Указ Президента Российской Федерации от 24.10.1993 № 1738

     Кандидат вправе  в  любое  время  до  дня  выборов  снять свою
кандидатуру.  Если это сделано без вынуждающих к тому обстоятельств
(болезнь  и  пр.),  избирательная  комиссия  относит  на  его  счет
соответствующую часть понесенных ею расходов, включая выделенные на
предвыборную кампанию.
     7. Избирательное объединение по решению уполномоченного на  то
органа   может  в  любое  время  до  дня  выборов  отозвать  любого
зарегистрированного    им    кандидата,     баллотирующегося     по
одномандатному избирательному округу и, если не истек установленный
настоящим Положением срок  регистрации,  внести  на  регистрацию  в
областную   избирательную  комиссию  новую  кандидатуру.  Если  это
сделано без вынуждающих  к  тому  обстоятельств  (болезнь  и  пр.),
избирательная  комиссия  относит  на  счет  данного  избирательного
объединения соответствующую часть понесенных ею  расходов,  включая
выделенные  на  предвыборную агитацию.  Избирательное объединение в
любое время до дня выборов вправе исключить из  зарегистрированного
им общеобластного списка любого кандидата,  но замена в этом случае
не допускается.  Информация о выбытии и (или) замене  кандидатов  в
депутаты   областной   Думы   не   позднее   3   дней   публикуется
соответствующей избирательной  комиссией  в  газетах  "Подмосковные
известия"  и  "Народная  газета" и сообщаются иным заинтересованным
средствам массовой информации.
     8. Кандидат  в  депутаты  не  может  быть  призван на воинскую
службу до дня опубликования итогов выборов включительно.

                  Глава 5. Предвыборная агитация

     Статья 24.  1.  Граждане  и  общественные  объединения  вправе
беспрепятственно  вести  агитацию  "за"  или  "против" кандидатов в
депутаты.
     2. Участие   государственных   органов   и   органов  местного
самоуправления в предвыборной агитации "за" или "против" кандидатов
не допускается.
     3. Запрещается  распространение  материалов,  наносящих  ущерб
чести и достоинству кандидатов в депутаты.

     Статья 25.   1.   Государственные  органы  и  органы  местного
самоуправления обязаны оказывать содействие кандидатам в депутаты и
избирательным  объединениям в организации и проведении предвыборных
собраний,  встреч кандидатов в  депутаты  и  их  доверенных  лиц  с
избирателями.  Заявления  для  проведения  таких  собраний и встреч
рассматриваются  соответствующими   государственными   органами   и
органами местного самоуправления в 5-дневный срок и удовлетворяются
в порядке, устанавливаемом окружной избирательной комиссией.
     2. Предвыборные  митинги  организуются и проводятся в порядке,
установленном действующим законодательством.
     3. Проведение  агитации  в  помещениях  избирательных участков
запрещается.
     4. Владельцы   помещений,   находящиеся  в  государственной  и
муниципальной собственности,  обязаны по  требованию  избирательных
комиссий   безвозмездно   предоставлять   их   в   пользование   на
установленное время  для  встреч  кандидатов  и  доверенных  лиц  с
избирателями.  При этом избирательные комиссии обязаны обеспечивать
равные  возможности  всем  кандидатам  или  общеобластным   спискам
кандидатов.

     Статья 26.  1.  В  течение  10  дней  до  дня выборов и в день
выборов запрещается опубликование результатов общественного мнения,
связанных с предстоящими выборами.
     2. Средства массовой информации,  одним из учредителей которых
выступают государственные органы,  организации,  учреждения, органы
местного самоуправления,  а  равно  средства  массовой  информации,
полностью   или  частично  финансируемые  за  счет  государственных
средств  или  средств  органов  местного  самоуправления,   обязаны
обеспечивать  равные  возможности для предвыборных выступлений всех
кандидатов в депутаты областной Думы.
     3. Кандидат  в  депутаты  имеет  право  на одно выступление по
областному государственному телевидению и на  одно  выступление  по
областному государственному радио. Порядок выступления кандидатов в
депутаты  по  телевидению   и   радио   устанавливается   областной
избирательной  комиссией  и  должен обеспечивать получение эфирного
времени на равных  основаниях  (по  продолжительности  выступления,
времени выхода в эфир и другим условиям).
     4. Городское (районное) радиовещание и телевидение  обязано  в
течение  трех  недель  до  дня  выборов  еженедельно в рабочий день
предоставлять не менее 1 часа эфирного времени между 7 и 9 часами и
19  и  23  часами  избирательным  объединениям,  зарегистрировавшим
общеобластные списки кандидатов с тем,  чтобы каждое  избирательное
объединение  получило равное по продолжительности эфирное время при
равных условиях.

     Статья 27.  1.  Политические  партии   и   иные   общественные
объединения,  участвующие в выборах, кандидаты в депутаты областной
Думы вправе беспрепятственно выпускать  плакаты,  листовки  и  иные
агитационные материалы.
     2. Все  агитационные  печатные  материалы   должны   содержать
информацию  об  организациях  и лицах,  ответственных за их выпуск,
распространение анонимных агитационных материалов запрещается.
     3. Окружные избирательные комиссии, поставленные в известность
о распространении анонимных либо подложных агитационных  материалов
принимают  меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться
в  соответствующие  органы  внутренних  дел  с   представлением   о
применении  необходимых  мер пресечения противоправной агитационной
деятельности.
     4. Предвыборные    программы   и   агитационные   предвыборные
материалы не могут содержать призывов к  насильственному  изменению
конституционного   строя   и   нарушению   целостности   Российской
Федерации,   разжигать   социальную,   рассовую,   национальную   и
религиозную рознь.  При распространении таких программ и материалов
окружные избирательные комиссии действуют в соответствии с  пунктом
3 настоящей статьи.
     5. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом
помещении, на любом здании, сооружении и ином объекте, кроме зданий
и помещений избирательных  комиссий  и  избирательных  участков,  с
согласия собственника или владельца этих объектов.

     Статья 28.   1.   Агитационная   кампания  проводится  со  дня
регистрации  кандидата  или  общеобластного  списка  кандидатов   и
прекращается в день выборов.
     2. В  день  выборов  любая  публичная  агитация   запрещается.
Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне помещений для
голосования, могут сохраняться на прежних местах.

                  Глава 6. Финансирование выборов

     Статья 29.  1.  Средства,  выделенные из областного бюджета на
организацию   и   проведение   выборов,  поступают  в  распоряжение
областной избирательной комиссии немедленно по ее  сформировании  и
распределяются ею между всеми избирательными комиссиями.
     2. Избирательные комиссии представляют областной избирательной
комиссии отчет о расходовании выделенных им областной избирательной
комиссией  средств  не  позднее  45  дней   со   дня   официального
опубликования результатов выборов.
     3. Областная  избирательная  комиссия  представляет  областной
Думе отчет о расходовании средств,  указанных в пункте  1 настоящей
статьи,  не позднее трех месяцев после  официального  опубликования
результатов   выборов.  Указанный  отчет  должен  быть  опубликован
областной избирательной комиссией в газетах "Подмосковные известия"
и "Народная газета",  и сообщен в иные средства массовой информации
не позднее одного месяца со дня его представления в областную Думу.

     Статья 30. 1. Избирательные объединения и кандидаты в депутаты
областной Думы вправе создавать собственные избирательные фонды для
финансирования предвыборной агитации. Такие фонды могут состоять из
следующих средств:
     а) средств,   выделенных   избирательному   объединению    или
кандидату   на   предвыборную  агитацию  областной  или  собственно
окружной избирательной комиссией;
     б) собственных    средств   избирательного   объединения   или
кандидата;
     в) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным
объединением,  партией,  политическим движением,  иным общественным
объединением;
     г) добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
     2. Сумма   пожертвования   отдельного   физического   лица   в
избирательный  фонд  кандидата  в  депутаты  не   может   превышать
20-кратного   минимального   размера   оплаты   труда,   а  в  фонд
избирательного  объединения  -  30-кратного.  Сумма   пожертвования
отдельного   юридического  лица  не  может  превышать  минимального
размера оплаты труда соответственно более чем в 200 и 20 000 раз.
     3. Не   допускаются   пожертвования   со  стороны  иностранных
государств,  организаций и граждан,  российских юридических  лиц  с
иностранным   участием,   а   также   международных  организаций  и
международных общественных объединений.
     4. Право    распоряжения   средствами   избирательных   фондов
принадлежит  исключительно  создавшим   эти   фонды   избирательным
объединениям либо кандидатам в депутаты.
     5. Избирательные объединения и кандидаты в депутаты, создавшие
избирательные  фонды  в  соответствии с пунктом 1 настоящей статьи,
обязаны  в  срок,  указанный  в  пункте   3  статьи  33  настоящего
Положения, представить областной и окружным избирательным комиссиям
соответственно  отчеты  об  использовании  средств   этих   фондов.
Указанные   отчеты  должны  быть  переданы  областной  и  окружными
избирательными   комиссиями   в   средства   массовой    информации
одновременно  с  представлением областной избирательной комиссией в
областную Думу отчета  о  расходовании  средств  в  соответствии  с
частью 3 статьи 31 настоящего Положения.

     Статья 31.   1.   Все   денежные   средства,   поступающие   в
избирательный  фонд  избирательного  объединения  или  кандидата  в
депутаты областной Думы, перечисляются на специальный счет в банке,
который   открывается   окружной   избирательной   комиссией  после
регистрации кандидата в депутаты.
     2. Порядок  учета расходования денежных средств избирательного
фонда устанавливается областной избирательной комиссией.
     3. Не позднее 60 дней после определения результатов выборов по
округу  избирательное  объединение  или кандидат в депутаты обязаны
представить в областную  и  соответственно  окружную  избирательную
комиссию финансовый отчет, в котором указываются источники денежных
поступлений в избирательный фонд и все затраты, совершенные в целях
предвыборной  агитации.  Форма  финансового  отчета устанавливается
областной  избирательной  комиссией  по  согласованию   с   Главным
финансовым управлением администрации Московской области.
     4. Неизрасходованные денежные средства избирательного фонда  в
размере,  пропорциональном  размеру денежных средств,  которые были
выделены   областной   или   окружной    избирательной    комиссией
избирательному объединению или кандидату,  после завершения выборов
направляются в республиканский бюджет Российской Федерации.

      Глава 7. Голосование и определение результатов выборов

     Статья 32.  1.  Помещения для  голосования  предоставляются  в
распоряжение   участковых   избирательных   комиссий  районной  или
городской администрацией. Если нет возможности использовать здания,
находящиеся  в  государственной  или  муниципальной  собственности,
администрация арендует подходящее здание у  частных  собственников.
Оплата  и возмещение убытков производятся избирательными комиссиями
за счет бюджетных средств, выделенных на проведение выборов.
     2. Помещение  для  голосования  должно  иметь  зал,  в котором
оборудуются кабины  для  тайного  голосования  либо  пригодные  для
тайного голосования комнаты.  Вход в кабины или комнаты для тайного
голосования,  выход из них,  а также путь от  них  к  избирательным
ящикам  должны  находиться  в  поле зрения избирательной комиссии и
наблюдателей.

     Статья 33.  1.  Для выборов в областную Думу каждый избиратель
получает    два    избирательных    бюллетеня    различной   формы,
устанавливаемой областной избирательной комиссией.
     2. Избирательный  бюллетень  для голосования по общеобластному
избирательному  округу  содержит  в  алфавитном  порядке   названия
избирательных  объединений,  которыми  выдвинуты зарегистрированные
общеобластные  списки  кандидатов  в  депутаты  областной  Думы,  с
указанием  названий общественных объединений,  входящих в каждое из
этих избирательных объединений. Под каждым названием избирательного
объединения  помещаются  фамилии,  имена  и  отчества  первых  трех
кандидатов из  выдвинутого  им  общеобластного  списка  кандидатов.
Справа  от  каждого  названия избирательного объединения помещается
пустой квадрат. В конце списка избирательных объединений помещается
строка  "Против всех списков" с расположенным справа от него пустым
квадратом.
     3. Избирательный  бюллетень  для голосования по одномандатному
избирательному округу  по  выборам  в  областную  Думу  содержит  в
алфавитном порядке фамилии, имена, отчества всех зарегистрированных
по округу кандидатов и их данные,  указанные в пункте 2  статьи  22
настоящего  Положения.  Справа  против  данных  о  каждом кандидате
помещается пустой квадрат.  В конце  списка  кандидатов  помещается
строка  "Против  всех  кандидатов"  с  расположенным справа от него
пустым квадратом.
     4. В каждом избирательном бюллетене должно помещаться указание
избирателю  о  порядке   заполнения   бюллетеня.   Текст   указания
утверждается областной избирательной комиссией.
     5. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке.
     6. Избирательные   бюллетени  для  выборов  по  общеобластному
избирательному  округу   печатаются   по   распоряжению   областной
избирательной   комиссии   и  пересылаются  окружным  избирательным
комиссиям не позднее чем за 10 дней до дня  выборов.  Избирательные
бюллетени   для  выборов  по  одномандатным  избирательным  округам
печатаются по распоряжению соответствующих  окружных  избирательных
комиссий.  Участковые  избирательные  комиссии получают от окружных
избирательных комиссий по выборам в  областную  Думу  избирательные
бюллетени   не  позднее  чем  за  3  дня  до  выборов.  По  каждому
избирательному округу число  комплектов  избирательных  бюллетеней,
передаваемых участковой избирательной комиссии,  не может превышать
число  зарегистрированных  по  избирательному  участку  избирателей
более чем на 2 процента.  На обороте полученных бюллетеней ставится
печать  участковой  избирательной  комиссии  или  подписи  двух  ее
членов.
     7. В случае выбытия  отдельных  кандидатов  или  общеобластных
списков  кандидатов  отдельных  избирательных  объединений  до  дня
выборов,  но после изготовления бюллетеней, окружные или участковые
избирательные  комиссии  по  указанию соответствующих избирательных
комиссий вычеркивают в избирательных бюллетенях данные  о  выбывших
кандидатах   или  выбывших  общеобластных  списках  соответствующих
избирательных объединений либо  изготавливают  новые  избирательные
бюллетени.

     Статья 34.  1.  Голосование производится в день выборов с 8 до
22 часов по московскому времени.  Если  по  избирательному  участку
проголосовали   все   зарегистрированные   избиратели,   участковая
избирательная комиссия может прекратить голосование ранее 22 часов.
     2. Избиратель,  который  в  период  начиная  с  10 дней до дня
выборов уедет и в день выборов не будет пребывать  в  месте  своего
постоянного  жительства,  может  проголосовать  досрочно,  заполнив
избирательные бюллетени в помещении окружной комиссии (за 10-4  дня
до   выбров)   или   участковой   (за  3-1  день  до  дня  выборов)
избирательной комиссии так,  чтобы при этом не была нарушена  тайна
голосования.   Если   избиратель   голосует  в  помещении  окружной
избирательной комиссии,  то на обороте выдаваемых ему избирательных
бюллетеней  ставится печать соответствующей избирательной комиссии.
Заполненные  бюллетени  избиратель  помещает  в  конверт,   который
заклеивает  и  передает  дежурному  члену  окружной  или участковой
избирательной комиссии.  На  месте  склейки  на  конверте  ставится
печать   соответственно   окружной   или  участковой  избирательной
комиссии  либо  подписи  двух   членов   участковой   избирательной
комиссии.  Окружные  избирательные  комиссии по выборам в областную
Думу передают списки проголосовавших избирателей и  конверты  с  их
бюллетенями  в  соответствующую  участковую комиссию одновременно с
передачей   комплектов   избирательных    бюллетеней.    Участковая
избирательная  комиссия  отмечает  в  своем  списке проголосовавших
таким образом избирателей.
     3. В  8  часов  утра  в  день  выборов   председатель   каждой
участковой  избирательной комиссии объявляет о начале голосования и
предъявляет  членам  комиссии  и   присутствующим   избирателям   и
наблюдателям  пустые  избирательные  ящики,  которые  вслед за этим
опечатываются. Затем председатель участковой избирательной комиссии
вскрывает конверты с заполненными бюллетенями, оставленные временно
выбывшими избирателями,  и опускает извлеченные из них бюллетени  в
избирательные  ящики,  после  чего  приглашает избирателей получать
избирательные бюллетени.  Число конвертов оглашается и заносится  в
протокол участковой избирательной комиссии.
     4. При   получении   избирательных    бюллетеней    избиратель
проставляет  в списке избирателей серию и номер своего паспорта или
заменяющего его удостоверения личности и расписывается. Избиратель,
не   имеющий   возможности   сделать   это  самостоятельно,  вправе
воспользоваться  помощью  другого  лица,  не  входящего  в   состав
избирательной комиссии, фамилия которого указывается в списке.
     5. Заполнение   избирательных   бюллетеней   производится    в
специальной кабине или комнате, где не допускается присутствие кого
бы  то  ни  было,  кроме  голосующего.   Избиратель,   не   имеющий
возможности самостоятельно заполнить бюллетени, вправе пригласить в
кабину или комнату для тайного голосования любое лицо,  кроме члена
избирательной комиссии или наблюдателя.
     6. В каждом избирательном бюллетени  по  выборам  в  областную
Думу,   содержащим   перечень   общеобластных  списков  кандидатов,
избиратель ставит крест либо любой  иной  знак  в  пустом  квадрате
напротив названия того избирательного объединения, за общеобластной
список кандидатов которого он голосует,  либо в  квадрате  напротив
строки  "Против  всех  списков".  В  избирательных  бюллетенях  для
выборов по одномандатному избирательному округу  в  областную  Думу
избиратель  ставит  крест  либо  иной другой знак в пустом квадрате
напротив фамилии того кандидата,  за которого он голосует,  либо  в
квадрате, расположенном напротив строки "Против всех кандидатов".
     7. Заполненные  бюллетени  избиратель,  покинув   кабину   или
комнату  для  тайного  голосования,  опускает в избирательный ящик.
Избирательные  ящики  должны  находиться  в  поле   зрения   членов
участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
     8. Председатель участковой избирательной  комиссии  следит  за
порядком   в   помещении   для  голосования.  В  случае  отсутствия
председателя его заменяет заместитель председателя комиссии,  а при
его  отсутствии - секретарь или иной член комиссии,  уполномоченный
ею.
     9. В тех случаях,  когда граждане, имеющие право участвовать в
выборах,  не могут прибыть на участок для голосования по  состоянию
здоровья  или другим уважительным причинам,  избирательная комиссия
организует  голосование  по  месту  нахождения   этих   граждан   в
присутствии  наблюдателей,  если последние находятся на участке для
голосования,   и   с   использованием   специального    переносного
избирательного  ящика.  Таких  ящиков  не может быть больше двух на
участке.  Устное заявление должно быть подтверждено  избирателем  в
письменной   форме   при   прибытии   к   нему   членов  участковой
избирательной   комиссии.   В   этом   случае   члены    участковой
избирательной  комиссии,  выезжающие  по  заявлениям,  получают под
роспись   количество   бюллетеней,    соответствующее    количеству
письменных    или    устных    заявлений.    Фамилии   избирателей,
проголосовавших  на  дому,  вносятся  в  отдельный   дополнительный
список, в котором избиратель расписывается в получении бюллетеня, а
член комиссии - в его выдаче.

     Статья 35.  1.  По истечении времени голосования  председатель
участковой избирательной комиссии объявляет голосование оконченным.
После этого могут получить избирательные бюллетени и  проголосовать
только лица, уже находящиеся в помещении для голосования.
     2. Перед  началом  подсчета  голосов  председатель  участковой
избирательной   комиссии  погашает  неиспользованные  избирательные
бюллетени,  оглашает их число,  заносимое в  протокол,  после  чего
проверяет  целостность  печатей или пломб на избирательных ящиках и
вскрывает их.  Все извлеченные из  избирательных  ящиков  бюллетени
распределяются по избирательным округам.
     3. По каждому избирательному округу  прежде  всего  отделяются
недействительные   бюллетени.   Таковыми  считаются  бюллетени,  не
изготовленные  официально,  не  снабженные  печатью  окружной   или
участковой   избирательной  комиссии  либо  подписями  двух  членов
участковой  избирательной  комиссии,  а  также  из  которых  нельзя
установить волеизъявление избирателя,  в частности такие, в которых
крест или любой иной знак (знаки)  проставлен  более  чем  в  одном
квадрате либо не проставлен ни в одном из них.
     4. Участковая избирательная комиссия составляет  протоколы  по
итогам голосования по каждому избирательному округу, по которым оно
производилось на данном участке. В протоколах указываются:
     а) общее     число    избирателей,    зарегистрированных    по
избирательному участку;
     б) число погашенных неиспользованных бюллетеней;
     в) число избирательных бюллетеней,  выданных в день выборов  и
оставленных ранее проголосовавшими избирателями;
     г) число    избирательных    бюллетеней,    обнаруженных     в
избирательных ящиках;
     д) число недействительных избирательных бюллетеней;
     е) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
     ж) по одномандатному избирательному округу: фамилии и инициалы
внесенных  в  избирательный  бюллетень  кандидатов;  число голосов,
поданных за каждого из кандидатов;  число голосов,  поданных против
каждого   из   кандидатов;  число  голосов,  поданных  против  всех
кандидатов;
     з) по    общеобластному    избирательному   округу:   названия
избирательных   объединений,   выдвинувших   общеобластные   списки
кандидатов;  число голосов,  поданных против каждого списка;  число
голосов, поданных против всех списков;
     и) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним
решения.
     5. Протокол  составляется  в  двух экземплярах и подписывается
всем составом комиссии.  Член комиссии, не согласный с протоколом в
целом  или  отдельным его положением,  вправе приложить к протоколу
свое особое мнение.
     6. По  одному  экземпляру  протокола  участковой избирательной
комиссии  направляется  в  соответствующие  окружные  избирательные
комиссии,   один   экземпляр   протокола   вместе   с  опечатанными
избирательными  бюллетенями  хранится  у  секретаря   комиссии   до
окончания   ее  работы.  Протокол  с  результатами  голосования  по
общефедеральному избирательному  округу  направляется  в  областную
избирательную комиссию через соответствующую окружную избирательную
комиссию по выборам в областную Думу.
     7. Избирательная документация, включая бюллетени, передается в
соответствующие окружные  избирательные  комиссии  не  позднее  чем
через 10 дней после официального объявления итогов выборов.

