РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О государственном регулировании деятельности по организации и
проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации
Принят Государственной Думой 20 декабря 2006 года
Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2006 года
(В редакции федеральных законов от 24.07.2009 г. N 211-ФЗ;
от 22.04.2010 г. N 64-ФЗ; от 03.11.2010 г. N 281-ФЗ;
от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ; от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ;
от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ; от 21.11.2011 г. N 327-ФЗ)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального
закона
1. Настоящим Федеральным законом определяются правовые основы
государственного регулирования деятельности по организации и
проведению азартных игр на территории Российской Федерации и
устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в
целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется
на деятельность по организации и проведению лотерей, а также на
деятельность организаторов торговли, осуществляющих свою
деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об
организованных торгах". (В редакции Федерального закона
от 21.11.2011 г. N 327-ФЗ)
Статья 2. Законодательство о государственном
регулировании деятельности по организации и
проведению азартных игр
Правовое регулирование деятельности по организации и
проведению азартных игр осуществляется в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом,
другими федеральными законами, законами субъектов Российской
Федерации, а также может осуществляться принятыми в соответствии с
настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами.
Статья 3. Государственное регулирование деятельности по
организации и проведению азартных игр
1. Государственное регулирование деятельности по организации и
проведению азартных игр осуществляется путем:
1) установления порядка осуществления деятельности по
организации и проведению азартных игр и соответствующих
ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр,
игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;
2) выделения территорий, предназначенных для осуществления
деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных
зон;
3) выдачи разрешений на осуществление деятельности по
организации и проведению азартных игр в игорных зонах;
4) выдачи лицензий на осуществление деятельности по
организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и
тотализаторах;
5) осуществления государственного надзора в области
организации и проведения азартных игр, направленного на
предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о
государственном регулировании деятельности по организации и
проведению азартных игр лицами, осуществляющими указанную
деятельность. (В редакции Федерального закона
от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
2. Государственное регулирование деятельности по организации и
проведению азартных игр в соответствии с настоящим Федеральным
законом осуществляется Правительством Российской Федерации,
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
Правительством Российской Федерации на осуществление функций по
нормативно-правовому регулированию в сфере организации и проведения
азартных игр, иными федеральными органами исполнительной власти
Российской Федерации в пределах их компетенции, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации,
уполномоченными на осуществление функций по управлению игорными
зонами.
3. Проверка технического состояния игрового оборудования
осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и
сборах.
Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются
следующие основные понятия:
1) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше,
заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения
между собой либо с организатором азартной игры по правилам,
установленным организатором азартной игры;
2) пари - азартная игра, при которой исход основанного на
риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими
участниками пари между собой либо с организатором данного вида
азартной игры, зависит от события, относительно которого
неизвестно, наступит оно или нет;
3) ставка - денежные средства, передаваемые участником
азартной игры организатору азартной игры или другому участнику
азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в
соответствии с правилами, установленными организатором азартной
игры;
4) выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе
имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику
азартной игры при наступлении результата азартной игры,
предусмотренного правилами, установленными организатором азартной
игры;
5) организатор азартной игры - юридическое лицо,
осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных
игр;
6) деятельность по организации и проведению азартных игр -
деятельность, направленная на заключение основанных на риске
соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или)
организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими
участниками азартной игры;
7) игорная зона - часть территории Российской Федерации,
которая предназначена для осуществления деятельности по организации
и проведению азартных игр и границы которой установлены в
соответствии с настоящим Федеральным законом;
8) разрешение на осуществление деятельности по организации и
проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии
с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий
организатору азартных игр право осуществлять деятельность по
организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без
ограничения количества и вида игорных заведений;
9) лицензия на осуществление деятельности по организации и
проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах -
документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом
и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять
деятельность по организации и проведению азартных игр в
букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с
обязательным указанием в приложении к нему количества и места
нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по
организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и
тотализаторах;
10) участник азартной игры - физическое лицо, принимающее
участие в азартной игре и заключающее основанное на риске
соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим
участником азартной игры;
11) игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая
обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых
осуществляется исключительно деятельность по организации и
проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм
услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности
по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих
азартным играм услуг);
12) казино - игорное заведение, в котором осуществляется
деятельность по организации и проведению азартных игр с
использованием игровых столов или игровых столов и иного
предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового
оборудования;
13) зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором
осуществляется деятельность по организации и проведению азартных
игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и
иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового
оборудования, за исключением игровых столов;
14) букмекерская контора - игорное заведение, в котором
организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида
азартных игр; (В редакции Федерального закона
от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
15) тотализатор - игорное заведение, в котором организатор
азартных игр организует заключение пари между участниками данного
вида азартных игр; (В редакции Федерального закона
от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
16) игровое оборудование - устройства или приспособления,
используемые для проведения азартных игр;
17) игровой стол - игровое оборудование, которое представляет
собой место с одним или несколькими игровыми полями и при помощи
которого организатор азартных игр проводит азартные игры между их
участниками либо выступает в качестве их участника через своих
работников;
18) игровой автомат - игровое оборудование (механическое,
электрическое, электронное или иное техническое оборудование),
используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем,
который определяется случайным образом устройством, находящимся
внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия
организатора азартных игр или его работников;
19) касса букмекерской конторы - часть пункта приема ставок
букмекерской конторы, в которой организатор азартных игр принимает
ставки от участников данного вида азартных игр, выплачивает
выигрыши; (В редакции Федерального закона
от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
20) касса тотализатора - часть пункта приема ставок
тотализатора, в которой организатор азартных игр принимает ставки
от участников данного вида азартных игр, выплачивает выигрыши; (В
редакции Федерального закона от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
21) касса игорного заведения - часть игорного заведения, в
которой организатор азартных игр осуществляет операции с денежными
средствами и в которой находится специальное оборудование,
позволяющее осуществлять указанные операции;
22) зона обслуживания участников азартных игр - часть игорного
заведения, в которой установлены игровое оборудование, кассы
игорного заведения, тотализатора, букмекерской конторы, а также
иное используемое участниками азартных игр оборудование;
23) служебная зона игорного заведения - обособленная часть
игорного заведения, которая предназначена для работников
организатора азартных игр и в которую не допускаются участники
азартных игр;
24) сопутствующие азартным играм услуги - гостиничные услуги,
услуги общественного питания, услуги в сфере
зрелищно-развлекательных мероприятий;
25) процессинговый центр букмекерской конторы - часть игорного
заведения, в которой организатор азартных игр проводит учет ставок,
принятых от участников данного вида азартных игр, фиксирует
результаты азартных игр, рассчитывает суммы подлежащих выплате
выигрышей, осуществляет представление информации о принятых ставках
и о выигрышах в пункты приема ставок букмекерской конторы; (Пункт
дополнен - Федеральный закон от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
26) процессинговый центр тотализатора - часть игорного
заведения, в которой организатор азартных игр проводит учет ставок,
принятых от участников данного вида азартных игр, фиксирует
результаты азартных игр, рассчитывает суммы подлежащих выплате
выигрышей, осуществляет представление информации о принятых ставках
и о выигрышах в пункты приема ставок тотализатора; (Пункт дополнен
- Федеральный закон от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
27) пункт приема ставок букмекерской конторы - территориально
обособленная часть игорного заведения, в которой организатор
азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр
и осуществляет представление информации о принятых ставках,
выплаченных и невыплаченных выигрышах в процессинговый центр
букмекерской конторы; (Пункт дополнен - Федеральный закон
от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
28) пункт приема ставок тотализатора - территориально
обособленная часть игорного заведения, в которой организатор
азартных игр организует заключение пари между участниками данного
вида азартных игр и осуществляет представление информации о
принятых ставках, выплаченных и невыплаченных выигрышах в
процессинговый центр тотализатора. (Пункт дополнен - Федеральный
закон от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
Статья 5. Ограничения осуществления деятельности по
организации и проведению азартных игр
1. Деятельность по организации и проведению азартных игр может
осуществляться исключительно организаторами азартных игр при
соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным
законом, другими федеральными законами, законами субъектов
Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
2. Деятельность по организации и проведению азартных игр может
осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих
требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими
федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Деятельность по организации и проведению азартных игр с
использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том
числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной
связи, запрещена.
4. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор,
тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты
исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом. (В редакции Федерального закона
от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
5. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.
Статья 6. Требования к организаторам азартных игр
1. Организаторами азартных игр могут выступать исключительно
юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на
территории Российской Федерации.
2. Не могут выступать организаторами азартных игр юридические
лица, учредителями (участниками) которых являются Российская
Федерация, субъекты Российской Федерации или органы местного
самоуправления, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную
судимость за преступления в сфере экономики либо за умышленные
преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие
преступления. (В редакции Федерального закона
от 22.04.2010 г. N 64-ФЗ)
3. Организатор азартных игр обязан предоставлять сведения,
необходимые для осуществления государственного надзора за
соблюдением требований законодательства о государственном
регулировании деятельности по организации и проведению азартных
игр. Состав и порядок предоставления таких сведений устанавливаются
Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального
закона от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
4. Организатор азартных игр обязан обеспечивать личную
безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного
заведения, работников организатора азартных игр во время их
нахождения в игорном заведении.
5. Организатор азартных игр обязан соблюдать установленные
Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим
Федеральным законом правила совершения операций с денежными
средствами при организации и проведении азартных игр.
6. Стоимость чистых активов организатора азартных игр в
течение всего периода осуществления деятельности по организации и
проведению азартных игр не может быть менее:
1) 600 миллионов рублей - для организаторов азартных игр в
казино и залах игровых автоматов;
2) 1 миллиард рублей - для организаторов азартных игр в
букмекерских конторах и тотализаторах. (В редакции Федерального
закона от 22.04.2010 г. N 64-ФЗ)
7. Для целей настоящего Федерального закона порядок расчета
стоимости чистых активов организаторов азартных игр устанавливается
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти.
8. (Утратила силу - Федеральный закон
от 22.04.2010 г. N 64-ФЗ)
9. Минимальный размер уставного капитала организатора азартных
игр в букмекерской конторе или тотализаторе устанавливается в сумме
100 миллионов рублей. В оплату такого уставного капитала могут быть
внесены только денежные средства. Для формирования такого уставного
капитала не могут быть использованы заемные денежные средства.
Порядок подтверждения источников происхождения денежных средств,
вносимых в оплату такого уставного капитала, устанавливается
Правительством Российской Федерации. (Часть дополнена - Федеральный
закон от 22.04.2010 г. N 64-ФЗ)
10. В целях защиты прав и законных интересов участников
азартных игр осуществление деятельности по организации и проведению
азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе допускается
только при наличии у организатора азартных игр в букмекерской
конторе или тотализаторе банковской гарантии исполнения
обязательств перед участниками азартных игр, срок действия которой
равен сроку действия имеющейся у организатора азартных игр в
букмекерской конторе или тотализаторе лицензии на осуществление
указанной деятельности. Гарантом, предоставившим банковскую
гарантию, может быть только банк, имеющий лицензию Центрального
банка Российской Федерации на осуществление банковских операций.
Данная банковская гарантия не может быть отозвана. Размер данной
банковской гарантии определяется в соответствующем договоре и не
может быть менее 500 миллионов рублей. (Часть дополнена -
Федеральный закон от 22.04.2010 г. N 64-ФЗ)
11. Организатор азартных игр обязан предоставлять ежегодно
уполномоченному Правительством Российской Федерации федеральному
органу исполнительной власти сведения о лицах, которые имеют
голосующие акции или долю в уставном капитале этого организатора
азартных игр в размере не менее 10 процентов и соответственно прямо
и (или) косвенно могут оказывать существенное влияние на решение
вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания учредителей
(участников) этого организатора азартных игр, а также документы,
подтверждающие указанные сведения. Состав и порядок предоставления
указанных сведений и документов устанавливаются Правительством
Российской Федерации. (Часть дополнена - Федеральный закон
от 22.04.2010 г. N 64-ФЗ)
12. Бухгалтерская (финансовая) отчетность организатора
азартных игр подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке.
(Часть дополнена - Федеральный закон от 22.04.2010 г. N 64-ФЗ)
13. Сведения и документы, указанные в части 11 настоящей
статьи, заключение аудитора по результатам ежегодной аудиторской
проверки являются обязательными приложениями к бухгалтерской
(финансовой) отчетности организатора азартных игр. (Часть дополнена
- Федеральный закон от 22.04.2010 г. N 64-ФЗ)
14. Проверку достоверности сведений, предоставление которых
предусмотрено частями 3, 9 и 11 настоящей статьи, проводит
уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный
орган исполнительной власти. Организатор азартных игр несет
ответственность за полноту и достоверность указанных сведений в
соответствии с законодательством Российской Федерации. (Часть
дополнена - Федеральный закон от 22.04.2010 г. N 64-ФЗ)
15. Правительством Российской Федерации могут быть установлены
дополнительные требования к организаторам азартных игр, а также к
отчетности организаторов азартных игр, ее составу и порядку
представления. (Часть дополнена - Федеральный закон
от 22.04.2010 г. N 64-ФЗ)
Статья 7. Требования к посетителям игорного заведения
1. Посетителями игорного заведения являются находящиеся в
игорном заведении участники азартных игр, а также иные лица, доступ
которых в игорные заведения не запрещен в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
2. Посетителями игорного заведения не могут являться лица, не
достигшие возраста восемнадцати лет.
