Постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.1992 № 996

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 18 декабря 1992 г. N 996
                             г. Москва


          Об утверждении Положения о Министерстве охраны
               окружающей среды и природных ресурсов
                       Российской Федерации

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                       от 23.04.94 г. N 375)

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить прилагаемое    Положение   о   Министерстве   охраны
окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.


                                                     В. Черномырдин


                           _____________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 18 декабря 1992 г.
     N 996

                                   Утратилo силу - Постановление
                                 Правительства Российской Федерации
                                        от 23.04.94 г. N 375

                         П О Л О Ж Е Н И Е
              о Министерстве охраны окружающей среды
             и природных ресурсов Российской Федерации

     1. Министерство  охраны  окружающей среды и природных ресурсов
Российской  Федерации  (Минприроды  России)  является   центральным
органом    федеральной    исполнительной   власти,   осуществляющим
управление в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.
     2. Минприроды  России  и  его подразделения на местах являются
специально уполномоченными органами государственного  управления  в
области охраны окружающей природной среды.
     3. Минприроды  России  руководствуется  в  своей  деятельности
Конституцией  Российской Федерации,  законами Российской Федерации,
решениями   Съезда   народных   депутатов   Российской   Федерации,
постановлениями  Верховного Совета Российской Федерации,  указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями   Правительства   Российской   Федерации,   а  также
настоящим Положением.
     4. Минприроды   России   осуществляет   свою  деятельность  во
взаимодействии  с  другими  органами   федеральной   исполнительной
власти,  а  также  с  органами  исполнительной  власти  республик в
составе   Российской   Федерации,   краев,   областей,   автономных
образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
     5. Основными задачами Минприроды России являются:
     обеспечение комплексного    управления    в   области   охраны
окружающей среды и природных ресурсов на  основе  принципов  научно
обоснованного  сочетания  экологических  и  экономических интересов
общества,   рационального,   неистощительного   природопользования,
установления  допустимых  норм  и нормативов нагрузок на окружающую
природную среду;
     координация деятельности министерств,  ведомств,  предприятий,
учреждений и  организаций  в  области  охраны  окружающей  среды  и
природных ресурсов;
     проведение единой  научно-технической  политики  по   вопросам
охраны окружающей среды и природных ресурсов;
     совершенствование экономического,         правового          и
административного  механизмов  в  области охраны окружающей среды и
природных ресурсов;
     организация и   осуществление   государственной  экологической
экспертизы,  государственного контроля в области охраны  окружающей
среды  и  использования природных ресурсов,  а также за соблюдением
норм экологической безопасности;
     управление природно-заповедным  фондом  Российской  Федерации,
ведение  Красной  книги  России,  организация  природно-заповедного
дела;
     оценка и прогнозирование состояния окружающей природной среды,
ресурсного потенциала страны и биосферных процессов;
     обеспечение развития     и     эффективного      использования
материально-технической базы организаций Министерства;
     осуществление международного сотрудничества в  области  охраны
окружающей среды и природных ресурсов,  экологической безопасности,
обеспечение   выполнения   обязательств    Российской    Федерации,
вытекающих из международных соглашений в этой области.
     6. В соответствии с возложенными задачами Минприроды России:
     разрабатывает предложения     по     основным     направлениям
государственной  политики  в  области  охраны  окружающей  среды  и
природных   ресурсов,   разрабатывает   и   организует   реализацию
государственных и межгосударственных программ по охране  окружающей
среды  и  рациональному природопользованию,  участвует в подготовке
планов, прогнозов и программ социально-экономического развития;
     осуществляет научное  обеспечение работ,  связанных с решением
федеральных экологических проблем,  предотвращением  и  ликвидацией
последствий   отрицательных   воздействий   хозяйственной   и  иной
деятельности на окружающую природную среду,  а также с  выполнением
обязательств,  вытекающих  из  международных  соглашений  в области
охраны окружающей среды и природных ресурсов;
     осуществляет организационное    и   методическое   руководство
подведомственными научными организациями;