     Статья 36.  1.  Областная избирательная комиссия немедленно по
получении протоколов участковых избирательных  комиссий  производит
подсчет  голосов,  поданных по общеобластному избирательному округу
по выборам в Московскую областную Думу,  путем суммирования данных,
содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий.
     2. Из   распределения   депутатских    мандатов    исключаются
избирательные объединения,  общеобластные списки кандидатов которых
получили менее 5 процентов действительных голосов.
     3. Если  5  процентов действительных голосов не будут получены
ни  одним  из   общеобластных   списков   кандидатов,   выборы   по
общеобластному округу считаются несостоявшимися.
     4. Каждое  избирательное  объединение,  за  список  кандидатов
которого подано более 5 процентов действительных голосов,  получает
число депутатских мандатов,  пропорциональное числу поданных за его
список   кандидатов   действительных   голосов  и  определяемое  по
методике, содержащейся в приложении N 3 к настоящему Положению. При
распределении депутатских мандатов последние передаются депутатам в
соответствии с их  порядком  в  списках.  До  начала  распределения
мандатов  из  списков исключаются кандидаты,  избранные в областную
Думу по одномандатным округам.
     5. Областная  избирательная  комиссия  составляет протокол,  в
котором указывает:
     а) общее     число    избирателей,    зарегистрированных    по
общеобластному избирательному округу;
     б) число выданных по округу избирательных бюллетеней;
     в) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
     г) число недействительных бюллетеней;
     д) названия     избирательных     объединений,     выдвинувших
зарегистрированные общеобластные списки кандидатов,  число голосов,
поданных за каждый список,  число голосов,  поданных против каждого
списка, а также число голосов, поданных против всех списков;
     е) фамилии  и  инициалы  избранных   кандидатов   из   каждого
федерального списка;
     ж) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним
решения.
     6. Областная  избирательная  комиссия   признает   выборы   по
общеобластному   избирательному   округу   недействительными,  если
допущенные при их  проведении  нарушения  настоящего  Положения  не
позволяют  с  достоверностью  установить  результаты волеизъявления
избирателей.

     Статья 37.  1.  Окружная избирательная комиссия по  выборам  в
областную  Думу  по  получении  протоколов участковых избирательных
комиссий избирательного округа  производит  не  позднее  двух  дней
после   выборов   подсчет   голосов,   поданных  по  одномандатному
избирательному  округу  по  выборам   в   областную   Думу,   путем
суммирования данных, содержащихся в этих протоколах.
     2. Окружная избирательная комиссия по выборам в областную Думу
составляет протокол, в котором указывает:
     а) общее    число    избирателей,    зарегистрированных     по
избирательному округу;
     б) число выданных избирательных бюллетеней;
     в) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
     г) число недействительных бюллетеней;
     д) фамилии  и  инициалы  внесенных  в  избирательный бюллетень
кандидатов и число действительных голосов,  поданных за каждого  из
них, число голосов, поданных против каждого из них;
     е) число голосов, поданных против всех кандидатов;
     ж) одно  из следующих решений:  признание избранным кандидата,
получившего более половины действительных голосов;
     назначение повторного голосования;
     признание выборов по избирательному округу  недействительными,
если допущенные при их проведении нарушения настоящего Положения не
позволяют с  достоверностью  установить  результаты  волеизъявления
избирателей;
     признание выборов по  избирательному  округу  несостоявшимися,
если  число  голосов,  поданных  против всех кандидатов,  превышает
число голосов,  поданных за кандидата,  набравшего наибольшее число
голосов,  либо  если  в  них  приняло  участие  менее  25 процентов
зарегистрированных избирателей;
     з) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним
решения.
     3. Протокол  составляется  в  двух экземплярах и подписывается
председателем  и  секретарем  комиссии.  Один  экземпляр  протокола
незамедлительно направляется в областную избирательную комиссию,  а
другой хранится у секретаря  комиссии  до  окончания  ее  работы  и
формирования окружной избирательной комиссии в новом составе.

     Статья 38.  1.  Если при выборах в одномандатном избирательном
округе ни один из кандидатов не получил более 50 процентов  голосов
избирателей,   принявших  участие  в  голосовании,  соответствующая
окружная избирательная комиссия назначает по этому округу повторное
голосование.  В  повторном  голосовании  участвуют  два  кандидата,
набравшие относительное большинство при первом голосовании.
     2. В   случае   назначения  окружной  избирательной  комиссией
повторного голосования оно проводится в установленные ею сроки,  но
не ранее 6 и не позднее 20 дней после дня выборов.
     3. В  избирательный  бюллетень   при   повторном   голосовании
включаются фамилии двух кандидатов, набравших наибольшее количество
голосов по результатам основного голосования.
     4. Повторное   голосование   проводится  по  тем  же  правилам
настоящего Положения, что и основное голосование.

     Статья 39.  1.  Окружная избирательная комиссия по  выборам  в
областную  Думу  по  получении  протоколов участковых избирательных
комиссий избирательного округа  производит  не  позднее  двух  дней
после  голосования  подсчет  голосов,  поданных  по  одномандатному
избирательному  округу  по  выборам   в   областную   Думу,   путем
суммирования данных, содержащихся в этих протоколах.
     2. Окружная избирательная комиссия по выборам в областную Думу
составляет протокол, в котором указывает:
     а) общее    число    избирателей,    зарегистрированных     по
избирательному округу;
     б) число выданных избирательных бюллетеней;
     в) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
     г) число недействительных бюллетеней;
     д) фамилии  и  инициалы  внесенных  в  избирательный бюллетень
кандидатов и число действительных голосов,  поданных за каждого  из
них, число голосов, поданных против каждого из них;
     е) число голосов, поданных против всех кандидатов;
     ж) одно из следующих решений:
     признание избранным кандидата,  получившего  наибольшее  число
действительных голосов;
     признание выборов по избирательному округу  недействительными,
если допущенные при их проведении нарушения настоящего Положения не
позволяют с  достоверностью  установить  результаты  волеизъявления
избирателей;
     з) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним
решения.
     3. Протокол составляется в двух  экземплярах  и  подписывается
председателем  и  секретарем  комиссии.  Один  экземпляр  протокола
незамедлительно направляется в областную избирательную комиссию,  а
другой  хранится  у  секретаря  комиссии  до  окончания ее работы и
формирования окружной избирательной комиссии в новом составе.

     Статья 40.  1.  На основании протокола областной избирательной
комиссии  о  результатах  выборов  по общеобластному избирательному
округу,  протоколов  окружных  избирательных   комиссий   областная
избирательная  комиссия  в  течение  3 дней по их получении,  но не
позднее чем через  месяц  после  проведения  выборов  определяет  и
публикует общие итоги выборов.
     2. Областная избирательная комиссия признает недействительными
выборы  по отдельным одномандатным избирательным округам по выборам
в  областную  Думу,  если  установит,   что   допущенные   в   этих
избирательных  округах  при  проведении  выборов  нарушения данного
Положения  не  позволяют  с  достоверностью  определить  результаты
волеизъявления избирателей.
     3. В избирательных округах, выборы в которых не состоялись или
признаны   недействительными,   областная   избирательная  комиссия
назначает новые выборы.  Сроки избирательных действий могут быть ею
сокращены,   однако   не   более   чем  на  одну  треть.  Областная
избирательная комиссия может распорядиться о сформировании  в  этих
случаях  новых окружных и участковых избирательных комиссий в новом
составе.

