Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 19.02.2014 № 33-СФ

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


          О приоритетах социально-экономического развития
         Российской Федерации на среднесрочную перспективу

     Заслушав   информацию   Министра    экономического    развития
Российской   Федерации   о   приоритетах   социально-экономического
развития Российской Федерации на среднесрочную  перспективу,  Совет
Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации   отмечает
следующее.
     Сложившаяся   динамика    социально-экономического    развития
Российской Федерации и задачи,  поставленные  в  указах  Президента
Российской Федерации  от  7  мая  2012 года  N 596  "О долгосрочной
государственной экономической политике", N 597  "О мероприятиях  по
реализации    государственной    социальной    политики",     N 598
"О совершенствовании    государственной    политики     в     сфере
здравоохранения",  N 599  "О мерах  по  реализации  государственной
политики  в  области  образования  и  науки",  N 600  "О мерах   по
обеспечению граждан Российской  Федерации  доступным  и  комфортным
жильем и  повышению  качества  жилищно-коммунальных  услуг",  N 601
"Об основных      направлениях      совершенствования       системы
государственного      управления",      N 602       "Об обеспечении
межнационального   согласия",   N 606   "О мерах   по    реализации
демографической   политики   Российской   Федерации"   и   Послании
Президента Российской Федерации  Федеральному  Собранию  Российской
Федерации  от   12   декабря   2013 года,   определяют   приоритеты
социально-экономического    развития    нашего    государства    на
среднесрочную перспективу.
     Основными   приоритетами   социально-экономического   развития
Российской  Федерации,  направленными  на  обеспечение  динамичного
развития страны во всех сферах,  являются:  повышение  устойчивости
национальной финансовой системы; улучшение инвестиционного климата,
развитие  конкуренции  и  снижение  административного  давления  на
бизнес; социальное развитие и инвестиции  в  человеческий  капитал;
инновационное развитие  и  поддержка  высокотехнологичных  секторов
экономики; диверсификация экономики,  развитие  ее  инфраструктуры;
сбалансированное  региональное  развитие;  обеспечение  доступности
жилья;  подъем  Сибири  и  Дальнего  Востока;   развитие   местного
самоуправления; развитие Таможенного союза и адаптация национальной
экономики к требованиям Всемирной торговой организации.
     В условиях преодоления последствий глобального кризиса основой
решения   поставленных   задач   следует   считать    возобновление
устойчивого  экономического  роста  за  счет  расширения  поддержки
экспорта   продукции   несырьевого   сектора   и    повышения    ее
конкурентоспособности,  развития  отечественного   производства   и
транспортной   инфраструктуры,   стимулирования   импортозамещения,
повышения инвестиционной активности предприятий, поддержки развития
малого  и  среднего   бизнеса   и   инновационной   активности   на
региональном уровне, формирования  гибкого  рынка  труда,  создания
новых  рабочих  мест,  развития  конкуренции,  финансового   рынка,
банковского   и    страхового    секторов,    повышения    качества
государственного управления.
     С учетом изложенного  Совет  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять  к  сведению  информацию  Министра   экономического
развития       Российской       Федерации       о       приоритетах
социально-экономического   развития   Российской    Федерации    на
среднесрочную перспективу.
     2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
     рассмотреть вопрос о целесообразности пересмотра  утвержденных
государственных программ Российской Федерации с целью приведения их
в   соответствие   с   финансовыми   возможностями,   определенными
среднесрочным    прогнозом    социально-экономического     развития
Российской Федерации;
     продолжить   осуществлять   мониторинг    реализации    планов
мероприятий ("дорожных карт"),  а  также  обеспечить  в  2014  году
утверждение  запланированных  "дорожных  карт"  для   значительного
улучшения   условий   ведения   предпринимательской   деятельности,
повышения  инвестиционной  привлекательности  субъектов  Российской
Федерации;
     продолжить  разработку   мер,   направленных   на   дальнейшее
совершенствование налогового администрирования и снижение налоговой
нагрузки на бизнес в целях формирования благоприятных  условий  для
ведения предпринимательской деятельности;
     разработать комплекс мер по эффективному  проведению  политики
импортозамещения,   обеспечивающей   удовлетворение    потребностей
государства,   производства   и   населения   за    счет    выпуска
соответствующего вида национального продукта;
     разработать  комплекс  мер  по  поддержке  экспорта  продукции
несырьевого  сектора  в  части  изменения   сложившейся   структуры
экспорта за счет значительного  увеличения  конечной  инновационной
продукции, изготовленной  на  российских  предприятиях,  субъектами
малого  и  среднего  бизнеса,   в   том   числе   на   предприятиях
