вправе назначить временно
исполняющего обязанности высшего
должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) на период
действия указанных обстоятельств
(пункт 9-1 введен Федеральным
законом от 5 апреля 2009 г. N 41-ФЗ -
Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, N 14, ст.
1576; в ред. Федерального закона от
17 декабря 2009 г. N 319-ФЗ -
Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, N 51, ст.
6156).
9-2. Решение Президента
Российской Федерации о назначении
временно исполняющего
обязанности высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти
субъекта Российской Федерации)
принимается в форме указа (пункт
9-2 введен Федеральным законом от
5 апреля 2009 г. N 41-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, N 14, ст. 1576; в
ред. Федерального закона от 17
декабря 2009 г. N 319-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, N 51, ст. 6156).
9-3. (Пункт 9-3 введен
Федеральным законом от 17 декабря 2009
г. N 319-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009,
N 51, ст. 6156; УТРАТИЛ СИЛУ на
основании Федерального закона от 2
мая 2012 г. N 40-ФЗ -
Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, N 19, ст. 2274)
10. Временно исполняющий
обязанности высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) не
вправе распускать законодательный
(представительный) орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации и вносить
предложения об изменении
конституции (устава) субъекта Российской
Федерации.
Конституцией (уставом)
субъекта Российской Федерации для
временно исполняющего
обязанности высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) могут
быть установлены ограничения на
осуществление отдельных полномочий
высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации).
(Пункт 10 в ред.
Федерального закона от 5 апреля 2009 г. N
41-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, N 14,
ст. 1576)
10-1. На временно
исполняющего обязанности высшего
должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации)
распространяются с учетом особенностей,
предусмотренных настоящей
статьей, обязанности, ограничения и
запреты, установленные настоящим
Федеральным законом, другими
федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами
Российской Федерации для высшего
должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) в целях
противодействия коррупции (пункт
10-1 введен Федеральным законом от
1 мая 2017 г. N 98-ФЗ -
Собрание законодательства Российской
Федерации, 2017, N 18, ст. 2675).
10-2. Временно исполняющий
обязанности высшего должностного
лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего
исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской
Федерации) представляет в
порядке, установленном для высшего
должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации), сведения о
своих доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного
характера, а также сведения о
доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера
своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей (пункт 10-2
введен Федеральным законом от 1 мая
2017 г. N 98-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2017, N 18, ст. 2675).
10-3. Временно исполняющий
обязанности высшего должностного
лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской
Федерации) кроме сведений, указанных
в пункте 10-2 настоящей статьи
и представляемых в порядке,
установленном для высшего должностного
лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской
Федерации), представляет такие
сведения в течение 15 дней со дня
назначения на должность. При
этом представляются сведения о
доходах, полученных от всех
источников за календарный год,
предшествующий году назначения,
и сведения об имуществе и
обязательствах имущественного
характера по состоянию на день
назначения (пункт 10-3 введен
Федеральным законом от 1 мая 2017 г.
N 98-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2017, N
18, ст. 2675).
10-4. На временно
исполняющего обязанности высшего
должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) не
распространяются требования, указанные в
пункте 10-3 настоящей статьи, если
до назначения на эту должность
он замещал должность, в отношении
которой предусмотрена обязанность
представлять сведения о доходах,
расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного
характера в уполномоченное
подразделение Администрации
Президента Российской Федерации, и эти
сведения им были представлены в
год назначения, а также если он
назначен на эту должность в период,
в течение которого эти сведения
должны быть представлены в
соответствии с пунктом 10-2 настоящей
статьи (пункт 10-4 введен
Федеральным законом от 1 мая 2017 г. N
98-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2017, N 18,
ст. 2675).
10-5. Сведения, представленные
в соответствии с пунктами 10-2
и 10-3 настоящей статьи временно
исполняющим обязанности высшего
должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации),
размещаются на официальных сайтах
государственных органов
субъекта Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" и
предоставляются общероссийским
средствам массовой информации для
опубликования в связи с их запросами
в порядке, установленном для
высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации)
(пункт 10-5 введен Федеральным
законом от 1 мая 2017 г. N
98-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2017, N 18,
ст. 2675).
