Постановление Совета Министров РСФСР от 08.11.1991 № 591

 



                       СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 8 ноября 1991 г. N 591
                             г. Москва


       О неотложных мерах по решению социально-экономических
   проблем Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого
                       автономных округов

    (В редакции Постановления Совета Министров - Правительства
            Российской Федерации от 23.08.93 г. N 842)

     Во  исполнение  Указа  Президента РСФСР от 19 сентября 1991 г.
N 122  "О  развитии  Тюменской области"   Совет   Министров   РСФСР
п о с т а н о в л я е т:
     1. Министерству экономики РСФСР,  Министерству финансов РСФСР,
Министерству   промышленности   РСФСР,   Министерству   топлива   и
энергетики  РСФСР,  Государственному  комитету  РСФСР по геологии и
использованию  недр,  Государственному  комитету  РСФСР  по   делам
национальностей,     Государственному     комитету     РСФСР     по
социально-экономическому развитию  Севера,  органам  исполнительной
власти   Тюменской  области,  Ханты-Мансийского  и  Ямало-Ненецкого
автономных округов в 2-месячный срок:
     разработать и  представить  в  Совет  Министров  РСФСР  проект
статуса  Программы  развития  Тюменской   области   и   предприятий
нефтегазового  комплекса,  расположенных  на  ее  территории (далее
Программа),  проект  статуса  Администрации  и  предложения  по  ее
персональному составу;
     обеспечить образование Фонда реализации Программы с участием в
нем   в   качестве  учредителей  Совета  Министров  РСФСР,  органов
исполнительной  власти  Тюменской  области,   Ханты-Мансийского   и
Ямало-Ненецкого   автономных   округов,  предприятий  нефтегазового
комплекса и с привлечением  заинтересованных  республик,  регионов,
советских и иностранных инвесторов. Государственному комитету РСФСР
по управлению государственным имуществом совместно с  Министерством
финансов  РСФСР,  Министерством  экономики  РСФСР  в  месячный срок
внести предложение в Совет Министров РСФСР о доле Совета  Министров
РСФСР как учредителя Фонда реализации Программы.
     2. Органам   исполнительной    власти    Тюменской    области,
Ханты-Мансийского    и    Ямало-Ненецкого    автономных    округов,
Администрации    Программы    совместно     с     заинтересованными
министерствами,   ведомствами   и   организациями   разработать   и
представить в I квартале 1992 г. указанную Программу на утверждение
Совета  Министров  РСФСР,  предусмотрев  в  ней  введение механизма
рационального использования и воспроизводства  природных  ресурсов,
прежде  всего  -  комплексного использования углеводородного сырья,
повышения полноты утилизации нефтяного газа и газового  конденсата,
меры по обеспечению экологической безопасности, стабилизации работы
предприятий нефтегазового  комплекса,  техническому  перевооружению
предприятий-изготовителей   нефтепромыслового  и  перерабатывающего
оборудования,  структурной перестройке экономики региона,  развитию
агропромышленного  комплекса и повышению уровня жизни населения.  В
Программе предусмотреть также комплекс мер, обеспечивающих развитие
строительного комплекса, транспорта, связи и газификацию населенных
пунктов.
     3. Государственному  комитету  РСФСР  по  делам науки и высшей
школы  совместно  с  Сибирским  отделением  Академии   наук   СССР,
Российской академией наук, органами исполнительной власти Тюменской
области,  Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого  автономных  округов,
другими  заинтересованными  министерствами  и  ведомствами  РСФСР в
месячный срок разработать и представить  в  Совет  Министров  РСФСР
предложения  о  создании  и  деятельности Международного научного и
технологического центра для научного обеспечения Программы,  имея в
виду,  что  финансирование  Центра  осуществляется  за счет средств
Фонда реализации Программы,  а также добровольных взносов советских
и зарубежных организаций и граждан.
     4. Государственному    комитету    РСФСР     по     управлению
государственным  имуществом,  Государственному  комитету  РСФСР  по
антимонопольной политике и поддержке новых экономических  структур,
Министерству    сельского   хозяйства   и   продовольствия   РСФСР,
Министерству   промышленности   РСФСР,   Министерству   топлива   и
энергетики   РСФСР,   Министерству  экономики  РСФСР,  Министерству
внешних экономических связей РСФСР,  Министерству  финансов  РСФСР,
Государственному  комитету  РСФСР по геологии и использованию недр,
Государственному    лицензионному    комитету    РСФСР,     органам
исполнительной   власти   Тюменской  области,  Ханты-Мансийского  и
Ямало-Ненецкого автономных округов рассмотреть и принять решения по
предложениям   трудовых   коллективов  предприятий  о  создании  на
территории  области  акционерных  обществ  по   разведке   полезных
ископаемых   и   эксплуатации   природных   ресурсов   с   участием
предприятий,  учреждений и организаций других регионов и республик,
по  заключению контрактов с иностранными инвесторами,  прежде всего
для разработки месторождений в сложных  геологических  условиях,  и
созданию предприятий перерабатывающих отраслей промышленности.
     5. Министерству финансов  РСФСР  подготовить  для  внесения  в
установленном   порядке  в  Верховный  Совет  РСФСР  предложения  о
формировании  бюджета  Тюменской   области,   Ханты-Мансийского   и
Ямало-Ненецкого  автономных  округов  на  1992  год,  имея  в  виду
установление норматива отчислений от доходов, подлежащих зачислению
в  республиканский  бюджет  РСФСР с территории области и автономных
округов, в размерах, исключающих их дотационность.
     6. Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому
развитию Севера совместно  с  Государственным  комитетом  РСФСР  по
делам  национальностей,  Министерством  труда РСФСР,  Министерством
финансов РСФСР,  Министерством сельского хозяйства и продовольствия
РСФСР, Центросоюзом РСФСР, органами исполнительной власти Тюменской
области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого округов:
     в 2-месячный срок разработать и внести с Совет Министров РСФСР
предложения по  комплексу  мер,  обеспечивающих  социальную  защиту
трудящихся,   создание  необходимых  условий  для  жизни  и  работы
населения области,  обратив  особое  внимание  на  решение  проблем
населения,  проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях и малочисленных народов Севера;
     предусмотреть в 1992 году приоритетное обеспечение финансовыми
и  материально-техническими  ресурсами   программ   развития   мест
компактного проживания народов Севера;
     в месячный срок  рассмотреть  вопрос  о  передаче  предприятий
традиционных  производств  малочисленных  народов  Севера в ведение
органов  исполнительной  власти  Тюменской  области  и   автономных
округов.
     7. Министерству экономики РСФСР совместно с  заинтересованными
министерствами   и   ведомствами,  органами  исполнительной  власти
Тюменской области,  Ханты-Мансийского,  Ямало-Ненецкого  автономных
округов,  предприятиями и научными организациями в 2-недельный срок
представить в Совет  Министров  РСФСР  предложения  о  персональном
составе   координационной   группы  по  выработке  новых  принципов
ценообразования на нефть,  газ и продукты их переработки  с  учетом
введения платного природопользования, максимального приближения цен
к  уровню  мировых  и  функционирования  предприятий   в   условиях
самофинансирования.
     8. В целях взаимовыгодного привлечения  иностранного  капитала
для  участия в реализации Программы разрешить начиная с IV квартала
1991  г.   органам   исполнительной   власти   Тюменской   области,
Ханты-Мансийского    и    Ямало-Ненецкого    автономных    округов,
Администрации Программы по согласованию с государственными органами
управления  проводить  конкурсы  на  участие иностранных компаний в
осуществлении проектов по разведке и добыче полезных ископаемых.
     9. Министерству  финансов РСФСР,  Министерству экономики РСФСР
совместно с Банком внешней торговли РСФСР,  органами исполнительной
власти   Тюменской  области,  Ханты-Мансийского  и  Ямало-Ненецкого
автономных  округов  обеспечить  перерасчет  с  1  января  1991  г.
валютных  поступлений  и  их  зачисление в валютные фонды области и
автономных округов в пропорциях,  определенных распоряжением Совета
Министров РСФСР от 27 августа 1991 г. N 954-р.
     10. Министерству     экономики     РСФСР,     Государственному
лицензионному  комитету  РСФСР в месячный срок установить Тюменской
области,  Ханты-Мансийскому и  Ямало-Ненецкому  автономным  округам
квоту  на  экспорт  продукции  в  счет  территориальных  товарных и
сырьевых фондов и продукции, оставляемой в распоряжении предприятий
и  организаций,  расположенных  на  территории  Тюменской  области,
Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.
     11. Министерству экономики РСФСР, Министерству финансов РСФСР,
Министерству  внешних  экономических  связей  РСФСР,   Министерству
топлива  и  энергетики  РСФСР,  Министерству  промышленности РСФСР,
Государственному комитету РСФСР по геологии и  использованию  недр,
Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСФСР совместно с
органами исполнительной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского
и Ямало-Ненецкого автономных округов, Банком внешней торговли РСФСР
в месячный срок  разработать  и  внести  в  Совет  Министров  РСФСР
предложение   о   предоставлении   правительственной   гарантии  по
долгосрочному  кредиту  в  размере  500  млн.  долларов   США   для
осуществления  в  Тюменской  области  с  участием  иностранных фирм
широкомасштабной  программы   увеличения   производства   продуктов
питания    на    основе    внедрения   передовых   технологий   при
транспортировке,  хранении   и   переработке   сельскохозяйственных
продуктов,   сервисном   обслуживании   крестьянских  и  фермерских
хозяйств,  а  также  100  млн.  долларов  США   для   строительства
лечебно-оздоровительного  детского  центра с последующим погашением
кредита   за   счет   валютных    ресурсов    Тюменской    области,
Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.
     12. Министерству финансов РСФСР совместно с Центральным банком
РСФСР  рассмотреть  вопрос  о  переносе  на  1993-1994  годы сроков
погашения кредита в размере 180 млн.  рублей,  выделенного  в  1991
году  органам  исполнительной власти Тюменской области на погашение
задолженности по  дорожному  строительству  за  счет  областного  и
республиканского дорожных фондов.
     13. В целях качественного изменения уровня жизни малочисленных
народов  Севера  на  территории Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого
автономных округов органам исполнительной власти Тюменской области,
Ханты-Мансийского    и    Ямало-Ненецкого    автономных    округов,
Министерству экономики РСФСР,  Государственному комитету  РСФСР  по
социально-экономическому  развитию  Севера,  Министерству  РСФСР по
связи,  информатике и космосу,  Министерству топлива  и  энергетики
РСФСР,  Министерству  транспорта  РСФСР,  Государственному газовому
концерну  "Газпром"  при  подготовке  прогнозов  экономического   и
социального развития РСФСР на 1992 и 1993 годы рассмотреть вопросы:
     развития в автономных округах воздушного  транспорта,  имея  в
виду  отнесение строительства аэропортов в административных центрах
автономных округов гг.  Салехарде  и  Ханты-Мансийске  к  важнейшим
стройкам  1992-1993  годов,  сооружение  взлетно-посадочных полос с
твердым покрытием в  местах  компактного  проживания  малочисленных
народов Севера;
     развития космического   вида   связи,   радиорелейных   линий,
телефонизации  и  газоснабжения  населенных пунктов мест проживания
малочисленных народов Севера;
     об ускорении   разработки   проектно-сметной   документации  и
строительства           газопроводов            Лонг-Юган-Салехард,
Приобское-Ханты-Мансийск в 1992-1994 годах.
     14. В целях закрепления кадров и  стимулирования  деятельности
работников отменить с 1 января 1992 г. на всей территории Тюменской
области предельный размер заработной платы,  на который начисляются
районные коэффициенты,  а также надбавки за непрерывный стаж работы
на предприятиях,  в организациях  и  учреждениях,  расположенных  в
районах Крайнего Севера, местностях, приравненных к ним.