3. Организатор азартных игр вправе самостоятельно
устанавливать правила посещения игорного заведения, не
противоречащие настоящему Федеральному закону.
4. По требованию работников организатора азартных игр
посетитель игорного заведения, нарушающий установленные в
соответствии с настоящим Федеральным законом правила посещения
игорного заведения, обязан немедленно покинуть игорное заведение.
Статья 8. Общие требования к игорному заведению
1. Игорное заведение должно быть разделено на зону
обслуживания участников азартных игр и служебную зону игорного
заведения.
2. В доступном для посетителей игорного заведения месте должны
быть размещены текст настоящего Федерального закона, установленные
организатором азартных игр правила азартных игр и правила посещения
игорного заведения, разрешение на осуществление деятельности по
организации и проведению азартных игр в игорной зоне либо лицензия
на осуществление деятельности по организации и проведению азартных
игр в букмекерских конторах и тотализаторах или ее копия. (В
редакции Федерального закона от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
3. Организация и проведение азартных игр могут осуществляться
исключительно работниками организатора азартных игр. Работниками
организатора азартных игр не могут являться лица, не достигшие
возраста восемнадцати лет.
4. Используемое в игорном заведении игорное оборудование
должно соответствовать требованиям законодательства Российской
Федерации о техническом регулировании, технических регламентов,
стандартов, а также иным обязательным требованиям и находиться в
собственности организатора азартных игр. В помещении игорного
заведения постоянно должны находиться документы, подтверждающие
соответствие игорного оборудования указанным требованиям.
5. Технически заложенный средний процент выигрыша каждого
игрового автомата не может составлять менее чем девяносто
процентов.
Глава 2. Игорные зоны
Статья 9. Создание и ликвидация игорных зон
1. На территории Российской Федерации создаются четыре игорные
зоны. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть
создано не более одной игорной зоны. В случае, если игорная зона
включает в себя части территорий нескольких субъектов Российской
Федерации, на территориях соответствующих субъектов Российской
Федерации не могут быть созданы другие игорные зоны.
2. Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов
Российской Федерации:
Алтайский край;
Приморский край;
Калининградская область;
Краснодарский край. (В редакции Федерального закона
от 03.11.2010 г. N 281-ФЗ)
3. Порядок создания и ликвидации игорных зон, а также их
наименования, границы, иные параметры игорных зон определяются
Правительством Российской Федерации.
4. Решения о создании и ликвидации игорных зон принимаются
Правительством Российской Федерации по согласованию с органами
государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом
границы игорных зон определяются на основании предложений органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, вносимых в
Правительство Российской Федерации.
5. Предложения о границах игорных зон, включающих в себя части
территорий нескольких субъектов Российской Федерации, вносятся в
Правительство Российской Федерации на основании соглашения,
заключаемого между органами государственной власти соответствующих
субъектов Российской Федерации.
6. Порядок управления игорными зонами, включающими в себя
части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, порядок
реализации в таких игорных зонах прав, предоставленных субъектам
Российской Федерации законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах, порядок распределения между бюджетами
соответствующих субъектов Российской Федерации средств от уплаты
налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов
Российской Федерации, определяются на основании соглашения,
заключаемого между органами государственной власти соответствующих
субъектов Российской Федерации.
7. Срок действия игорных зон не может быть ограничен. (В
редакции Федерального закона от 03.11.2010 г. N 281-ФЗ)
8. В решении о создании игорной зоны могут быть установлены
дополнительные требования к отдельным видам игорных заведений и
иные ограничения.
Статья 10. Управление игорными зонами
1. Управление игорными зонами осуществляется уполномоченными
органами государственной власти субъекта Российской Федерации
(далее - органы управления игорными зонами). Органы управления
игорными зонами, включающими в себя части территорий нескольких
субъектов Российской Федерации, определяются на основании
соглашения между органами государственной власти соответствующих
субъектов Российской Федерации.
2. Органы управления игорными зонами:
1) осуществляют функции по организации взаимодействия органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
организаторов азартных игр, а также иных лиц в связи с
осуществлением государственного регулирования деятельности по
организации и проведению азартных игр;
2) в порядке, установленном законодательством субъекта
Российской Федерации (соглашением между органами государственной
власти соответствующих субъектов Российской Федерации), передают
организаторам азартных игр, а также иным лицам в собственность или
аренду земельные участки, расположенные в игорных зонах;
3) осуществляют функции по выдаче, переоформлению и
аннулированию разрешений на осуществление деятельности по
организации и проведению азартных игр в игорной зоне;
4) осуществляют региональный государственный надзор в области
организации и проведения азартных игр. (В редакции Федерального
закона от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
3. Организаторы азартных игр в игорных зонах вправе создавать
некоммерческие организации, задачей которых является организация
взаимодействия организаторов азартных игр и органов управления
одной игорной зоной, а также иных органов государственной власти и
органов местного самоуправления (далее - объединения организаторов
азартных игр).