11. (Пункт 11 утратил силу на
основании Федерального закона от
5 апреля 2009 г. N 41-ФЗ -
Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, N 14, ст. 1576)
12. В случае принятия
нормативного правового акта субъекта
Российской Федерации, предусматривающего
предоставление лицу,
замещающему должность высшего
должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа
государственной власти
субъекта Российской Федерации),
дополнительных социальных и иных
гарантий в связи с прекращением
полномочий (в том числе досрочно),
такой нормативный правовой акт
распространяется только на лицо,
достигшее пенсионного возраста или
потерявшее трудоспособность в
период осуществления им полномочий
высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации),
и не может предусматривать
предоставление указанных гарантий
лицу, полномочия которого были
прекращены по основаниям,
предусмотренным подпунктами "б", "г",
"ж", "з",
"и" и "л" пункта 1 настоящей статьи (пункт 12 введен
Федеральным законом от 30 декабря
2015 г. N 446-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2016, N 1, ст. 66).
(Пункты 7 - 9 считаются
соответственно пунктами 8 - 10 на
основании Федерального закона от
29 июля 2000 г. N 106-ФЗ -
Собрание законодательства
Российской Федерации, 2000, N 31, ст.
3205; пункты 8 - 10 считаются соответственно
пунктами 9 - 11 на
основании Федерального закона от 4
июля 2003 г. N 95-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2003, N 27, ст. 2709)
Статья 20. Основы деятельности
высшего исполнительного
органа государственной
власти субъекта
Российской Федерации
1. Высший исполнительный орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации является
постоянно действующим органом
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации.
2. Высший исполнительный орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации обеспечивает
исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных законов и
иных нормативных правовых актов
Российской Федерации,
конституции (устава), законов и иных
нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации на
территории субъекта Российской
Федерации.
3. Наименование высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской
Федерации, его структура, порядок его
формирования устанавливаются
конституцией (уставом) и законами
субъекта Российской Федерации с
учетом исторических, национальных и
иных традиций субъекта Российской
Федерации.
4. Высший исполнительный орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации обладает
правами юридического лица, имеет
гербовую печать.
5. Финансирование
высшего исполнительного органа
государственной власти
субъекта Российской Федерации и
возглавляемых им органов
исполнительной власти субъекта Российской
Федерации осуществляется за
счет средств бюджета субъекта
Российской Федерации,
предусмотренных отдельной статьей.
Статья 21. Основные полномочия
высшего исполнительного
органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации
1. Высший исполнительный орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации
разрабатывает и осуществляет меры по
обеспечению комплексного
социально-экономического развития субъекта
Российской Федерации, участвует в
проведении единой государственной
политики в области финансов,
науки, образования, здравоохранения,
культуры, физической культуры и
спорта, социального обеспечения,
безопасности дорожного движения и
экологии (в ред. Федерального
закона от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N 43,
ст. 5084; Федерального закона от
18 июля 2009 г. N 175-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, N 29, ст. 3612).
2. Высший исполнительный орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации:
а) осуществляет в пределах
своих полномочий меры по
реализации, обеспечению и
защите прав и свобод человека и
гражданина, охране собственности
и общественного порядка,
противодействию терроризму и
экстремизму, борьбе с преступностью (в
ред. Федерального закона от 27
июля 2006 г. N 153-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2006, N 31, ст. 3452);
а-1) осуществляет в пределах
своих полномочий меры по
обеспечению государственных
гарантий равенства прав, свобод и
законных интересов человека и
гражданина независимо от расы,
национальности, языка, отношения к
религии и других обстоятельств;
предотвращению ограничения прав
и дискриминации по признакам
социальной, расовой,
национальной, языковой или религиозной
принадлежности; сохранению и
развитию этнокультурного многообразия
народов Российской Федерации,
проживающих на территории субъекта
Российской Федерации, их
языков и культуры; защите прав
национальных меньшинств;
социальной и культурной адаптации
мигрантов; профилактике
межнациональных (межэтнических) конфликтов
и обеспечению межнационального и
межконфессионального согласия
(подпункт "а-1" введен
Федеральным законом от 21 октября 2013 г. N
284-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2013, N
43, ст. 5454);
б) разрабатывает для
представления высшим должностным лицом
субъекта Российской
Федерации (руководителем высшего
исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской
Федерации) в
законодательный (представительный) орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации проект бюджета
субъекта Российской Федерации (в
ред. Федерального закона от 30
октября 2017 г. N 299-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2017, N , ст. );
б-1) определяет порядок
разработки и корректировки документов
стратегического планирования,
находящихся в ведении высшего
исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской
Федерации, и утверждает (одобряет)
такие документы (подпункт "б-1"
введен Федеральным законом от 30
октября 2017 г. N 299-ФЗ -
Собрание законодательства Российской
Федерации, 2017, N , ст. );
в) обеспечивает исполнение
бюджета субъекта Российской
Федерации и готовит отчет об
исполнении указанного бюджета,
ежегодные отчеты о результатах
деятельности высшего исполнительного
органа государственной власти
субъекта Российской Федерации,
сводный годовой доклад о ходе
реализации и об оценке эффективности
государственных программ субъекта
Российской Федерации, ежегодные
отчеты о ходе исполнения плана
мероприятий по реализации стратегии
социально-экономического развития
субъекта Российской Федерации для
представления их высшим
должностным лицом субъекта Российской
Федерации (руководителем
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) в
законодательный (представительный)
орган государственной власти
субъекта Российской Федерации (в
ред. Федерального закона от 30
октября 2017 г. N 299-ФЗ -
Собрание законодательства Российской
Федерации, 2017, N , ст. );
г) формирует иные органы
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации;
д) управляет и
распоряжается собственностью субъекта
Российской Федерации в соответствии
с законами субъекта Российской
Федерации, а также управляет
федеральной собственностью, переданной
в управление субъекту
Российской Федерации в соответствии с
федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами
Российской Федерации (в ред.