агропромышленного комплекса;
     рассмотреть вопрос  о  возможности  предоставления  двухлетних
налоговых каникул для вновь создаваемых предприятий,  работающих  в
производственной,   социальной,   научной   сферах,   а   также   в
агропромышленном комплексе;
     рассмотреть    возможность    предоставления    субсидий    из
федерального бюджета бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  на
реализацию  мероприятий,   предусмотренных   программами   развития
пилотных  инновационных  территориальных  кластеров,   в   порядке,
установленном постановлением Правительства Российской Федерации  от
6 марта 2013 года N 188;
     разработать предложения по комплексному развитию  моногородов,
предусмотрев реализацию  инвестиционных  проектов  в  целях  снятия
напряженности на рынке труда,  а  также  направленных  на  адресное
содействие малому и среднему бизнесу;
     разработать   комплекс   мер,   направленных   на    повышение
эффективности  государственной  долговой   политики   в   субъектах
Российской Федерации и сокращение объема их долговых обязательств;
     активизировать работу по оптимизации  разграничения  расходных
полномочий  между  федеральными  органами  государственной  власти,
органами государственной власти субъектов  Российской  Федерации  и
органами местного самоуправления и  совершенствованию  межбюджетных
отношений;
     разработать дополнительные меры  по  ликвидации  аварийного  и
ветхого жилищного фонда в рамках реализации  задач  по  обеспечению
доступным жильем населения;
     рассмотреть целесообразность разработки  проекта  федерального
закона, предусматривающего внесение  изменений  в  законодательство
Российской Федерации, направленных на:  обеспечение  защиты  земель
сельскохозяйственного    назначения    от     их     выбытия     из
сельскохозяйственного оборота, в том числе  на  обеспечение  защиты
указанных  земель  от  застройки   объектами,   не   связанными   с
производством   и   реализацией   сельскохозяйственной   продукции;
установление      правовых      основ      зонирования       земель
сельскохозяйственного  назначения,  запрет   на   изменение   видов
разрешенного  использования   особо   ценных   сельскохозяйственных
земель;   сокращение   перечня   оснований   для   изъятия   земель
сельскохозяйственного назначения;
     разработать  комплекс  мер,  направленных   на   осуществление
зонирования   земель   сельскохозяйственного   назначения   и    их
инвентаризации, на  ускорение  установления  местоположения  границ
особо ценных сельскохозяйственных земель и границ  зон  их  охраны,
постановки земельных участков на государственный кадастровый учет и
проведения их оценки;
     обеспечить  реализацию  Федерального  закона   от   5   апреля
2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере  закупок  товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд"
и ускорить разработку нормативных правовых актов в этой сфере;
     внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации  проект  федерального  закона  "О внесении  изменений   в
Федеральный  закон  "Об особых  экономических  зонах  в  Российской
Федерации" и отдельные законодательные акты  Российской  Федерации"
(в части повышения эффективности создания и функционирования особых
экономических   зон,   а   также   возможности   создания    особых
экономических зон регионального уровня).
     3. Предложить  Государственной  Думе   Федерального   Собрания
Российской  Федерации  ускорить   принятие   проектов   федеральных
законов:
     N 143912-6   "О стратегическом   планировании   в   Российской
Федерации"  с  учетом  поправок,  поступивших  от   законодательных
(представительных)   органов   государственной   власти   субъектов
Российской Федерации;
     N 238827-6 "Об основах государственно-частного  партнерства  в
Российской Федерации";
     N 197376-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс  Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской  Федерации  в
части законодательного регулирования отношений  по  некоммерческому
найму жилых помещений";
     N 199597-6    "О государственной    информационной     системе
жилищно-коммунального хозяйства";
     N 444365-6 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской  Федерации  в
части совершенствования порядка предоставления земельных  участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности".
     4. Предложить     Правительству      Российской      Федерации
проинформировать Совет Федерации Федерального  Собрания  Российской
Федерации  во  втором  полугодии  2014 года   о   ходе   реализации
предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
     5. Комитету  Совета  Федерации   по   экономической   политике
проинформировать палату о  реализации  настоящего  постановления  в
период осенней сессии 2014 года.
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на Комитет Совета Федерации по экономической политике.
     7. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель Совета Федерации
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                             В.И.МАТВИЕНКО

     Москва
     19 февраля 2014 года
     N 33-СФ