4. Часть функций органов управления игорными зонами может быть
передана объединению организаторов азартных игр на основании
соглашения, порядок заключения которого устанавливается
законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между
органами государственной власти соответствующих субъектов
Российской Федерации).
5. В целях осуществления государственного надзора за
соблюдением организаторами азартных игр требований настоящего
Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации органы управления игорными зонами обязаны предоставлять
отчетность, содержание и порядок предоставления которой
устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального
закона от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
Статья 11. Критерии отбора земельных участков для создания
игорных зон
1. На момент создания игорной зоны земельные участки, ее
образующие, не должны находиться во владении и (или) в пользовании
граждан, юридических лиц, за исключением земельных участков,
которые предоставлены для размещения и использования объектов
инженерной инфраструктуры и на которых размещены такие объекты.
2. На момент создания игорной зоны на земельных участках, ее
образующих, могут быть расположены только объекты, находящиеся в
государственной собственности, в муниципальной собственности и не
находящиеся во владении и (или) в пользовании граждан, юридических
лиц, за исключением объектов инженерной и транспортной
инфраструктур.
Статья 12. Использование земельных участков игорных зон
1. Земельные участки игорных зон и (или) расположенные на них
объекты (за исключением объектов инженерной и транспортной
инфраструктур, а также земельных участков, на которых размещены
такие объекты) передаются в собственность или аренду организаторам
азартных игр либо иным лицам.
2. Передача организаторам азартных игр либо иным лицам в
собственность или аренду земельных участков, расположенных в
игорных зонах, осуществляется органами управления игорными зонами в
порядке, определенном законодательством субъекта Российской
Федерации (соглашением между органами государственной власти
соответствующих субъектов Российской Федерации).
Статья 13. Разрешение на осуществление деятельности по
организации и проведению азартных игр в игорной
зоне
1. Разрешение на осуществление деятельности по организации и
проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору
азартных игр право осуществлять деятельность по организации и
проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и
ограничений, установленных решением о создании соответствующей
игорной зоны.
2. Разрешение на осуществление деятельности по организации и
проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления
игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта
Российской Федерации (соглашением между органами государственной
власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе
путем проведения аукциона или конкурса.
3. Разрешение на осуществление деятельности по организации и
проведению азартных игр в игорной зоне выдается без ограничения
срока действия и действует до момента ликвидации соответствующей
игорной зоны. В разрешении на осуществление деятельности по
организации и проведению азартных игр в игорной зоне должна быть
указана дата, с которой организатор азартных игр имеет право
приступить к осуществлению соответствующей деятельности, а также
наименование игорной зоны, в которой такая деятельность может
осуществляться.
4. Разрешение на осуществление деятельности по организации и
проведению азартных игр в игорной зоне может быть аннулировано
органом управления игорной зоной в следующих случаях:
1) ликвидация в установленном порядке юридического лица,
являющегося организатором азартных игр;
2) несоответствие игорного заведения требованиям,
установленным настоящим Федеральным законом;
3) нарушение организатором азартных игр установленного
настоящим Федеральным законом порядка осуществления деятельности по
организации и проведению азартных игр, в том числе в случае
осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр
вне игорной зоны;
4) неоднократное нарушение организатором азартных игр
установленного порядка предоставления информации, предусмотренной
настоящим Федеральным законом, или выявление фактов недостоверности
такой информации;
5) заявление организатора азартных игр.
5. В случае, если в течение трех лет с даты получения
разрешения на осуществление деятельности по организации и
проведению азартных игр в игорной зоне организатор азартных игр не
приступил к осуществлению деятельности по организации и проведению
азартных игр в соответствующей игорной зоне, данное разрешение
аннулируется.
6. Решение об отказе в выдаче, переоформлении или об
аннулировании разрешения на осуществление деятельности по
организации и проведению азартных игр в игорной зоне может быть
обжаловано в установленном порядке в суд.
Глава 3. Организация и проведение азартных игр в
букмекерских конторах и тотализаторах вне
игорных зон
Статья 14. Порядок открытия букмекерских контор, тотализаторов,
пунктов приема ставок букмекерских контор и
тотализаторов
(В редакции Федерального закона от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
1. Деятельность по организации и проведению азартных игр в
букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок
может быть организована вне игорных зон в порядке, установленном
настоящей главой. (В редакции Федерального закона
от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
2. Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок
(за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты
исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности
по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и
тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством
Российской Федерации. (В редакции Федерального закона
от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
3. В букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема
ставок, расположенных вне игорных зон, не может осуществляться
деятельность по организации и проведению азартных игр с
использованием игровых автоматов и игровых столов. (В редакции
Федерального закона от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
Статья 15. Требования к букмекерским конторам, тотализаторам,
пунктам приема ставок букмекерских контор
и тотализаторов
(В редакции Федерального закона от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
1. Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок
могут располагаться только в зданиях, строениях, сооружениях,
являющихся объектами капитального строительства. (В редакции
Федерального закона от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
2. Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок
не могут быть расположены: (В редакции Федерального закона
от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
1) в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного
строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в
других подобных постройках;
2) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены
детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные
учреждения;
3) в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов,
железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, речных портов,
аэропортов, на станциях и остановках всех видов общественного
транспорта (транспорта общего пользования) городского и
пригородного сообщения;
4) в помещениях, в которых осуществляется деятельность, не
связанная с организацией и проведением азартных игр или оказанием
сопутствующих азартным играм услуг;
5) в зданиях, строениях, сооружениях, которые находятся в
государственной или муниципальной собственности и в которых
расположены федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления, государственные или муниципальные
учреждения и унитарные предприятия (за исключением тотализаторов,
их пунктов приема ставок, в которых заключаются пари на конные
скачки, конные бега и которые расположены на ипподромах,
находящихся в государственной или муниципальной собственности и
включенных в перечень, определяемый Правительством Российской
Федерации); (В редакции федеральных законов
от 24.07.2009 г. N 211-ФЗ; от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
6) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены
культовые и религиозные организации.
3. Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок
также не могут быть расположены на земельных участках, на которых
расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты. (В
редакции Федерального закона от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
4. Дополнительные требования к букмекерским конторам,
тотализаторам, их пунктам приема ставок устанавливаются
Правительством Российской Федерации. (Часть дополнена - Федеральный
закон от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
Статья 15-1. Государственный надзор в области
организации и проведения азартных игр
1. Государственный надзор в области организации и проведения
азартных игр осуществляется уполномоченными федеральным органом
исполнительной власти (федеральный государственный надзор) и
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
указанными в части 2 статьи 9 настоящего Федерального закона
(региональный государственный надзор) (далее - органы
государственного надзора), согласно их компетенции в соответствии с
законодательством Российской Федерации в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
2. К отношениям, связанным с осуществлением государственного
надзора в области организации и проведения азартных игр,
организацией и проведением проверок юридических лиц, применяются
положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" с учетом особенностей организации и
проведения проверок, установленных частями 3-6 настоящей статьи.
3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план
проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
1) выдачи юридическому лицу разрешения на осуществление
деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной
зоне;
2) окончания проведения последней плановой проверки.
4. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом выданного
органом государственного надзора предписания об устранении
выявленного нарушения требований законодательства о государственном
регулировании деятельности по организации и проведению азартных
игр;
2) поступление в орган государственного надзора обращений и
заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,
юридических лиц, информации от органов государственной власти,
должностных лиц органа государственного надзора, органов местного
самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений
требований законодательства о государственном регулировании
деятельности по организации и проведению азартных игр;
3) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя
руководителя) органа государственного надзора о проведении
внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением
Президента Российской Федерации или Правительства Российской
Федерации либо на основании требования прокурора о проведении
внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по
поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
5. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в
пункте 2 части 4 настоящей статьи, может быть проведена органом
государственного надзора незамедлительно с извещением органа
прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10
Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
6. Предварительное уведомление юридического лица о проведении
внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 2
части 4 настоящей статьи, не допускается.
7. Должностные лица органов государственного надзора в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных запросов
от юридических лиц информацию и документы, необходимые в ходе
проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя
руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки
посещать объекты, в которых осуществляется деятельность по
организации и проведению азартных игр, и проводить обследования
используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и
игрового оборудования, а также исследования, испытания,
расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
3) выдавать юридическим лицам предписания об устранении
выявленных нарушений требований законодательства о государственном
регулировании деятельности по организации и проведению азартных
игр;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушением законодательства о государственном
регулировании деятельности по организации и проведению азартных
игр, рассматривать дела об указанных административных
правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушением законодательства о государственном регулировании
деятельности по организации и проведению азартных игр, для решения
вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
(Статья дополнена - Федеральный закон
от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
Статья 16. Заключительные положения
1. Имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при
условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи
6, частями 1, 3-5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего
Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить
свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения
предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на
осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр
в игорной зоне. При этом требования, установленные частью 2 статьи
15 настоящего Федерального закона, применяются ко всем игорным
заведениям вне зависимости от их вида.