     Министерству финансов РСФСР учесть дополнительные  расходы  на
эти    цели    по    бюджетным   учреждениям   Тюменской   области,
Ханты-Мансийского  и   Ямало-Ненецкого   автономных   округов   при
разработке бюджетной системы на 1992 год.
     Установить, что для предприятий и  организаций,  расположенных
на    территории    Тюменской    области,    Ханты-Мансийского    и
Ямало-Ненецкого автономных округов с 1 октября 1991  г.  отменяются
ограничения на использование фонда потребления.
     15. Министерству экономики РСФСР, Министерству финансов РСФСР,
Министерству топлива и энергетики РСФСР,  Государственному комитету
РСФСР по геологии и использованию недр,  Государственному  комитету
РСФСР  по  материально-техническому  обеспечению  республиканских и
региональных программ совместно с  органами  исполнительной  власти
Тюменской  области,  Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных
округов:
     рассмотреть вопрос, связанный с изменением порядка и процедуры
финансирования  геологоразведочных  работ  с  привлечением  средств
нефтегазовых   предприятий   и   объединений  на  основе  частичной
децентрализации;
     в месячный  срок  подготовить и внести в Совет Министров РСФСР
предложения  об  условиях  и  порядке  поставки  нефти  и  газа   в
суверенные  республики с учетом их участия в развитии нефтегазового
комплекса.
     16. Министерству  сельского  хозяйства и продовольствия РСФСР,
Министерству заготовок РСФСР и Министерству торговли РСФСР:
     обеспечить поставку      сахара,      масла     растительного,
хлебопродуктов под установочные на  IV  квартал  1991  г.  рыночные
фонды;   по  продуктам  животноводства  -  поставку  мясопродуктов,
молокопродуктов и яйцепродуктов под  установленные  на  IV  квартал
1991 г. планы дотаций;
     внести на  рассмотрение  Совета  Министров  РСФСР  предложение
органов  исполнительной  власти  Тюменской  области  о  закреплении
начиная с 1992 года за Тюменской областью  в  качестве  поставщиков
мясной  и  молочной продукции Белгородскую,  Курганскую,  Липецкую,
Омскую,   Оренбургскую,   Пензенскую,   Саратовскую    области    и
Краснодарский край;
     установить, что  поставляемые  в  Тюменскую  область  продукты
питания  по  бартерным  операциям не учитываются в централизованных
фондах  при  условии  приобретения  их  в   обмен   на   продукцию,
произведенную  сверх поставок на государственные нужды и договорных
обязательств.
     17. Министерству   экономики  РСФСР,  Министерству  топлива  и
энергетики  РСФСР,  Министерству   финансов   РСФСР,   Министерству
промышленности  РСФСР,  Министерству  экологии и природопользования
РСФСР,   Министерству   внешних   экономических    связей    РСФСР,
Государственному  комитету  РСФСР по геологии и использованию недр,
Государственному   комитету   РСФСР   по   социально-экономическому
развитию  Севера  и  ассоциации  "Ростоппром"  совместно с органами
исполнительной  власти  Тюменской  области,   Ханты-Мансийского   и
Ямало-Ненецкого   автономных   округов   в   IV  квартале  1992  г.
разработать Прогноз  развития  и  размещения  производительных  сил
Тюменской  области и Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных
округов, предусмотрев в нем:
     размещение и    строительство    перерабатывающих   и   других
производств в местах снижения в перспективе добычи нефти и газа;
     привлечение иностранных  инвестиций  для производства работ на
конкурсной  основе  по  реконструкции  и   развитию   промышленного
комплекса и инфраструктуры области;
     создание систем   транспортировки   широкой   фракции   легких
углеводородов, вырабатываемой предприятиями Западной Сибири.
