Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


               О государственной регистрации уставов
                     муниципальных образований

     Принят Государственной Думой                  8 июля 2005 года
     Одобрен Советом Федерации                    13 июля 2005 года

    (В редакции федеральных законов от 18.10.2007 г. N 230-ФЗ;
       от 21.11.2011 г. N 329-ФЗ; от 28.12.2016 г. N 494-ФЗ)

     Статья 1. Государственная регистрация уставов муниципальных
               образований

     1. Государственную    регистрацию    уставов     муниципальных
образований    организует    уполномоченный    федеральный    орган
исполнительной власти в  сфере  регистрации  уставов  муниципальных
образований в соответствии с настоящим Федеральным законом.
     2. Государственная регистрация муниципальных правовых актов  о
внесении    изменений    в    уставы    муниципальных   образований
осуществляется  в  порядке,  установленном  настоящим   Федеральным
законом   для  государственной  регистрации  уставов  муниципальных
образований.
     3. Государственную     регистрацию    уставов    муниципальных
образований  осуществляют  территориальные  органы  уполномоченного
федерального  органа  исполнительной  власти  в  сфере  регистрации
уставов муниципальных образований (далее - регистрирующие органы).
     4. Регистрирующий орган:
     1)  проверяет  соответствие  устава муниципального образования
Конституции  Российской Федерации, федеральным законам, конституции
(уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской
Федерации   на  дату  государственной  регистрации  данного  устава
муниципального образования; (В    редакции    Федерального   закона
от 28.12.2016 г. N 494-ФЗ)
     2) проверяет  соблюдение  установленного  в   соответствии   с
федеральным   законом   порядка   принятия   устава  муниципального
образования;
     2-1)     проводит    антикоррупционную    экспертизу    устава
муниципального образования; (Пункт  дополнен  -  Федеральный  закон
от 21.11.2011 г. N 329-ФЗ)
     3) присваивает      уставу      муниципального     образования
государственный регистрационный номер;
     4) (Утратил        силу        -       Федеральный       закон
от 28.12.2016 г. N 494-ФЗ)
     5) включает  сведения  об  уставе муниципального образования в
государственный реестр уставов муниципальных  образований  субъекта
Российской Федерации.

     Статья 2. Ведение государственного реестра уставов
               муниципальных образований

     1. Государственный реестр  уставов  муниципальных  образований
является  сводом  сведений  о прошедших государственную регистрацию
уставах муниципальных образований и муниципальных правовых актах  о
внесении изменений в уставы муниципальных образований.
     2. Государственный реестр  уставов  муниципальных  образований
состоит   из   государственных   реестров   уставов   муниципальных
образований субъектов Российской Федерации.
     3. В  государственный реестр уставов муниципальных образований
субъекта Российской Федерации включаются следующие сведения:
     1) государственный регистрационный номер устава муниципального
образования;
     2) реквизиты   устава   муниципального   образования   (орган,
принявший устав,  наименование устава,  номер  и  дата  утверждения
решения, которым принят устав);
     3) сведения об источнике и о дате  официального  опубликования
(обнародования) устава муниципального образования.
     4. Сведения  о  муниципальных  правовых   актах   о   внесении
изменений   в   уставы   муниципальных   образований  включаются  в
государственный реестр уставов муниципальных  образований  субъекта
Российской Федерации в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
     5. Ведение  государственных  реестров  уставов   муниципальных
образований    субъектов    Российской   Федерации   осуществляется
регистрирующими органами.
     6. Уставы  муниципальных  образований,  муниципальные правовые
акты о  внесении  изменений  в  уставы  муниципальных  образований,
сведения, включенные в государственный реестр уставов муниципальных
образований, являются открытыми и общедоступными.
     7. Порядок    ведения    государственного    реестра   уставов
муниципальных  образований  и  обеспечения  доступности   сведений,
включенных   в   государственный   реестр   уставов   муниципальных
образований,  определяется   уполномоченным   федеральным   органом
исполнительной  власти  в  сфере  регистрации уставов муниципальных
образований.

     Статья 3. Представление устава муниципального образования для
               государственной регистрации