2. Игорные заведения должны отвечать следующим требованиям:
1) игорные заведения могут располагаться только в зданиях,
строениях, сооружениях, являющихся объектами капитального
строительства, занимать указанные объекты полностью или
располагаться в единой обособленной их части;
2) игорное заведение не может быть расположено в зданиях,
строениях, сооружениях физкультурно-оздоровительных и спортивных
учреждений (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их
пунктов приема ставок); (В редакции Федерального закона
от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
3) площадь зоны обслуживания участников азартных игр в казино
не может быть менее чем восемьсот квадратных метров, и в ней должны
находиться касса игорного заведения, гардероб, места для отдыха
посетителей игорного заведения, туалет. В доступном для посетителей
игорного заведения месте должны быть размещены текст настоящего
Федерального закона, установленные организатором азартных игр
правила азартных игр и правила посещения игорного заведения,
разрешение на осуществление деятельности по организации и
проведению азартных игр в игорной зоне; (В редакции Федерального
закона от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
4) в зоне обслуживания участников азартных игр в казино должно
быть установлено не менее чем десять игровых столов, а также могут
быть установлены игровые автоматы и могут находиться пункты приема
ставок тотализатора и (или) букмекерской конторы. Игровые столы и
игровые автоматы, установленные в казино, должны находиться
исключительно в собственности организатора азартных игр; (В
редакции Федерального закона от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
5) в служебной зоне игорного заведения (за исключением пунктов
приема ставок букмекерской конторы и тотализатора) должны
находиться помещение для отдыха работников организатора азартных
игр, специально оборудованное помещение для приема, выдачи и
временного хранения денежных средств, помещение для организации
службы безопасности игорного заведения; (В редакции Федерального
закона от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
6) в случае установки игровых автоматов в зоне обслуживания
участников азартных игр в казино на данное игорное заведение
распространяются требования, установленные пунктами 8, 10 настоящей
части;
7) площадь зоны обслуживания участников азартных игр в зале
игровых автоматов не может быть менее чем сто квадратных метров, и
в ней должны находиться касса игорного заведения и туалет;
8) в зоне обслуживания участников азартных игр в зале игровых
автоматов должно быть установлено не менее чем пятьдесят игровых
автоматов, а также могут находиться пункты приема ставок
тотализатора и (или) букмекерской конторы; (В редакции Федерального
закона от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
9) в служебной зоне зала игровых автоматов должно находиться
специально оборудованное помещение или должно быть установлено
оборудование для приема, выдачи и временного хранения денежных
средств;
10) игровые автоматы, установленные в зале игровых автоматов,
должны находиться исключительно в собственности организатора
азартных игр. Технологически заложенный средний процент денежного
выигрыша каждого игрового автомата должен быть не ниже чем
девяносто процентов;
11) в зоне обслуживания участников азартных игр в пункте
приема ставок букмекерской конторы должна находиться касса
букмекерской конторы; (В редакции Федерального закона
от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
12) организатор азартных игр в букмекерской конторе при помощи
специального оборудования, установленного в процессинговом центре
букмекерской конторы, обязан обеспечить единый учет, обработку
ставок, фиксирование результатов азартных игр и расчет сумм
выигрышей, подлежащих выплате; (В редакции Федерального закона
от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
13) организатор азартных игр в букмекерской конторе вправе
самостоятельно определять событие, от которого зависит исход пари,
за исключением случаев, установленных федеральными законами;
14) положения пунктов 11 и 13 настоящей части применяются
также в отношении пунктов приема ставок букмекерских контор,
расположенных в том числе в казино, залах игровых автоматов; (В
редакции Федерального закона от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
15) в зоне обслуживания участников азартных игр в пункте
приема ставок тотализатора должна находиться касса тотализатора; (В
редакции Федерального закона от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
16) организатор азартных игр в тотализаторе при помощи
специального оборудования, установленного в процессинговом центре
тотализатора, обязан обеспечить единый учет, обработку ставок,
фиксирование результатов азартных игр и расчет сумм выигрышей,
подлежащих выплате; (В редакции Федерального закона
от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
17) организатор азартных игр в тотализаторе обязан обеспечить
участникам азартных игр возможность наблюдать развитие и исход
события, от которого зависит результат пари, в том числе при помощи
специального оборудования;
18) положения пунктов 15 и 17 настоящей части применяются
также в отношении пунктов приема ставок тотализаторов,
расположенных в том числе в казино, залах игровых автоматов и
букмекерских конторах; (В редакции Федерального закона
от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
19) в служебной зоне букмекерской конторы (за исключением
пунктов приема ставок букмекерской конторы) должен находиться