Федерального закона от 29 декабря 2006
г. N 258-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007,
N 1, ст. 21);
е) вправе предложить органу
местного самоуправления, выборному
или иному должностному лицу
местного самоуправления привести в
соответствие с законодательством
Российской Федерации изданные ими
правовые акты в случае, если
указанные акты противоречат
Конституции Российской
Федерации, федеральным законам и иным
нормативным правовым актам
Российской Федерации, конституции
(уставу), законам и иным
нормативным правовым актам субъекта
Российской Федерации, а также вправе
обратиться в суд;
е-1) осуществляет
возложенные на него полномочия,
установленные нормативными правовыми
актами Президента Российской
Федерации и нормативными правовыми
актами Правительства Российской
Федерации, предусматривающими
передачу осуществления органам
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации отдельных
полномочий федеральных органов
исполнительной власти в соответствии
с пунктом 7-1 статьи 26-3
настоящего Федерального закона (подпункт
"е-1" введен Федеральным
законом от 13 июля 2015 г. N 233-ФЗ -
Собрание законодательства
Российской Федерации, 2015, N 29, ст.
4359);
ж) (Подпункт "ж"
исключен Федеральным законом от 4 июля 2003
г. N 95-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003,
N 27, ст. 2709)
з) осуществляет иные
полномочия, установленные федеральными
законами, конституцией (уставом) и
законами субъекта Российской
Федерации, а также
соглашениями с федеральными органами
исполнительной власти,
предусмотренными статьей 78 Конституции
Российской Федерации.
Статья 22. Акты высшего
должностного лица субъекта
Российской Федерации
(руководителя высшего
исполнительного
органа государственной власти
субъекта Российской
Федерации), акты высшего
исполнительного
органа государственной власти
субъекта Российской
Федерации
1. Высшее должностное лицо
субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего
исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации)
на основании и во исполнение
Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, нормативных
актов Президента Российской
Федерации, постановлений Правительства
Российской Федерации, конституции
(устава) и законов субъекта
Российской Федерации издает указы
(постановления) и распоряжения.
2. Акты высшего
должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) и акты
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации, принятые
в пределах их полномочий,
обязательны к исполнению в субъекте
Российской Федерации.
3. Акты высшего
должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации), акты высшего
исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской
Федерации не должны противоречить
Конституции Российской Федерации,
федеральным законам, принятым по
предметам ведения Российской
Федерации и предметам совместного
ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации,
указам Президента Российской
Федерации, постановлениям
Правительства Российской Федерации,
конституции (уставу) и законам
субъекта Российской Федерации.
ГЛАВА IV. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО)
ОРГАНА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ВЫСШЕГО
ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(РУКОВОДИТЕЛЯ ВЫСШЕГО
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ) И ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 23. Основы
взаимодействия законодательного
(представительного)
органа государственной
власти субъекта
Российской Федерации и органов
исполнительной
власти субъекта Российской Федерации
1. В соответствии с
конституционным принципом разделения
государственной власти на
законодательную, исполнительную и
судебную законодательный
(представительный) орган государственной
власти субъекта Российской Федерации
и высший исполнительный орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации осуществляют
свои полномочия самостоятельно.
2. Законодательный
(представительный) орган государственной
власти субъекта Российской Федерации
и высший исполнительный орган
государственной власти
субъекта Российской Федерации
взаимодействуют в установленных
настоящим Федеральным законом и
законом субъекта Российской
Федерации формах в целях эффективного
управления процессами
экономического и социального развития
субъекта Российской Федерации и в
интересах его населения.