     1. Устав   муниципального   образования   направляется  главой
муниципального образования в регистрирующий орган в течение 15 дней
со дня его принятия.
     2. Для  государственной  регистрации   устава   муниципального
образования представляются: (В    редакции    Федерального   закона
от 28.12.2016 г. N 494-ФЗ)
     1) устав муниципального образования, решение представительного
органа  муниципального  образования  либо  решение  схода граждан о
принятии  устава  муниципального  образования в двух экземплярах, а
также на магнитном носителе; (В    редакции   Федерального   закона
от 28.12.2016 г. N 494-ФЗ)
     2)  протокол заседания представительного органа муниципального
образования  либо  протокол  схода  граждан,  на которых был принят
устав муниципального образования; (В  редакции  Федерального закона
от 28.12.2016 г. N 494-ФЗ)
     3) сведения об источниках и о датах официального опубликования
(обнародования)  проекта  устава  муниципального  образования  и  о
результатах  публичных  слушаний  по  проекту устава муниципального
образования.
     3.   Устав   муниципального   образования   представляется   с
пронумерованными   и  прошитыми  страницами,  скрепленными  печатью
представительного   органа   муниципального   образования  (печатью
местной  администрации  в  случае  принятия  устава  муниципального
образования  на  сходе  граждан).  Устав муниципального образования
содержит   титульный   лист,   который  включает  реквизиты  устава
муниципального образования и прошивается вместе с его страницами.
(В редакции Федерального закона от 28.12.2016 г. N 494-ФЗ)
     4.  Для  регистрации  муниципального правового акта о внесении
изменений   в   устав   муниципального   образования   в   порядке,
установленном  частями  1  и  3  настоящей статьи, в регистрирующий
орган направляются: (В       редакции      Федерального      закона
от 28.12.2016 г. N 494-ФЗ)
     1)  муниципальный  правовой  акт  о внесении изменений в устав
муниципального   образования,   решение   представительного  органа
муниципального  образования  либо  решение схода граждан о принятии
указанного акта в двух экземплярах, а также на магнитном носителе;
(В редакции Федерального закона от 28.12.2016 г. N 494-ФЗ)
     2)  протокол заседания представительного органа муниципального
образования  либо  протокол  схода  граждан,  на которых был принят
указанный акт; (В        редакции        Федерального        закона
от 28.12.2016 г. N 494-ФЗ)
     3) сведения об источниках и о датах официального опубликования
(обнародования)  проекта  указанного акта и о результатах публичных
слушаний  по  указанному  проекту  в  случае, если проведение таких
слушаний предусмотрено федеральным законом. (В             редакции
Федерального закона от 18.10.2007 г. N 230-ФЗ)
     5.  Устав  муниципального  образования, муниципальный правовой
акт  о  внесении  изменений  в  устав  муниципального  образования,
представленные  для государственной регистрации, возвращаются главе
муниципального  образования  в  течение пяти рабочих дней со дня их
поступления  в регистрирующий орган с указанием причин возврата при
наличии одного из следующих оснований:
     1) не представлены документы, предусмотренные частью 2  или  4
настоящей статьи;
     2) представленные  документы  не  соответствуют   требованиям,
установленным частью 3 настоящей статьи;
     3) устав муниципального  образования,  муниципальный  правовой
акт  о  внесении  изменений  в  устав  муниципального   образования
направлены  в  регистрирующий   орган   лицом,   не предусмотренным
частью 1 настоящей статьи.
     (Часть        дополнена        -       Федеральный       закон
от 28.12.2016 г. N 494-ФЗ)
     6. Устав муниципального  образования,  муниципальный  правовой
акт  о  внесении  изменений  в  устав  муниципального  образования,
представленные для государственной регистрации, могут быть отозваны
главой  муниципального  образования  до   принятия   регистрирующим
органом решения об их государственной регистрации или об  отказе  в
их государственной регистрации. (Часть   дополнена   -  Федеральный
закон от 28.12.2016 г. N 494-ФЗ)

     Статья 4. Принятие решения о государственной регистрации
               устава муниципального образования

     1. Решение о государственной регистрации устава муниципального
образования   принимается   в   тридцатидневный  срок  со  дня  его
представления для государственной регистрации.
     2. Решение о государственной регистрации устава муниципального
образования  принимается  на основании проверки соответствия устава
Конституции  Российской Федерации, федеральным законам, конституции
(уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской
Федерации,  соблюдения  установленного в соответствии с федеральным
законом порядка принятия устава муниципального образования, а также
на   основании   результата   антикоррупционной  экспертизы  устава
муниципального образования. (В    редакции    Федерального   закона
от 21.11.2011 г. N 329-ФЗ)
     3.    Уставу    муниципального    образования    присваивается
государственный  регистрационный  номер. На титульном листе каждого
из  двух  экземпляров  устава  муниципального  образования делается
отметка    о   государственной   регистрации   путем   проставления
специального  штампа с указанием даты государственной регистрации и
государственного   регистрационного  номера  устава  муниципального
образования.     Форма    специального    штампа    устанавливается
уполномоченным  федеральным  органом  исполнительной власти в сфере
регистрации уставов муниципальных образований. (В          редакции
Федерального закона от 28.12.2016 г. N 494-ФЗ)
     4. Датой  государственной  регистрации  устава  муниципального
образования   считается   день   внесения   сведений   о   нем    в
государственный  реестр  уставов муниципальных образований субъекта
Российской Федерации.
     5. (Утратила        силу       -       Федеральный       закон
от 28.12.2016 г. N 494-ФЗ)
     6. Регистрирующий  орган  в  пятидневный  срок со дня принятия
решения  о  государственной   регистрации   устава   муниципального
образования    направляет    главе    муниципального    образования
зарегистрированный устав муниципального образования. (В    редакции
Федерального закона от 28.12.2016 г. N 494-ФЗ)
     7.  В  случае, если в результате проверки, указанной в части 2
настоящей статьи, сделан вывод о противоречии устава муниципального
образования  Конституции Российской Федерации, федеральным законам,
конституции   (уставу)   субъекта   Российской  Федерации,  законам
субъекта   Российской   Федерации,  о  нарушении  установленного  в
соответствии   с   федеральным   законом  порядка  принятия  устава
муниципального   образования   и   (или)   о   наличии   в   уставе
муниципального образования коррупциогенных факторов, регистрирующий
орган  принимает мотивированное решение об отказе в государственной
регистрации. Решение об отказе в государственной регистрации устава
муниципального  образования  в пятидневный срок со дня его принятия
направляется главе муниципального образования. (В          редакции
Федерального закона от 21.11.2011 г. N 329-ФЗ)
     8. Принятие   регистрирующим   органом  решения  об  отказе  в
государственной регистрации устава  муниципального  образования  не
является  препятствием  для  повторного  представления  устава  для
государственной регистрации после устранения нарушений, указанных в
решении.
     9.  Отказ  в  государственной  регистрации или нарушение срока
регистрации   устава   муниципального  образования  (муниципального
правового   акта   о  внесении  изменений  в  устав  муниципального
образования)  могут  быть обжалованы гражданами и органами местного
самоуправления  в  уполномоченный  федеральный орган исполнительной
власти  в  сфере  регистрации  уставов муниципальных образований, а
также в судебном порядке. (В     редакции    Федерального    закона
от 28.12.2016 г. N 494-ФЗ)

