(В
редакции Федерального закона от 02.11.2007 г. N 247-ФЗ)
3. Списание с муниципального долга осуществляется посредством
уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых
муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской
Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в
источниках финансирования дефицита местного бюджета.
4. Действие пунктов 1-3 настоящей статьи не распространяется
на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные
долговые обязательства перед Российской Федерацией, субъектами
Российской Федерации и другими муниципальными образованиями.
5. Списание с муниципального долга реструктурированных, а
также погашенных (выкупленных) муниципальных долговых обязательств
осуществляется с учетом положений статей 105 и 113 настоящего
Кодекса.
6. Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном
объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями выпуска
муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут
быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.";
83) статьи 101-104 изложить в следующей редакции:
"Статья 101. Управление государственным и муниципальным
долгом
1. Управление государственным долгом Российской Федерации
осуществляется Правительством Российской Федерации либо
уполномоченным им Министерством финансов Российской Федерации.
2. Управление государственным долгом субъекта Российской
Федерации осуществляется высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации либо
финансовым органом субъекта Российской Федерации в соответствии с
законом субъекта Российской Федерации.
3. Управление муниципальным долгом осуществляется
исполнительно-распорядительным органом муниципального образования
(местной администрацией) в соответствии с уставом муниципального
образования.
Статья 102. Ответственность по долговым обязательствам
Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований
1. Долговые обязательства Российской Федерации, субъекта
Российской Федерации, муниципального образования полностью и без
условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Российской
Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального
образования имуществом, составляющим соответствующую казну, и
исполняются за счет средств соответствующего бюджета.
2. Российская Федерация не несет ответственности по долговым
обязательствам субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований, если указанные обязательства не были гарантированы
Российской Федерацией.
3. Субъект Российской Федерации не несет ответственности по
долговым обязательствам Российской Федерации, иных субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований, если указанные
обязательства не были гарантированы этим субъектом Российской
Федерации.
4. Муниципальное образование не несет ответственности по
долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации и иных муниципальных образований, если указанные
обязательства не были гарантированы этим муниципальным
образованием.
Статья 103. Осуществление государственных и муниципальных
заимствований
1. Под государственными заимствованиями Российской Федерации
понимаются государственные займы, осуществляемые путем выпуска
государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации, и
кредиты, привлекаемые от других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, кредитных организаций, иностранных
государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования),
международных финансовых организаций, иных субъектов международного
права, иностранных юридических лиц, по которым возникают долговые
обязательства Российской Федерации.
2. Государственные и муниципальные внутренние заимствования
осуществляются в целях финансирования дефицитов соответствующих
бюджетов (ненефтегазового дефицита федерального бюджета), а также
для погашения долговых обязательств.
3. Под государственными внутренними заимствованиями Российской
Федерации понимаются государственные займы, осуществляемые путем
выпуска государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации,
и кредиты, привлекаемые от других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, кредитных организаций и международных
финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства
Российской Федерации как заемщика, выраженные в валюте Российской
Федерации.
Право осуществления государственных внутренних заимствований
от имени Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом
принадлежит Правительству Российской Федерации либо уполномоченному
им Министерству финансов Российской Федерации.
4. Под государственными внешними заимствованиями Российской
Федерации понимаются государственные займы, осуществляемые путем
выпуска государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации,
и кредиты, привлекаемые от кредитных организаций, иностранных
государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования),
международных финансовых организаций, иных субъектов международного
права, иностранных юридических лиц, по которым возникают долговые
обязательства Российской Федерации, выраженные в иностранной
валюте.
Государственные внешние заимствования Российской Федерации
осуществляются в целях финансирования дефицита (ненефтегазового
дефицита) федерального бюджета, а также для погашения
государственных долговых обязательств Российской Федерации.
Право осуществления государственных внешних заимствований
Российской Федерации и заключения договоров о предоставлении
государственных гарантий для привлечения внешних кредитов (займов)
принадлежит Российской Федерации. От имени Российской Федерации
осуществлять внешние заимствования может Правительство Российской
Федерации либо уполномоченное им Министерство финансов Российской
Федерации.
5. Правительство Российской Федерации или уполномоченное им
Министерство финансов Российской Федерации вправе осуществлять
внутренние (внешние) заимствования с превышением установленного на
соответствующий финансовый год федеральным законом о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период верхнего
предела государственного внутреннего (внешнего) долга Российской
Федерации в целях замещения внешних (внутренних) заимствований,
если это снижает расходы на обслуживание государственного долга
Российской Федерации в рамках верхнего предела государственного
долга Российской Федерации (суммы верхнего предела государственного
внутреннего долга Российской Федерации, установленного федеральным
законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период, и верхнего предела государственного внешнего долга
Российской Федерации, установленного федеральным законом о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период).
(В редакции Федерального закона от 02.11.2007 г. N 247-ФЗ)
6. Под государственными заимствованиями субъектов Российской
Федерации понимаются государственные займы, осуществляемые путем
выпуска государственных ценных бумаг от имени субъекта Российской
Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями
настоящего Кодекса в бюджет субъекта Российской Федерации от других
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных
организаций, иностранных банков и международных финансовых
организаций, по которым возникают долговые обязательства субъекта
Российской Федерации.
Государственные внутренние заимствования субъектов Российской
Федерации - государственные займы, осуществляемые путем выпуска
государственных ценных бумаг от имени субъекта Российской
Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями
настоящего Кодекса в бюджет субъекта Российской Федерации от других
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных
организаций, международных финансовых организаций, по которым
возникают долговые обязательства субъекта Российской Федерации,
выраженные в валюте Российской Федерации.
Государственные внешние заимствования субъектов Российской
Федерации - государственные займы, осуществляемые путем выпуска
государственных ценных бумаг от имени субъекта Российской
Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями
настоящего Кодекса в бюджет субъекта Российской Федерации от
иностранных банков, по которым возникают долговые обязательства
субъекта Российской Федерации, выраженные в иностранной валюте.
Государственные внешние заимствования субъекта Российской
Федерации осуществляются в соответствии с положениями настоящего
Кодекса в целях обеспечения погашения существующего
государственного внешнего долга субъекта Российской Федерации и
(или) финансирования дефицита бюджета субъекта Российской
Федерации.
Право осуществления государственных внутренних и внешних
заимствований субъекта Российской Федерации от имени субъекта
Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и принятым
в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации
принадлежит высшему исполнительному органу государственной власти
субъекта Российской Федерации либо финансовому органу субъекта
Российской Федерации.
7. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные
займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени
муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии
с положениями настоящего Кодекса в местный бюджет от других
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных
организаций, по которым возникают муниципальные долговые
обязательства.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени
муниципального образования в соответствии с настоящим Кодексом и
уставом муниципального образования принадлежит местной
администрации.
Статья 104. Заимствования и гарантии субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований в
иностранной валюте
1. Порядок осуществления внешних заимствований субъектов
Российской Федерации (за исключением внешних облигационных займов)
устанавливается Правительством Российской Федерации.
Выпуск внешних облигационных займов субъектов Российской
Федерации осуществляется в соответствии с положениями настоящего
Кодекса и Федерального закона от 29 июля 1998 года N 136-ФЗ
"Об особенностях эмиссии и обращения государственных и
муниципальных ценных бумаг".
Выпуск внешних облигационных займов субъектов Российской
Федерации осуществляется с учетом приоритета государственных
внешних заимствований Российской Федерации.
Субъекты Российской Федерации, для которых расчетная доля
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением
субвенций) в течение двух из трех последних отчетных лет не
превышала 5 процентов объема собственных доходов консолидированного
бюджета субъекта Российской Федерации, начиная с очередного
финансового года вправе осуществлять внешние заимствования в целях
обеспечения погашения внешнего долга и (или) финансирования
дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.
Субъекты Российской Федерации, для которых расчетная доля
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением
субвенций) в течение двух из трех последних отчетных лет превышала
5 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета
субъекта Российской Федерации, вправе осуществлять внешние
заимствования в целях обеспечения погашения внешнего долга субъекта
Российской Федерации. При этом в текущем финансовом году объем
указанных внешних заимствований не может превышать объем
обязательств по погашению в текущем финансовом году имеющегося на
начало года внешнего долга субъекта Российской Федерации без учета
обязательств по гарантиям, выраженным в иностранной валюте.
2. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования
вправе осуществлять заимствования у Российской Федерации в
иностранной валюте, предоставлять Российской Федерации гарантии в
иностранной валюте исключительно в рамках использования целевых
иностранных кредитов (заимствований).
3. Заимствования у Российской Федерации в иностранной валюте,
предоставление Российской Федерации гарантий в иностранной валюте
субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями не
являются внешними заимствованиями и не приводят к образованию
внешнего долга субъекта Российской Федерации, муниципального
образования.