     принимает участие   в  работе  по  учету  и  оценке  природных
ресурсов, по ведению федеральных кадастров природных ресурсов;
     организует экологическую   паспортизацию  народнохозяйственных
объектов и территорий;
     совместно с   соответствующими  министерствами  и  ведомствами
организует мониторинг окружающей природной среды, а также объектов,
воздействующих   на   нее,   осуществляет   мониторинг   источников
антропогенного воздействия на окружающую природную среду,  наземной
флоры и фауны;
     подготавливает предложения по установлению и взиманию платы за
пользование природными ресурсами,  загрязнение окружающей природной
среды,  по  формированию  и  использованию  экологических   фондов,
определению   и   компенсации   ущерба,   наносимого   загрязнением
окружающей  природной  среды  и  другими  воздействиями   на   нее,
экономическому стимулированию рационального природопользования;
     разрабатывает предложения по совершенствованию  экономического
механизма   в  области  охраны  окружающей  среды  и  использования
природных ресурсов;
     утверждает в  установленном  порядке  экологические  нормативы
выбросов и сбросов  загрязняющих  веществ  в  окружающую  природную
среду, лимиты использования природных ресурсов, размещения отходов;
     участвует в разработке экологических стандартов;
     разрабатывает и осуществляет меры по развитию особо охраняемых
природных  территорий,  сохранению   биологического   разнообразия,
редких  и  находящихся  под  угрозой  исчезновения видов животных и
растений, уникальных природных объектов и комплексов;
     управляет особо     охраняемыми    природными    территориями,
находящимися в его ведении;
     организует работы по выявлению, учету, охране и восстановлению
редких и находящихся под  угрозой  исчезновения  видов  животных  и
растений,  ведет  Красную книгу России и обеспечивает представление
материалов для ведения Красной книги  Международного  союза  охраны
природы и природных ресурсов;
     осуществляет общее   методическое   обеспечение    работ    по
установлению    экологических   нормативов   выбросов   и   сбросов
загрязняющих  веществ  в  окружающую   природную   среду,   лимитов
использования природных ресурсов, размещения отходов;
     организует и осуществляет в пределах своей компетенции  выдачу
(аннулирование)     разрешений     (лицензий)     на    комплексное
природопользование,  а   также   на   захоронение   (складирование)
промышленных отходов, выбросы, сбросы загрязняющих веществ, включая
радиоактивные,  в окружающую среду,  на добывание,  сбор,  продажу,
скупку,  обмен, пересылку, содержание, хранение, вывоз за границу и
ввоз в страну биологических объектов,  в том  числе  относящихся  к
видам  животных и растений,  занесенным в Красную книгу России,  их
продуктов, частей и дериватов, а также биологических коллекций;
     подготавливает предложения         по        совершенствованию
природоохранительного законодательства;
     обеспечивает создание    и    функционирование   экологических
информационных систем,  ведет совместно с соответствующими органами
управления  банки данных об окружающей среде,  природных ресурсах и
их    использовании,    об    инновационных    природоохранных    и
ресурсосберегающих       технических,       технологических       и
организационно-экономических решениях;
     обеспечивает проведение      государственной     экологической
экспертизы концепций, программ и прогнозов социально экономического
развития       и       размещения       производительных       сил,
инструктивно-методических  и   нормативно-технических   документов,
регламентирующих   природопользование  и  охрану  природной  среды,
предплановой,   предпроектной   и   проектной    документации    на
строительство      (реконструкцию,     расширение),     техническое
перевооружение промышленных  и  других  объектов,  документации  на
осуществление  иных  работ,  связанных  с  использованием природных
ресурсов  или  оказывающих  воздействие  на  состояние   окружающей
природной среды, а также техники, технологий, веществ, материалов и
биологических объектов;
     участвует в   организации   системы   всеобщего   непрерывного
экологического воспитания,  образования и просвещения, ведет работу
по пропаганде знаний в области охраны природы;
     организует переподготовку и повышение квалификации кадров  для
подведомственных учреждений и организаций;
     организует подготовку  проекта   ежегодного   государственного
доклада о состоянии окружающей природной среды;
     осуществляет совместно с  другими  специально  уполномоченными
органами государственный контроль в области охраны окружающей среды
и использования природных ресурсов.
     7. Должностные лица Минприроды России при исполнении служебных
обязанностей имеют право:
     посещать предприятия,  учреждения и организации, независимо от
их  организационно-правовых  форм,  с  целью  проверки   соблюдения
экологических    требований    законодательства,    составлять   по
результатам проверок необходимые документы;