     18. Министерству финансов РСФСР, Министерству экономики РСФСР,
Министерству    топлива    и    энергетики    РСФСР,   Министерству
промышленности РСФСР совместно с Центральным банком РСФСР и другими
заинтересованными  министерствами  и  ведомствами РСФСР рассмотреть
вопросы   финансирования   предприятий   нефтеперерабатывающей    и
нефтехимической  промышленности  Тюменской  области,  имея  в  виду
создание   и   развитие   предприятий    нефтеперерабатывающей    и
нефтехимической  промышленности  с  учетом  расширения  Тобольского
нефтехимического  комбината,  продолжения  строительства   объектов
Ново-Уренгойского   и   Уватского  нефтегазохимических  комплексов,
Сургутского завода пластмасс, завершения строительства в кратчайший
срок Сургутского,  Ноябрьского, Нижневартовского и Красноленинского
заводов  по  производству  моторных  топлив,   а   также   списания
задолженности  прошлых лет по долгосрочным кредитам по состоянию на
1 января 1991 г.,  в  том  числе  по  Тобольскому  нефтехимическому
комбинату  в  размере  442,9 млн.  рублей.  По вопросам,  требующим
решения Правительства РСФСР, внести предложения.
     19. Принять    предложение   органов   исполнительной   власти
Тюменской области об организации  на  Тюменском  моторостроительном
производственном  объединении и других промышленных предприятиях г.
Тюмени производства клеточных батарей  для  птицефабрик,  дизельных
двигателей  малой  мощности  (осваиваемых по лицензии) для техники,
необходимой  фермерским  и  рыболовным  хозяйствам,   нефтяного   и
газового    оборудования,   а   также   мощностей   чугунолитейного
производства.
     Министерству промышленности   РСФСР,   Министерству  экономики
РСФСР,  Министерству   финансов   РСФСР,   Министерству   сельского
хозяйства  и  продовольствия  РСФСР,  органам исполнительной власти
Тюменской области,  Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого  автономных
округов  совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами
в месячный срок подготовить и представить в Совет  Министров  РСФСР
предложения по этому вопросу.
     20. Государственному комитету РСФСР  по  жилищно-коммунальному
хозяйству,    Государственному   комитету   РСФСР   по   управлению
государственным  имуществом  совместно  с  органами  исполнительной
власти   Тюменской  области,  Ханты-Мансийского  и  Ямало-Ненецкого
автономных округов в месячный срок разработать и по согласованию  с
Министерством   экономики  РСФСР  и  Министерством  финансов  РСФСР
утвердить порядок передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства
с   баланса   предприятий   и   организаций   на   баланс   органов
исполнительной  власти  местных   Советов   и   финансирования   их
эксплуатации  и  ремонта,  предусматривающий одновременную передачу
подразделений,   производственных   баз,    материально-технических
ресурсов,  техники и оборудования, предназначенных для эксплуатации
и    ремонта    этих    объектов    по    действующим    нормативам
жилищно-коммунального хозяйства.
     21. Корпорации "Российские лесопромышленники" по  согласованию
с     органами    исполнительной    власти    Тюменской    области,
Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого  автономных  округов  завершить
передачу  в  месячный  срок  лесного  фонда на территории Тюменской
области  государственным  органам  лесного  хозяйства  со   штатной
численностью   работников   лесной   охраны,   планами   по  труду,
материально-техническому и финансовому обеспечению  (кроме  объемов
лесопромышленной   деятельности),   сохранив   при  этом  структуру
комплексных лесных предприятий (без функций управления лесами).
     22. (Утратил   силу   -   Постановление  Совета  Министров  -
Правительства Российской Федерации от 23.08.93 г. N 842)
     23. Корпорации         "Российские         лесопромышленники",
Государственному  комитету  РСФСР  по  управлению   государственным
имуществом  совместно  с  органами  исполнительной власти Тюменской
области,  Ханты-Мансийского и  Ямало-Ненецкого  автономных  округов
рассмотреть   вопрос   о   передаче   ряда   лесозаготовительных  и
деревообрабатывающих   предприятий   в   ведение    территориальных
исполнительных органов.


     Зам. Председателя
     Совета Министров РСФСР                                О. ЛОБОВ