4. Заимствования субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований в иностранной валюте, за исключением
случаев, установленных пунктами 1 и 2 настоящей статьи,
предоставление гарантий субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований в обеспечение обязательств, возникающих в
иностранной валюте, а также гарантий в иностранной валюте, за
исключением случаев, установленных пунктом 2 настоящей статьи, не
допускаются.";
84) пункт 3 статьи 105 после слова "текущем" дополнить словом
"финансовом";
85) статью 106 изложить в следующей редакции:
"Статья 106. Предельный объем заимствований субъектов
Российской Федерации, муниципальных
заимствований
Предельный объем заимствований субъектов Российской Федерации,
муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом
положений статьи 104 настоящего Кодекса не должен превышать сумму,
направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита
соответствующего бюджета и (или) погашение долговых обязательств
соответствующего бюджета.";
86) статьи 107 и 108 изложить в следующей редакции:
"Статья 107. Предельный объем государственного долга субъекта
Российской Федерации, муниципального долга
1. Предельный объем государственного долга субъекта Российской
Федерации, муниципального долга на очередной финансовый год
(очередной финансовый год и каждый год планового периода)
устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в
рамках ограничений, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
Законодательный (представительный) орган государственной
власти субъекта Российской Федерации, представительный орган
муниципального образования вправе в целях управления
соответствующим долгом утвердить дополнительные ограничения по
государственному долгу субъекта Российской Федерации,
муниципальному долгу.
Предельный объем государственного долга субъекта Российской
Федерации, долга муниципального образования (муниципального долга)
в целях настоящего Кодекса означает объем долга субъекта Российской
Федерации, объем муниципального долга, который не может быть
превышен при исполнении соответствующего бюджета.
2. Предельный объем государственного долга субъекта Российской
Федерации не должен превышать утвержденный общий годовой объем
доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета
утвержденного объема безвозмездных поступлений.
Для субъекта Российской Федерации, в отношении которого
осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 130
настоящего Кодекса, предельный объем долга не должен превышать 50
процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета
субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема
безвозмездных поступлений.
3. Предельный объем муниципального долга не должен превышать
утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета
утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений
налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Для муниципального образования, в отношении которого
осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136
настоящего Кодекса, предельный объем муниципального долга не должен
превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов
местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных
поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным
нормативам отчислений.
4. Превышение при исполнении соответствующего бюджета
установленных настоящей статьей ограничений является нарушением
бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет
применение мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства
Российской Федерации, предусмотренных настоящим Кодексом.
5. Если при исполнении соответствующего бюджета объем долга
субъекта Российской Федерации, муниципального долга превышает
предельный объем государственного долга субъекта Российской
Федерации, муниципального долга, установленный законом (решением) о
соответствующем бюджете, уполномоченный орган государственной
власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления
вправе принимать новые долговые обязательства только после
приведения объема долга субъекта Российской Федерации,
муниципального долга в соответствие с требованиями настоящей
статьи.
6. Законом (решением) о соответствующем бюджете
устанавливается верхний предел государственного внутреннего долга
субъекта Российской Федерации, верхний предел государственного
внешнего долга субъекта Российской Федерации (при наличии
такового), верхний предел муниципального долга по состоянию на
1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным
финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий
собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего
предела долга по государственным гарантиям субъекта Российской
Федерации, муниципальным гарантиям.
Верхний предел государственного внутреннего долга субъекта
Российской Федерации и верхний предел государственного внешнего
долга субъекта Российской Федерации устанавливаются с соблюдением
ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи.
Верхний предел муниципального долга устанавливается с
соблюдением ограничений, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
Статья 108. Программа государственных внешних заимствований
Российской Федерации
1. Программа государственных внешних заимствований Российской
Федерации представляет собой перечень всех внешних заимствований
Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период
по видам заимствований с отражением разницы между объемом
привлечения и объемом средств, направляемых на погашение основного
долга по каждому виду долгового обязательства.
2. Программа государственных внешних заимствований Российской
Федерации содержит перечень внешних заимствований Российской
Федерации на очередной финансовый год и плановый период с
разделением на несвязанные (финансовые) и целевые иностранные
заимствования с указанием:
1) для несвязанных (финансовых) заимствований:
источника привлечения;
суммы заимствования;
срока погашения;
2) для целевых иностранных заимствований:
конечного получателя;
цели заимствования и направления использования;
источника заимствования;
суммы заимствования;
срока погашения;
наличия гарантий третьих лиц по возврату средств в федеральный
бюджет конечным заемщиком, если для него предусмотрен такой
возврат, с указанием организации (органа), предоставившей гарантию,
срока действия и объема обязательств по гарантии;
оценки объема использованных средств до начала очередного
финансового года;
прогноза объема использования средств в очередном финансовом
году.
3. В программе государственных внешних заимствований
Российской Федерации должны быть отдельно предусмотрены все займы,
величина которых превышает сумму, эквивалентную 10 миллионам
долларов США, на весь срок займа. Данные займы подлежат реализации
только при условии их утверждения в составе программы
государственных внешних заимствований Российской Федерации
федеральным законом о федеральном бюджете.
4. В программе государственных внешних заимствований
Российской Федерации объем, детализированный по конкретным займам,
должен составлять не менее 85 процентов общего объема внешних
заимствований.
5. Правительство Российской Федерации или уполномоченное им
Министерство финансов Российской Федерации вправе осуществлять
внешние заимствования, не включенные в программу государственных
внешних заимствований Российской Федерации, если указанные внешние
заимствования осуществляются в процессе реструктуризации
государственного внешнего долга Российской Федерации, которая
приводит к снижению расходов на обслуживание государственного
внешнего долга Российской Федерации в рамках установленного
предельного объема государственного внешнего долга Российской
Федерации.
Данное право распространяется исключительно на несвязанные
(финансовые) государственные внешние заимствования Российской
Федерации.
6. В программу государственных внешних заимствований
Российской Федерации в обязательном порядке включаются соглашения о
займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не
утратили силу в установленном порядке.
7. Проведение в соответствии со статьей 105 настоящего Кодекса
реструктуризации государственного внешнего долга не отражается в
программе государственных внешних заимствований Российской
Федерации.
8. Программа государственных внешних заимствований Российской
Федерации является приложением к федеральному закону о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период.";
87) дополнить статьями 108-1 и 108-2 следующего содержания:
"Статья 108-1. Программа государственных гарантий Российской
Федерации в иностранной валюте
1. Программа государственных гарантий Российской Федерации в
иностранной валюте представляет собой перечень предоставляемых
государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте
на очередной финансовый год и плановый период, за исключением
целевых иностранных кредитов (заимствований), привлеченных под
государственные гарантии Российской Федерации, с указанием: (В
редакции Федерального закона от 02.11.2007 г. N 247-ФЗ)
1) общего объема гарантий;
2) направления (цели) гарантирования с указанием объема
гарантий по каждому направлению (цели); (В редакции Федерального
закона от 02.11.2007 г. N 247-ФЗ)
3) (Исключен - Федеральный закон от 02.11.2007 г. N 247-ФЗ)
4) валюты обязательств по гарантии;
5) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта
к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения
гарантий; (В редакции Федерального закона
от 02.11.2007 г. N 247-ФЗ)
6) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть
предусмотрены в очередном финансовом году и плановом периоде на
исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям. (В редакции
Федерального закона от 02.11.2007 г. N 247-ФЗ)
2. В программе государственных гарантий Российской Федерации в
иностранной валюте должно быть отдельно предусмотрено каждое
направление (цель) гарантирования, объем которого превышает сумму,
эквивалентную 50 миллионам долларов США, с указанием категорий и
(или) наименований принципалов. (В редакции Федерального закона
от 02.11.2007 г. N 247-ФЗ)
Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их
утверждения в составе программы государственных гарантий Российской
Федерации в иностранной валюте.
3. Программа государственных гарантий Российской Федерации в
иностранной валюте является приложением к федеральному закону о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 108-2. Программа государственных внешних заимствований
субъекта Российской Федерации
1. Программа государственных внешних заимствований субъекта
Российской Федерации представляет собой перечень внешних
заимствований субъекта Российской Федерации на очередной финансовый
год (очередной финансовый год и плановый период).
2. В программе государственных внешних заимствований субъекта
Российской Федерации должны быть определены:
1) предельный объем государственных внешних заимствований
субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год
(очередной финансовый год и плановый период);
2) перечень, объемы и сроки погашения государственных внешних
заимствований субъекта Российской Федерации на очередной финансовый
год (очередной финансовый год и плановый период).
3. Программа государственных внешних заимствований субъекта
Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной
финансовый год и плановый период) является приложением к закону о
бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год
(очередной финансовый год и плановый период).";
88) в статье 109:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 109. Внесение изменений в программу государственных
внешних заимствований Российской Федерации и
программу государственных гарантий Российской
Федерации в иностранной валюте";
б) в пункте 1:
в абзаце первом слово "предельных" исключить, после слов "на
очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период";
абзац второй признать утратившим силу;
в) в пункте 2:
в абзаце первом слово "гарантий" заменить словами
"государственных гарантий Российской Федерации";
абзац второй изложить в следующей редакции:
"если предусмотренные этими договорами займы или
государственные гарантии Российской Федерации не включены
соответственно в программу государственных внешних заимствований
Российской Федерации или в программу государственных гарантий
Российской Федерации в иностранной валюте в соответствии со
статьями 108 или 108-1 настоящего Кодекса и (или) привлекаемые в
связи с заимствованиями финансовые средства превышают сумму,
эквивалентную 10 миллионам долларов США, а предоставляемые гарантии
превышают сумму, эквивалентную 50 миллионам долларов США, на весь
срок займа или гарантии;";
в абзаце третьем слова "требует увеличения предельных объемов
государственных внешних заимствований, утвержденных" заменить
словами "приводит к превышению верхнего предела государственного
внешнего долга, утвержденного", дополнить словами "и плановый
период";
в абзаце пятом цифру "2" заменить цифрой "3";
89) статью 110 изложить в следующей редакции:
"Статья 110. Программа государственных внутренних
заимствований Российской Федерации
1. Программа государственных внутренних заимствований
Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период
представляет собой перечень всех внутренних заимствований
Российской Федерации в виде разницы между объемом привлечения и
объемом средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по
каждому виду заимствований.
Государственные внутренние заимствования Российской Федерации,
осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени
Российской Федерации, предусматривающих в зависимости от условий их
выпуска получение при погашении иного, чем денежные средства,
имущественного эквивалента, подлежат отражению в программе
государственных внутренних заимствований Российской Федерации.
2. Проведение в соответствии со статьей 105 настоящего Кодекса
реструктуризации государственного внутреннего долга Российской
Федерации не отражается в программе государственных внутренних
заимствований Российской Федерации.
3. Программа государственных внутренних заимствований
Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период
является приложением к федеральному закону о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период.";
90) дополнить статьями 110-1 и 110-2 следующего содержания:
"Статья 110-1. Программа государственных внутренних
заимствований субъекта Российской Федерации,
муниципальных заимствований
1. Программа государственных внутренних заимствований субъекта
Российской Федерации, муниципальных заимствований на очередной
финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)
представляет собой перечень всех внутренних заимствований субъекта
Российской Федерации, муниципального образования с указанием объема
привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной
суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа государственных внутренних заимствований субъекта
Российской Федерации, муниципальных заимствований на очередной
финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)
является приложением к закону (решению) о соответствующем бюджете
на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый
период).
2. Проведение в соответствии со статьей 105 настоящего Кодекса
реструктуризации государственного внутреннего долга субъекта
Российской Федерации, муниципального долга не отражается в
программе государственных внутренних заимствований субъекта
Российской Федерации, муниципальных заимствований.
Статья 110-2. Программа государственных гарантий Российской
Федерации, государственных гарантий субъектов
Российской Федерации, муниципальных гарантий
в валюте Российской Федерации
1. Программа государственных гарантий Российской Федерации,
государственных гарантий субъекта Российской Федерации,
муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации представляет
собой перечень предоставляемых государственных гарантий Российской
Федерации, государственных гарантий субъекта Российской Федерации,
муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной
финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с
указанием: (В редакции Федерального закона
от 02.11.2007 г. N 247-ФЗ)
1) общего объема гарантий;
2) направления (цели) гарантирования с указанием объема
гарантий по каждому направлению (цели); (В редакции Федерального
закона от 02.11.2007 г. N 247-ФЗ)
3) (Исключен - Федеральный закон от 02.11.2007 г. N 247-ФЗ)
4) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта
к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения
гарантий; (В редакции Федерального закона
от 02.11.2007 г. N 247-ФЗ)
5) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть
предусмотрены в очередном финансовом году (очередном финансовом
году и плановом периоде) на исполнение гарантий по возможным
гарантийным случаям. (В редакции Федерального закона
от 02.11.2007 г. N 247-ФЗ)
2. В программе государственных гарантий Российской Федерации,
государственных гарантий субъекта Российской Федерации,
муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации должно быть
отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с
указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем
которого превышает: (В редакции Федерального закона
от 02.11.2007 г. N 247-ФЗ)
1 миллиард рублей - для государственных гарантий Российской
Федерации;
10 миллионов рублей - для государственных гарантий субъекта
Российской Федерации;
100 тысяч рублей - для муниципальных гарантий.
Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их
утверждения в составе соответственно программы государственных
гарантий Российской Федерации, государственных гарантий субъекта
Российской Федерации, муниципальных гарантий в валюте Российской
Федерации.
3. Программа государственных гарантий Российской Федерации,
государственных гарантий субъекта Российской Федерации,
муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации является
приложением к соответствующему закону (решению) о бюджете.";
91) в статье 111:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 111. Предельные объемы расходов на обслуживание
государственного долга субъекта Российской
Федерации или муниципального долга";
б) часть первую изложить в следующей редакции:
"Предельный объем расходов на обслуживание государственного
долга субъекта Российской Федерации или муниципального долга в
очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом
периоде), утвержденный законом (решением) о соответствующем
бюджете, по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за
отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема
расходов соответствующего бюджета, за исключением объема расходов,
которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.";
в) (Утратил силу - Федеральный закон
от 07.05.2013 г. N 104-ФЗ)
92) статью 112 изложить в следующей редакции:
"Статья 112. Превышение предельного объема долга субъекта
Российской Федерации или муниципального долга
и предельных объемов расходов на обслуживание
государственного долга субъекта Российской
Федерации или муниципального долга
Если при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации,
местного бюджета нарушаются предельные значения, указанные в
статьях 107 и 111 настоящего Кодекса, уполномоченный
государственный орган субъекта Российской Федерации, орган местного
самоуправления не вправе принимать новые долговые обязательства, за
исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях
реструктуризации долга субъекта Российской Федерации,
муниципального долга.";
93) дополнить статьей 112-1 следующего содержания:
"Статья 112-1. Просроченная задолженность по долговым
обязательствам субъекта Российской Федерации,
муниципального образования
1. Под возникшей вследствие решений, действий или бездействия
органов государственной власти субъекта Российской Федерации,
органов местного самоуправления просроченной задолженностью по
долговым обязательствам субъекта Российской Федерации,
муниципального образования в целях настоящего Кодекса понимается
задолженность субъекта Российской Федерации, муниципального
образования, образовавшаяся ввиду неисполнения или ненадлежащего
исполнения в установленный срок долговых обязательств субъекта
Российской Федерации, муниципального образования.
2. Под объемом (размером) просроченной задолженности по
долговым обязательствам субъекта Российской Федерации,
муниципального образования в целях настоящего Кодекса понимается
суммарный объем неисполненных в установленный срок долговых
обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального
образования, срок исполнения которых наступил, включая объем
обязательств по возврату суммы займа (кредита), по уплате процентов
на сумму займа (кредита), иных платежей, предусмотренных условиями
займа (кредита), соглашениями (договорами), заключенными от имени
субъекта Российской Федерации, муниципального образования, объем
обязательств по исполнению государственных гарантий субъекта
Российской Федерации, муниципальных гарантий и иных долговых
обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального
образования. В объем просроченной задолженности субъекта Российской
Федерации, муниципального образования также включается сумма
неустойки (штрафов, пеней) и процентов, начисленных за просрочку
исполнения долговых обязательств.";
94) в статье 113:
а) в наименовании слова "и расходов на обслуживание и
погашение" заменить словом ", погашения", дополнить словами
", возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание";
б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Поступления в бюджет средств от заимствований учитываются
в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета путем
увеличения объема источников финансирования дефицита
соответствующего бюджета.";
в) в пункте 2:
в абзаце первом слова "бумагам, отражаются" заменить словами
"бумагам), учитываются";
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Поступления в бюджет от размещения государственных или
муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную
стоимость, поступления в бюджет, полученные в качестве накопленного
купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных
бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение
расходов на обслуживание государственного или муниципального долга
в текущем финансовом году.";
г) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. При исполнении обязательств по государственным ценным
бумагам, выпущенным от имени Российской Федерации,
предусматривающим в соответствии с условиями их выпуска передачу
кредиторам иного, чем денежные средства, имущественного
эквивалента, размер государственного долга Российской Федерации
уменьшается на величину основного долга (рассчитанную в денежном
выражении) по погашаемым таким образом обязательствам.
Исполнение обязательств по указанным государственным ценным
бумагам Российской Федерации учитывается в соответствии с пунктами
2 и 3 настоящей статьи.";
д) пункт 5 признать утратившим силу;
95) статьи 114 и 115 изложить в следующей редакции:
"Статья 114. Выпуск государственных и муниципальных ценных
бумаг
1. Предельные объемы выпуска государственных ценных бумаг
Российской Федерации по номинальной стоимости устанавливаются
Правительством Российской Федерации в соответствии с верхним
пределом государственного долга Российской Федерации, установленным
федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый
год и плановый период.
2. Предельные объемы выпуска государственных ценных бумаг
субъекта Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг по
номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной
финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются
соответственно высшим исполнительным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации, представительным органом
муниципального образования в соответствии с верхним пределом
государственного долга субъекта Российской Федерации,
муниципального долга, установленным законом (решением) о
соответствующем бюджете.
3. Процедура эмиссии государственных ценных бумаг Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, а также муниципальных
ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях
эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
Статья 115. Государственные и муниципальные гарантии
1. Государственная или муниципальная гарантия может
обеспечивать:
надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед
бенефициаром (основного обязательства);
возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении
гарантийного случая некоммерческого характера.
Государственная или муниципальная гарантия может
предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так
и обязательств, которые возникнут в будущем.
2. Условия государственной или муниципальной гарантии не могут
быть изменены гарантом без согласия бенефициара.
Принадлежащее бенефициару по государственной или муниципальной
гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому
лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.
Гарант имеет право отозвать государственную или муниципальную
гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.
3. Письменная форма государственной или муниципальной гарантии
является обязательной.
Несоблюдение письменной формы государственной или
муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
4. Государственные или муниципальные гарантии могут
предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта
по обеспеченному им обязательству принципала.
