Устав московской области (ред. от 13.01.2011) (подписан губернатором мо от 11.12.1996 n 55/96-оз, принят решением мособлдумы от 05.11.1996 n 5/108 и решением мособлдумы об отклонении заключения главы администрации мо от 04.12.1996 n 6/112)

и свобод человека и гражданина, других правовых гарантий и мер правовой защиты.
Раздел 3. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ИНСТИТУТЫ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 3.1. СТАТУС МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 22
1. Московская область является государственно-территориальным образованием, входящим в состав Российской Федерации в качестве субъекта Российской Федерации.
2. Статус Московской области определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом Московской области.
Статья 23
1. Территория Московской области входит в единую территорию Российской Федерации.
2. Границами Московской области признаются границы, существующие на момент вступления в силу Устава Московской области. Изменение границ Московской области производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
Статья 24
Органы государственной власти Московской области в соответствии с историческими традициями размещаются на территории города Москвы и Московской области.
Статья 25
Московская область имеет официальную символику: герб, флаг и иную символику. Описание и порядок использования официальной символики устанавливаются законами Московской области.
Статья 26
1. В ведении Московской области находятся:
а) принятие и изменение Устава, законов и иных нормативных правовых актов Московской области;
б) административно-территориальное устройство Московской области;
в) установление системы органов государственной власти Московской области, порядок их организации и деятельности; формирование областных органов государственной власти;
(в ред. Закона МО от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
г) установление основ областной политики и областные программы в области экономического, экологического, социального, культурного и иного развития Московской области;
д) финансово-кредитная, налоговая политика и организация бюджетного процесса в Московской области;
(в ред. Закона МО от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
е) государственная собственность Московской области и управление ею;
(подп. "е" в ред. Закона МО от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
ж) дороги, транспорт, пути сообщения Московской области и связь;
(подп. "ж" в ред. Закона МО от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
з) договоры с субъектами Российской Федерации, международные, внешнеэкономические и культурные связи;
и) учреждение наград, премий и почетных званий Московской области, установление условий и порядка их присвоения и награждения;
(в ред. Закона МО от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
к) иные вопросы, не отнесенные к ведению Российской Федерации, совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, а также к ведению муниципальных образований Московской области.
2. В совместном ведении Российской Федерации и Московской области находятся:
а) обеспечение соответствия Устава, законов и иных нормативных правовых актов Московской области Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
м) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
н) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации;
о) иные вопросы, установленные Конституцией Российской Федерации.
Глава 3.2. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Статья 27
(в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" деятельность органов государственной власти Московской области осуществляется в соответствии со следующими принципами:
а) государственной и территориальной целостности Российской Федерации;
б) распространения суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;
в) верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;
г) единства системы государственной власти;
д) разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;
е) разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Московской области;
ж) самостоятельного осуществления органами государственной власти Московской области принадлежащих им полномочий;
з) самостоятельного осуществления своих полномочий органами местного самоуправления.
Статья 28
Органы государственной власти Московской области в пределах своей компетенции самостоятельны.
Полномочия органов государственной власти Московской области устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Московской области и законами Московской области и могут быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ее положений, путем принятия новых федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области либо путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в указанные действующие акты.
(в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Московской области осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
(абзац введен Законом МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
Федеральные исполнительные органы государственной власти и исполнительные органы государственной власти Московской области могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
(абзац введен Законом МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
Статья 29
(в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
1. Государственную власть в Московской области осуществляют органы государственной власти Московской области, а также федеральные суды и федеральные органы исполнительной государственной власти.
Отдельные функции государственного управления в Московской области осуществляют государственные органы Московской области, образуемые в соответствии с законами Московской области.
(абзац введен Законом МО от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
2. Порядок образования и деятельности на территории Московской области федеральных судов, а также федеральных органов исполнительной государственной власти или создаваемых ими территориальных органов устанавливается Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", иными федеральными законами.
3. Систему органов государственной власти Московской области составляют:
а) Московская областная Дума - законодательный (представительный) орган государственной власти Московской области;
б) Губернатор Московской области - высшее должностное лицо Московской области;
в) Правительство Московской области - высший исполнительный орган государственной власти Московской области;
г) центральные исполнительные органы государственной власти Московской области;
(в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
д) территориальные исполнительные органы государственной власти Московской области;
(в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
е) Уставный суд Московской области.
(в ред. Закона МО от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
4. Образование, формирование, деятельность органов государственной власти Московской области, их полномочия и ответственность основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области и иными нормативными правовыми актами Московской области.
(п. 4 в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
5. Порядок наделения полномочиями Губернатора Московской области устанавливается федеральным законом и Уставом Московской области.
(п. 5 в ред. Закона МО от 28.03.2005 N 93/2005-ОЗ)
6. Взаимодействие федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Московской области осуществляется в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Московской области и законами Московской области.
Статья 30
1. Государственные должности Московской области - должности, устанавливаемые Уставом Московской области и законами Московской области для непосредственного исполнения полномочий органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области.
(п. 1 в ред. Закона МО от 28.03.2005 N 93/2005-ОЗ)
2. Для непосредственного исполнения полномочий органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области учреждаются государственные должности:
Губернатор Московской области;
Председатель Московской областной Думы;
Вице-губернатор Московской области;
первый заместитель Председателя Правительства Московской области;
первый заместитель Председателя Московской областной Думы;
Председатель Контрольно-счетной палаты Московской области;
Председатель Избирательной комиссии Московской области;
первый заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты Московской области;
заместитель Председателя Правительства Московской области;
заместитель Председателя Московской областной Думы;
заместитель Председателя Избирательной комиссии Московской области;
заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты Московской области;
(в ред. Закона МО от 13.01.2011 N 1/2011-ОЗ)
председатель комитета Московской областной Думы;
Уполномоченный по правам человека в Московской области;
министр Правительства Московской области;
депутат Московской областной Думы;
секретарь Избирательной комиссии Московской области;
аудитор Контрольно-счетной палаты Московской области;
иные государственные должности, устанавливаемые законами Московской области.
(п. 2 в ред. Закона МО от 08.12.2010 N 150/2010-ОЗ)
3. Порядок замещения государственных должностей Московской области, полномочия и требования к лицам, замещающим государственные должности Московской области, устанавливаются законодательством Московской области в соответствии с Уставом Московской области.
(п. 3 в ред. Закона МО от 28.03.2005 N 93/2005-ОЗ)
4. На лиц, замещающих государственные должности Московской области, распространяются ограничения, определенные федеральными законами.
(п. 4 введен Законом МО от 01.06.2009 N 55/2009-ОЗ)
Статья 31
(в ред. Закона МО от 28.03.2005 N 93/2005-ОЗ)
1. Государственная гражданская служба Московской области - вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Московской области по обеспечению исполнения полномочий органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и лиц, замещающих государственные должности Московской области (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).
2. Государственный гражданский служащий Московской области - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению государственной гражданской службы Московской области. Государственный гражданский служащий Московской области осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы Московской области в соответствии с распоряжением (приказом) о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств бюджета Московской области.
3. Принципами государственной гражданской службы Московской области являются:
а) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
б) единство правовых и организационных основ федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы Московской области;
в) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к государственной гражданской службе Московской области и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами государственного гражданского служащего Московской области;
г) профессионализм и компетентность государственных гражданских служащих Московской области;
д) стабильность государственной гражданской службы Московской области;
е) доступность информации о государственной гражданской службе Московской области;
ж) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
з) защищенность государственных гражданских служащих Московской области от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
Глава 3.3. ПРАВОВАЯ СИСТЕМА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 32
1. Правовую систему Московской области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные