Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ

             Глава 4. Статус наблюдателей, иностранных
           (международных) наблюдателей, представителей
                    средств массовой информации

     Статья 36. Наблюдатели

     1. Наблюдателей  вправе  назначить  инициативная   группа   по
проведению  референдума,  политические партии,  иные общероссийские
общественные  объединения,  зарегистрированные  в  соответствии   с
федеральным  законом,  а также инициативные агитационные группы.  В
пределах территории субъекта Российской  Федерации,  муниципального
образования    наблюдателя    вправе    назначить   соответствующее
межрегиональное,     региональное     общественное     объединение,
зарегистрированное  в установленном федеральным законом порядке.  В
пределах территории муниципального образования  наблюдателя  вправе
назначить   соответствующее   местное   общественное   объединение,
зарегистрированное в установленном федеральным законом порядке.
     2. Наблюдателем  может  быть  гражданин  Российской Федерации,
достигший  возраста  18  лет,  обладающий  правом  на   участие   в
референдуме. Наблюдателями не могут быть выборные должностные лица,
лица,  находящиеся в их непосредственном подчинении, а также судьи,
прокуроры.
     3. Полномочия   наблюдателя   должны   быть   удостоверены   в
письменной    форме    в   направлении,   выданном   уполномоченным
представителем  инициативной  группы  по  проведению   референдума,
инициативной   агитационной   группы,  политической  партией,  иным
общественным объединением. В направлении указываются фамилия, имя и
отчество  наблюдателя,  адрес  его места жительства,  номер участка
референдума,  наименование  комиссии  референдума,  в  которую   он
направляется,  а  также  делается запись об отсутствии ограничений,
предусмотренных частью  2  настоящей  статьи.  Указание  каких-либо
дополнительных  сведений  о  наблюдателе  не  требуется.  В  случае
направления  наблюдателя   инициативной   группой   по   проведению
референдума,  инициативной  агитационной  группой  не  требуется  и
проставление печати.  Направление  действительно  при  предъявлении
паспорта или иного документа, удостоверяющего личность наблюдателя.
Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
     4. Указанное в части 3 настоящей статьи направление может быть
предъявлено в участковую комиссию в любое время со дня  ее  первого
заседания  и до окончания работы по составлению протокола об итогах
голосования,  в иную комиссию  референдума  -  в  период  с  начала
голосования   на   участках  референдума  до  окончания  работы  по
составлению  протокола  об  итогах   голосования,   о   результатах
референдума,  в том числе о результатах повторного подсчета голосов
участников референдума.
     5. В   каждую   участковую  комиссию  инициативная  группа  по
проведению   референдума,   инициативная    агитационная    группа,
политическая партия,  иное общественное объединение могут назначить
несколько наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять
наблюдение    в   помещении   для   голосования.   Не   допускается
одновременное  осуществление  полномочий  наблюдателя  в  помещении
участковой  комиссии,  помещении  для  голосования  двумя  и  более
наблюдателями,  представляющими интересы одной инициативной  группы
по проведению референдума,  одной инициативной агитационной группы,
одной политической партии, одного иного общественного объединения.
     6. Наблюдатель вправе:
     1) знакомиться со списком участников референдума;
     2) находиться  в  помещении  для  голосования соответствующего
участка  референдума  в  день   голосования,   в   дни   досрочного
голосования  в любое время в период,  указанный в части 3 статьи 34
настоящего Федерального конституционного закона;
     3) наблюдать за выдачей бюллетеней участникам референдума;
     4) присутствовать   при   голосовании   вне   помещения    для
голосования;
     5) наблюдать  за  подсчетом  числа   участников   референдума,
внесенных   в  списки  участников  референдума,  числа  бюллетеней,
выданных    участникам    референдума,    погашенных    бюллетеней,
открепительных  удостоверений,  голосов  участников  референдума на
расстоянии и в условиях,  которые обеспечивали бы  ему  возможность
видеть содержащиеся в бюллетенях отметки участников референдума;
     6) визуально  знакомиться  при  подсчете  голосов   участников
референдума  с  любым  заполненным  или  незаполненным  бюллетенем;
наблюдать  за  составлением  комиссией  референдума   протокола  об
итогах голосования и иных документов в период,  указанный в части 3
статьи 34 настоящего Федерального конституционного закона;
     7) обращаться   с  предложениями  и  замечаниями  по  вопросам
организации голосования к председателю  участковой  комиссии,  а  в
случае его отсутствия к лицу, его замещающему;
     8) знакомиться с протоколами комиссии референдума,  в  которую
он  направлен,  и  протоколами непосредственно нижестоящих комиссий
референдума об итогах голосования,  о  результатах  референдума,  с
документами,  приложенными  к  протоколам об итогах голосования,  о
результатах  референдума,  получать  от  соответствующей   комиссии
референдума  заверенные  копии указанных протоколов и приложенных к
ним  документов,   а   также   иных   документов,   поступивших   в
соответствующие   комиссии   референдума  либо  составленных  этими
комиссиями в период,  указанный в  части  3  статьи  34  настоящего
Федерального конституционного закона, в том числе копии списка лиц,
присутствовавших  при   голосовании,   либо   изготавливать   копии
указанных  протоколов  и  иных  документов,  при этом по требованию
наблюдателя комиссия референдума обязана заверить указанные копии;
     9) обжаловать  решения и действия (бездействие) участковой или
иной   комиссии   референдума,   в   которую   он   направлен,    в
непосредственно вышестоящую комиссию референдума или в суд;
     10) присутствовать при повторном подсчете  голосов  участников
референдума в соответствующих комиссиях референдума;
     11) носить нагрудный знак  с  обозначением  своего  статуса  и
указанием   своих  фамилии,  имени  и  отчества.  Если  наблюдатель
направлен   инициативной   группой   по   проведению   референдума,
инициативной агитационной группой,  это также может быть указано на
нагрудном знаке.  Если наблюдатель направлен политической  партией,
иным  общественным  объединением,  на  нагрудном  знаке  может быть
указано  наименование  политической  партии,  иного   общественного
объединения.
     7. Наблюдатель не вправе:
     1) выдавать участникам референдума бюллетени;
     2) расписываться за участника референдума,  в том числе по его
просьбе, в получении бюллетеня;
     3) заполнять за участника референдума,  в  том  числе  по  его
просьбе, бюллетень;
     4) совершать действия, нарушающие тайну голосования;
     5) принимать  непосредственное  участие в подсчете бюллетеней,
проводимом членами комиссии референдума с правом решающего голоса;
     6) совершать    действия,   препятствующие   работе   комиссии
референдума;
     7) проводить агитацию среди участников референдума;
     8) участвовать в принятии решений комиссией референдума.

     Статья 37. Иностранные (международные) наблюдатели

     1. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение
на   въезд   в   Российскую   Федерацию  в  порядке,  установленном
федеральными законами,  и при  наличии  приглашения,  указанного  в
части  3 настоящей статьи,  аккредитуются Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации.
     2. Деятельность   иностранных   (международных)   наблюдателей
регулируется   настоящим   Федеральным   конституционным   законом,
федеральными   законами,   международными   договорами   Российской
Федерации.
     3. Приглашения  могут  быть  направлены Президентом Российской
Федерации,  Советом  Федерации  Федерального  Собрания   Российской
Федерации,  Государственной  Думой Федерального Собрания Российской
Федерации,  Правительством Российской Федерации,  Уполномоченным по
правам  человека в Российской Федерации,  Центральной избирательной
комиссией Российской  Федерации  после  официального  опубликования
решения   о   назначении  референдума.  Предложения  о  направлении
приглашений  могут  быть  поданы  международными  и   национальными
правительственными  и  неправительственными организациями,  а также
частными лицами,  имеющими признанный авторитет  в  области  защиты
прав   человека.   Государственная   Дума   Федерального   Собрания
Российской  Федерации  направляет  приглашения  в  соответствии   с
предложениями  каждой  из  политических партий,  федеральные списки
кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов на
последних     предшествующих    референдуму    выборах    депутатов
Государственной Думы Федерального  Собрания  Российской  Федерации.
Центральная  избирательная комиссия Российской Федерации направляет
приглашения избирательным органам иностранных государств,  а  также
международным    организациям,   специализирующимся   по   вопросам
избирательного законодательства  и  выборов,  референдумов,  защиты
прав граждан на участие в выборах и референдумах.
     4. Центральная  избирательная  комиссия  Российской  Федерации
выдает   иностранному  (международному)  наблюдателю  удостоверение
установленного  образца  в  соответствии   с   представленными   им
документами  (заявлением  об  аккредитации  в качестве иностранного
(международного) наблюдателя,  копией приглашения,  полученного  от
любого  органа  или лица,  указанных в части 3 настоящей статьи,  а
также    документом,    удостоверяющим    личность     иностранного
(международного)   наблюдателя).   Указанное   удостоверение   дает
иностранному (международному) наблюдателю право  осуществлять  свою
деятельность в период, указанный в части 5 настоящей статьи.
     5. Срок полномочий иностранного  (международного)  наблюдателя
начинается  со  дня  его  аккредитации  в Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации и заканчивается в  день  официального
опубликования результатов референдума.
     6. Иностранный (международный) наблюдатель во время пребывания
на  территории  Российской Федерации находится под покровительством
Российской Федерации.  Комиссии референдума, органы государственной
власти,    иные    государственные    органы,    органы    местного
самоуправления,  должностные  лица  обязаны оказывать  иностранному
(международному)  наблюдателю  необходимое  содействие  в  пределах
своей компетенции.
     7. Иностранный  (международный)  наблюдатель осуществляет свою
деятельность самостоятельно  и  независимо.  Материально-финансовое
обеспечение  деятельности иностранного (международного) наблюдателя
осуществляется за счет средств  стороны,  направившей  наблюдателя,
или за счет его собственных средств.
     8. Иностранные (международные) наблюдатели вправе  встречаться
с  членами и уполномоченными представителями инициативной группы по
проведению  референдума,   инициативных   агитационных   групп,   с
наблюдателями,   представителями   политических   партий   и   иных
общественных объединений.
     9. Иностранные   (международные)   наблюдатели   вправе  после
окончания  времени  голосования  на  всей   территории   Российской
Федерации   публично   излагать   свое  мнение  о  законодательстве
Российской Федерации  о  референдуме,  о  подготовке  и  проведении
референдума,    проводить    пресс-конференции   и   обращаться   к
представителям средств массовой информации.
     10. Иностранные    (международные)   наблюдатели   не   вправе
использовать  свой  статус  для  осуществления   деятельности,   не
связанной с наблюдением за подготовкой и проведением референдума.
     11. Центральная избирательная  комиссия  Российской  Федерации
вправе    отозвать   аккредитацию   иностранного   (международного)
наблюдателя в случае нарушения им общепризнанных принципов  и  норм
международного   права,  настоящего  Федерального  конституционного
закона,  иных  федеральных  конституционных  законов,   федеральных
законов.

     Статья 38. Представители средств массовой информации

     1. Представители средств массовой информации, принимая участие
в информационном освещении  подготовки  и  проведения  референдума,
вправе:
     1) присутствовать на заседаниях комиссий референдума;
     2) знакомиться  с  протоколом  участковой  комиссии  об итогах
голосования,  а также с протоколами иных  комиссий  референдума  об
итогах голосования, о результатах референдума;
     3) изготавливать либо  получать  от  соответствующей  комиссии
референдума копии указанных в пункте 2 настоящей части протоколов и
приложенных к ним документов.  По требованию представителя средства
массовой  информации  соответствующая  комиссия референдума обязана
заверить копию  протокола  об  итогах  голосования,  о  результатах
референдума;
     4) присутствовать на агитационных  мероприятиях,  освещать  их
проведение;
     5) находиться в помещении для голосования в день  голосования,
а также в дни досрочного голосования.
     2. Представителям  средств  массовой  информации   запрещается
участвовать  в  освещении  референдума в случае,  если они являются
членами или уполномоченными представителями инициативной группы  по
проведению референдума, инициативной агитационной группы.

         Глава 5. Округ референдума. Образование участков
                            референдума

     Статья 39. Округ референдума

     Округ референдума включает в себя  всю  территорию  Российской
Федерации.   Участники   референдума,   проживающие   за  пределами
территории Российской Федерации,  считаются приписанными  к  округу
референдума.

     Статья 40. Образование участков референдума

     1. Для  проведения  голосования  и подсчета голосов участников
референдума образуются участки референдума на  основании  данных  о
числе  участников  референдума,  зарегистрированных  на территориях
муниципальных   образований   в   соответствии   с    требованиями,
предусмотренными законодательством Российской Федерации о выборах и
референдумах.
     2. Участки    референдума   образуются   по   согласованию   с
соответствующей  территориальной  комиссией  главой  муниципального
образования   (если   уставом   муниципального   образования  такая
должность  не  предусмотрена,  -  лицом,   уполномоченным   на   то
представительным   органом   местного  самоуправления),  командиром
воинской части,  руководителем  дипломатического  представительства
или  консульского учреждения Российской Федерации не позднее чем за
50 дней до дня голосования с учетом местных и иных условий,  исходя
из  необходимости  создания  максимальных  удобств  для  участников
референдума.
     3. При  образовании участков референдума на территории каждого
участка референдума должно  быть  зарегистрировано  не  более  3000
участников референдума.
     4. В  местах  временного  пребывания  участников   референдума
(больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении  преступлений  и  в  других
местах  временного  пребывания),  в  труднодоступных или отдаленных
местностях, на судах, которые будут находиться в день голосования в
плавании,   на   полярных   станциях   участки   референдума  могут
образовываться в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в
исключительных  случаях  по  согласованию  с  вышестоящей комиссией
референдума - не позднее чем за пять дней до  дня  голосования.  На
судах,  которые будут находиться в день голосования в плавании,  на
полярных  станциях   участки   референдума   могут   образовываться
территориальной   комиссией  по  согласованию  с  капитаном  судна,
начальником полярной станции.
     5. Военнослужащие  голосуют на общих участках референдума.  На
территориях   воинских    частей    участки    референдума    могут
образовываться   по   решению   избирательной   комиссии   субъекта
Российской  Федерации   командирами   воинских   частей   в   срок,
установленный  частью  2  настоящей  статьи,  а   в  исключительных
случаях - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
     6. Участки  референдума  для проведения голосования и подсчета
голосов граждан  Российской  Федерации,  находящихся  за  пределами
территории  Российской  Федерации,  образуются не позднее чем за 50
дней   до   дня    голосования    руководителями    дипломатических
представительств или консульских учреждений Российской Федерации на
территории страны пребывания граждан.  Положение части 3  настоящей
статьи, касающееся числа участников референдума, не применяется при
образовании участков референдума за пределами территории Российской
Федерации.   Руководители   дипломатических   представительств  или
консульских учреждений Российской Федерации сообщают в  Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации об образовании участков
референдума не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
     7. В  случае,  если участки референдума не образованы в сроки,
указанные  в  частях  2,  4  и  5  настоящей  статьи,  решение   об
образовании  участков  референдума принимает избирательная комиссия
субъекта Российской Федерации.

     Статья 41. Порядок доведения до участников референдума
                сведений об образовании участков референдума

     1. Списки участков референдума с указанием их номеров и границ
(если участок референдума образован на части территории населенного
пункта)  либо  перечня населенных пунктов (если участок референдума
образован  на  территориях  нескольких  населенных  пунктов),  мест
нахождения участковых комиссий, помещений для голосования и номеров
телефонов  участковых  комиссий  должны  быть  опубликованы  главой
муниципального образования (если уставом муниципального образования
такая должность не предусмотрена,  - лицом,  уполномоченным  на  то
представительным органом местного самоуправления) не позднее чем за
45 дней до дня голосования.
     2. Информация  об  участках референдума,  образованных позднее
срока,  указанного в части  2  статьи  40  настоящего  Федерального
конституционного  закона,  должна  быть опубликована не позднее чем
через три дня после их образования.
     3. При  опубликовании  указанных  в  части  1 настоящей статьи
сведений  об  участках  референдума,  образованных  на  территориях
воинских  частей,  текст  публикуемого  материала согласовывается с
командирами соответствующих воинских частей.
     4. Вопросы  опубликования указанных в части 1 настоящей статьи
сведений  об  участках  референдума,  образованных   за   пределами
территории    Российской    Федерации,    решаются   руководителями
соответствующих дипломатических  представительств  или  консульских
учреждений Российской Федерации с учетом местных условий.

              Глава 6. Списки участников референдума

     Статья 42. Порядок составления списков участников
                референдума

     1. Списки участников референдума составляются соответствующими
комиссиями  референдума  отдельно по каждому участку референдума по
форме, установленной Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
     2. Списки участников референдума составляются  территориальной
комиссией не позднее чем за 21 день до дня голосования на основании
сведений о гражданах Российской  Федерации,  представляемых  главой
муниципального образования (если уставом муниципального образования
такая должность не предусмотрена,  - лицом,  уполномоченным  на  то
представительным   органом   местного  самоуправления),  командиром
воинской части,  руководителем  организации,  в  которой  участники
референдума временно пребывают.
     3. При выявлении территориальной  комиссией  (территориальными
комиссиями)  факта  включения  гражданина  Российской  Федерации  в
списки  участников  референдума  на  разных  участках   референдума
указанная   комиссия   (указанные  комиссии)  до  передачи  списков
участников референдума в участковые  комиссии  проводит  (проводят)
работу по устранению ошибки или неточности в списках.
     4. Список  участников  референдума  по  участку   референдума,
образованному   в   труднодоступной   или   отдаленной   местности,
составляется участковой комиссией не позднее чем за 20 дней до  дня
голосования,  а  в  исключительных  случаях - не позднее чем в день
сформирования  участковой  комиссии  на   основании   сведений   об
участниках   референдума,   представляемых   главой  муниципального
образования  (если   уставом   муниципального   образования   такая
должность   не   предусмотрена,   -  лицом,  уполномоченным  на  то
представительным органом местного самоуправления).
     5. По   участку   референдума,   образованному  на  территории
воинской части,  список участников  референдума  -  военнослужащих,
находящихся  в воинской части,  членов их семей и других участников
референдума,  если они проживают в пределах  расположения  воинской
части,  составляется участковой комиссией не позднее чем за 20 дней
до дня голосования,  а в случае, предусмотренном частью 4 статьи 26
настоящего Федерального конституционного закона, - не позднее чем в
день сформирования участковой комиссии  на  основании  сведений  об
участниках референдума, представляемых командиром воинской части.
     6. Списки  участников  референдума  по  участкам  референдума,
образованным  в местах временного пребывания участников референдума
(больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых  и  обвиняемых  в  совершении преступлений и в других
местах временного пребывания), на судах, которые будут находиться в
день  голосования  в плавании,  на полярных станциях,  составляются
соответствующими   участковыми   комиссиями   не    позднее    дня,
предшествующего   дню   голосования,   на   основании  сведений  об
участниках референдума, представляемых руководителем организации, в
которой  участник референдума временно пребывает,  капитаном судна,
начальником полярной станции.
     7. Список   участников  референдума  по  участку  референдума,
образованному  за  пределами   территории   Российской   Федерации,
составляется  соответствующей  участковой  комиссией  по обращениям
граждан Российской Федерации,  постоянно проживающих  за  пределами
территории  Российской  Федерации  либо  находящихся  в  длительных
заграничных командировках,  в соответствии с  частью  5  статьи  43
настоящего Федерального конституционного закона.
     8. Сведения об участниках референдума собираются и  уточняются
должностными  лицами,  указанными в частях 2-6 настоящей статьи,  в
порядке,  предусмотренном  положением  о  Государственной   системе
регистрации   (учета)   избирателей,   участников   референдума,  и
представляются в территориальные комиссии не позднее чем за 55 дней
до   дня   голосования,   а   если  список  участников  референдума
составляется участковой комиссией,  - в соответствующие  участковые
комиссии сразу после их сформирования.
     9. При  составлении  списка   участников   референдума   может
использоваться ГАС "Выборы".
     10. Сведения об участниках референдума,  включаемых  в  список
участников референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке
(по  населенным  пунктам,  улицам,  домам,  квартирам).  В   списке
участников  референдума  указываются фамилия,  имя и отчество,  год
рождения участника референдума (в возрасте 18 лет  -  дополнительно
день и месяц рождения), адрес его места жительства. В списке должно
быть предусмотрено место для проставления серии и  номера  паспорта
или   документа,   заменяющего   паспорт  гражданина,  для  подписи
участника референдума  за  полученный  им  бюллетень  (подписей  за
полученные  им  бюллетени),  для подписи члена участковой комиссии,
выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику референдума,  а также для
особых отметок и внесения суммарных данных по каждому листу списка.
Допускается   по   решению   Центральной   избирательной   комиссии
Российской  Федерации вносить в список участников референдума серию
и номер паспорта участника референдума или  документа,  заменяющего
паспорт  гражданина,  с использованием ГАС "Выборы".  В этом случае
член участковой комиссии,  выдающий бюллетень (бюллетени) участнику
референдума, сверяет внесенные сведения с соответствующими записями
в документе,  предъявляемом участником  референдума  при  получении
бюллетеня (бюллетеней).
     11. Список  участников   референдума   составляется   в   двух
экземплярах. Первый экземпляр списка изготавливается в машинописном
виде,  второй экземпляр - в машиночитаемом виде.  В  исключительных
случаях  допускается  составление  списков участников референдума в
рукописном виде.
     12. Первый    экземпляр    списка    участников   референдума,
составленного  в  соответствии  с  частью   2   настоящей   статьи,
передается по акту в соответствующую участковую комиссию за 21 день
до дня  голосования,  а  второй  экземпляр  в  машиночитаемом  виде
хранится  в  территориальной  комиссии  и  используется  в порядке,
установленном  Центральной   избирательной   комиссией   Российской
Федерации.     Список    участников    референдума    подписывается
председателем и секретарем  территориальной  комиссии  с  указанием
даты   внесения   подписей  и  заверяется  печатью  территориальной
комиссии.  При  составлении   списка   участников   референдума   с
использованием  ГАС  "Выборы"  к  нему  прилагается  лист  подсчета
итоговых  данных  по  участку  референдума.  Форма  данного   листа
устанавливается   Центральной  избирательной  комиссией  Российской
Федерации.
     13. Список  участников  референдума,  составленный  участковой
комиссией  в  соответствии  с   частями   4-7   настоящей   статьи,
подписывается  председателем  и  секретарем  участковой  комиссии и
заверяется печатью участковой комиссии.
     14. Участковая комиссия после получения или составления списка
участников референдума выверяет его и  вносит  в  него  необходимые
изменения  на основании обращений граждан в соответствии со статьей
44 настоящего Федерального конституционного закона, соответствующих
документов  органов  местного  самоуправления,  их должностных лиц,
органов,  осуществляющих регистрацию актов гражданского  состояния,
органов  регистрационного  учета  граждан  Российской  Федерации по
месту пребывания  и  по  месту  жительства  в  пределах  Российской
Федерации,  сообщений  вышестоящей комиссии референдума о включении
участника референдума в список  участников  референдума  на  другом
участке  референдума.  Выверенный  и  уточненный  список участников
референдума не позднее чем в день,  предшествующий дню голосования,
подписывается  председателем  и  секретарем  участковой  комиссии с
указанием даты внесения подписи  и  заверяется  печатью  участковой
комиссии.
     15. Участковая  комиссия  вправе  разделить  первый  экземпляр
списка  участников  референдума  на  отдельные книги.  Каждая такая
книга не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, должна
быть снабжена титульным листом с указанием порядкового номера книги
и общего количества отдельных  книг,  на  которые  разделен  список
участников    референдума,    и    сброшюрована    (прошита),   что
подтверждается  печатью  соответствующей  участковой   комиссии   и
подписью ее председателя.
     16. Лица,  представляющие сведения об участниках  референдума,
несут  ответственность  за  достоверность,  полноту соответствующих
сведений и своевременность их представления.
     17. Списки   участников   референдума   могут   использоваться
территориальными комиссиями для  составления  перечня  изменений  в
сведениях  об  избирателях,  участниках  референдума  и направления
соответствующих сообщений лицам,  осуществляющим регистрацию (учет)
избирателей,    участников    референдума    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.

     Статья 43. Порядок включения в список участников
                референдума и исключения из списка участников
                референдума граждан Российской Федерации

     1. Все граждане Российской  Федерации,  обладающие  правом  на
участие  в  референдуме  в  соответствии  со  статьей  5 настоящего
Федерального  конституционного  закона,  за   исключением   случая,
предусмотренного  частью  5  настоящей статьи,  включаются в списки
участников референдума.
     2. Гражданин  Российской Федерации может быть включен в список
участников референдума только на одном участке референдума.
     3. Основанием  для включения гражданина Российской Федерации в
список участников референдума  на  конкретном  участке  референдума
является  факт  нахождения его места жительства на территории этого
участка референдума,  установленный органами регистрационного учета
граждан  Российской  Федерации  по  месту  пребывания  и  по  месту
жительства  в  пределах  Российской  Федерации  в  соответствии   с
федеральным  законом,  регулирующим порядок реализации прав граждан
Российской  Федерации  на   свободу   передвижения,   выбор   места
пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
     4. Военнослужащие,  проживающие  вне   пределов   расположения
воинских  частей,  включаются  в  списки  участников референдума по
месту жительства на общих основаниях.  Основанием для  включения  в
список   участников   референдума   военнослужащих,  находящихся  в
воинской части,  членов их семей и других  участников  референдума,
проживающих  в пределах расположения воинской части,  является факт
нахождения их места жительства  в  пределах  расположения  воинской
части,  который  устанавливается  соответствующей  службой воинской
части  или  органами  регистрационного  учета  граждан   Российской
Федерации  по  месту  пребывания  и  по месту жительства в пределах
Российской  Федерации,  либо  приказ  командира  воинской  части  о
зачислении в штат воинской части граждан, проходящих военную службу
по призыву.
     5. Основанием  для  включения  в список участников референдума
гражданина  Российской   Федерации,   проживающего   за   пределами
территории  Российской  Федерации  или  находящегося  в  длительной
заграничной  командировке,  является  его   письменное   заявление,
поданное не позднее чем в день,  предшествующий дню голосования,  в
соответствующую  участковую  комиссию,   либо   устное   обращение,
поданное в день голосования.
     6. Участники референдума,  обучающиеся по очной форме обучения
и  зарегистрированные  по  месту  пребывания  в общежитии (по месту
нахождения  образовательного  учреждения),  включаются   в   список
участников    референдума    по    месту    нахождения    общежития
(образовательного  учреждения).  Территориальная  либо   участковая
комиссия   сообщает   об   этом   в   участковую  комиссию  участка
референдума,  где данный  участник  референдума  включен  в  список
участников  референдума по месту жительства.  Участковая комиссия в
соответствующей  строке  списка   участников   референдума   делает
отметку:  "Исключен  из  списка  участников  референдума Российской
Федерации в связи с включением в список участников  референдума  на
участке   референдума   N __"  с  указанием  наименования  субъекта
Российской Федерации.
     7. Участники  референдума,  находящиеся  в  день голосования в
больницах,  санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых  и  обвиняемых  в  совершении преступлений и в других
местах  временного  пребывания,  включаются  в  список   участников
референдума   на  основании  паспорта  или  документа,  заменяющего
паспорт гражданина, и открепительного удостоверения.
     8. Участники  референдума,  находящиеся  в  местах  временного
пребывания  и  не  имевшие  возможность   получить   открепительное
удостоверение,  решением  участковой комиссии могут быть включены в
список участников референдума  по  личному  письменному  заявлению,
поданному в территориальную либо участковую комиссию не позднее чем
за семь дней до дня голосования.  Территориальная  либо  участковая
комиссия   сообщает   об   этом   в   участковую  комиссию  участка
референдума,  где данный  участник  референдума  включен  в  список
участников  референдума по месту жительства.  Участковая комиссия в
соответствующей  строке  списка   участников   референдума   делает
отметку:  "Исключен  из  списка  участников  референдума Российской
Федерации в связи с включением в список участников  референдума  на
участке   референдума   N __"  с  указанием  наименования  субъекта
Российской Федерации.
     9. Граждане   Российской  Федерации,  признанные  вынужденными
переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган  исполнительной
власти,  ведающий  вопросами  миграции,  или  в его территориальные
органы с ходатайством о признании  их  вынужденными  переселенцами,
включаются  в  список участников референдума по месту их временного
проживания на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, а также соответствующих документов, выданных указанными
органами.
     10. Граждане   Российской   Федерации,  обладающие  правом  на
участие в референдуме,  находящиеся в иностранных  государствах  по
частным   приглашениям,   в   служебных,  деловых  и  туристических
поездках,  включаются в список участников референдума  при  явке  в
помещение  участковой комиссии на основании паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина,  и  открепительного  удостоверения.
Указанные граждане,  не имевшие возможность получить открепительное
удостоверение,  включаются участковой комиссией в список участников
референдума  при  их явке в день голосования в помещение участковой
комиссии.
     11. Граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту
жительства на территории участка  референдума  после  представления
списка   участников   референдума   для   ознакомления   участникам
референдума,  а также  граждане,  по  какой-либо  иной  причине  не
включенные   в   список   участников   референдума,   дополнительно
включаются участковой комиссией в список участников референдума  на
основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а
при необходимости и  документов,  подтверждающих  нахождение  места
жительства  участника  референдума  на  территории  данного участка
референдума.
     12. Исключение   гражданина  Российской  Федерации  из  списка
участников  референдума  после  его  подписания   председателем   и
секретарем  территориальной  комиссии  (в  случае,  предусмотренном
частью  13  статьи  42  настоящего  Федерального   конституционного
закона,   -   председателем   и   секретарем  участковой  комиссии)
производится только на основании официальных документов,  а также в
случае выдачи участнику референдума открепительного удостоверения в
порядке,  установленном   настоящим   Федеральным   конституционным
законом.  При этом в списке участников референдума указываются дата
исключения гражданина из списка и причина  исключения.  Эта  запись
заверяется подписью председателя участковой комиссии,  а при выдаче
открепительного удостоверения подписью члена  участковой  комиссии,
выдавшего   удостоверение,  с  указанием  даты  внесения  указанной
подписи.
     13. Вносить   какие-либо   изменения   в   списки   участников
референдума после окончания голосования и начала  подсчета  голосов
участников референдума запрещается.

     Статья 44. Ознакомление участников референдума со
                списками участников референдума

     1. Списки  участников  референдума  представляются  участковой
комиссией участникам референдума для ознакомления и дополнительного
уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
     2. Гражданин   Российской   Федерации,  обладающий  правом  на
участие в референдуме,  вправе обратиться в участковую  комиссию  с
заявлением  о  невключении  его в список участников референдума,  о
любой  ошибке  или  неточности  в  сведениях  о  нем,  внесенных  в
указанный список.
     3. В течение 24 часов,  а в день голосования  в  течение  двух
часов  с момента обращения,  указанного в части 2 настоящей статьи,
но не позднее момента  окончания  голосования  участковая  комиссия
обязана  проверить  сообщаемые заявителем сведения и представленные
им документы и либо устранить  ошибку  или  неточность,  либо  дать
заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
     4. Решение участковой комиссии  о  включении  или  невключении
гражданина  Российской  Федерации  в  список участников референдума
может быть обжаловано в вышестоящую комиссию референдума или в  суд
(по   месту   нахождения   участковой  комиссии),  которые  обязаны
рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее
дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае,
если  принято  решение  об   удовлетворении   жалобы   (заявления),
исправление в списке участников референдума производится участковой
комиссией немедленно.
     5. Каждый  гражданин  Российской  Федерации  вправе сообщить в
участковую комиссию об изменении указанных в  части  10  статьи  42
настоящего   Федерального   конституционного   закона  сведений  об
участниках референдума,  включенных в список участников референдума
на соответствующем участке.

         Глава 7. Финансовое обеспечение референдума. Фонды
                             референдума

     Статья 45. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
                референдума

     1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума,
обеспечением полномочий  комиссий  референдума,  осуществляются  за
счет  средств,  выделенных  на  эти  цели  из федерального бюджета.
Главным  распорядителем  средств,  предусмотренных  в   федеральном
бюджете   на   подготовку   и   проведение   референдума,  является
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
     2. Финансирование     Центральной    избирательной    комиссии
Российской Федерации на  проведение  референдума  осуществляется  в
пятидневный  срок  со  дня  официального  опубликования  решения  о
назначении референдума.
     3. Средства,  выделенные из федерального бюджета на проведение
референдума,  поступают в  распоряжение  Центральной  избирательной
комиссии Российской Федерации, которая не позднее чем за 45 дней до
дня голосования  распределяет  эти  средства  между  избирательными
комиссиями  субъектов Российской Федерации.  Избирательные комиссии
субъектов Российской  Федерации  распределяют  полученные  средства
между  территориальными комиссиями не позднее чем за 25 дней до дня
голосования.  Средства  на  проведение  референдума   на   участках
референдума,  образуемых  в  порядке,  установленном  частями 5 и 6
статьи  40   настоящего   Федерального   конституционного   закона,
Центральная    избирательная    комиссия    Российской    Федерации
распределяет между государственными  органами,  в  ведении  которых
находятся  вопросы  регистрации  и  учета участников референдума на
указанных  участках  референдума,  а   также   между   специальными
территориальными  комиссиями  не  позднее  чем  за  15  дней до дня
голосования.  В случае несвоевременного  или  не  в  полном  объеме
финансирования    проведения    референдума    указанные   комиссии
распределяют средства по мере их поступления.
     4. До   официального   опубликования   решения   о  назначении
референдума комиссиями референдума за счет средств,  выделенных  из
федерального   бюджета   на  подготовку  референдума,  производятся
расходы,  связанные  с  приемом  документов  и  подписных   листов,
проведением  проверки  подписей  участников референдума,  а также с
осуществлением  контроля  за  источниками  поступления,  правильным
учетом  и  использованием  средств  фондов  референдума,  проверкой
финансового отчета инициативной группы по  проведению  референдума.
Средства   на  указанные  цели  предусматриваются  для  Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации в федеральном законе  о
федеральном  бюджете  на  очередной  финансовый  год и выделяются в
десятидневный срок со дня регистрации в соответствии  с  пунктом  1
части  14 статьи 15 настоящего Федерального конституционного закона
первой региональной подгруппы.
     5. Порядок  открытия  и  ведения счетов,  учета,  отчетности и
перечисления   средств,   выделенных   из   федерального    бюджета
Центральной  избирательной  комиссии  Российской Федерации,  другим
комиссиям  референдума  на  подготовку  и  проведение  референдума,
устанавливается   Центральной  избирательной  комиссией  Российской
Федерации  по  согласованию   с   Центральным   банком   Российской
Федерации.   Средства   на   подготовку  и  проведение  референдума
перечисляются  на  счета,  открываемые  комиссиям   референдума   в
учреждениях Центрального банка Российской Федерации,  а в случае их
отсутствия - в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.
     6. Плата за услуги по открытию счетов комиссиям референдума  и
проведению  операций  по  этим  счетам  не  взимается,  проценты по
остаткам средств на этих счетах не начисляются и не уплачиваются.
     7. Председатели комиссий референдума распоряжаются средствами,
выделенными из федерального  бюджета  на  подготовку  и  проведение
референдума,  и  несут  ответственность  за соответствие финансовых
документов решениям комиссий референдума по финансовым  вопросам  и
за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке
и сроки,  которые установлены настоящим Федеральным конституционным
законом.
     8. Средства,  выделенные из федерального бюджета на подготовку
и   проведение   референдума   и   не   израсходованные  комиссиями
референдума на начало очередного финансового года,  возвращаются  в
доход  федерального  бюджета  и  используются  в порядке и на цели,
которые  предусмотрены   бюджетным   законодательством   Российской
Федерации.

     Статья 46. Финансовое обеспечение комиссий референдума

     1. Расходование средств, выделенных из федерального бюджета на
подготовку  и  проведение  референдума,  а  также  на   обеспечение
деятельности комиссий референдума, производится этими комиссиями на
цели,   предусмотренные   настоящим   Федеральным   конституционным
законом.
     2. За  счет   средств   федерального   бюджета   финансируются
следующие расходы комиссий референдума:
     1) на  дополнительную  оплату  труда  (вознаграждение)  членов
комиссий   референдума   с   правом  решающего  голоса,  работников
аппаратов комиссий референдума, выплату компенсаций членам комиссий
референдума  с  правом решающего голоса,  освобожденным от основной
работы на период подготовки и проведения референдума,  а  также  на
выплаты  гражданам  Российской  Федерации,  работающим  в комиссиях
референдума  по  гражданско-правовым  договорам,  и   специалистам,
направляемым  для работы в составе контрольно-ревизионных служб при
комиссиях референдума;
     2) на   изготовление   печатной   продукции   и  осуществление
издательской деятельности;
     3) на  приобретение,  доставку и установку оборудования (в том
числе технологического), других материальных ценностей, необходимых
для  проведения  референдума  и  обеспечения  деятельности комиссий
референдума;
     4) транспортные   расходы,   в   том   числе   при  проведении
голосования в труднодоступных или отдаленных местностях;
     5) на доставку и хранение документов,  связанных с подготовкой
и проведением референдума,  подготовку их к передаче в архив или на
уничтожение;
     6) на командировки и другие цели,  связанные с  подготовкой  и
проведением   референдума,  а  также  с  обеспечением  деятельности
комиссий референдума;
     7) на  использование  и  эксплуатацию  средств  автоматизации,
повышение правовой культуры участников и организаторов референдума.
     3. Члену  комиссии референдума с правом решающего голоса может
производиться  дополнительная  оплата  труда  (вознаграждение)   за
работу  в  комиссии  референдума  в  период подготовки и проведения
референдума.  За членом комиссии  референдума  с  правом  решающего
голоса,  освобожденным  от  работы на указанный период на основании
представления  комиссии  референдума,  сохраняется   место   работы
(должность),  ему  выплачивается  компенсация за период,  в течение
которого он был освобожден от работы.  Порядок  выплаты  и  размеры
компенсации   и   дополнительной   оплаты   труда  (вознаграждения)
устанавливаются  Центральной  избирательной  комиссией   Российской
Федерации за счет и в пределах средств,  выделенных из федерального
бюджета на подготовку и проведение референдума.
     4. Оплата труда членов комиссии референдума с правом решающего
голоса,  работающих  на  постоянной  (штатной)  основе,  работников
аппарата  комиссии  производится в пределах средств,  выделенных из
федерального бюджета на  подготовку  и  проведение  референдума,  в
порядке   и   размерах,   определяемых   Центральной  избирательной
комиссией Российской Федерации.
     5. Участковая  комиссия  не  позднее  чем через 10 дней со дня
голосования   представляет   территориальной   комиссии   отчет   о
поступлении участковой комиссии средств, выделенных из федерального
бюджета на проведение референдума,  и о расходовании этих  средств.
Территориальная  комиссия  не  позднее  чем  через  20  дней со дня
голосования представляет избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации  отчет  о  поступлении  территориальной комиссии средств,
выделенных из федерального бюджета на проведение референдума,  и  о
расходовании этих средств.
     6. Избирательная комиссия  субъекта  Российской  Федерации  не
позднее   чем   через  50  дней  со  дня  голосования  представляет
Центральной избирательной комиссии  Российской  Федерации  отчет  о
поступлении  избирательной  комиссии  Российской Федерации средств,
выделенных из федерального бюджета на проведение референдума,  и  о
расходовании этих средств.
     7. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации  не
позднее  чем  через  три  месяца  со дня официального опубликования
результатов референдума представляет в палаты Федерального Собрания
Российской  Федерации  отчет о расходовании средств,  выделенных из
федерального бюджета на проведение референдума,  а также сведения о
поступлении  и  расходовании средств фондов референдума.  Указанные
отчет и сведения должны быть опубликованы Центральной избирательной
комиссией  Российской  Федерации в ее официальном печатном органе и
переданы редакциям других средств массовой  информации  не  позднее
чем  через один месяц со дня их представления в палаты Федерального
Собрания Российской Федерации.

     Статья 47. Контрольно-ревизионные службы

     1. Для  осуществления  контроля   за   целевым   расходованием
средств,   выделенных   из   федерального   бюджета  на  проведение
референдума,  за  источниками  поступления,  правильным  учетом   и
использованием  средств  фондов  референдума,  а также для проверки
финансовых отчетов инициативной группы по  проведению  референдума,
инициативных   агитационных  групп  при  Центральной  избирательной
комиссии  Российской  Федерации  и  при   избирательных   комиссиях
субъектов  Российской  Федерации  создаются  контрольно-ревизионные
службы.
     2.  Контрольно-ревизионные  службы  создаются  с  привлечением
специалистов,  в  том числе руководителей, государственных органов,
иных  органов  и  организаций,  включая Центральный банк Российской
Федерации,     Сберегательный     банк     Российской    Федерации,
территориальные  учреждения Центрального банка Российской Федерации
в субъектах Российской Федерации. Указанные органы и организации по
запросу  соответствующей  комиссии референдума не позднее чем через
один  месяц  со дня официального опубликования решения о назначении
референдума  обязаны  откомандировать  специалистов  в распоряжение
комиссии референдума на срок не менее пяти месяцев. (В     редакции
Федерального конституционного закона от 06.04.2015 г. N 2-ФКЗ)
     3. На   период   работы   в   контрольно-ревизионных   службах
специалисты, указанные в части 2 настоящей статьи, освобождаются от
работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные
должностные  оклады  и  иные  выплаты  по  месту работы.  Указанным
специалистам  также  может  выплачиваться  вознаграждение  за  счет
средств комиссий референдума, выделенных из федерального бюджета на
подготовку и проведение референдума.
     4. Положение   о  контрольно-ревизионной  службе  утверждается
соответствующей комиссией референдума.  Организационное, правовое и
материально-техническое           обеспечение          деятельности
контрольно-ревизионной  службы    осуществляется    соответствующей
комиссией референдума.
     5. Контрольно-ревизионная служба по поручению  соответствующей
комиссии референдума:
     1) проверяет  финансовые   отчеты   инициативной   группы   по
проведению    референдума,    инициативных    агитационных   групп,
нижестоящих комиссий референдума;
     2) запрашивает и получает от инициативной группы по проведению
референдума,  инициативных агитационных групп, комиссий референдума
информацию по всем вопросам, входящим в ее компетенцию;
     3) контролирует     соблюдение     установленного      порядка
финансирования  инициативной  группой  по  проведению  референдума,
инициативными  агитационными  группами   проведения   агитации   по
вопросам референдума, осуществления иных мероприятий;
     4) обращается в федеральные органы исполнительной власти, иные
государственные    органы,    организации    независимо   от   форм
собственности,  а также  к  гражданам  по  вопросам,  отнесенным  к
ведению  контрольно-ревизионной   службы,  запрашивает  необходимые
сведения  и  материалы,   связанные   с   финансовым   обеспечением
референдума.  Ответы  на  обращения контрольно-ревизионной службы и
запрашиваемые ею материалы представляются в десятидневный  срок,  а
за  пять  и  менее  дней  до дня голосования и в день голосования -
немедленно;
     5) составляет   документы   о   нарушениях,   допущенных   при
финансировании референдума;
     6) ставит  перед соответствующей комиссией референдума вопросы
о применении мер ответственности к гражданам и юридическим лицам за
нарушения,   допущенные   ими   при   финансировании   референдума,
реализации инициативы проведения референдума,  проведении  агитации
по вопросам референдума;
     7) привлекает  экспертов  к  проведению  проверок,  подготовке
заключений и экспертных оценок.
     6. При осуществлении своих  полномочий  контрольно-ревизионная
служба может использовать ГАС "Выборы".

     Статья 48. Фонды референдума

     1. Инициативная   группа  по  проведению  референдума  обязана
создать   собственный   фонд   референдума.   Каждая   инициативная
агитационная   группа   также   обязана  создать  собственный  фонд
референдума.
     2. Средства   фонда   референдума   инициативной   группы   по
проведению референдума имеют целевое назначение и используются:
     1) на    финансовое   обеспечение   организационно-технических
мероприятий по сбору подписей участников референдума;
     2) на проведение агитации по вопросам референдума,  а также на
оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
     3) на  оплату  других  работ (услуг),  выполненных (оказанных)
гражданами и юридическими лицами,  а также иных расходов, связанных
с подготовкой и проведением референдума.
     3. Средства фонда референдума инициативной агитационной группы
имеют целевое назначение и используются:
     1) на проведение агитации по вопросам референдума, указанным в
ходатайстве инициативной агитационной группы при ее регистрации,  а
также на оплату работ (услуг) информационного  и  консультационного
характера;
     2) на оплату других  работ  (услуг),  выполненных  (оказанных)
гражданами и юридическими лицами,  а также иных расходов, связанных
с  проведением  агитации  по  вопросам  референдума,  указанным   в
ходатайстве инициативной агитационной группы при ее регистрации.
     4. Инициативной группе по проведению референдума, инициативной
агитационной  группе  запрещается  использовать  иные  средства  на
оплату организационно-технических  мероприятий  по  сбору  подписей
участников референдума,  а также на проведение агитации по вопросам
референдума,  осуществление другой  деятельности,  направленной  на
достижение определенного результата на референдуме,  кроме средств,
поступивших в их фонды референдума. При этом инициативная группа по
проведению  референдума,  инициативная  агитационная  группа вправе
использовать только те средства, которые перечислены на специальный
счет  соответствующего  фонда  референдума  до  дня  голосования  в
порядке,  установленном   настоящим   Федеральным   конституционным
законом, федеральными законами.
     5. Фонд референдума может создаваться за счет:
     1) собственных   средств  членов  соответственно  инициативной
группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы,
которые  в  совокупности  для  каждого члена инициативной группы по
проведению референдума,  инициативной агитационной группы не  могут
превышать  1  процент  от предельной суммы всех расходов из средств
фонда референдума;
     2) добровольных  пожертвований  политических партий в размере,
не превышающем для  каждой  политической  партии  50  процентов  от
предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума;
     3) добровольных пожертвований  граждан  и  юридических  лиц  в
размере,  не превышающем для каждого гражданина,  юридического лица
соответственно 1 процента и 7 процентов от  предельной  суммы  всех
расходов из средств фонда референдума.
     6. Предельная сумма всех расходов из средств фонда референдума
не может превышать 250 миллионов рублей.
     7. Предельная   сумма   всех   расходов   из   средств   фонда
референдума,  установленная  частью  6  настоящей  статьи,  а также
размеры  средств,  указанные  в  части  9  статьи   52   настоящего
Федерального  конституционного закона,  ежегодно начиная с 1 января
2006 года индексируются с учетом уровня инфляции на соответствующий
год.
     8. Право   распоряжаться    средствами    фонда    референдума
принадлежит  создавшей  соответствующий фонд инициативной группе по
проведению референдума, инициативной агитационной группе.
     9. Запрещается вносить пожертвования в фонд референдума:
     1) гражданам Российской Федерации,  не достигшим  возраста  18
лет на день внесения пожертвования;
     2) органам  государственной   власти,   иным   государственным
органам, органам местного самоуправления;
     3) государственным      и      муниципальным      учреждениям,
государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
     4) воинским  частям,  военным  организациям   и   учреждениям,
правоохранительным органам;
     5) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых
доля  (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
муниципальных  образований  превышает  30  процентов на день начала
кампании  референдума  (для  открытых акционерных обществ - на день
составления  списка  лиц, имеющих право участвовать в годовом общем
собрании  акционеров  за  предыдущий  финансовый  год); (В редакции
Федерального конституционного закона от 30.12.2006 г. N 7-ФКЗ)
     6)  российским  юридическим лицам с иностранным участием, если
доля  (вклад)  иностранного  участия  в  их  уставном  (складочном)
капитале превышает 30 процентов на день начала кампании референдума
(для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц,
имеющих  право  участвовать  в годовом общем собрании акционеров за
предыдущий финансовый год); (В         редакции        Федерального
конституционного закона от 30.12.2006 г. N 7-ФКЗ)
     7) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня начала кампании референдума;
     8) организациям, учрежденным государственными органами и (или)
органами   местного   самоуправления  (за  исключением  акционерных
обществ,   учрежденных   в   порядке  приватизации);  организациям,
учрежденным  юридическими  лицами,  указанными  в  пунктах  5  и  6
настоящей   части;   организациям,   имеющим   в   своем   уставном
(складочном)  капитале  долю  (вклад)  юридических лиц, указанных в
пунктах  5  и  6  настоящей части, превышающую 30 процентов на день
начала  кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на
день  составления  списка  лиц, имеющих право участвовать в годовом
общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);         (В
редакции         Федерального        конституционного        закона
от 30.12.2006 г. N 7-ФКЗ)
     9) благотворительным организациям, религиозным объединениям, а
также учрежденным ими организациям;
     10) анонимным  жертвователям.  Под   анонимным   жертвователем
понимается  гражданин,  который  не указал в платежном документе на
внесение пожертвования любое из следующих сведений:  фамилию, имя и
отчество,   адрес  места  жительства  -  или  указал  недостоверные
сведения о себе,  либо юридическое  лицо,  о  котором  в  платежном
документе  на  внесение пожертвования не указано любое из следующих
сведений:  идентификационный номер налогоплательщика, наименование,
банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;
     11) иностранным государствам;
     12) иностранным юридическим лицам;
     13) иностранным гражданам;
     14) международным  организациям  и  международным общественным
движениям;
     15) лицам без гражданства;
     15-1)  некоммерческим организациям, получавшим в течение года,
предшествующего  дню  внесения  пожертвования  в  фонд референдума,
денежные средства либо иное имущество от:
     а) иностранных государств, а также от указанных в пунктах 1-4,
7, 9, 10, 12-15 настоящей части органов, организаций или физических
лиц;
     б) юридических лиц,  в уставном (складочном) капитале  которых
доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
(или) муниципальных образований превышала (превышал)  30  процентов
на  день  перечисления  этих  денежных  средств либо передачи иного
имущества (для открытых акционерных обществ - на  день  составления
списка  лиц,  имеющих  право  участвовать  в годовом общем собрании
акционеров за предыдущий финансовый год);
     в) российских  юридических  лиц  с иностранным участием,  если
доля  (вклад)  иностранного  участия  в  их  уставном  (складочном)
капитале  превышала  (превышал)  30  процентов на день перечисления
этих денежных средств либо передачи иного имущества  (для  открытых
акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право
участвовать в  годовом  общем  собрании  акционеров  за  предыдущий
финансовый год);
     г) организаций,  учрежденных государственными органами и (или)
органами   местного   самоуправления  (за  исключением  акционерных
обществ, учрежденных в порядке приватизации);
     д) организаций,  учрежденных юридическими лицами, указанными в
подпунктах "б" и "в" настоящего пункта;
     е) организаций,  в уставном (складочном) капитале которых доля
(вклад)  юридических  лиц,  указанных  в  подпунктах  "б"   и   "в"
настоящего  пункта,  превышала  (превышал)  30  процентов  на  день
перечисления этих денежных средств либо  передачи  иного  имущества
(для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц,
имеющих право участвовать в годовом общем  собрании  акционеров  за
предыдущий финансовый год);
     (Пункт    дополнен   -   Федеральный   конституционный   закон
от 30.12.2006 г. N 7-ФКЗ)
     16) членам и уполномоченным представителям инициативной группы
по   проведению  референдума  -  в  фонд  референдума  инициативной
агитационной  группы,  а  членам  и  уполномоченным  представителям
инициативной  агитационной группы - в фонд референдума инициативной
группы   по   проведению   референдума,   фонд   референдума   иной
инициативной агитационной группы.
     9-1. Некоммерческие организации, указанные в пункте 15-1 части
9   настоящей  статьи,  не  вправе  вносить  пожертвования  в  фонд
референдума  только в случае, если полученные этими некоммерческими
организациями   денежные  средства  либо  иное  имущество  не  были
возвращены  ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим
иное  имущество иностранным государствам, органам, организациям или
физическим  лицам,  указанным  в  подпунктах  "а" - "е" пункта 15-1
части  9  настоящей статьи (в случае невозможности возврата не были
перечислены  (переданы)  в  доход  Российской  Федерации),  до  дня
внесения пожертвования в фонд референдума. (Часть    дополнена    -
Федеральный конституционный закон от 30.12.2006 г. N 7-ФКЗ)
     10. Все средства,  образующие фонд референдума,  перечисляются
на  специальный счет фонда референдума,  открытый в соответствии со
статьей 50 настоящего Федерального конституционного закона.

     Статья 49. Уполномоченные представители по финансовым вопросам

     1. Инициативная группа по проведению референдума, инициативная
агитационная   группа   обязаны   назначить   своих  уполномоченных
представителей по финансовым вопросам.
     2. Уполномоченный   представитель   по   финансовым   вопросам
осуществляет   свои    полномочия    на    основании    нотариально
удостоверенной доверенности,  в которой указываются фамилия,  имя и
отчество,  дата и место рождения,  адрес места  жительства,  серия,
номер  и  дата  выдачи паспорта или документа,  заменяющего паспорт
гражданина,  наименование или код  органа,  выдавшего  паспорт  или
документ, заменяющий паспорт гражданина, полномочия уполномоченного
представителя по финансовым вопросам,  а также  приводится  образец
печати  для финансовых документов инициативной группы по проведению
референдума, инициативной агитационной группы.
     3. Уполномоченный   представитель   по   финансовым   вопросам
открывает  и  закрывает   специальный   счет   фонда   референдума,
распоряжается  средствами  фонда референдума,  ведет учет указанных
средств,  осуществляет контроль за их поступлением и расходованием,
а  также иные полномочия.  Уполномоченный представитель имеет право
подписи на платежных (расчетных) документах.
     4. Регистрация  уполномоченных  представителей  по  финансовым
вопросам   инициативной   группы   по    проведению    референдума,
инициативной    агитационной    группы   производится   Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации на  основании  решения
соответственно  собрания уполномоченных представителей региональных
подгрупп,  собрания инициативной  агитационной  группы  (в  случае,
предусмотренном    частью    6   настоящей   статьи,   -   собрания
уполномоченных представителей  инициативной  группы  по  проведению
референдума,   инициативной   агитационной  группы),  доверенности,
указанной  в  части  2  настоящей  статьи,   и   при   предъявлении
уполномоченным  представителем  по финансовым вопросам паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина.
     5. Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым
вопросам начинается со дня его регистрации и истекает через 70 дней
со   дня   голосования  либо  прекращения  процедур  по  реализации
инициативы проведения референдума,  а в случае, если в соответствии
с  настоящим  Федеральным  конституционным законом ведется судебное
разбирательство с участием соответствующей инициативной  группы  по
проведению референдума,  инициативной агитационной группы, - со дня
вступления в силу судебного решения.
     6. Инициативная группа по проведению референдума, инициативная
агитационная группа вправе  в  любое  время  прекратить  полномочия
своего   уполномоченного   представителя  по  финансовым  вопросам,
письменно  известив  его  об  этом   и   направив   в   Центральную
избирательную    комиссию   Российской   Федерации   и   в   филиал
Сберегательного банка Российской Федерации копию решения, принятого
в   том   же  порядке,  что  и  решение,  принятое  при  назначении
уполномоченного представителя по финансовым вопросам.  Инициативная
группа по проведению референдума,  инициативная агитационная группа
обязаны не позднее чем через  два  дня  после  принятия  решения  о
прекращении  полномочий  своего  уполномоченного  представителя  по
финансовым вопросам назначить нового уполномоченного  представителя
по  финансовым  вопросам  в  соответствии  с  частями 2-4 настоящей
статьи.

     Статья 50. Специальный счет фонда референдума

     1. Инициативная группа по проведению референдума, инициативная
агитационная  группа  обязаны открыть специальный счет своего фонда
референдума в течение 10 дней со  дня  регистрации  соответствующей
группы Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
     2. Специальный счет фонда референдума  открывается  в  филиале
Сберегательного  банка Российской Федерации,  указанном Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.  Инициативная  группа
по проведению референдума,  каждая инициативная агитационная группа
вправе  открыть  только  по   одному   специальному   счету   фонда
референдума.
     3. Незамедлительно по предъявлении документов, предусмотренных
настоящим  Федеральным  конституционным  законом  и  оформленных  в
установленном    в    соответствии    с    настоящим    Федеральным
конституционным   законом  порядке,  филиал  Сберегательного  банка
Российской  Федерации  обязан  открыть   инициативной   группе   по
проведению    референдума,    инициативной    агитационной   группе
специальный счет соответствующего фонда референдума.
     4. Плата  за  услуги  по  открытию  специального  счета  фонда
референдума и проведению операций по этому счету не  взимается.  За
пользование  средствами,  находящимися  на  специальном счете фонда
референдума,  проценты  не  начисляются  и  не  выплачиваются.  Все
средства зачисляются на специальный счет фонда референдума в валюте
Российской Федерации.
     5. Уполномоченный   представитель   по   финансовым   вопросам
открывает  специальный  счет   фонда   референдума   на   основании
документа,    выдаваемого   Центральной   избирательной   комиссией
Российской  Федерации  в  течение  трех  дней  со  дня  регистрации
указанного уполномоченного представителя.
     6. Все  финансовые  операции  по  специальному   счету   фонда
референдума,  за исключением возврата средств и зачисления средств,
перечисленных до дня голосования либо до дня  прекращения  процедур
по   реализации  инициативы  проведения  референдума,  прекращаются
соответственно в день голосования либо в день прекращения  процедур
по   реализации   инициативы   проведения   референдума,   а   если
инициативная  группа  по   проведению   референдума,   инициативная
агитационная  группа  утратили  свой статус ранее указанных сроков,
все операции по специальному счету фонда  референдума  прекращаются
филиалом  Сберегательного  банка  Российской  Федерации по указанию
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
     7. На  основании ходатайства инициативной группы по проведению
референдума,   инициативной   агитационной    группы    Центральная
избирательная  комиссия  Российской  Федерации  может продлить срок
проведения финансовых операций по оплате работ (услуг), выполненных
(оказанных)  до дня голосования либо до дня прекращения процедур по
реализации инициативы проведения референдума,  а  также  по  оплате
иных расходов,  связанных с подготовкой и проведением референдума и
произведенных до указанного срока.
     8. Специальный     счет    фонда    референдума    закрывается
уполномоченным  представителем  по  финансовым  вопросам   до   дня
представления итогового финансового отчета.

     Статья 51. Добровольные пожертвования в фонд референдума

     1. Добровольное  пожертвование гражданина Российской Федерации
в  фонд  референдума  вносится   в   отделение   связи,   кредитную
организацию   лично   гражданином   из   собственных   средств   по
предъявлении   паспорта   или   документа,   заменяющего    паспорт
гражданина.  При  внесении  добровольного  пожертвования  гражданин
указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию,
имя  и  отчество,  дату рождения и адрес места жительства,  серию и
номер  паспорта  или  документа,  заменяющего  паспорт  гражданина,
сведения о гражданстве.
     2. Добровольные   пожертвования   юридических   лиц   в   фонд
референдума осуществляются в безналичном порядке путем перечисления
средств  на  специальный  счет  фонда  референдума.  При   внесении
добровольного пожертвования юридическим лицом в платежном документе
указываются  следующие  сведения  о  нем:  идентификационный  номер
налогоплательщика,   наименование,   дата  регистрации,  банковские
реквизиты,  отметка  об   отсутствии   доли   (вклада)   Российской
Федерации,    субъектов    Российской    Федерации,   муниципальных
образований в уставном (складочном) капитале  данного  юридического
лица  либо  о  наличии  такой  доли  (вклада)  с указанием ее (его)
размера,  отметка об отсутствии  иностранного  участия  в  уставном
(складочном)  капитале  данного  юридического  лица  либо о наличии
такого участия с указанием доли (вклада) этого участия, сведения об
отсутствии  в  числе  учредителей (участников) данного юридического
лица государственных и муниципальных органов,  а также  юридических
лиц,  указанных  в  пунктах  5  и  6  части  9 статьи 48 настоящего
Федерального конституционного закона.
     3. Добровольные  пожертвования  перечисляются (зачисляются) на
специальный счет фонда референдума отделениями связи  и  кредитными
организациями   не   позднее  следующего  операционного  дня  после
получения соответствующего платежного  документа.  При  этом  общий
срок  осуществления  безналичного  платежа  не должен превышать два
операционных  дня  в  пределах   территории   субъекта   Российской
Федерации и пять операционных дней в пределах территории Российской
Федерации.
     4. Инициативная группа по проведению референдума, инициативная
агитационная   группа   вправе   возвратить   жертвователю    любое
пожертвование,  за исключением пожертвования,  внесенного анонимным
жертвователем.
     5. В   случае,   если   добровольное   пожертвование   в  фонд
референдума поступило  от  гражданина  или  юридического  лица,  не
имеющих  права  осуществлять  такое пожертвование,  либо в размере,
превышающем размер такого пожертвования,  предусмотренный  пунктами
2 и 3 части  5  статьи  48 настоящего Федерального конституционного
закона,  уполномоченный представитель по финансовым вопросам обязан
не  позднее  чем  через 10 дней со дня поступления пожертвования на
специальный счет  фонда  референдума  возвратить  его  жертвователю
полностью   или  ту  его  часть,  которая  превышает  установленный
максимальный  размер  пожертвования   (за   вычетом   расходов   на
пересылку), с указанием причины возврата.
     6. Пожертвования,  внесенные  анонимными  жертвователями,   не
позднее  чем  через  10 дней со дня поступления на специальный счет
фонда    референдума    должны     перечисляться     уполномоченным
представителем по финансовым вопросам в доход федерального бюджета.
     7. Инициативная группа по проведению референдума, инициативная
агитационная  группа,  уполномоченный  представитель  по финансовым
вопросам не несут ответственность за  принятие  пожертвований,  при
переводе  которых  жертвователи  указали сведения,  предусмотренные
частями 1 и 2 настоящей статьи,  оказавшиеся  недостоверными,  если
инициативная   группа   по   проведению  референдума,  инициативная
агитационная группа,  уполномоченный  представитель  по  финансовым
вопросам  своевременно  не  получили  информацию  о неправомерности
данных пожертвований.
     8. Граждане  и  юридические  лица  вправе оказывать финансовую
поддержку   инициативной   группе   по   проведению    референдума,
инициативной  агитационной группе только через соответствующий фонд
референдума. Запрещаются без документально подтвержденного согласия
уполномоченного  представителя  по финансовым вопросам и без оплаты
из соответствующего фонда референдума выполнение оплачиваемых работ
(оказание  платных услуг),  реализация товаров,  прямо или косвенно
связанных с референдумом и направленных на достижение определенного
результата  на  референдуме.  Расчеты между инициативной группой по
проведению  референдума,  инициативной   агитационной   группой   и
юридическим лицом за выполнение работ (оказание услуг),  реализацию
товаров производятся только в безналичном порядке.
     9. Запрещается   бесплатное   выполнение   или  выполнение  по
необоснованно  заниженным   (завышенным)   расценкам   юридическими
лицами,  их филиалами,  представительствами работ (оказание услуг),
прямо или косвенно  связанных  с  референдумом  и  направленных  на
достижение определенного результата на референдуме.
     10. Допускается  добровольное  бесплатное  личное   выполнение
работ  (оказание  услуг)  гражданином  для  инициативной  группы по
проведению референдума,  инициативной агитационной  группы  в  ходе
кампании референдума без привлечения третьих лиц.

     Статья 52. Отчетность по средствам фонда референдума

     1. Порядок  открытия,  ведения  и  закрытия специального счета
фонда референдума определяется Центральной избирательной  комиссией
Российской   Федерации   по   согласованию   с  Центральным  банком
Российской   Федерации.   Инициативная   группа    по    проведению
референдума,  инициативная  агитационная  группа обязаны вести учет
поступления  средств   в   соответствующий   фонд   референдума   и
расходования указанных средств.  Порядок и формы указанного учета и
отчетности   инициативной   группы   по   проведению   референдума,
инициативной  агитационной  группы  о  поступлении  средств в фонды
референдума и расходовании этих  средств  утверждаются  Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
     2. Уполномоченный   представитель   по   финансовым   вопросам
инициативной   группы  по  проведению  референдума  представляет  в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации:
     1) первый  финансовый  отчет  -  одновременно с представлением
документов,  необходимых для  проверки  сбора  подписей  участников
референдума,  в установленном настоящим Федеральным конституционным
законом порядке.  В отчет включаются сведения по состоянию на дату,
которая на три дня предшествует дате сдачи отчета;
     2) второй финансовый отчет - не ранее чем за 15 и  не  позднее
чем  за 10 дней до дня голосования.  В отчет включаются сведения по
состоянию на дату,  которая на пять дней  предшествует  дате  сдачи
отчета;
     3) итоговый финансовый отчет - не позднее чем  через  30  дней
после   официального   опубликования   результатов  референдума.  К
итоговому  финансовому  отчету  прилагаются  первичные   финансовые
документы,  подтверждающие  поступление средств на специальный счет
фонда  референдума  и  расходование  этих   средств,   справка   об
оставшихся   средствах   и  о  закрытии  специального  счета  фонда
референдума,  а также материалы,  указанные в  части  4  статьи  64
настоящего  Федерального конституционного закона,  или их копии.  В
случае прекращения процедур  по  реализации  инициативы  проведения
референдума итоговый финансовый отчет представляется не позднее чем
через 30 дней со дня их прекращения.
     3. Уполномоченный   представитель   по   финансовым   вопросам
инициативной  агитационной  группы   представляет   в   Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации:
     1) первый финансовый отчет - не ранее чем за 20 и  не  позднее
чем  за 10 дней до дня голосования.  В отчет включаются сведения по
состоянию на дату,  которая на пять дней  предшествует  дате  сдачи
отчета;
     2) итоговый финансовый отчет - не позднее чем  через  30  дней
после   официального   опубликования   результатов  референдума.  К
итоговому  финансовому  отчету  прилагаются  первичные   финансовые
документы,  подтверждающие  поступление средств на специальный счет
фонда  референдума  и  расходование  этих   средств,   справка   об
оставшихся   средствах   и  о  закрытии  специального  счета  фонда
референдума,  а также материалы,  указанные в  части  4  статьи  64
настоящего  Федерального конституционного закона,  или их копии.  В
случае прекращения процедур  по  реализации  инициативы  проведения
референдума итоговый финансовый отчет представляется не позднее чем
через 30 дней со дня их прекращения.
     4. Копии  финансовых отчетов инициативной группы по проведению
референдума,   инициативной    агитационной    группы    передаются
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в редакции
средств массовой информации для опубликования,  а также размещаются
ею в сети "Интернет" в течение пяти дней со дня получения указанных
отчетов.
     5. Филиал  Сберегательного  банка Российской Федерации не реже
одного раза в неделю,  а менее чем за 10 дней до дня голосования  -
не   реже  одного  раза  в  три  операционных  дня  представляет  в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сведения  о
поступлении  средств  на  специальные  счета  фондов  референдума и
расходовании   этих   средств   согласно   формам,    установленным
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.  При этом
может использоваться ГАС "Выборы".
     6. После   официального  опубликования  решения  о  назначении
референдума Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
до  дня  голосования  периодически,  но  не реже чем один раз в две
недели  направляет  в  редакции  средств  массовой  информации  для
опубликования информацию о поступлении средств на специальные счета
фондов референдума и расходовании этих средств.
     7. Центральная  избирательная  комиссия  Российской  Федерации
знакомит уполномоченных представителей по  финансовым  вопросам,  а
также  редакции  средств  массовой  информации  по  их  официальным
запросам с полученными из филиалов Сберегательного банка Российской
Федерации  сведениями  о  поступлении  средств на специальные счета
фондов референдума и расходовании этих средств.
     8. Филиал   Сберегательного   банка  Российской  Федерации  по
представлению   Центральной   избирательной   комиссии   Российской
Федерации   (по   соответствующему   фонду   референдума  также  по
требованию уполномоченного представителя  по  финансовым  вопросам)
обязан  в  трехдневный  срок,  а  за  три  дня до дня голосования -
немедленно  представить  заверенные  копии   первичных   финансовых
документов, подтверждающих поступление средств на специальные счета
фондов референдума и расходование этих средств.
     9. Редакции   общероссийских   государственных   периодических
печатных изданий  обязаны  публиковать  переданные  им  Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации сведения о поступлении
средств на специальные счета фондов референдума и расходовании этих
средств. Опубликованию подлежат сведения:
     1) о  финансовой  операции  по  расходованию   средств   фонда
референдума в случае, если ее размер превышает 200 тысяч рублей;
     2) о   юридических   лицах,   внесших   в   фонд   референдума
добровольные пожертвования на сумму, превышающую 400 тысяч рублей;
     3) о  количестве   граждан,   внесших   в   фонд   референдума
добровольные пожертвования на сумму, превышающую 40 тысяч рублей;
     4) о средствах,  возвращенных жертвователям,  в том  числе  об
основаниях возврата;
     5) об общей сумме средств,  поступивших  на  специальный  счет
фонда референдума, и об общей сумме израсходованных средств.
     10. Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации
по  месту  пребывания  и  по месту жительства в пределах Российской
Федерации,    органы    исполнительной    власти,    осуществляющие
государственную  регистрацию  юридических лиц либо уполномоченные в
сфере регистрации некоммерческих организаций, в пятидневный срок со
дня   поступления   представления   комиссии   референдума  обязаны
осуществить  на  безвозмездной  основе проверку сведений, указанных
гражданами   и   юридическими   лицами  при  внесении  добровольных
пожертвований   в  фонды  референдума,  и  сообщить  о  результатах
проверки  в комиссию референдума. Указанные сведения представляются
согласно  формам, установленным Центральной избирательной комиссией
Российской  Федерации.  При этом может использоваться ГАС "Выборы".
При  поступлении  в распоряжение Центральной избирательной комиссии
Российской   Федерации   информации   о  перечислении  добровольных
пожертвований в нарушение части 9 статьи 48 настоящего Федерального
конституционного   закона   указанная   информация  незамедлительно
сообщается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
соответствующим   уполномоченным   представителям   по   финансовым
вопросам. (В    редакции   Федерального   конституционного   закона
от 30.12.2006 г. N 7-ФКЗ)

     Статья 53. Возврат средств инициативной группой по проведению
                референдума, инициативной агитационной группой

     1. Инициативная группа по проведению референдума, инициативная
агитационная  группа  до представления итогового финансового отчета
обязаны  возвратить  неизрасходованные  средства   соответствующего
фонда  референдума  гражданам  и  юридическим лицам,  осуществившим
перечисления в этот фонд референдума, пропорционально перечисленным
ими средствам (за вычетом расходов на пересылку).
     2. По  истечении   60   дней   со   дня   голосования   филиал
Сберегательного  банка Российской Федерации по письменному указанию
Центральной  избирательной  комиссии  Российской  Федерации  обязан
перечислить  оставшиеся  на  специальном  счете  фонда  референдума
средства в доход федерального бюджета и закрыть этот счет.

          Глава 8. Информационное обеспечение референдума

     Статья 54. Информационное обеспечение референдума

     Информационное обеспечение   референдума   включает   в   себя
информирование   участников  референдума  и  агитацию  по  вопросам
референдума,  способствует  осознанному  волеизъявлению  участников
референдума, гласности референдума.

     Статья 55. Информирование участников референдума

     1. Информирование  участников  референдума осуществляют органы
государственной власти,  органы местного  самоуправления,  комиссии
референдума,  организации,  осуществляющие  выпуск средств массовой
информации,  физические  и  юридические  лица  в   соответствии   с
настоящим Федеральным конституционным законом.
     2. Информационные материалы,  размещаемые в средствах массовой
информации   или   распространяемые   иным  способом,  должны  быть
объективными,  достоверными,  не  должны  нарушать  равенство  прав
участников референдума.
     3. Организации,   осуществляющие   выпуск   средств   массовой
информации,   свободны   в  своей  деятельности  по  информированию
участников референдума,  осуществляемой в соответствии с  настоящим
Федеральным конституционным законом.
     4. В информационных теле-  и  радиопрограммах,  публикациях  в
периодических    печатных   изданиях   сообщения   о   деятельности
инициативной  группы  по   проведению   референдума,   инициативных
агитационных   групп   должны   даваться   исключительно  отдельным
информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться
предпочтение  какой бы то ни было инициативной группе по проведению
референдума,  инициативной агитационной  группе  при  освещении  их
деятельности,  не  должна  (не должно) осуществляться дискриминация
(умаление  прав)  какой  бы  то  ни  было  инициативной  группы  по
проведению  референдума,  инициативной  агитационной группы,  в том
числе по  времени  освещения  проводимых  ими  мероприятий,  объему
печатной площади, отведенной для подобных сообщений.
     5. Требования,  предусмотренные частью 4 настоящей статьи,  не
распространяются  на  периодические печатные издания,  учредителями
которых  (учредителями  редакций  которых)  являются   политические
партии, члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению референдума, инициативных агитационных групп.
     6. В  день  голосования  до  момента  окончания голосования на
территории   Российской   Федерации    запрещается    опубликование
(обнародование)   данных   об  итогах  голосования,  о  результатах
референдума,   в   том   числе   размещение    таких    данных    в
информационно-телекоммуникационных    сетях    общего   пользования
(включая сеть "Интернет").

     Статья 56. Опубликование (обнародование) результатов
                опросов общественного мнения

     1. Опубликование     (обнародование)    результатов    опросов
общественного   мнения,   связанных   с   референдумом,    является
разновидностью информирования участников референдума.
     2. При  опубликовании  (обнародовании)   результатов   опросов
общественного мнения,  связанных с референдумом,  средства массовой
информации,  граждане и организации, публикующие (обнародующие) их,
обязаны   указывать   организацию,  проводившую  опрос,  время  его
проведения,  число опрошенных (выборку),  метод  сбора  информации,
регион,   где   проводился   опрос,  точную  формулировку  вопроса,
статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее
(заказавших) проведение опроса.
     3. В течение пяти  дней,  предшествующих  дню  голосования,  а
также  в день голосования запрещается опубликование (обнародование)
результатов опросов  общественного  мнения,  прогнозов  результатов
референдума,  иных  исследований,  связанных с референдумом,  в том
числе  их  размещение  в  информационно-телекоммуникационных  сетях
общего пользования (включая сеть "Интернет").

     Статья 57. Опубликование текста проекта новой Конституции
                Российской Федерации, проекта нормативного акта,
                вынесенных на референдум

     1. В случае вынесения на всенародное голосование проекта новой
Конституции Российской Федерации Центральная избирательная комиссия
Российской  Федерации  публикует  текст  проекта  новой Конституции
Российской Федерации в общероссийских государственных периодических
печатных  изданиях,  а также размещает его в сети "Интернет",  если
иное  не   предусмотрено   федеральным   конституционным   законом,
принимаемым  в  соответствии  со статьей 135 Конституции Российской
Федерации.
     2. В  случае вынесения на референдум проекта нормативного акта
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не  позднее
чем   за  20  дней  до  дня  голосования  публикует  текст  проекта
нормативного акта в  общероссийских  государственных  периодических
печатных изданиях, а также размещает его в сети "Интернет".

     Статья 58. Участие комиссий референдума в информационном
                обеспечении референдума

     1. Решения комиссий референдума,  непосредственно связанные  с
подготовкой    и    проведением    референдума,    публикуются    в
государственных  периодических  печатных  изданиях,  передаются   в
другие  средства  массовой  информации  либо  доводятся до сведения
участников референдума иным способом.  Решения комиссий референдума
размещаются  в  сети "Интернет" в случаях и порядке,  установленных
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
     2. В  период  со  дня  официального  опубликования  решения  о
назначении  референдума  до  дня  официального  опубликования   его
результатов      общероссийские     государственные     организации
телерадиовещания     безвозмездно     предоставляют     Центральной
избирательной  комиссии  Российской  Федерации  не  менее  15 минут
эфирного  времени,  а  региональные   государственные   организации
телерадиовещания  -  избирательным  комиссиям  субъектов Российской
Федерации не менее 10 минут эфирного времени еженедельно  на  своих
каналах  для  разъяснения  законодательства  Российской Федерации о
референдуме,   информирования   граждан   о   порядке   и    сроках
осуществления  действий  по  проведению референдума,  ходе кампании
референдума, а также для ответов на вопросы граждан.
     3. Редакции   общероссийских   государственных   периодических
печатных изданий,  выходящих не реже одного раза в неделю, в период
подготовки  и  проведения  референдума  безвозмездно  предоставляют
Центральной избирательной комиссии Российской  Федерации  не  менее
одной  сотой  от  еженедельного  объема  печатной  площади издания.
Редакции  региональных   государственных   периодических   печатных
изданий,   выходящих  не  реже  одного  раза  в  неделю,  в  период
подготовки  и  проведения  референдума  безвозмездно  предоставляют
избирательным  комиссиям  субъектов  Российской  Федерации не менее
одной сотой  от  еженедельного  объема  печатной  площади  издания.
Названные   комиссии  используют  указанную  печатную  площадь  для
разъяснения законодательства Российской  Федерации  о  референдуме,
информирования граждан о порядке и сроках осуществления действий по
проведению референдума,  ходе кампании  референдума,  а  также  для
ответов на вопросы граждан.

     Статья 59. Организации телерадиовещания и периодические
                печатные издания, используемые для информационного
                обеспечения референдума

     1. Информационное  обеспечение  референдума  осуществляется  с
использованием государственных,  муниципальных и  негосударственных
организаций телерадиовещания, периодических печатных изданий.
     2. Под  государственными  организациями   телерадиовещания   и
периодическими   печатными   изданиями   в   настоящем  Федеральном
конституционном законе понимаются  организации  телерадиовещания  и
периодические   печатные   издания,  учредителями  (соучредителями)
которых или учредителями (соучредителями) редакций которых являются
государственные  органы  и  организации,  и  (или)  которым за год,
предшествующий дню регистрации Центральной избирательной  комиссией
Российской Федерации инициативной группы по проведению референдума,
оказывалась государственная поддержка  в  форме  субсидий  и  (или)
субвенций  на текущее функционирование за счет средств федерального
бюджета,  бюджета субъекта Российской Федерации, и (или) в уставном
(складочном)  капитале  которых  на  день  регистрации  Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации инициативной группы по
проведению  референдума  имеется доля (вклад) Российской Федерации,
субъекта Российской Федерации.
     3. Под   муниципальными   организациями   телерадиовещания   и
периодическими  печатными   изданиями   в   настоящем   Федеральном
конституционном  законе  понимаются  организации телерадиовещания и
периодические  печатные  издания,   учредителями   (соучредителями)
которых или учредителями (соучредителями) редакций которых являются
органы местного самоуправления и муниципальные организации, и (или)
которым   за   год,   предшествующий  дню  регистрации  Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации инициативной группы по
проведению референдума, оказывалась муниципальная поддержка в форме
субсидий и (или) субвенций  на  текущее  функционирование  за  счет
средств местного бюджета,  и (или) в уставном (складочном) капитале
которых на день  регистрации  Центральной  избирательной  комиссией
Российской  Федерации инициативной группы по проведению референдума
имеется доля (вклад) муниципального образования.
     4. Под  негосударственными  организациями  телерадиовещания  и
периодическими  печатными   изданиями   в   настоящем   Федеральном
конституционном  законе  понимаются  организации телерадиовещания и
периодические печатные издания,  не подпадающие под действие частей
2 и 3 настоящей статьи.
     5. В  зависимости  от  территории  распространения  информации
организации   телерадиовещания  и  периодические  печатные  издания
разделяются в настоящем Федеральном конституционном законе на:
     1) общероссийские   организации   телерадиовещания,   то  есть
организации  телерадиовещания,  имеющие  лицензию  на  вещание   на
территориях  половины  или  более чем половины субъектов Российской
Федерации;
     2) региональные    организации   телерадиовещания,   то   есть
организации  телерадиовещания,  имеющие  лицензию  на  вещание   на
территориях  менее  чем половины субъектов Российской Федерации,  а
также соответствующие подразделения  организаций  телерадиовещания,
указанных в пункте 1 настоящей части;
     3) общероссийские  периодические  печатные  издания,  то  есть
издания,  зарегистрированные  для  распространения  на  территориях
половины или более чем половины субъектов Российской Федерации;
     4) региональные   периодические   печатные  издания,  то  есть
издания,  зарегистрированные  для  распространения  на  территориях
менее чем половины субъектов Российской Федерации.
     6. В периодических  печатных  изданиях,  учрежденных  органами
государственной    власти,    органами    местного   самоуправления
исключительно  для  опубликования  их  официальных   материалов   и
сообщений,   нормативных   правовых   и   иных   актов,   не  могут
публиковаться  агитационные   материалы,   а   также   редакционные
материалы,   освещающие   деятельность   инициативной   группы   по
проведению референдума, инициативных агитационных групп.
     7. Перечень    общероссийских    государственных   организаций
телерадиовещания  и  общероссийских  государственных  периодических
печатных  изданий  публикуется  Центральной избирательной комиссией
Российской   Федерации   по   представлению   федеральных   органов
исполнительной    власти,    разрабатывающих    и    осуществляющих
государственную политику в области средств массовой информации,  не
позднее  чем  на  тридцатый  день после дня регистрации Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации инициативной группы по
проведению   референдума.   Если   общероссийское   государственное
периодическое печатное издание выходит реже одного раза  в  неделю,
то сведения об этом указываются в названном перечне.
     8. Перечень    региональных    государственных     организаций
телерадиовещания   и   региональных  государственных  периодических
печатных    изданий,    а    также    муниципальных     организаций
телерадиовещания  и  муниципальных  периодических  печатных изданий
публикуется   избирательными   комиссиями   субъектов    Российской
Федерации  по представлению соответствующих территориальных органов
федеральных  органов  исполнительной  власти,   разрабатывающих   и
осуществляющих  государственную политику в области средств массовой
информации,  и  соответствующих   органов   исполнительной   власти
субъектов  Российской  Федерации  не  позднее чем на тридцатый день
после   дня   регистрации   Центральной   избирательной   комиссией
Российской Федерации инициативной группы по проведению референдума.
Если региональное государственное  периодическое  печатное  издание
выходит реже одного раза в неделю,  то сведения об этом указываются
в названном перечне.
     9. Общероссийские  и  региональные государственные организации
телерадиовещания,   редакции    общероссийских    и    региональных
государственных   периодических  печатных  изданий,  а  также  иные
организации,  осуществляющие выпуск средств массовой  информации  и
принявшие   решение   о   предоставлении   инициативной  группе  по
проведению референдума,  инициативным агитационным группам эфирного
времени,   печатной   площади  за  плату  за  счет  средств  фондов
референдума,  не позднее чем через  20  дней  со  дня  официального
опубликования  решения о назначении референдума должны опубликовать
сведения  о  размере  (в  валюте  Российской  Федерации)  и  других
условиях  оплаты  эфирного  времени,  печатной  площади.  Размер  и
условия оплаты должны  быть  едиными  для  инициативной  группы  по
проведению референдума, инициативных агитационных групп.
     10. Указанные  в  части  9   настоящей   статьи   сведения   и
уведомление   о  готовности  предоставить  инициативной  группе  по
проведению референдума,  инициативным агитационным группам  эфирное
время,  печатную  площадь  за плату не позднее чем через 20 дней со
дня официального опубликования  решения  о  назначении  референдума
должны быть представлены:
     1) в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации -
общероссийскими   организациями   телерадиовещания   и   редакциями
общероссийских периодических печатных изданий;
     2) в  избирательную  комиссию  субъекта Российской Федерации -
региональными  и  муниципальными  организациями   телерадиовещания,
редакциями  региональных  и  муниципальных  периодических  печатных
изданий.