5. В государственной или муниципальной гарантии должны быть
указаны:
наименование гаранта (Российская Федерация, субъект Российской
Федерации, муниципальное образование) и наименование органа,
выдавшего гарантию от имени гаранта;
обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма
гарантии;
определение гарантийного случая;
наименование принципала;
безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
основания для выдачи гарантии;
вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
срок действия гарантии;
порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при
исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала,
обеспеченных гарантией;
наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о
возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по государственной
или муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к
принципалу, регресс);
иные условия гарантии, а также сведения, определенные
настоящим Кодексом, правовыми актами гаранта, актами органа,
выдающего гарантию от имени гаранта. (В редакции Федерального
закона от 02.11.2007 г. N 247-ФЗ)
6. Вступление в силу государственной или муниципальной
гарантии может быть определено календарной датой или наступлением
события (условия), которое может произойти в будущем.
Срок действия государственной или муниципальной гарантии
определяется условиями гарантии.
7. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по
государственной или муниципальной гарантии должно быть представлено
гаранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии
документов.
8. По получении требования бенефициара гарант должен уведомить
об этом принципала и передать ему копии требования со всеми
относящимися к нему документами.
Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с
приложенными к нему документами в срок, определенный в гарантии,
чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные к
нему документы условиям гарантии.
9. Требование бенефициара признается необоснованным и гарант
отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих
случаях:
требование предъявлено гаранту по окончании определенного в
гарантии срока;
требование или приложенные к нему документы не соответствуют
условиям гарантии;
бенефициар отказался принять надлежащее исполнение
обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими
лицами.
Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить
его требование.
Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара
возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не
вытекает из условий гарантии. Гарант не теряет право на эти
возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или
признал свой долг.
В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант
обязан исполнить обязательство по гарантии в срок, установленный в
гарантии.
10. Предусмотренное государственной или муниципальной
гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается
уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования
бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не
более суммы, на которую выдана гарантия.
11. Обязательство гаранта перед бенефициаром по
государственной или муниципальной гарантии прекращается:
уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;
истечением определенного в гарантии срока, на который она
выдана;
в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими
лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем
возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении
гаранта от его обязательств;
если обязательство принципала, в обеспечение которого
предоставлена гарантия, не возникло;
в иных случаях, установленных гарантией.
Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств
гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой
гарантии.
Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен
уведомить об этом принципала.
12. Если исполнение гарантом государственной или муниципальной
гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта
к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования
бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в
источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета. (В
редакции Федерального закона от 02.11.2007 г. N 247-ФЗ)
Если исполнение гарантом государственной или муниципальной
гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования
гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав
требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий
подлежит отражению в составе расходов соответствующего бюджета.
Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в
порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное
исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения
обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к
гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов."; (Абзац
дополнен - Федеральный закон от 02.11.2007 г. N 247-ФЗ)
96) дополнить статьей 115-1 следующего содержания:
"Статья 115-1. Особенность государственной или муниципальной
гарантии, предоставляемой в обеспечение
обязательств, по которым невозможно установить
бенефициара в момент предоставления гарантии
или бенефициарами является неопределенный круг
лиц (В редакции Федерального закона
от 02.11.2007 г. N 247-ФЗ)
1. Предоставление государственной или муниципальной гарантии в
обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно
установить бенефициара в момент предоставления гарантии или
бенефициарами является неопределенный круг лиц, осуществляется с
особенностями, установленными настоящей статьей.
Договор о предоставлении государственной или муниципальной
гарантии в обеспечение исполнения обязательств, по которым
невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии
или бенефициарами является неопределенный круг лиц, заключается с
принципалом, и получателем (держателем) такой гарантии является
принципал.
2. Договором о предоставлении гарантии и гарантией может быть
предусмотрено, что требование об уплате денежной суммы по гарантии
(требование об исполнении гарантии) предъявляется к гаранту
принципалом. Предъявление, рассмотрение и исполнение требования
принципала об уплате денежной суммы по гарантии осуществляется в
порядке, установленном статьей 115 настоящего Кодекса для
требований бенефициара.
3. Договором о предоставлении гарантии и гарантией может быть
установлен порядок и срок принятия бенефициаром (бенефициарами)
гарантии. Срок, установленный для ответа бенефициара (бенефициаров)
о принятии гарантии, включается в срок действия гарантии.
Если со стороны бенефициара (бенефициаров) в установленный
срок не были предприняты действия, необходимые для принятия
гарантии, гарантия считается непредоставленной и подлежит возврату
гаранту.
Удержание принципалом гарантии в случае, установленном абзацем
вторым настоящего пункта, а также в случае прекращения обязательств
гаранта по ней не сохраняет за принципалом или бенефициаром
(бенефициарами) каких-либо прав по дальнейшему использованию этой
гарантии.
4. К гарантиям, предоставляемым в обеспечение исполнения
обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент
предоставления гарантии или бенефициарами является неопределенный
круг лиц, применяются нормы статьи 115 настоящего Кодекса, если
иное не вытекает из настоящей статьи, особенностей и существа
данного вида гарантии.";
97) дополнить статьей 115-2 следующего содержания:
"Статья 115-2. Порядок и условия предоставления
государственных и муниципальных гарантий
1. Предоставление государственных или муниципальных гарантий
осуществляется в соответствии с полномочиями органов
государственной власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления на основании соответственно федерального
закона, закона субъекта Российской Федерации, решения
представительного органа муниципального образования о бюджете на
очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый
период), решений Правительства Российской Федерации, высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации и местной администрации муниципального образования, а
также договора о предоставлении государственной или муниципальной
гарантии при условии:
проведения анализа финансового состояния принципала;
предоставления принципалом (за исключением случаев, когда
принципалом является Российская Федерация, субъект Российской
Федерации) соответствующего требованиям статьи 93-2 настоящего
Кодекса и гражданского законодательства Российской Федерации
обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению
регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном
объеме или в какой-либо части гарантии; (В редакции Федерального
закона от 02.11.2007 г. N 247-ФЗ)
отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов)
просроченной задолженности по денежным обязательствам перед
соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской
Федерации, муниципальным образованием, по обязательным платежам в
бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных
обязательств по государственным или муниципальным гарантиям, ранее
предоставленным соответственно Российской Федерации, субъекту
Российской Федерации, муниципальному образованию. (В редакции
Федерального закона от 02.11.2007 г. N 247-ФЗ)
При предоставлении государственной или муниципальной гарантии
для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося
при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а
также государственной или муниципальной гарантии без права
регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового
состояния принципала может не проводиться. При предоставлении
указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала
перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением
гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.
В случаях, установленных бюджетным законодательством
Российской Федерации, государственные гарантии Российской
Федерации, государственные гарантии субъекта Российской Федерации
могут быть предоставлены в обеспечение исполнения обязательств
муниципального образования без предоставления им обеспечения
исполнения обязательства по удовлетворению регрессного требования
гаранта к принципалу в связи с исполнением гарантии. (В редакции
Федерального закона от 02.11.2007 г. N 247-ФЗ)
2. Предоставление государственной или муниципальной гарантии,
а также заключение договора о предоставлении государственной или
муниципальной гарантии осуществляется после представления
принципалом в орган, осуществляющий предоставление соответственно
государственных гарантий Российской Федерации, государственных
гарантий субъектов Российской Федерации или муниципальных гарантий,
документов согласно перечню, устанавливаемому указанным органом.
3. Анализ финансового состояния принципала в целях
предоставления государственной гарантии Российской Федерации,
государственной гарантии субъекта Российской Федерации или
муниципальной гарантии осуществляется соответственно Министерством
финансов Российской Федерации, финансовым органом субъекта
Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования
в установленном ими порядке.
4. Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации,
решением представительного органа муниципального образования о
бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и
плановый период) должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования
на возможное исполнение выданных государственных гарантий
Российской Федерации, государственных гарантий субъекта Российской
Федерации, муниципальных гарантий соответственно.
5. Российская Федерация, субъект Российской Федерации или
муниципальное образование в целях предоставления и исполнения
государственных или муниципальных гарантий, а также ведения
аналитического учета обязательств принципала, его поручителей
(гарантов) и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением
государственных или муниципальных гарантий, вправе воспользоваться
услугами агента, назначаемого Правительством Российской Федерации,
высшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации, местной администрацией муниципального
образования соответственно."; (В редакции Федерального закона
от 02.11.2007 г. N 247-ФЗ)
98) статьи 116 и 117 изложить в следующей редакции:
"Статья 116. Предоставление государственных гарантий
Российской Федерации
1. Правительство Российской Федерации вправе принимать решения
в форме акта Правительства Российской Федерации о предоставлении
государственных гарантий Российской Федерации в соответствии с
федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и
плановый период. Министерство финансов Российской Федерации вправе
принимать решения о предоставлении государственных гарантий
Российской Федерации в размере, не превышающем суммы, эквивалентной
50 миллионам долларов США, в случаях, установленных федеральным
законом о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый
период и принятыми в соответствии с ним актами Правительства
Российской Федерации. (В редакции Федерального закона
от 02.11.2007 г. N 247-ФЗ)
В акте Правительства Российской Федерации (акте Министерства
финансов Российской Федерации) о предоставлении государственной
гарантии Российской Федерации должны быть указаны: (В редакции
Федерального закона от 02.11.2007 г. N 247-ФЗ)
лицо, в обеспечение исполнения обязательств которого
предоставляется государственная гарантия Российской Федерации;
предел обязательств по государственной гарантии Российской
Федерации;
основные условия государственной гарантии Российской
Федерации.
2. Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с
актом Правительства Российской Федерации (актом Министерства
финансов Российской Федерации) от имени Российской Федерации
заключает договоры о предоставлении государственных гарантий
Российской Федерации, об обеспечении исполнения принципалом его
возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке
регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное
исполнение) обязательств по гарантии, о переуступке гаранту прав
требования бенефициара к принципалу, иные договоры (соглашения) в
соответствии с актом Правительства Российской Федерации (актом
Министерства финансов Российской Федерации) и выдает
государственные гарантии Российской Федерации. (В редакции
Федерального закона от 02.11.2007 г. N 247-ФЗ)
Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке
регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное
исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между
гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим
вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу
осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
3. Государственные гарантии Российской Федерации не могут
предоставляться для обеспечения исполнения обязательств
государственных или муниципальных унитарных предприятий, за
исключением федеральных государственных унитарных предприятий.
4. Общая сумма обязательств, вытекающих из государственных
гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации,
включается в состав государственного внутреннего долга Российской
Федерации как вид долгового обязательства.
Общая сумма обязательств, вытекающих из государственных
гарантий Российской Федерации в иностранной валюте, включается в
состав государственного внешнего долга Российской Федерации как вид
долгового обязательства.
5. Предоставление и исполнение государственной гарантии
Российской Федерации подлежат отражению в Государственной долговой
книге Российской Федерации.
6. Министерство финансов Российской Федерации ведет учет
выданных государственных гарантий Российской Федерации, сокращения
государственного долга в случае исполнения принципалами либо
третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных
государственными гарантиями Российской Федерации, а также в случае
осуществления гарантом платежей по выданным государственным
гарантиям Российской Федерации.
Статья 117. Предоставление государственных гарантий
субъектов Российской Федерации, муниципальных
гарантий
1. От имени субъекта Российской Федерации государственные
гарантии субъекта Российской Федерации предоставляются высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации в пределах общей суммы предоставляемых гарантий,
указанной в законе субъекта Российской Федерации о бюджете на
очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый
период), в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
2. От имени муниципального образования муниципальные гарантии
предоставляются местной администрацией муниципального образования в
пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении
представительного органа муниципального образования о бюджете на
очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый
период), в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и в
порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
3. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта
Российской Федерации, местная администрация муниципального
образования заключают договоры о предоставлении государственных
гарантий субъекта Российской Федерации или муниципальных гарантий,
об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих
обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм,
уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение)
обязательств по гарантии, и выдают государственные гарантии
субъекта Российской Федерации или муниципальные гарантии.
Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке
регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное
исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между
гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим
вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу
осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
4. Общая сумма обязательств, вытекающих из государственных
гарантий субъекта Российской Федерации в валюте Российской
Федерации, а также государственных гарантий субъекта Российской
Федерации в иностранной валюте, предоставленных в соответствии с
пунктом 2 статьи 104 настоящего Кодекса, включается в состав
государственного внутреннего долга субъекта Российской Федерации
как вид долгового обязательства.
Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий
в валюте Российской Федерации, а также муниципальных гарантий в
иностранной валюте, предоставленных в соответствии с пунктом 2
статьи 104 настоящего Кодекса, включается в состав муниципального
долга как вид долгового обязательства.
5. Предоставление и исполнение государственной гарантии
субъекта Российской Федерации подлежит отражению в государственной
долговой книге субъекта Российской Федерации.
Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит
отражению в муниципальной долговой книге.
6. Финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый
орган муниципального образования ведут учет выданных гарантий,
исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а
также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.";
99) статьи 119-121 изложить в следующей редакции:
"Статья 119. Обслуживание государственного (муниципального)
долга
1. Под обслуживанием государственного (муниципального) долга
понимаются операции по выплате доходов по государственным и
муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и
(или) дисконта, осуществляемые за счет средств соответствующего
бюджета.
2. Выполнение Центральным банком Российской Федерации,
кредитной организацией или другой специализированной финансовой
организацией функций генерального агента (агента) Правительства
Российской Федерации по обслуживанию долговых обязательств
Российской Федерации, а также их размещению, выкупу, обмену и
погашению осуществляется на основе агентских соглашений,
заключенных с Министерством финансов Российской Федерации.
3. Центральный банк Российской Федерации осуществляет функции
генерального агента, указанные в пункте 2 настоящей статьи,
безвозмездно.
4. Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций,
предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с
Министерством финансов Российской Федерации, производится за счет
средств федерального бюджета.
5. Выполнение кредитной организацией или другой
специализированной финансовой организацией функций генерального
агента (агента) исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации по обслуживанию долговых обязательств
субъекта Российской Федерации, а также их размещению, выкупу,
обмену и погашению осуществляется на основе агентских соглашений,
заключенных с исполнительным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственные
заимствования от имени субъекта Российской Федерации.
6. Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций,
предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации, осуществляющим государственные заимствования от имени
субъекта Российской Федерации, производится за счет средств бюджета
субъекта Российской Федерации.
7. Выполнение кредитной организацией или другой
специализированной финансовой организацией функций генерального
агента (агента) местной администрации по обслуживанию муниципальных
долговых обязательств, а также их размещению, выкупу, обмену и
погашению осуществляется на основе агентских соглашений,
заключенных с местной администрацией.
8. Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций,
предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с местной
администрацией, производится за счет средств местного бюджета.
Статья 120. Учет и регистрация государственных и муниципальных
долговых обязательств
Учет и регистрация государственных долговых обязательств
Российской Федерации осуществляются в государственных долговых
книгах внутреннего и внешнего долга Российской Федерации (далее -
Государственная долговая книга Российской Федерации).
Учет и регистрация государственных долговых обязательств
субъекта Российской Федерации осуществляются в государственной
долговой книге субъекта Российской Федерации.
Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств
муниципального образования осуществляются в муниципальной долговой
книге муниципального образования.
Статья 121. Государственная долговая книга Российской
Федерации, государственная долговая книга
субъекта Российской Федерации, муниципальная
долговая книга
1. Ведение Государственной долговой книги Российской Федерации
осуществляет Министерство финансов Российской Федерации.
В Государственную долговую книгу Российской Федерации вносятся
сведения об объеме долговых обязательств (в том числе гарантий)
Российской Федерации, о дате возникновения обязательств, об
исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также
другая информация.
Информация о государственных внутренних долговых
обязательствах Российской Федерации вносится в Государственную
долговую книгу Российской Федерации в срок, не превышающий пяти
рабочих дней с момента возникновения соответствующего
обязательства.
Информация о государственных внешних долговых обязательствах
Российской Федерации вносится в Государственную долговую книгу
Российской Федерации в течение пяти рабочих дней с момента
поступления в Министерство финансов Российской Федерации
соответствующих документов, подтверждающих возникновение указанных
обязательств.
Объем информации и порядок ее внесения в Государственную
долговую книгу Российской Федерации определяются Министерством
финансов Российской Федерации.
2. Ведение государственной долговой книги субъекта Российской
Федерации, муниципальной долговой книги осуществляется
соответственно финансовым органом субъекта Российской Федерации,
финансовым органом муниципального образования.
Информация о долговых обязательствах вносится указанными
органами в государственную долговую книгу субъекта Российской
Федерации или муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий
пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего
обязательства.
3. В государственную долговую книгу субъекта Российской
Федерации вносятся сведения об объеме долговых обязательств
субъекта Российской Федерации по видам этих обязательств, о дате их
возникновения и исполнения полностью или частично, формах
обеспечения обязательств, а также другая информация, состав
которой, порядок и срок ее внесения в государственную долговую
книгу субъекта Российской Федерации устанавливаются финансовым
органом субъекта Российской Федерации.
Отнесение долговых обязательств субъекта Российской Федерации
к внешнему или внутреннему долгу при их учете в государственной
долговой книге субъекта Российской Федерации осуществляется в
валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его
возникновении, исходя из установленных настоящим Кодексом
определений внешнего и внутреннего долга.
В государственной долговой книге субъекта Российской Федерации
в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по
исполнению долговых обязательств субъекта Российской Федерации.
4. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме
долговых обязательств муниципального образования по видам этих
обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или
частично, формах обеспечения обязательств, а также другая
информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в
муниципальную долговую книгу устанавливаются местной
администрацией.
Учет долговых обязательств муниципального образования в
муниципальной долговой книге осуществляется в валюте долга, в
которой определено денежное обязательство при его возникновении,
исходя из установленных настоящим Кодексом определений внешнего и
внутреннего долга.
В муниципальной долговой книге муниципального образования в
том числе учитывается информация о просроченной задолженности по
исполнению муниципальных долговых обязательств.
5. Информация о долговых обязательствах муниципального
образования, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит
передаче в финансовый орган соответствующего субъекта Российской
Федерации. Объем информации, порядок и сроки ее передачи
устанавливаются финансовым органом соответствующего субъекта
Российской Федерации.