3. Правовые акты высшего
должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации), нормативные
правовые акты органов
исполнительной власти субъекта Российской
Федерации направляются в
законодательный (представительный) орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации в сроки,
установленные конституцией
(уставом) и (или) законом субъекта
Российской Федерации.
4. Законодательный (представительный)
орган государственной
власти субъекта Российской
Федерации вправе обратиться к высшему
должностному лицу субъекта
Российской Федерации (руководителю
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) или в органы
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации с
предложением о внесении изменений и (или)
дополнений в акты, указанные в
пункте 3 настоящей статьи, либо об
их отмене, а также вправе
обжаловать указанные акты в судебном
порядке или в установленном порядке
обратиться в Конституционный
Суд Российской Федерации с
запросом о соответствии Конституции
Российской Федерации указанных
нормативных правовых актов.
5. Высшее должностное лицо
субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего
исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации)
вправе обратиться в законодательный
(представительный) орган
государственной власти субъекта Российской
Федерации с предложением о внесении
изменений и (или) дополнений в
постановления законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации либо об их
отмене, а также вправе
обжаловать указанные постановления в
судебном порядке.
6. Законодательный
(представительный) орган государственной
власти субъекта Российской
Федерации направляет высшему
должностному лицу субъекта
Российской Федерации (руководителю
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) планы
законопроектной работы и проекты
законов субъекта Российской
Федерации.
7. На заседаниях
законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации и его органов
вправе присутствовать с правом
совещательного голоса руководители
органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации или
лица, уполномоченные указанными
руководителями.
8. На заседаниях органов
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации вправе
присутствовать депутаты либо по
поручению законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации или его
председателя работники
аппарата законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации.
Статья 24. Участие
законодательного (представительного)
органа
государственной власти субъекта Российской
Федерации в формировании
органов исполнительной
власти в субъекте
Российской Федерации. Выражение
недоверия высшему
исполнительному органу
государственной
власти субъекта Российской
Федерации,
руководителям органов исполнительной
власти субъекта
Российской Федерации
1. Законодательный
(представительный) орган государственной
власти субъекта Российской
Федерации может принимать участие в
формировании высшего исполнительного
органа государственной власти
субъекта Российской Федерации, в
утверждении или согласовании
назначения на должность
отдельных должностных лиц высшего
исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской
Федерации, а также в согласовании
назначения на должность
руководителей территориальных
органов федеральных органов
исполнительной власти в
случаях, предусмотренных федеральным
законом. Формы такого
участия устанавливаются конституцией
(уставом) и законом субъекта
Российской Федерации, а в отношении
руководителей территориальных
органов федеральных органов
исполнительной власти также
федеральным законом.
2. Законодательный
(представительный) орган государственной
власти субъекта Российской
Федерации вправе выразить недоверие
руководителям органов
исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, в назначении которых на
должность он принимал участие,
если иное не предусмотрено
конституцией (уставом) субъекта
Российской Федерации. Принятие
решения о недоверии указанным
руководителям влечет немедленное
освобождение их от должности или
иные последствия, установленные
конституцией (уставом) и (или)
законом субъекта Российской
Федерации.
Статья 25. Разрешение споров
между законодательным
(представительным)
органом государственной
власти субъекта
Российской Федерации и высшим
исполнительным
органом государственной власти
субъекта Российской
Федерации
Споры между
законодательным (представительным) органом
государственной власти субъекта
Российской Федерации и высшим
исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской
Федерации по вопросам осуществления
их полномочий разрешаются в
соответствии с согласительными
процедурами, предусмотренными
Конституцией Российской Федерации,
конституцией (уставом) и законом
субъекта Российской Федерации, либо
в судебном порядке.
Статья 26. Ответственность за
нарушение законодательства
субъекта Российской
Федерации
Конституция (устав), законы и
иные нормативные правовые акты
субъекта Российской Федерации,
принятые в пределах его полномочий,
обязательны для исполнения всеми
находящимися на территории
субъекта Российской Федерации
органами государственной власти,
другими государственными органами и
государственными учреждениями,
органами местного
самоуправления, организациями, общественными
объединениями, должностными лицами
и гражданами. Невыполнение или
нарушение указанных актов влечет
ответственность, предусмотренную
федеральными законами и законами
субъекта Российской Федерации. В
случае, если административная
ответственность за указанные действия
не установлена федеральным
законом, она может быть установлена
законом субъекта Российской
Федерации.
ГЛАВА IV-1. ОБЩИЕ
ПРИНЦИПЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ
ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ
ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И
ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(глава IV-1 введена Федеральным
законом от 4 июля 2003 г. N 95-ФЗ -
Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 27, ст.