     Статья 41.  1.  Соответствующая избирательная  комиссия  после
подписания  протокола об итогах выборов извещает об этом кандидата,
избранного депутатом Московской областной Думы.  В  соответствии  с
требованиями  настоящего  Положения  кандидат,  избранный депутатом
областной  Думы,  в  трехдневный  срок  в  письменном  виде  обязан
сообщить в соответствующую избирательную комиссию о сложении с себя
обязанностей,  не  совместимых  со  статусом  депутата   Московской
областной Думы.
     2. Соответствующая   избирательная   комиссия   на   основании
протокола о результатах выборов  в  Московскую  областную  Думу  не
позднее чем через 5 дней после выборов опубликовывает итоги выборов
по избирательному округу и после опубликования общих итогов выборов
областной избирательной комиссией производит регистрацию избранного
депутата Московской областной Думы и выдачу  ему  удостоверения  об
избрании  при  условии  выполнения им требований пункта 1 настоящей
статьи.

                Глава 8. Разрешение жалоб и споров

     Статья 42.  1.  Любой гражданин Российской Федерации,  имеющий
право  избирать  в  Московскую  областную  Думу,  может  заявить  в
участковую избирательную  комиссию  о  любой  неточности  в  списке
избирателей.  В  течение 24 часов участковая избирательная комиссия
обязана проверить заявление и либо устранить  ошибку,  либо  выдать
заявителю справку о мотивированном отклонении заявления.
     2. Действия  и  решения  избирательной  комиссии  могут   быть
обжалованы в суд в установленном законом порядке.

     Статья 43.  1.  В случае отказа зарегистрировать общеобластной
список кандидатов или отдельных  кандидатов  в  депутаты  областной
Думы   избирательная   комиссия   обязана   выдать  уполномоченному
представителю  избирательного  объединения   либо   кандидату   или
уполномоченному  доверенному  лицу  справку  с  изложением  мотивов
отказа.  Мотивами  может  служить  только  невыполнение  требований
настоящего Положения.
     2. Отказ в регистрации общеобластного списка  кандидатов  либо
отдельного  кандидата  в  депутаты  областной Думы или невыполнение
избирательной комиссией обязанности,  предусмотренной  в  пункте  1
настоящей  статьи,  избирательное  объединение  либо кандидат могут
обжаловать в суд в установленном законом порядке.

     Статья 44.  1.  В течение 10 дней после  опубликования  общего
списка  одномандатных  избирательных округов по выборам в областную
Думу границы избирательных округов,  образованных в соответствии  с
настоящим Положением,  могут быть оспорены. Жалоба подается органом
представительной  власти  или  высшим  должностным  лицом   (главой
администрации)  либо  органом местного самоуправления затрагиваемой
территориальной единицы в областную избирательную комиссию, которая
в  течение  5  дней  производит  проверку  жалобы  либо  производит
соответствующее  исправление   границ   избирательных   округов   с
опубликованием исправленной схемы,  либо выдает заявителю справку о
мотивированном отклонении заявления.
     2. Отклонение  жалобы  областной  избирательной  комиссией или
невыполнение ею обязанности,  предусмотренной в пункте 1  настоящей
статьи,  может  быть  обжаловано  в  суд  в  установленном  законом
порядке.

                 Глава 9. Заключительные положения

     Статья 45.  1.  В случае досрочного выбытия депутата областной
Думы,  избранного  по  общеобластному  избирательному  округу,  его
мандат  постановлением  областной  Думы  передается  следующему  за
избранными кандидату из того же общеобластного списка.  Если список
избирательного   объединения   был   разделен    на    региональные
составляющие,  мандат  передается  следующему  кандидату  из  числа
кандидатов,  не входящих ни в какую  из  региональных  групп  (если
такой  имеется),  либо  принадлежащему к той же региональной группе
этого  списка,  в  которую  входил   выбывший   депутат.   Если   в
соответствующей региональной группе кандидатов не осталось,  мандат
передается  региональной  группе,  включенной  в  тот  же   список,
получившей  наибольшее  число  голосов  и  имеющей  кандидатов,  не
получивших статус депутата.  Если в списке кандидатов не  осталось,
мандат остается вакантным до следующих общих выборов.
     2. В случае аннулирования мандатов депутатов  областной  Думы,
избранных по общеобластному избирательному округу от избирательного
объединения, вакантные депутатские мандаты распределяются областной
избирательной   комиссией   в  течение  7  последующих  дней  между
остальными общеобластными списками  кандидатов  пропорционально  их
представительству в областной Думе от общеобластного избирательного
округа.  Соответственно  применяется   методика,   содержащаяся   в
приложении N 3 к настоящему Положению.  Если таких списков осталось
не более 1,  мандаты  выбывших  депутатов  остаются  вакантными  до
следующих выборов.
     3. В  случае  досрочного  выбытия  кандидата  областной  Думы,
избранного   по  одномандатному  избирательному  округу,  областная
избирательная комиссия назначает в течение трех последующих дней  в
соответствующем избирательном округе дополнительные выборы, которые
проводятся согласно настоящему Положению.  Если до окончания  срока
полномочий   областной   Думы   остается   не   менее   9  месяцев,
дополнительные выборы не проводятся.

     Статья 46.  В  случае  обнаружения  фальсификации  подписей  в
подписных листах,  если количество  таковых  превышает  3  процента
собранных   подписей,  либо  если  количество  оставшихся  подписей
недостаточно   для   регистрации   согласно   условиям   настоящего
Положения,   регистрация   общеобластного   списка  или  отдельного
кандидата аннулируется областной избирательной комиссией.

     Статья 47.  Лица,  препятствующие путем насилия, обмана, угроз
или  иным  путем  свободному  осуществлению  гражданином Российской
Федерации права избирать и быть избранным депутатом областной Думы,
вести предвыборную агитацию,  а также члены избирательных комиссий,
должностные   лица   государственных   органов    и    организаций,
общественных    организаций,   совершившие   подлог   избирательных
документов, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну
голосования   или   допустившие   иные  нарушения  законодательства
Российской Федерации, несут установленную законом ответственность.


                           _____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 1


                          ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

     Мы, нижеподписавшиеся,  поддерживаем выдвижение общеобластного
списка кандидатов  в  депутаты  областной  Думы  от  избирательного
объединения " _____________________ ", во главе которого находятся:
     1. Иванов  Иван  Иванович,  1950   г.   рожд.,   член   Партии
справедливости,   коммерсант, пос. Богородское  Сергиево-Посадского
р-на.
     2. Петров Петр Петрович,  1965 г.  рожд., член Союза борцов за
справедливость, инженер, г. Раменское.
     3. Темюркаев   Василий   Иванович,   1958  г.  рожд.,  научный
сотрудник, г. Зарайск.

+-----------------------------------------------------------------+
¦ NN¦Фамилия, имя, ¦   Дата    ¦  Адрес ¦  Паспорт      ¦ Подпись ¦
¦   ¦   отчество   ¦ рождения  ¦        ¦(Удостоверение ¦         ¦
¦   ¦              ¦           ¦        ¦  личности)    ¦         ¦
+---+--------------+-----------+--------+---------------+---------¦
¦1  ¦              ¦           ¦        ¦               ¦         ¦
+---+--------------+-----------+--------+---------------+---------¦
¦2  ¦              ¦           ¦        ¦               ¦         ¦
+-----------------------------------------------------------------+
     Подписной лист удостоверяю:___________________________________
___________________________________________________________________
        (ф. и. о., адрес, удостоверение личности и подпись)

     Уполномоченный представитель избирательного объединения:
___________________________________________________________________
        (ф. и. о., адрес, удостоверение личности и подпись)


     (Дата и место)


                          ______________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 2


                          ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

     Мы, нижеподписавшиеся,   поддерживаем   выдвижение  кандидатом
областной  Думы  по  17-му  избирательному  округу  Иванова   Ивана
Ивановича,  родившегося 13 марта 1940 года, фермера, проживающего в
Истринском районе Московской области.
+-----------------------------------------------------------------+
¦NN¦ Фамилия, имя,¦  Дата   ¦Адрес  ¦    Паспорт      ¦  Подпись  ¦
¦  ¦ отчество     ¦рождения ¦       ¦ (Удостоверение  ¦           ¦
¦  ¦              ¦         ¦       ¦    личности)    ¦           ¦
+--+--------------+---------+-------+-----------------+-----------¦
¦ 1¦              ¦         ¦       ¦                 ¦           ¦
+--+--------------+---------+-------+-----------------+-----------¦
¦ 2¦              ¦         ¦       ¦                 ¦           ¦
+-----------------------------------------------------------------+
     Подписной лист удостоверяю:___________________________________
___________________________________________________________________
        (ф. и. о., адрес, удостоверение личности и подпись)

     Уполномоченный представитель избирательного объединения:
__________________________________________________________________
        (ф. и. о., адрес, удостоверение личности и подпись)


     (Дата и место)


     Кандидат:_________________________________(Иванов И. И.)


     (Дата и место)


                           _____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 3


                             МЕТОДИКА
      распределения депутатских мандатов между общеобластными
      списками кандидатов (на основе методики приложения N 3
       к Положению о выборах депутатов Государственной Думы
                           в 1993 году)

     По результатам  голосования депутатские мандаты распределяются
между общеобластными списками кандидатов по следующим правилам:
     а) общее   число   действительных   голосов,    поданных    по
общеобластному   избирательному  округу,  делится  на  общее  число
депутатских мандатов,  распределяемых по этому  округу.  Полученный
результат есть избирательное частное;
     б) число    действительных    голосов,    полученное    каждым
общеобластным   списком  кандидатов,  участвующим  в  распределении
депутатских мандатов, делится на избирательное частное. Целая часть
полученного  в  результате  деления  числа  есть  число депутатских
мандатов,  которое получает  соответствующий  общеобластной  список
кандидатов;
     в) если после действий, произведенных в соответствии с пунктом
"б",    остаются    нераспределенные   мандаты,   производится   их
распределение (вторичное распределение).  Нераспределенные  мандаты
передаются  по  одному  тем  общеобластным  спискам  кандидатов,  у
которых  оказывается  наибольшей  дробная  часть  (остаток)  числа,
полученного  в  результате  деления в пункте "б".  При их равенстве
преимущество отдается тому  общеобластному  списку  кандидатов,  за
которое  подано больше голосов.  При равенстве голосов преимущество
отдается  общеобластному  списку  кандидатов,   зарегистрированному
раньше.

     ПРИМЕР. В    результате   голосования   общеобластной   список
кандидатов  избирательного   объединения   А    получил    85  тыс.
действительных  голосов,  список  избирательного  объединения   Б -
190  тыс.,  список  В - 310 тыс.,  список Г - 105 тыс.,  список Д -
215 тыс., список Е - 65 тыс., список Ж - 45 тыс. Распределить между
ними нужно 15 мандатов. (Числа - условные).
     В соответствии   с   пунктом  "а"  определяется  избирательное
частное. Оно составляет (указание на тыс. для удобства опускается):

                (85+190+310+105+215+65+45):15=67,6

     В соответствии с пунктом "б" число голосов,  полученное каждым
списком (региональной группой), делится на избирательное частное:

                         А - 85:67,6=1,26

                         Б - 190:67,6=2,81

                         В - 310:67,6=4,58

                         Г -105:67,6=1,55

                         Д - 215:67,6=3,18

                         Е - 65:67,6=0,96

                         Ж - 45:67,6=0,66.