Ответственность за достоверность данных о долговых
обязательствах муниципального образования, переданных в финансовый
орган соответствующего субъекта Российской Федерации, несет
финансовый орган муниципального образования.
6. Информация о долговых обязательствах субъекта Российской
Федерации, отраженная в государственной долговой книге субъекта
Российской Федерации, а также информация о долговых обязательствах
муниципальных образований в данном субъекте Российской Федерации
подлежит передаче Министерству финансов Российской Федерации
финансовым органом субъекта Российской Федерации. Объем
передаваемой информации, порядок и сроки ее передачи
устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации.
Ответственность за достоверность переданных Министерству
финансов Российской Федерации данных о долговых обязательствах
субъекта Российской Федерации и его муниципальных образований несет
финансовый орган субъекта Российской Федерации.";
100) наименование главы 15 изложить в следующей редакции:
"Глава 15. ВНЕШНИЕ ДОЛГОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ";
101) статьи 122-123 изложить в следующей редакции:
"Статья 122. Внешние долговые требования Российской
Федерации
1. Внешними долговыми требованиями Российской Федерации
являются финансовые обязательства иностранных государств и (или)
иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией как
кредитором, включая долговые требования, возникшие в связи с
предоставлением банком - агентом Правительства Российской Федерации
государственных экспортных кредитов иностранным заемщикам или их
банкам-кредиторам, а также долговые требования юридических лиц -
экспортеров бывшего СССР к иностранным юридическим лицам, возникшие
до 1 января 1991 года в связи с экспортом из бывшего СССР товаров и
услуг, осуществлявшимся за счет средств бюджета бывшего СССР.
2. Государственный финансовый кредит представляет собой форму
бюджетного кредита, при которой Российская Федерация предоставляет
денежные средства иностранному заемщику в объеме и на условиях,
предусмотренных соответствующим соглашением между Правительством
Российской Федерации и правительством иностранного государства.
3. Государственный экспортный кредит представляет собой форму
бюджетного кредита, при которой за счет бюджетных средств
осуществляется оплата товаров и услуг, экспортируемых в пользу
иностранного заемщика - импортера товаров и услуг, в объеме и на
условиях, предусмотренных соответствующим соглашением между
Правительством Российской Федерации и правительством иностранного
государства или соответствующим договором между банком - агентом
Правительства Российской Федерации и иностранным заемщиком -
импортером товаров и услуг или его банком-кредитором, при наличии
государственной гарантии иностранного государства по возврату этого
кредита, платежи в погашение и обслуживание которого осуществляются
в пользу Российской Федерации.
4. В государственной гарантии иностранного государства по
возврату государственного экспортного кредита, предоставляемого
банком - агентом Правительства Российской Федерации иностранному
заемщику - импортеру товаров и услуг или его банку-кредитору,
предусматривается обязательство о безусловной уступке российским
юридическим лицом - экспортером или банком - агентом Правительства
Российской Федерации своих прав по гарантии (полностью или
частично) Правительству Российской Федерации.
Статья 123. Объем долга иностранных государств и (или)
иностранных юридических лиц перед Российской
Федерацией
1. Внешние долговые требования Российской Федерации формируют
долг иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц
перед Российской Федерацией.
2. Под объемом долга иностранных государств и (или)
иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией понимается:
номинальная сумма долга иностранных государств и (или)
иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией по
предоставленным бывшим СССР и Российской Федерацией кредитам за
счет средств бюджетов бывшего СССР и Российской Федерации
соответственно;
номинальная сумма долга иностранных юридических лиц перед
Российской Федерацией, возникшая до 1 января 1991 года в связи с
экспортом из бывшего СССР товаров и услуг за счет средств бюджета
бывшего СССР;
номинальная сумма долга иностранных государств и (или)
иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, по
которому у Российской Федерации имеются права требования по
договорам об уступке прав требования;
номинальная сумма долга иностранных юридических лиц по
предоставленным им банком - агентом Правительства Российской
Федерации государственным экспортным кредитам.
3. Сведения о номинальной сумме долга иностранных государств и
(или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией
предоставляются по состоянию на конец отчетного финансового года в
составе документов и материалов к проекту федерального закона об
исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год.";
102) статью 124 признать утратившей силу;
103) статьи 125-128 изложить в следующей редакции:
"Статья 125. Программа предоставления государственных
финансовых и государственных экспортных кредитов
1. Программа предоставления государственных финансовых и
государственных экспортных кредитов представляет собой перечень
государственных финансовых кредитов и государственных экспортных
кредитов на очередной финансовый год и плановый период с указанием
по каждому из них:
1) наименования иностранного государства и (или) иностранного
юридического лица - получателя государственного финансового кредита
и (или) государственного экспортного кредита;
2) наименования гаранта возврата государственного финансового
кредита и (или) государственного экспортного кредита, если
условиями договора о предоставлении государственного финансового
кредита и (или) государственного экспортного кредита
предусматривается наличие гарантии;
3) целей предоставления государственного финансового кредита и
(или) государственного экспортного кредита;
4) общей суммы государственного финансового кредита и (или)
государственного экспортного кредита на весь срок использования;
5) срока использования государственного финансового кредита и
(или) государственного экспортного кредита;
6) процентной ставки по государственному финансовому кредиту и
(или) государственному экспортному кредиту;
7) срока погашения государственного финансового кредита и
(или) государственного экспортного кредита;
8) прогноза объема бюджетных средств, направленных на оплату
товаров и услуг для государственного экспортного кредита;
9) прогноза объема предоставления денежных средств для
государственного финансового кредита.
2. Программа предоставления государственных финансовых и
государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и
плановый период утверждается при рассмотрении Государственной Думой
проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период во втором чтении в качестве
отдельного приложения к указанному закону.
3. В случае неутверждения Государственной Думой очередной
программы предоставления государственных финансовых и
государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и
плановый период действие ранее утвержденной программы продлевается
на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 126. Заключение соглашений и договоров о предоставлении
государственных финансовых и (или) государственных
экспортных кредитов и внесение изменений в
программу предоставления государственных
финансовых и государственных экспортных кредитов
1. Соглашения и договоры о предоставлении государственных
финансовых и государственных экспортных кредитов могут быть
заключены при условии:
если указанные государственные финансовые и (или)
государственные экспортные кредиты включены в программу
предоставления государственных финансовых и государственных
экспортных кредитов в соответствии со статьей 125 настоящего
Кодекса;
если исполнение обязательств Российской Федерации по
предоставлению указанных государственных финансовых и (или)
государственных экспортных кредитов не требует увеличения объема
средств на исполнение программы предоставления государственных
финансовых и государственных экспортных кредитов.
2. В случае неиспользования иностранным заемщиком
государственного финансового и (или) государственного экспортного
кредита бюджетные средства, предусмотренные на предоставление
указанных государственных финансовых и государственных экспортных
кредитов, перераспределяются Правительством Российской Федерации
между иностранными заемщиками, включенными в программу
предоставления государственных финансовых и государственных
экспортных кредитов на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 127. Реструктуризация и списание долга иностранного
государства и (или) иностранного юридического
лица перед Российской Федерацией
1. Под реструктуризацией долга иностранного государства и
(или) иностранного юридического лица перед Российской Федерацией в
целях настоящего Кодекса понимается пересмотр условий погашения
указанного долга.
Реструктуризация долга иностранного государства и (или)
иностранного юридического лица перед Российской Федерацией может
быть осуществлена с частичным списанием сумм основного долга и
начисленных процентов.
2. Договор о реструктуризации и (или) списании долга
иностранного государства перед Российской Федерацией подлежит
ратификации, за исключением реструктуризации и (или) списания этого
долга в рамках участия Российской Федерации в международных
финансовых организациях и финансовых клубах на условиях, общих и
единых для всех участников указанных организаций и клубов, а также
за исключением реструктуризации и (или) списания долга иностранного
государства и (или) иностранного юридического лица перед Российской
Федерацией, предусмотренного федеральным законом о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 128. Уступка прав требования по внешним долговым
требованиям Российской Федерации к иностранным
государствам и (или) иностранным юридическим лицам
Уступка прав требования по внешним долговым требованиям
Российской Федерации к иностранным государствам и (или) иностранным
юридическим лицам может быть осуществлена Правительством Российской
Федерации в соответствии с законодательством Российской
Федерации.";
104) статью 129 изложить в следующей редакции:
"Статья 129. Формы межбюджетных трансфертов,
предоставляемых из федерального бюджета
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам
бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов
Российской Федерации;
субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;
субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации;
иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской
Федерации;
межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных
фондов.";
105) в статье 130:
а) в пункте 1 слова "из Федерального фонда компенсаций" и
слова "и органами местного самоуправления" исключить;
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Субъекты Российской Федерации, в бюджетах которых
расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за
исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных
финансовых лет превышала 5 процентов объема собственных доходов
консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, не имеют
права заключать указанные в статье 215-1 настоящего Кодекса
соглашения о кассовом обслуживании исполнения бюджета субъекта
Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов и бюджетов входящих в его состав муниципальных
образований исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации.";
в) пункты 3-6 изложить в следующей редакции:
"3. Субъекты Российской Федерации, в бюджетах которых доля
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением
субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет
превышала 20 процентов объема собственных доходов
консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, не имеют
права:
1) устанавливать и исполнять расходные обязательства, не
связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской
Федерации и федеральными законами к полномочиям органов
государственной власти субъектов Российской Федерации;
2) превышать установленные Правительством Российской Федерации
нормативы формирования расходов на оплату труда государственных
гражданских служащих субъекта Российской Федерации и (или)
содержание органов государственной власти субъекта Российской
Федерации.