2709)
Статья 26-1. Определение
полномочий органов государственной
власти субъекта
Российской Федерации
1. Полномочия, осуществляемые
органами государственной власти
субъекта Российской Федерации
по предметам ведения субъектов
Российской Федерации, определяются
конституцией (уставом), законами
и принимаемыми в соответствии с
ними иными нормативными правовыми
актами субъекта Российской
Федерации.
2. Полномочия, осуществляемые
органами государственной власти
субъекта Российской Федерации по
предметам совместного ведения,
определяются Конституцией
Российской Федерации, федеральными
законами, договорами о
разграничении полномочий и соглашениями, а
также законами субъектов Российской
Федерации (в ред. Федерального
закона от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 1, ст.
10).
3. Полномочия, осуществляемые
органами государственной власти
субъекта Российской Федерации по
предметам ведения Российской
Федерации, определяются
федеральными законами, издаваемыми в
соответствии с ними
нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, а также
соглашениями.
4. Федеральные законы,
договоры о разграничении полномочий и
соглашения, определяющие полномочия
органов государственной власти
субъекта Российской Федерации,
должны устанавливать права,
обязанности и ответственность
органов государственной власти
субъекта Российской Федерации,
порядок и источники финансирования
осуществления соответствующих
полномочий, не могут одновременно
возлагать аналогичные
полномочия на федеральные органы
государственной власти и органы
местного самоуправления, а также
должны соответствовать другим
требованиям, установленным настоящим
Федеральным законом. Указанные
требования распространяются также на
указы Президента Российской
Федерации и постановления Правительства
Российской Федерации.
5. Органы государственной
власти субъекта Российской Федерации
вправе обратиться в Правительство
Российской Федерации с
предложением об установлении
Правительством Российской Федерации
особого порядка реализации отдельных
полномочий, переданных органам
государственной власти
субъектов Российской Федерации в
соответствии с пунктом 7 статьи
26-3 настоящего Федерального
закона. Установление такого
порядка допускается на определенный
срок в целях
совершенствования механизмов предоставления
государственных услуг (пункт 5
введен Федеральным законом от 25
декабря 2008 г. N 281-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2008, N 52, ст. 6236).
6. Особенности
осуществления полномочий органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации на территории
инновационного центра
"Сколково" устанавливаются Федеральным
законом "Об инновационном
центре "Сколково" (пункт 6 введен
Федеральным законом от 28 сентября
2010 г. N 243-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2010, N 40, ст. 4969).
7. Особенности
осуществления полномочий органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации на территориях
опережающего
социально-экономического развития устанавливаются
Федеральным законом
"О территориях опережающего
социально-экономического развития в
Российской Федерации" (пункт 7
введен Федеральным законом от 31
декабря 2014 г. N 519-ФЗ -
Собрание законодательства Российской
Федерации, 2015, N 1, ст. 72).
8. Особенности
осуществления полномочий органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации на территориях
инновационных
научно-технологических центров устанавливаются
Федеральным законом "Об
инновационных научно-технологических
центрах и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (пункт
8 введен Федеральным законом от 29
июля 2017 г. N 216-ФЗ -
Собрание законодательства Российской
Федерации, 2017, N 31, ст. 4765).
(Статья 26-1 введена
Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 27,
ст. 2709)
Статья 26-2. Финансовое
обеспечение осуществления полномочий
органов
государственной власти субъекта
Российской
Федерации по предметам ведения
субъектов
Российской Федерации
Полномочия органов
государственной власти субъекта Российской
Федерации по предметам ведения
субъектов Российской Федерации
осуществляются данными органами самостоятельно
за счет средств
бюджета субъекта Российской
Федерации (за исключением субвенций из
федерального бюджета) (статья 26-2
введена Федеральным законом от 4
июля 2003 г. N 95-ФЗ -
Собрание законодательства Российской
Федерации, 2003, N 27, ст. 2709).
Статья 26-3. Принципы
финансового обеспечения осуществления
органами
государственной власти субъекта
Российской
Федерации полномочий по предметам
ведения Российской
Федерации и по предметам
совместного
ведения Российской Федерации и
субъектов
Российской Федерации
(наименование в ред.
Федерального закона от 29 декабря 2006 г.
