своем  письменном  обращении в обязательном
порядке указывает  либо  наименование  государственного  органа,  в
которое   направляет   письменное  обращение,  либо  фамилию,  имя,
отчество  соответствующего  должностного   лица,   либо   должность
соответствующего   лица,   а  также  свои  фамилию,  имя,  отчество
(последнее - при наличии),  почтовый адрес, по которому должны быть
направлены ответ,  уведомление о переадресации обращения,  излагает
суть предложения,  заявления или жалобы,  ставит личную  подпись  и
дату.
     В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин
прилагает  к  письменному  обращению  документы и материалы либо их
копии.
     Обращение, поступившее    в    государственный    орган    или
должностному лицу по информационным  системам  общего  пользования,
подлежит   рассмотрению   в   порядке,   установленном  действующим
законодательством.
     122. Письменное обращение, поступившее в государственный орган
или  должностному  лицу   в   соответствии   с   их   компетенцией,
рассматривается  в  течение  30 дней со дня регистрации письменного
обращения.
     В исключительных случаях, а также в случае направления запроса
в  государственный  орган,  орган   местного   самоуправления   или
должностному   лицу   руководитель   государственного   органа  или
должностное лицо либо уполномоченное на  то  лицо  вправе  продлить
срок  рассмотрения  обращения  не более чем на 30 дней,  уведомив о
продлении   срока   его   рассмотрения   гражданина,   направившего
обращение.
     123. По результатам рассмотрения обращения  должностным  лицом
Росприроднадзора  принимается  решение об удовлетворении требований
заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.
     Письменный ответ,     содержащий    результаты    рассмотрения
обращения,  направляется заявителю в течение 3 дней после  принятия
решения.
     124. В случае,  если в письменном обращении не указаны фамилия
гражданина,  направившего обращение,  и почтовый адрес, по которому
должен быть направлен ответ,  ответ на обращение не дается.  Если в
указанном   обращении   содержатся   сведения  о  подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии,  а также о лице,
его   подготавливающем,   совершающем  или  совершившем,  обращение
подлежит направлению в государственный орган в соответствии  с  его
компетенцией.
     Государственный орган  или  должностное  лицо  при   получении
письменного   обращения,  в  котором  содержатся  нецензурные  либо
оскорбительные  выражения,  угрозы  жизни,  здоровью  и   имуществу
должностного  лица,  а  также  членов  его  семьи,  вправе оставить
обращение без ответа по существу  поставленных  в  нем  вопросов  и
сообщить   гражданину,  направившему  обращение,  о  недопустимости
злоупотребления правом.
     В случае,   если  текст  письменного  обращения  не  поддается
прочтению,  ответ  на  обращение  не  дается  и  оно  не   подлежит
направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного
самоуправления  или  должностному  лицу   в   соответствии   с   их
компетенцией,  о чем сообщается гражданину, направившему обращение,
если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
     Если в  письменном обращении гражданина содержится вопрос,  на
который ему многократно давались письменные ответы  по  существу  в
связи с ранее направляемыми обращениями,  и при этом в обращении не
приводятся   новые   доводы   или   обстоятельства,    руководитель
государственного органа,  должностное лицо либо иное уполномоченное
на то лицо вправе принять решение о  безосновательности  очередного
обращения  и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу
при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения
направлялись  в  один  и  тот же государственный орган или одному и
тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин,
направивший обращение.
     В случае,  если ответ по существу  поставленного  в  обращении
вопроса  не  может быть дан без разглашения сведений,  составляющих
государственную или  иную  охраняемую  федеральным  законом  тайну,
гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать
ответ  по  существу  поставленного  в  нем  вопроса   в   связи   с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
     В случае,  если  причины,  по  которым   ответ   по   существу
поставленных  в  обращении вопросов не мог быть дан,  в последующем
были  устранены,  гражданин  вправе  вновь  направить  обращение  в
соответствующий     государственный     орган,    орган    местного
самоуправления или соответствующему должностному лицу.
     125. Заявители  вправе  обжаловать  решения,  принятые  в ходе
исполнения  государственной  функции,  действия   или   бездействие
должностных лиц государственных органов в судебном порядке.


                           _____________



     Приложение 1
     к Административному регламенту


        Образец бланка разрешения на создание, эксплуатацию
  и использование искусственных островов, сооружений и установок,
  проведение буровых работ, связанных с геологическим изучением,
      поиском, разведкой и разработкой минеральных ресурсов,
        а также прокладку подводных кабелей и трубопроводов
         во внутренних морских водах, территориальном море
         и на континентальном шельфе Российской Федерации

Официальный бланк
Росприроднадзора

исх. N ________ дата _________

                        Р А З Р Е Ш Е Н И Е
            на _______________________________________
             (указывается конкретный вид деятельности)

+-----------------------------------------------------------------+
|1. Выдано                             |                          |
+--------------------------------------+--------------------------|
|2. Место нахождения (место жительства)|                          |
+--------------------------------------+--------------------------|
|3. Вид      деятельности,      которую|                          |
|предполагается осуществлять           |                          |
+--------------------------------------+--------------------------|
|4. Наименование проекта,  на основании|                          |
|которого осуществляется деятельность  |                          |
+--------------------------------------+--------------------------|
|5. Место       проведения        работ|                          |
|(географические координаты)           |                          |
+--------------------------------------+--------------------------|
|6. Дата начала работ                  |                          |
+--------------------------------------+--------------------------|
|7. Дата окончания работ               |                          |
+--------------------------------------+--------------------------|
|8. Другие условия разрешения          |                          |
+--------------------------------------+--------------------------|
| ______________________________       | ________________________ |
|     (должность)                      |  (подпись и Ф. И. О.)    |
|                      М. П.           |                          |
+-----------------------------------------------------------------+


                           _____________



     Приложение 2
     к Административному регламенту


     Образец запроса (заявки) о выдаче разрешения на создание,
 эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и
  установок, проведение буровых работ, связанных с геологическим
 изучением, поиском, разведкой и разработкой минеральных ресурсов,
        а также прокладку подводных кабелей и трубопроводов
         во внутренних морских водах, территориальном море
         и на континентальном шельфе Российской Федерации

                          ЗАПРОС (ЗАЯВКА)
          о выдаче разрешения на ________________________
                (указывается конкретный вид деятельности)

1. Заявитель                                 ______________________

Место нахождения
(место жительства)                           ______________________

Почтовый адрес                               ______________________

ИНН (КПП)                                    ______________________

Телефон                                      ______________________

Факс                                         ______________________

2. Цели и назначения предполагаемой
деятельности:                                ______________________

3. Общее описание деятельности,
которую предполагается осуществлять:         ______________________

4. Сведения о районе предполагаемой
деятельности (географические координаты):    ______________________

5. Дата начала работ                         ______________________

6. Дата окончания работ                      ______________________

7. Прочие    сведения   о   предполагаемой
деятельности в соответствии с пунктами 14,
15, 16, 17  настоящего   Административного
регламента в зависимости   от  конкретного
вида деятельности                            ______________________

__________________________________________   ______________________
           (должность)                        (подпись и Ф. И. О.)

                               М. П.


                           _____________