процессинговый центр букмекерской конторы; (Пункт дополнен -
Федеральный закон от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
20) в служебной зоне тотализатора (за исключением пунктов
приема ставок тотализатора) должен находиться процессинговый центр
тотализатора; (Пункт дополнен - Федеральный закон
от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
21) в служебной зоне пункта приема ставок букмекерской конторы
и служебной зоне пункта приема ставок тотализатора должно
находиться специально оборудованное помещение или должно быть
установлено специальное оборудование для временного хранения
денежных средств. (Пункт дополнен - Федеральный закон
от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ)
3. Государственный надзор за соблюдением организаторами
азартных игр установленных частями 1 и 2 настоящей статьи
требований осуществляется уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о
налогах и сборах. (В редакции Федерального закона
от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
4. Для соответствующих лицензиатов срок действия выданных до
дня вступления в силу настоящего Федерального закона и действующих
на день вступления в силу настоящего Федерального закона лицензий
на организацию и содержание тотализаторов и игорных заведений
продлевается до 30 июня 2009 года вне зависимости от срока,
указанного в имеющихся у таких лицензиатов лицензиях.
5. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона
выдача новых лицензий на осуществление деятельности по организации
и проведению азартных игр и (или) пари прекращается, за исключением
выдаваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензий
на осуществление деятельности по организации и проведению азартных
игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
6. Деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям,
установленным частями 1 и 2 настоящей статьи, должна быть
прекращена до 1 июля 2007 года.
7. Органы государственной власти субъектов Российской
Федерации вправе принять до 1 июля 2007 года решение о запрете
начиная с 1 июля 2007 года на территории субъекта Российской
Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации
и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов
игорных заведений).
8. Принятые органами государственной власти субъектов
Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего
Федерального закона решения о запрете деятельности по организации и
проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов
игорных заведений), об установлении ограничений этой деятельности
на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных
зон) сохраняют свое действие.
9. Предусмотренные настоящим Федеральным законом игорные зоны
должны быть созданы до 1 июля 2007 года. Деятельность игорных
заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным
законом разрешения на осуществление деятельности по организации и
проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до
1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и
тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального
закона.
10. До истечения шести месяцев со дня вступления в силу
настоящего Федерального закона Правительством Российской Федерации
и органами государственной власти субъектов Российской Федерации
должны быть приняты нормативные правовые акты, необходимые для
реализации положений настоящего Федерального закона.
Статья 17. (Утратила силу - Федеральный закон
от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ)
Статья 18. О внесении изменений в часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации
Внести в пункт 1 статьи 333-33 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 30,
ст. 3117; N 52, ст. 5581; 2006, N 1, ст. 12; N 27, ст. 2881; N 43,
ст. 4412) следующие изменения:
1) подпункт 72 признать утратившим силу;
2) дополнить подпунктом 85 следующего содержания:
"85) за следующие действия уполномоченных органов, связанные с
выдачей лицензий на осуществление деятельности по организации и
проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах:
рассмотрение заявления о выдачи лицензии - 300 рублей;
выдача лицензии - 3000 рублей;
переоформление лицензии - 1000 рублей.".
Статья 19. О признании утратившими силу отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации
Признать утратившими силу:
1) абзацы четыреста тридцатый - четыреста тридцать третий
пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 2 ноября 2004 года
N 127-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового
кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные
акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу
отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 45, ст. 4377);
2) абзацы семьдесят восьмой и семьдесят девятый подпункта "а"
пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 2 июля 2005 года N 80-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании
отдельных видов деятельности", Федеральный закон "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)" и Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 27, ст. 2719).
Статья 20. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007
года, за исключением пункта 1 статьи 17, статей 18 и 19 настоящего
Федерального закона.
2. Пункт 1 статьи 17, пункт 1 статьи 18 и статья 19 настоящего
Федерального закона вступают в силу с 30 июня 2009 года.
3. Пункт 2 статьи 18 настоящего Федерального закона вступает в
силу по истечении одного месяца со дня его официального
опубликования.
Президент Российской Федерации В.Путин
Москва, Кремль
29 декабря 2006 года
N 244-ФЗ