N 258-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N
1, ст. 21)
1. Полномочия органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации по
предметам совместного ведения,
установленным Конституцией
Российской Федерации, указанные в пункте
2 настоящей статьи, осуществляются
данными органами самостоятельно
за счет средств бюджета
субъекта Российской Федерации (за
исключением субвенций из
федерального бюджета). Осуществление
указанных полномочий может в
порядке и случаях, установленных
федеральными законами,
дополнительно финансироваться за счет
средств федерального бюджета
и федеральных государственных
внебюджетных фондов Российской
Федерации, в том числе в
соответствии с федеральными
целевыми программами. Особенности
финансового обеспечения
указанных полномочий за счет средств
бюджетов государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации
устанавливаются федеральными
законами о конкретных видах
обязательного социального
страхования (в ред. Федерального закона
от 29 ноября 2010 г. N
313-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2010, N 49,
ст. 6409).
2. К полномочиям органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации по
предметам совместного ведения,
осуществляемым данными органами
самостоятельно за счет средств
бюджета субъекта Российской
Федерации (за исключением субвенций из
федерального бюджета), относится
решение вопросов:
1) материально-технического
и финансового обеспечения
деятельности органов
государственной власти субъекта Российской
Федерации и государственных
учреждений субъекта Российской
Федерации, в том числе вопросов
оплаты труда работников органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации и работников
государственных учреждений субъекта
Российской Федерации;
2) организационного и
материально-технического обеспечения
проведения выборов в органы
государственной власти субъекта
Российской Федерации, референдумов
субъекта Российской Федерации;
3) формирования и
содержания архивных фондов субъекта
Российской Федерации;
4) формирования и
использования резервных фондов субъекта
Российской Федерации для
финансирования непредвиденных расходов;
5) предупреждения чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и
регионального характера, стихийных
бедствий, эпидемий и ликвидации
их последствии, реализации
мероприятий, направленных на спасение
жизни и сохранение здоровья
людей при чрезвычайных ситуациях (в
ред. Федерального закона от 25
ноября 2013 г. N 317-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2013, N 48, ст. 6165);
5-1) предупреждения
ситуаций, которые могут привести к
нарушению функционирования систем
жизнеобеспечения населения, и
ликвидации их последствий (подпункт
5-1 введен Федеральным законом
от 31 декабря 2005 г. N
199-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 1, ст.
10);
6) передачи объектов
собственности субъекта Российской
Федерации в муниципальную
собственность;
7) организации и осуществления
региональных и межмуниципальных
программ и проектов в
области охраны окружающей среды и
экологической безопасности,
обращения с твердыми коммунальными
отходами (в ред. Федерального закона
от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ
- Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N 1, ст.
21; Федерального закона от 29
декабря 2014 г. N 458-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2015, N 1, ст. 11);
7-1) установления нормативов
образования отходов и лимитов на
их размещение, порядка сбора
твердых коммунальных отходов (в том
числе их раздельного сбора),
нормативов накопления твердых
коммунальных отходов, тарифов в
области обращения с твердыми
коммунальными отходами, утверждения
территориальной схемы в сфере
обращения с отходами, в том числе с
твердыми коммунальными отходами
(подпункт 7-1 введен Федеральным
законом от 29 декабря 2014 г. N
458-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2015, N 1,
ст. 11);
7-2) организации
деятельности по сбору (в том числе
раздельному сбору),
транспортированию, обработке, утилизации,
обезвреживанию, захоронению твердых
коммунальных отходов (подпункт
7-2 введен Федеральным законом от
29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ -
Собрание законодательства Российской
Федерации, 2015, N 1, ст. 11);
8) создания и обеспечения
охраны особо охраняемых природных
территорий регионального значения;
ведения Красной книги субъекта
Российской Федерации (в ред.
Федерального закона от 29 декабря 2004
г. N 199-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005,
N 1, ст. 25; Федерального закона
от 23 марта 2007 г. N 37-ФЗ -
Собрание законодательства Российской
Федерации, 2007, N 13, ст.