4. В субъектах Российской Федерации, в бюджетах которых доля
межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального
бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет
превышала 60 процентов объема собственных доходов
консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации,
осуществляются следующие дополнительные к установленным пунктом
3 настоящей статьи меры:
1) подписание соглашений с Министерством финансов Российской
Федерации о мерах по повышению эффективности использования
бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых
доходов бюджета субъекта Российской Федерации;
2) организация исполнения бюджета субъекта Российской
Федерации с открытием и ведением лицевых счетов главным
распорядителям, распорядителям, получателям средств бюджета
субъекта Российской Федерации и главным администраторам
(администраторам) источников финансирования дефицита бюджета
субъекта Российской Федерации в органах Федерального казначейства;
3) представление финансовым органом субъекта Российской
Федерации в Министерство финансов Российской Федерации в
установленном им порядке документов и материалов, необходимых для
подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного
законодательства Российской Федерации внесенного в законодательный
(представительный) орган субъекта Российской Федерации проекта
бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год
(на очередной финансовый год и плановый период);
4) проведение ежегодной внешней проверки годового отчета об
исполнении бюджета субъекта Российской Федерации Счетной палатой
Российской Федерации или Федеральной службой финансово-бюджетного
надзора;
5) иные меры, установленные федеральными законами.
5. При несоблюдении органами государственной власти субъектов
Российской Федерации условий предоставления межбюджетных
трансфертов из федерального бюджета, определенных бюджетным
законодательством Российской Федерации, а также при нарушении
предельных значений, установленных пунктами 2 и 3 статьи 92-1 и
статьей 107 настоящего Кодекса, Министерство финансов Российской
Федерации вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в
установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов
(за исключением субвенций) соответствующим бюджетам субъектов
Российской Федерации до приведения в соответствие с требованиями
настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления
межбюджетных трансфертов.
6. Операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из
федерального бюджета в форме субвенций и межбюджетных субсидий в
рамках исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации,
осуществляются в порядке, установленном федеральным законом о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и
(или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации.";
г) дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7. Бюджетам субъектов Российской Федерации могут
предоставляться межбюджетные трансферты для предоставления
межбюджетных трансфертов бюджетам отдельных муниципальных
образований в случаях и порядке, установленных федеральными
законами.";
д) дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8. В случае, если не позднее 1 июля текущего финансового года
законом субъекта Российской Федерации принято решение об отказе,
полностью или частично, от получения в очередном финансовом году
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением
субвенций), ограничения и меры, предусмотренные настоящим Кодексом
и иными федеральными законами, в очередном финансовом году в
отношении данного субъекта Российской Федерации применяются исходя
из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета (за исключением субвенций) в собственных
доходах консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации,
определенного им путем отнесения к одному или распределения между
несколькими из трех последних финансовых лет общей величины
уменьшаемых межбюджетных трансфертов в очередном финансовом году.";
106) в статье 131:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 131. Дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности субъектов Российской Федерации";
б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов
Российской Федерации предусматриваются в составе федерального
бюджета и распределяются между субъектами Российской Федерации в
соответствии с единой методикой, утверждаемой Правительством
Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего
Кодекса.";
в) в пункте 2:
слова "Объем Федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации, подлежащий утверждению на очередной
финансовый год, определяется путем умножения объема указанного
Фонда, подлежавшего утверждению на текущий финансовый год, на
прогнозируемый в очередном финансовом году уровень инфляции (индекс
потребительских цен)" заменить словами "Дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации образуют
Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской
Федерации";
дополнить абзацами следующего содержания:
"Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
субъектов Российской Федерации определяется исходя из необходимости
достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности
субъектов Российской Федерации. Минимальный уровень расчетной
бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации с учетом
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов
Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период
определяется в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
субъектов Российской Федерации, подлежащих утверждению на очередной
финансовый год и плановый период, не может быть менее общего объема
указанных дотаций, утвержденных на текущий финансовый год.";
г) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Проект распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности субъектов Российской Федерации между субъектами
Российской Федерации вносится в Государственную Думу в составе
проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период и утверждается при рассмотрении
проекта указанного федерального закона во втором чтении.
При этом допускается утверждение на плановый период
нераспределенного между субъектами Российской Федерации объема
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов
Российской Федерации в размере не более 15 процентов общего объема
указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и
не более 20 процентов общего объема указанных дотаций,
утвержденного на второй год планового периода.";
д) в пункте 4 слова "из Федерального фонда финансовой
поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной
обеспеченности";
е) пункт 5 признать утратившим силу;
ж) в пункте 6 слово "бюджетных" заменить словами
"государственных и муниципальных";
з) в пункте 7:
в абзаце первом слова "из Федерального фонда финансовой
поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной
обеспеченности", слова "Федерального фонда финансовой поддержки"
заменить словами "дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности";
в абзаце втором слова "из Федерального фонда финансовой
поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной
обеспеченности";
абзац третий после слов "на очередной финансовый год"
дополнить словами "и плановый период";
и) в пункте 8:
в абзаце первом слова "1 августа" заменить словами "1 июля",
слова "средств Федерального фонда финансовой поддержки" заменить
словами "дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности", после
слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый
период", слова "1 октября" заменить словами "20 июля";
в абзаце втором слова "из Федерального фонда финансовой
поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной
обеспеченности", после слов "на очередной финансовый год" дополнить
словами "и плановый период", слова "1 октября" заменить словами
"20 июля";
абзац третий признать утратившим силу;
в абзаце четвертом слова "из Федерального фонда финансовой
поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной
обеспеченности", после слов "на очередной финансовый год" дополнить
словами "и плановый период";
к) в пункте 9:
слова "из Федерального фонда финансовой поддержки" заменить
словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности", слова
"договором и (или) соглашением" заменить словами "федеральным
законом о федеральном бюджете и договором (соглашением)";
дополнить абзацем следующего содержания:
"В отношении краев, областей и автономных округов, решение об
объединении которых в новый субъект Российской Федерации принято
соответствующим федеральным конституционным законом, дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации для краев, областей, в состав которых входят автономные
округа, рассчитываются для бюджета края, области и бюджетов
автономных округов раздельно до 1 января 2009 года, если иное не
установлено указанным федеральным конституционным законом.";
107) в статье 132:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 132. Субсидии бюджетам субъектов Российской
Федерации из федерального бюджета";
б) пункты 1-3 изложить в следующей редакции:
"1. Под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из
федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты,
предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях
софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении
полномочий органов государственной власти субъектов Российской
Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению
полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного
значения.
(Абзац утратил силу - Федеральный закон
от 07.05.2013 г. N 104-ФЗ)
2. В составе федерального бюджета могут предусматриваться
субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на выравнивание
обеспеченности субъектов Российской Федерации в целях реализации
ими их отдельных расходных обязательств.
3. Цели и условия предоставления и расходования субсидий
бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета,
критерии отбора субъектов Российской Федерации для предоставления
указанных межбюджетных субсидий и их распределения между субъектами
Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и (или)
принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации на срок не менее трех лет.
Выделение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации (за исключением субсидий за счет средств
резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации) на цели и (или) в соответствии с условиями,
не предусмотренными федеральными законами и (или) нормативными
правовыми актами Правительства Российской Федерации, не
допускается.";
в) дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Распределение субсидий бюджетам субъектов Российской
Федерации устанавливается федеральными законами о федеральном
бюджете и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными
правовыми актами Правительства Российской Федерации.
При этом допускается утверждение не распределенного между
субъектами Российской Федерации объема субсидий в размере не более
5 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного
на первый год планового периода, и не более 10 процентов общего
объема указанной субсидии, утвержденного на второй год планового
периода.
Федеральным законом о федеральном бюджете отдельные виды
межбюджетных трансфертов могут не распределяться между субъектами
Российской Федерации.";
108) дополнить статьей 132-1 следующего содержания:
"Статья 132-1. Иные межбюджетные трансферты,
предоставляемые из федерального бюджета
В случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными
законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными
правовыми актами Правительства Российской Федерации, бюджетам
бюджетной системы Российской Федерации могут быть предоставлены
иные межбюджетные трансферты.";
109) в статье 133:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 133. Субвенции бюджетам субъектов Российской
Федерации из федерального бюджета";
б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из
федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты,
предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях
финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской
Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при
выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для
осуществления органам государственной власти субъектов Российской
Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном
порядке.
(Абзац утратил силу - Федеральный закон
от 07.05.2013 г. N 104-ФЗ)
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из
федерального бюджета распределяются между субъектами Российской
Федерации в соответствии с методиками, утверждаемыми Правительством
Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего
Кодекса, федеральных законов и нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации.";
в) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Проект распределения субвенций бюджетам субъектов
Российской Федерации из федерального бюджета между субъектами
Российской Федерации вносится в Государственную Думу в проекте
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый
год и плановый период и утверждается при рассмотрении проекта
указанного федерального закона во втором чтении.