     Статья 5. Предоставление сведений об официальном
               опубликовании (обнародовании) устава
               муниципального образования

     Глава муниципального образования в  течение  10  дней  со  дня
официального  опубликования  (обнародования)  устава муниципального
образования (муниципального правового акта о внесении  изменений  в
устав муниципального образования) обязан направить в регистрирующий
орган сведения об источнике и  о  дате  официального  опубликования
(обнародования)  устава  муниципального образования (муниципального
правового  акта  о  внесении  изменений  в   устав   муниципального
образования)  для  включения  указанных  сведений в государственный
реестр  уставов  муниципальных  образований   субъекта   Российской
Федерации.

     Статья 5-1. Выдача заверенной копии устава муниципального
                  образования, заверенной копии муниципального
                  правового акта о внесении изменений в устав
                  муниципального образования

     В случае утраты подлинника устава муниципального  образования,
подлинника муниципального правового акта  о  внесении  изменений  в
устав муниципального образования регистрирующий орган по  заявлению
главы  муниципального  образования  в  течение   30 дней   со   дня
поступления  такого  заявления  выдает  заверенную   копию   устава
муниципального   образования,   заверенную   копию   муниципального
правового  акта  о  внесении  изменений  в   устав   муниципального
образования. (Статья      дополнена     -     Федеральный     закон
от 28.12.2016 г. N 494-ФЗ)

     Статья 6. О вступлении в силу настоящего Федерального закона
               и применении его отдельных положений

     1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу  с  1  сентября
2005 года.
     2. При  государственной  регистрации   уставов   муниципальных
образований  и  муниципальных правовых актов о внесении изменений в
уставы муниципальных образований, принятых до дня вступления в силу
настоящего  Федерального закона,  пункт 3 части 2 и пункт 3 части 4
статьи 3 настоящего Федерального закона не применяются.

     Статья 7. Государственная регистрация уставов муниципальных
               образований, зарегистрированных до дня вступления в
               силу настоящего Федерального закона

     Уставы муниципальных  образований,  прошедшие  государственную
регистрацию  до  дня  вступления  в  силу  настоящего  Федерального
закона,  направляются в  регистрирующий  орган  для  присвоения  им
государственного  регистрационного  номера,  выдачи свидетельства о
государственной регистрации установленного образца  и  включения  в
государственный  реестр уставов муниципальных образований в течение
трех месяцев со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Федерального
закона.  В  свидетельстве о государственной регистрации указываются
орган,  осуществивший государственную регистрацию данного устава, и
дата его регистрации.

     Статья 8. О признании утратившими силу некоторых положений
               Федерального закона от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ
               "Об общих принципах организации местного
               самоуправления в Российской Федерации" в связи с
               вступлением в силу настоящего Федерального закона

     Со дня   вступления  в  силу  настоящего  Федерального  закона
признать утратившими силу пункт 16 статьи 5,  пункты 3 и 4 статьи 8
Федерального  закона  от  28  августа  1995 года N 154-ФЗ "Об общих
принципах  организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации" (Собрание  законодательства  Российской Федерации, 1995,
N 35, ст. 3506).

     Статья 9. О внесении изменения в Федеральный закон от
               6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах
               организации местного самоуправления в Российской
               Федерации"

     Часть 3 статьи 83  Федерального закона от 6 октября 2003  года
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления  в
Российской   Федерации"   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации,  2003,  N 40,  ст.  3822;  2005, N 1, ст. 12; Российская
газета, 2005, 2 июля) дополнить абзацем следующего содержания:
     "Части 1 и 2,  абзац первый и пункт 1 части 3,  часть 4 статьи
28  и  статья 44  настоящего Федерального закона вступают в силу  с
1 сентября 2005 года.".


     Президент Российской Федерации                         В.Путин

     Москва, Кремль
     21 июля 2005 года
     N 97-ФЗ