1464);
8-1) осуществления
регионального государственного надзора в
области охраны и использования
особо охраняемых природных
территорий (подпункт 8-1 введен
Федеральным законом от 18 июля 2011
г. N 242-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2011,
N 30, ст. 4590);
9) поддержки
сельскохозяйственного производства (за
исключением мероприятий,
предусмотренных федеральными целевыми
программами), разработки и
реализации государственных программ
(подпрограмм) субъекта
Российской Федерации, содержащих
мероприятия, направленные на
развитие малого и среднего
предпринимательства, и проектов в
области развития субъектов малого
и среднего предпринимательства (в
ред. Федерального закона от 18
октября 2007 г. N 230-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2007, N 43, ст. 5084;
Федерального закона от 4 ноября
2014 г. N 328-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации,
2014, N 45, ст. 6138; Федерального
закона от 29 июня 2015 г. N
156-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2015, N
27, ст. 3947);
9-1) поддержки социально
ориентированных некоммерческих
организаций, благотворительной
деятельности и добровольчества,
организации и осуществления
региональных и межмуниципальных
программ поддержки социально
ориентированных некоммерческих
организаций, благотворительной
деятельности и добровольчества
(подпункт 9-1 введен Федеральным
законом от 5 апреля 2010 г. N
40-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2010, N 15,
ст. 1736);
9-2) организации и
осуществления в установленном
Правительством Российской
Федерации порядке оценки соответствия
проектов планов закупки товаров,
работ, услуг, проектов планов
закупки инновационной продукции,
высокотехнологичной продукции,
лекарственных средств, проектов
изменений, вносимых в такие планы,
конкретных заказчиков,
определенных Правительством Российской
Федерации в соответствии с
Федеральным законом от 18 июля 2011 года
N 223-ФЗ "О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц",
требованиям законодательства Российской
Федерации, предусматривающим
участие субъектов малого и среднего
предпринимательства в закупке
(подпункт 9-2 введен Федеральным
законом от 29 июня 2015 г. N 156-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2015, N 27,
ст. 3947);
9-3) организации и
осуществления в установленном
Правительством Российской
Федерации порядке мониторинга
соответствия планов закупки
товаров, работ, услуг, планов закупки
инновационной продукции,
высокотехнологичной продукции,
лекарственных средств, изменений,
внесенных в такие планы, годовых
отчетов о закупке у
субъектов малого и среднего
предпринимательства, годовых
отчетов о закупке инновационной
продукции, высокотехнологичной
продукции (в части закупки у
субъектов малого и среднего
предпринимательства) отдельных
заказчиков, определенных
Правительством Российской Федерации в
соответствии с Федеральным законом
от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О
закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц",
требованиям законодательства
Российской Федерации,
предусматривающим участие
субъектов малого и среднего
предпринимательства в закупке
(подпункт 9-3 введен Федеральным
законом от 29 июня 2015 г. N 156-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2015, N 27,
ст. 3947);
10) планирования
использования земель сельскохозяйственного
назначения, перевода земель
сельскохозяйственного назначения, за
исключением земель, находящихся
в федеральной собственности, в
другие категории земель (в ред.
Федерального закона от 29 декабря
2004 г. N 199-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации,
2005, N 1, ст. 25);
10-1) резервирования земель,
изъятия земельных участков для
государственных нужд субъекта
Российской Федерации (подпункт 10-1
введен Федеральным законом от 10
мая 2007 г. N 69-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2007, N 21, ст. 2455);
11) осуществления дорожной
деятельности в отношении
автомобильных дорог регионального
или межмуниципального значения и
обеспечения безопасности
дорожного движения на них, включая
создание и обеспечение
функционирования парковок (парковочных
мест), предоставляемых на платной
основе или без взимания платы (в
ред. Федерального закона от 11
июля 2011 г. N 192-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2011, N 29, ст. 4283);
11-1) осуществления
регионального государственного надзора за
сохранностью автомобильных дорог
регионального и межмуниципального
значения (подпункт 11-1 введен
Федеральным законом от 18 июля 2011
г. N 242-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011,
N 30, ст. 4590);
12) организации
транспортного обслуживания населения
воздушным, водным, автомобильным
транспортом, включая легковое
такси, в межмуниципальном и
пригородном сообщении и железнодорожным
транспортом в пригородном
сообщении, осуществления регионального
государственного контроля в
сфере перевозок пассажиров и багажа
легковым такси (в ред. Федерального
закона от 23 апреля 2012 г. N
34-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2012, N 18,
ст. 2126);
12-1) содержания, развития
и организации эксплуатации
аэропортов и (или) аэродромов,
вертодромов, посадочных площадок
гражданской авиации,
находящихся в собственности субъекта
Российской Федерации (подпункт
12-1 введен Федеральным законом от
19 июля 2007 г. N 133-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2007, N 30, ст. 3747; в
ред. Федерального закона от 18
октября 2007 г. N 230-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2007, N 43, ст. 5084;
Федерального закона от 2 июня 2016
г. N 159-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016,
N 23, ст. 3283);
12-2) содержания, развития и
организации эксплуатации речных
портов, на территориях которых
расположено имущество, находящееся в
собственности субъекта Российской
Федерации (подпункт 12-2 введен
Федеральным законом от 25 ноября
2008 г. N 221-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2008, N 48, ст. 5516);
13) обеспечение
государственных гарантий реализации прав на
получение общедоступного и
бесплатного дошкольного образования в
муниципальных дошкольных
образовательных организациях,
общедоступного и бесплатного
дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего
общего образования в муниципальных
общеобразовательных
организациях, обеспечение дополнительного
образования детей в муниципальных
общеобразовательных организациях
посредством предоставления
субвенций местным бюджетам, включая
расходы на оплату труда,
приобретение учебников и учебных пособий,
средств обучения, игр, игрушек
(за исключением расходов на
содержание зданий и оплату коммунальных
услуг), в соответствии с
нормативами, определяемыми
органами государственной власти
субъектов Российской Федерации (в
ред. Федерального закона от 2
июля 2013 г. N 185-ФЗ -
Собрание законодательства Российской
Федерации, 2013, N 27, ст. 3477);
13-1) организация
предоставления общего образования в
государственных образовательных
организациях субъектов Российской
Федерации, создание условий для
осуществления присмотра и ухода за
детьми, содержания детей в государственных
образовательных
организациях субъектов Российской
Федерации (подпункт 13-1 введен
Федеральным законом от 29 декабря
2004 г. N 199-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2005, N 1, ст. 25; в ред.