     Статья 60. Агитация по вопросам референдума

     1. Агитация по вопросам референдума может проводиться:
     1) посредством   проведения  массовых  мероприятий  (собраний,
встреч с гражданами,  митингов,  демонстраций,  шествий,  публичных
дебатов и дискуссий, иных мероприятий);
     2) посредством    выпуска    и    распространения    печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
     3) на каналах организаций телерадиовещания и  в  периодических
печатных изданиях;
     4) иными не запрещенными настоящим Федеральным конституционным
законом, федеральными законами методами.
     2. Расходы на  проведение  агитации  по  вопросам  референдума
подлежат  оплате  из  фондов  референдума,  за  исключением случаев
предоставления бесплатного эфирного  времени  в  порядке  и  сроки,
которые    установлены    статьей    66   настоящего   Федерального
конституционного закона.
     3. В целях реализации права на проведение агитации по вопросам
референдума,  оплачиваемой  из  фондов  референдума,   политические
партии,   участники   референдума   могут   создавать  инициативные
агитационные группы в порядке,  установленном статьей 61 настоящего
Федерального конституционного закона.
     4. Инициативная группа по проведению референдума, инициативная
агитационная группа вправе самостоятельно определять методы,  формы
проведения и содержание своей агитации по вопросам референдума.
     5. Запрещается  проводить  агитацию  по  вопросам референдума,
выпускать и распространять любые агитационные материалы:
     1) органам   государственной   власти,   иным  государственным
органам, органам местного самоуправления;
     2) лицам,    замещающим    государственные   и   муниципальные
должности,   государственным    и    муниципальным    служащим    с
использованием преимуществ должностного или служебного положения;
     3) воинским частям, военным организациям и учреждениям;
     4) благотворительным  организациям и религиозным объединениям,
а также учрежденным ими организациям;
     5) комиссиям  референдума  и  членам  комиссий  референдума  с
правом решающего голоса;
     6) иностранным гражданам,  лицам без гражданства,  иностранным
юридическим лицам;
     7) представителям  организаций,  осуществляющих выпуск средств
массовой  информации,  при   осуществлении   ими   профессиональной
деятельности.
     6. Запрещается привлечение к проведению агитации  по  вопросам
референдума лиц, не достигших возраста 18 лет.
     7. Инициативная  группа  по  проведению   референдума   вправе
участвовать   в   проведении   агитации   только  по  тем  вопросам
референдума,  которые  были  предложены   ею   для   вынесения   на
референдум.
     8. Инициативная  агитационная  группа  вправе  участвовать   в
проведении  агитации  только  по тем вопросам референдума,  которые
были указаны в ходатайстве о ее регистрации.
     9. Использование   в   агитационных   материалах   изображения
физического  лица,  высказываний  физического  лица   по   вопросам
референдума   возможно   только   с  письменного  согласия  данного
физического  лица.   Документ,   подтверждающий   такое   согласие,
представляется   в   комиссию  референдума  вместе  с  экземплярами
агитационных материалов,  представляемых в соответствии с частью  4
статьи  64  настоящего  Федерального  конституционного закона,  а в
случае размещения агитационного  материала  на  канале  организации
телерадиовещания   либо  в  периодическом  печатном  издании  -  по
требованию   комиссии   референдума.    Данное    ограничение    не
распространяется:
     1) на использование изображений членов инициативной группы  по
проведению   референдума,  инициативных  агитационных  групп  и  их
высказываний по вопросам референдума;
     2) на  использование  публично  высказанных  и  обнародованных
мнений по вопросам референдума с указанием даты  (периода  времени)
обнародования   таких   мнений  и  наименования  средства  массовой
информации, в котором они были обнародованы;
     3) на цитирование высказываний,  обнародованных в агитационных
материалах,  изготовленных  и  распространенных  в  соответствии  с
настоящим Федеральным конституционным законом.

     Статья 61. Порядок создания инициативной агитационной группы

     1. Инициативная  агитационная  группа может быть создана после
регистрации   Центральной   избирательной   комиссией    Российской
Федерации  инициативной  группы  по  проведению референдума,  но не
позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования решения
о назначении референдума.
     2. В инициативную агитационную группу должно входить не  менее
500 участников референдума.
     3. Участник  референдума   может   входить   только   в   одну
инициативную агитационную группу.  Участник референдума, входящий в
инициативную группу по проведению референдума,  не может входить  в
инициативную агитационную группу.  В случае вынесения на референдум
нескольких  вопросов  данное  ограничение  не  распространяется  на
группы,  созданные  для  проведения  агитации  по  разным  вопросам
референдума.
     4. Решение   о   создании   инициативной  агитационной  группы
политической партией принимается на съезде политической партии, при
этом   на  съезде  определяется  персональный  состав  инициативной
агитационной группы.
     5. Решение   о   создании   инициативной  агитационной  группы
участниками референдума принимается на собрании,  в котором  должно
принимать участие не менее 500 участников референдума,  при этом на
собрании определяется персональный состав инициативной агитационной
группы.  Подписи  участников  референдума  в  протоколе регистрации
участников собрания удостоверяются нотариально.
     6. На  указанных  в  частях  4  и  5  настоящей  статьи съезде
политической партии,  собрании участников референдума  должны  быть
назначены   уполномоченные  представители  по  финансовым  вопросам
инициативной агитационной  группы,  а  также  лица,  уполномоченные
представлять  указанную  группу  по  иным  вопросам  (далее также -
уполномоченные представители инициативной агитационной группы).
     7. Для регистрации инициативной агитационной группы, созданной
политической  партией,  уполномоченный  представитель  инициативной
агитационной  группы  представляет  в   Центральную   избирательную
комиссию Российской Федерации:
     1) протокол (выписку из протокола) съезда политической партии,
включающий  (включающую)  в  себя  решение  о создании инициативной
агитационной группы и формулировку вопроса (вопросов)  референдума,
по которому (по которым) предполагается проводить агитацию;
     2) нотариально  удостоверенную   копию   устава   политической
партии.
     8. Для регистрации инициативной агитационной группы, созданной
участниками    референдума,    ее    уполномоченный   представитель
представляет  в  Центральную  избирательную   комиссию   Российской
Федерации  протокол  собрания участников референдума,  включающий в
себя  решение  о  создании  инициативной  агитационной   группы   и
формулировку   вопроса  (вопросов)  референдума,  по  которому  (по
которым)  предполагается  проводить  агитацию,  а  также   протокол
регистрации участников указанного собрания.
     9. Для  регистрации  инициативной   агитационной   группы   ее
уполномоченный  представитель  вместе  с документами,  указанными в
части 7 или 8 настоящей статьи,  также представляет  в  Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации:
     1) заявление о регистрации инициативной агитационной группы;
     2) список членов инициативной агитационной группы в печатном и
машиночитаемом   виде   по   форме,    установленной    Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.  В списке указываются
фамилия,  имя и отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места
жительства каждого члена инициативной агитационной группы;
     3) список     уполномоченных    представителей    инициативной
агитационной группы с указанием  сведений  о  них,  предусмотренных
пунктом  2  настоящей  части,  и номера телефона каждого из них,  а
также список уполномоченных представителей по  финансовым  вопросам
инициативной агитационной группы;
     4) нотариально  удостоверенные  доверенности,  оформленные  на
уполномоченных  представителей  по финансовым вопросам инициативной
агитационной группы,  и заявления указанных  лиц  о  согласии  быть
уполномоченными представителями по финансовым вопросам.
     10. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не
позднее   чем  через  пять  дней  со  дня  поступления  документов,
указанных в  частях  7-9  настоящей  статьи,  принимает  решение  о
регистрации   инициативной   агитационной   группы   и   выдает  ей
регистрационное свидетельство либо принимает решение  об  отказе  в
регистрации     инициативной     агитационной     группы.     Форма
регистрационного    свидетельства    устанавливается    Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
     11. Основанием   для   отказа   в   регистрации   инициативной
агитационной    группы    может   быть   несоблюдение   требований,
предусмотренных частями 1-9 настоящей статьи.
     12. Уполномоченные       представители      зарегистрированной
инициативной  агитационной  группы   направляют   в   избирательные
комиссии  субъектов  Российской  Федерации,  на территориях которых
инициативная агитационная группа предполагает проводить агитацию по
вопросам  референдума,  письменные  уведомления об этом с указанием
номера регистрационного свидетельства,  а также почтового адреса  и
номера  телефона  каждого  члена  инициативной агитационной группы,
уполномоченного принимать от комиссий референдума,  образованных на
территориях   соответствующих   субъектов   Российской   Федерации,
сообщения  (уведомления),  предусмотренные  настоящим   Федеральным
конституционным    законом.   При   отсутствии   таких   письменных
уведомлений   указанные   комиссии   референдума   не    направляют
инициативной агитационной группе сообщения (уведомления).

     Статья 62. Агитационный период

     1. Проведение  агитации  по вопросам референдума начинается со
дня регистрации инициативной группы  по  проведению  референдума  и
создания  соответствующего  фонда референдума и прекращается в ноль
часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
     2. Агитация  по  вопросам  референдума  на каналах организаций
телерадиовещания  и   в   периодических   печатных   изданиях,   за
исключением   случая,   указанного  в  части  3  настоящей  статьи,
проводится  в  период,  который  начинается  за  30  дней  до   дня
голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни
сутки до дня голосования.
     3. Агитация  по  вопросам референдума в периодических печатных
изданиях,  учредителями  которых  (учредителями  редакций  которых)
являются политические партии,  члены и уполномоченные представители
инициативной  группы  по   проведению   референдума,   инициативных
агитационных  групп,  проводится  в  период,  указанный  в  части 1
настоящей статьи.
     4. Проведение   агитации   по  вопросам  референдума  в  день,
предшествующий дню голосования, и в день голосования запрещается.
     5. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы),  ранее  вывешенные  вне  зданий  и  помещений  комиссий
референдума  на  расстоянии  не  менее  50  метров от входа в них в
установленном   настоящим   Федеральным   конституционным   законом
порядке, сохраняются в день голосования на прежних местах.

     Статья 63. Условия проведения агитации по вопросам
                референдума посредством массовых мероприятий

     1. Государственные  органы,  органы  местного   самоуправления
обязаны    содействовать    инициативной   группе   по   проведению
референдума,  инициативным агитационным  группам  в  организации  и
проведении массовых агитационных мероприятий.