     совместно с   другими   специально   уполномоченными  органами
проверять суда,  другие  плавучие,  наземные  и  иные  транспортные
средства, нарушающие природоохранительное законодательство;
     давать предписания по устранению нарушений законодательства об
охране окружающей среды и природных ресурсов;
     принимать участие в определении перечней запрещенных к ввозу и
вывозу   из   России   экологически   опасных  продукции,  техники,
технологий, веществ, материалов, биологических объектов;
     ограничивать, приостанавливать   или  прекращать  деятельность
предприятий    и    иных     объектов,     независимо     от     их
организационно-правовых форм,  если она осуществляется с нарушением
природоохранительного законодательства,  лицензий на  использование
природных  ресурсов  или  с  превышением лимитов выбросов и сбросов
загрязняющих веществ;
     назначать государственную       экологическую      экспертизу,
обеспечивать контроль за выполнением ее заключений;
     вносить предложения  о приостановлении или запрещении работ по
строительству  (реконструкции)  объектов  промышленного   и   иного
назначения по проектам,  не прошедшим государственной экологической
экспертизы или получившим отрицательное заключение экспертизы, либо
осуществляемых   с   нарушением   требований  природоохранительного
законодательства,  а  также  давать   предписания   о   прекращении
финансирования таких работ;
     запрещать перевозку     экологически      опасных      грузов,
осуществляемую с нарушением установленных правил;
     вносить предложения об изъятии в установленном законом порядке
земельных  участков  при использовании их способами,  приводящими к
развитию эрозии и деградации земель,  химическому, биологическому и
радиоактивному  загрязнению,  а  также о запрещении использования в
сельском хозяйстве загрязненных и деградированных земель;
     предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного в результате
нарушения природоохранительного законодательства;
     аннулировать в   пределах   своей   компетенции   или  вносить
предложения об аннулировании разрешений (лицензий)  на  пользование
природными   ресурсами   при  нарушении  условий,  установленных  в
лицензиях;
     в пределах    своей    компетенции   рассматривать   дела   об
административных нарушениях в области  охраны  окружающей  среды  и
использования природных ресурсов;
     получать безвозмездно    от    министерств,    государственных
комитетов,   других   органов  федеральной  исполнительной  власти,
учреждений,  организаций и предприятий информацию,  необходимую для
выполнения  задач  в  области  охраны  окружающей среды и природных
ресурсов.
     8. Минприроды    России   возглавляет   Министр,   назначаемый
Президентом Российской Федерации.
     Министр охраны   окружающей   среды   и   природных   ресурсов
Российской Федерации:
     осуществляет общее  руководство  деятельностью Министерства на
основе  единоначалия  и  несет  персональную   ответственность   за
выполнение возложенных на Министерство задач, утверждает в пределах
установленной численности работников центрального аппарата и  фонда
оплаты  их  труда  структуру,  штатное  расписание  и  положения  о
подразделениях центрального аппарата;
     издает приказы,  распоряжения  и  инструкции,  дает  указания,
обязательные   для   исполнения    работниками    Министерства    и
подведомственных организаций и учреждений;
     координирует деятельность Федеральной службы лесного хозяйства
России,   Федеральной   службы   России   по   гидрометеорологии  и
мониторингу  окружающей  среды,  Федеральной  службы   геодезии   и
картографии   России   по   вопросам,   отнесенным   к  компетенции
Министерства, и в соответствии с положениями об этих органах.
     9. В  Минприроды России образуется коллегия в составе Министра
(председатель),  его  заместителей  по   должности,   руководителей
управлений и отделов Министерства, ведущих ученых и специалистов.
     Персональный состав   коллегии   утверждается   Правительством
Российской Федерации (кроме лиц, входящих в нее по должности).
     Коллегия рассматривает    основные    вопросы     деятельности
Министерства,    подведомственных    учреждений,    организаций   и
предприятий,  результаты  проверок  исполнения  принятых   решений,
вопросы   международного   сотрудничества,   подбора,  расстановки,
обучения и использования кадров,  заслушивает руководителей органов
управления  и  других  должностных  лиц по вопросам,  относящимся к
компетенции Министерства.
     10. В  Минприроды России создается научно-технический совет из
ученых,    высококвалифицированных    специалистов,     а     также
представителей научных, инженерных обществ и других организаций.
     Персональный состав  указанного  совета  и  положение  о   нем
утверждаются Министром.
     11. Минприроды  России  является  юридическим   лицом,   имеет
расчетный и иные счета в учреждениях банков,  печать с изображением
Государственного   герба   Российской   Федерации   и   со    своим
наименованием.


                         _________________