Федерального закона от 2 июля
2013 г. N 185-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2013, N 27, ст. 3477);
13-2) финансовое обеспечение
получения дошкольного образования
в частных дошкольных
образовательных организациях, дошкольного,
начального общего, основного
общего, среднего общего образования в
частных общеобразовательных
организациях, осуществляющих
образовательную деятельность
по имеющим государственную
аккредитацию основным
общеобразовательным программам, посредством
предоставления указанным
образовательным организациям субсидий на
возмещение затрат, включая расходы
на оплату труда, приобретение
учебников и учебных пособий,
средств обучения, игр, игрушек (за
исключением расходов на содержание
зданий и оплату коммунальных
услуг), в соответствии с
нормативами, указанными в подпункте 13
настоящего пункта (подпункт 13-2
введен Федеральным законом от 28
февраля 2012 г. N 10-ФЗ -
Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, N 10, ст. 1158;
в ред. Федерального закона от 2
июля 2013 г. N 185-ФЗ -
Собрание законодательства Российской
Федерации, 2013, N 27, ст. 3477);
14) организация
предоставления среднего профессионального
образования, включая
обеспечение государственных гарантий
реализации права на получение
общедоступного и бесплатного среднего
профессионального образования (в
ред. Федерального закона от 2 июля
2013 г. N 185-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации,
2013, N 27, ст. 3477);
14-1) организация
предоставления дополнительного образования
детей в государственных
образовательных организациях субъектов
Российской Федерации (подпункт 14-1
введен Федеральным законом от
29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 1, ст. 25; в
ред. Федерального закона от 2 июля
2013 г. N 185-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации,
2013, N 27, ст. 3477);
14-1-1) организация
предоставления дополнительного
профессионального образования в
государственных образовательных
организациях субъектов Российской
Федерации (подпункт 14-1-1 введен
Федеральным законом от 2 июля
2013 г. N 185-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2013, N 27, ст. 3477);
14-2) обеспечения
детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, жилыми
помещениями (подпункт 14-2 введен
Федеральным законом от 29 февраля
2012 г. N 15-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2012, N 10, ст. 1163);
15) сохранения,
использования и популяризации объектов
культурного наследия (памятников
истории и культуры), находящихся в
собственности субъекта Российской
Федерации, государственной охраны
объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры)
регионального значения, выявленных
объектов культурного наследия, а
также осуществления регионального
государственного надзора за
состоянием, содержанием, сохранением,
использованием,
популяризацией и государственной
охраной объектов культурного
наследия (памятников истории и
культуры) регионального значения,
объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры)
местного (муниципального) значения,
выявленных объектов культурного
наследия (в ред. Федерального закона
от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ
- Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 1, ст.
10; Федерального закона от 22
октября 2014 г. N 315-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2014, N 43, ст. 5799);
16) организации
библиотечного обслуживания населения
библиотеками субъекта
Российской Федерации, комплектования и
обеспечения сохранности их
библиотечных фондов (в ред. Федерального
закона от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N 43,
ст. 5084);
17) создания и поддержки
государственных музеев (за
исключением федеральных
государственных музеев, перечень которых
утверждается Правительством
Российской Федерации);
18) организации и поддержки
учреждений культуры и искусства
(за исключением федеральных
государственных учреждений культуры и
искусства, перечень которых
утверждается уполномоченным
Правительством Российской
Федерации федеральным органом
исполнительной власти) (в ред.
Федерального закона от 23 июля 2008
г. N 160-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008,
N 30, ст. 3616);
19) поддержки народных художественных
промыслов (за
исключением организаций народных
художественных промыслов, перечень