При этом допускается утверждение не распределенной между
субъектами Российской Федерации субвенции в объеме, не превышающем
5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может
быть распределена между субъектами Российской Федерации в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации, на те же цели в
процессе исполнения федерального бюджета без внесения изменений в
федеральный закон о федеральном бюджете.";
г) в пункте 3:
в абзацах первом и втором слова "из Федерального фонда
компенсаций" заменить словами "бюджетам субъектов Российской
Федерации из федерального бюджета";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"Указанные субвенции предоставляются бюджетам субъектов
Российской Федерации для предоставления субвенций местным бюджетам
в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса. Субъекты
Российской Федерации вправе предоставлять субвенции бюджетам
муниципальных районов для предоставления их бюджетам поселений,
входящих в их состав.";
д) в пункте 4:
в абзаце первом слова "из Федерального фонда компенсаций"
заменить словами "бюджетам субъектов Российской Федерации из
федерального бюджета", слова "бюджетных услуг, лиц, имеющих право
на получение трансфертов населению, другим показателям с учетом
объективных условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных
услуг (объем выплат)" заменить словами "государственных
(муниципальных) услуг, другим показателям с учетом нормативов
формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих
обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость
государственных (муниципальных) услуг";
в абзаце втором слова "из Федерального фонда компенсаций"
заменить словами "бюджетам субъектов Российской Федерации из
федерального бюджета";
е) в пункте 5:
абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:
"5. Методики (проекты методик) распределения субвенций
бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета
представляются Правительством Российской Федерации в составе
документов и материалов, вносимых в Государственную Думу
одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период.
Главные распорядители средств федерального бюджета до 1 июля
текущего финансового года направляют высшим исполнительным органам
государственной власти субъектов Российской Федерации методики
(проекты методик) распределения субвенций бюджетам субъектов
Российской Федерации из федерального бюджета, а также исходные
данные для проведения расчетов распределения субвенций бюджетам
субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на очередной
финансовый год и плановый период и до 20 июля текущего финансового
года проводят сверку указанных исходных данных с высшими
исполнительными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации в установленном соответствующим главным
распорядителем средств федерального бюджета порядке.";
в абзаце третьем слова "из Федерального фонда компенсаций"
заменить словами "бюджетам субъектов Российской Федерации из
федерального бюджета", слова "после 1 октября" заменить словами "и
плановый период после 20 июля";
абзац четвертый признать утратившим силу;
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"Внесение изменений во внесенный Правительством Российской
Федерации проект распределения субвенций бюджетам субъектов
Российской Федерации из федерального бюджета при рассмотрении
проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период без внесения соответствующих
изменений и дополнений в методики (проекты методик) распределения
указанных субвенций и (или) изменения общего объема субвенций
бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета и
их распределение по видам субвенций не допускаются.";
ж) пункт 6 признать утратившим силу;
110) статью 134 признать утратившей силу;
111) статью 135 изложить в следующей редакции:
"Статья 135. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых
из бюджетов субъектов Российской Федерации
Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской
Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации
предоставляются в форме:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов);
субсидий местным бюджетам;
субвенций местным бюджетам и субвенций бюджетам автономных
округов, входящих в состав краев, областей, для реализации
полномочий органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, передаваемых на основании договоров между органами
государственной власти автономного округа и соответственно органами
государственной власти края или области, заключенных в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы
Российской Федерации.
Формы, порядок и условия предоставления межбюджетных
трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований из
бюджетов субъектов Российской Федерации - городов федерального
значения Москвы и Санкт-Петербурга устанавливаются законами
указанных субъектов Российской Федерации.";
112) в статье 136:
а) в пункте 1 слова "из региональных фондов компенсаций"
исключить;
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля
межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых
доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из
трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов
собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного
финансового года не имеют права превышать установленные высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда
депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления,
осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных
служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.";
в) пункты 3-5 изложить в следующей редакции:
"3. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля
межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации
(за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по
дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех
последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов
собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного
финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные
обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами
субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих
органов местного самоуправления.
4. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля
межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации
(за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по
дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех
последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема
собственных доходов местных бюджетов, осуществляются следующие
дополнительные к установленным пунктом 3 настоящей статьи меры:
1) подписание соглашений с финансовым органом субъекта
Российской Федерации о мерах по повышению эффективности
использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых
и неналоговых доходов местного бюджета;
2) представление местной администрацией в высший
исполнительный орган государственной власти субъекта Российской
Федерации в установленном им порядке документов и материалов,
необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям
бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в
представительный орган муниципального образования проекта местного
бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и
плановый период);
3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки
годового отчета об исполнении местного бюджета контрольными
органами субъекта Российской Федерации;
4) иные меры, установленные федеральными законами.
5. При несоблюдении органами местного самоуправления условий
предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта
Российской Федерации, определенных бюджетным законодательством
Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений,
установленных пунктом 3 статьи 92-1 и статьи 107 настоящего
Кодекса, финансовые органы субъектов Российской Федерации вправе
принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном ими
порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением
субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в
соответствие с требованиями настоящей статьи положений,
обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.";
г) дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. В случае, если не позднее 1 сентября текущего финансового
года представительным органом муниципального образования принято
решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном
финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций)
или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений,
предусмотренные настоящим Кодексом и иными федеральными законами
ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя
из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из других
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением
субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам
отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им
путем отнесения к одному или распределения между несколькими из
трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых
межбюджетных трансфертов (налоговых доходов по дополнительным
нормативам отчислений) в очередном финансовом году.";
113) в статье 137:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 137. Дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений";
б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
предусматриваются в бюджете субъекта Российской Федерации в целях
выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению
органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов
местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной
обеспеченности.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
образуют региональный фонд финансовой поддержки поселений.
Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений, в том числе порядок расчета и
установления заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов
отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты,
утверждается законом субъекта Российской Федерации в соответствии с
требованиями настоящего Кодекса.";
в) в пункте 2 слова "регионального фонда финансовой поддержки"
заменить словами "дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности", слова "на очередной финансовый год" исключить;
г) в абзаце первом пункта 3 слова "из регионального фонда
финансовой поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной
обеспеченности";
д) в пункте 4:
в абзаце первом слова "из регионального фонда финансовой
поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной
обеспеченности";
в абзаце втором слова "(части расчетного объема дотации)
поселению из регионального фонда финансовой поддержки поселений"
заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений (части расчетного объема дотации)";
абзац третий после слов "в течение" дополнить словом
"текущего";
в абзаце четвертом слова "(части расчетной дотации) из
регионального фонда финансовой поддержки поселений" заменить
словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части
расчетной дотации)";
в абзаце пятом слова "(части расчетной дотации) из
регионального фонда финансовой поддержки поселений" заменить
словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части
расчетной дотации)", слова "финансовой помощи" заменить словами
"межбюджетных трансфертов";
е) в пункте 5:
в абзаце первом слова "дотаций поселениям" заменить словами
"дотаций бюджетам поселений";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"В случае наделения органов местного самоуправления
муниципальных районов полномочиями органов государственной власти
субъекта Российской Федерации, указанными в абзаце первом
настоящего пункта, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений в части, касающейся предоставления дотаций поселениям,
находящимся на территории муниципальных районов, в составе бюджета
субъекта Российской Федерации не предусматриваются. При этом
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений,
подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав
территории муниципальных районов, включаются в состав регионального
фонда компенсаций и распределяются между бюджетами муниципальных
районов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в
соответствии с единой методикой.";
в абзаце четвертом слова "направляются в районный фонд
финансовой поддержки" заменить словами "включаются в дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности";
ж) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений между поселениями и (или) заменяющие их
дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических
лиц в бюджеты поселений утверждаются законом субъекта Российской
Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.
В случае наделения представительных органов муниципальных
районов полномочиями органов государственной власти субъектов
Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета субъекта
Российской Федерации распределение указанных дотаций между
поселениями соответствующего района и (или) заменяющие их
дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических
лиц утверждаются решением представительного органа муниципального
района о бюджете муниципального района.";
114) в статье 138:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 138. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов)";
б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в
бюджете субъекта Российской Федерации в целях выравнивания
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов) образуют региональный фонд финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов).
Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),
в том числе порядок расчета и установления заменяющих часть
указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на
доходы физических лиц в местные бюджеты, утверждаются законом
субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями
настоящего Кодекса.";
в) в пункте 2 слова "регионального фонда финансовой поддержки"
заменить словами "дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности", слова "на очередной финансовый год" исключить;
г) в пункте 3:
в абзаце первом слова "из регионального фонда финансовой
поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной
обеспеченности";
в абзаце втором слова "бюджетных услуг (объем выплат)"
заменить словами "муниципальных услуг";
в абзаце третьем слова "перечня бюджетных услуг и" исключить,
слова "их предоставления" заменить словами "предоставления
муниципальных услуг";
в абзаце пятом слова "из регионального фонда финансовой
поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной
обеспеченности";
в абзаце шестом слова "из регионального фонда финансовой
поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной
обеспеченности", слова "на очередной финансовый год" исключить;
д) в пункте 4:
в абзацах первом и третьем слова "из регионального фонда
финансовой поддержки" заменить словами "на выравнивание бюджетной
обеспеченности";