     В результате список А получает 1 депутатский мандат,  список Б
- 2, список В - 4, список Г - 1, список Д - 3 мандата, списки Е и Ж
- ни одного. Распределены 11 мандатов из 15.
     Оставшиеся нераспределенными 4 мандата передаются по одному по
спискам  в  следующем  порядке:  списку Е (дробная часть результата
деления - 0,96),  списку Б (дробная часть - 0,81), списку Ж (0,66),
списку В (0,58).


                           _____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
     к Указу Президента
     Российской Федерации
     от 24 октября 1993 г.
     N 1738


                        ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
                    о Московской областной Думе

     Статья 1.  Органом представительной власти Московской  области
является Московская областная Дума.

     Статья 2.  1.  Московская  областная  Дума  избирается   всеми
гражданами   Российской   Федерации,   постоянно   проживающими  на
территории Московской  области,  на  основе  всеобщего,  равного  и
прямого  избирательного права при тайном голосовании.  Дума состоит
из 50 депутатов. Срок полномочий депутатов - 2 года.
     2. Выборы проводятся по 25 одномандатным избирательным округам
с  мажоритарной  системой  голосования  и  по  одному 25-мандатному
общеобластному избирательному округу  с  пропорциональной  системой
голосования.
     Порядок выборов определяется Положением о выборах в Московскую
областную Думу 12 декабря 1993 года.
     3. Депутатом  Московской  областной  Думы  может  быть  избран
гражданин России, который к моменту избрания:
     имеет возраст не менее 21 года;
     постоянно проживает на территории Московской области;
     не является   депутатом    иных    представительных    органов
государственной власти и местного самоуправления.
     4. Депутаты областной Думы работают на профессиональной основе
и не могут  заниматься  другой  оплачиваемой  деятельностью,  кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом
годовой  доход  от  такой  деятельности  не  должен  превышать   50
процентов от годового жалования депутата.
     5. Если  депутат  областной Думы в течение своего депутатского
срока назначается на службу в структуры исполнительной  и  судебной
власти  любой  территории  Российской  Федерации  и  любого  уровня
(федерального,  областного или местного), включая силовые структуры
(вооруженные силы, внутренние войска, службы безопасности и т. п.),
расходы на содержание  которых  финансируются  из  бюджетов  любого
уровня,  то прежде чем получить такое назначение, он обязан сложить
с себя депутатские полномочия.
     6. Депутат  ни  при  каких  условиях  (в  том  числе  и  после
окончания срока депутатских полномочий) не может быть  назначен  на
гражданскую   должность  в  орган  (структуру)  исполнительной  или
судебной власти любого уровня,  кроме федерального,  если указанный
орган   (структура)   создан   в   течение  срока  его  депутатских
полномочий.

     Статья 3.  1.  Московская областная Дума утверждает  областной
бюджет   и   отчет   о   его   исполнении  по  представлению  главы
администрации Московской области.
     2. Все решения,  связанные с необходимостью внесения изменений
в областной бюджет,  принимаются областной Думой  по  представлению
главы   администрации  Московской  области  либо  при  наличии  его
заключения по проекту соответствующего решения.
     3. В  порядке,  указанном  в  пункте   2   настоящей   статьи,
принимаются также решения по вопросам:
     утверждения программ    и    планов   социально-экономического
развития области;
     налогов, сборов,    пошлин,    тарифов,    ставок    платежей,
установление  которых  отнесено  действующим  законодательством   к
компетенции   представительного   органа   государственной   власти
области;
     установление порядка   предоставления   и   изъятия  земельных
участков под объекты федерального,  межрегионального  и  областного
значения;
     принятия Устава (Конституции) Московской области и внесения  в
него изменений;
     назначения областного референдума в соответствии с действующим
законодательством;
     изменения административно-территориального устройства области.

     Статья 4.  Московская областная Дума избирает  председателя  и
его   заместителя   (заместителей),   имеет   аппарат  сотрудников,
обеспечивающий ее работу.  Председатель Думы председательствует  на
заседаниях Думы и ведает ее внутренним распорядком.

     Статья 5.   Московская   областная  Дума  образует  постоянные
комиссии для предварительного рассмотрения  и  подготовки  проектов
решений, выполнения контрольных функций.
     Проекты правовых актов по вопросам финансов, бюджета, налогов,
земельной  политики,  экономической  реформы  подлежат обязательной
рассылке на заключение  в  областные  ассоциации  органов  местного
самоуправления  и  могут  рассматриваться  на заседаниях постоянных
комиссий и областной Думы не ранее чем через две недели после такой
рассылки.   При   поступлении   от   ассоциаций   органов  местного
самоуправления заключения на проект правового акта, оно должно быть
рассмотрено  Думой  наравне с заключениями,  представленными главой
администрации Московской области и постоянными комиссиями Думы.

     Статья 6.  Заседания Думы правомочны, если на них присутствует
не менее 2/3 избранных депутатов Думы. Решение Думы (кроме случаев,
предусмотренных в статьях 7 и  8  настоящего  Положения)  считается
принятым,  если  за  него голосуют не менее половины всех избранных
депутатов.

     Статья 7.  Правовой  акт  нормативного   характера,   принятый
областной   Думой,   направляется  главе  администрации  Московской
области,  который в течение семи дней подписывает и обнародует этот
акт.  До  истечения  семидневного  срока  с момента получения глава
администрации Московской области вправе возвратить в Думу  принятый
Думой  правовой  акт  с  мотивированным  заключением о причинах его
возврата.  Если при  повторном  рассмотрении  правовой  акт  принят
большинством  не  менее чем 2/3 избранных депутатов областной Думы,
то  глава  администрации  Московской  области  обязан  подписать  и
обнародовать его в течение трех дней.
     Акт ненормативного  характера,  принятый  Московской областной
Думой,  обнародуется и  вступает  в  силу  в  порядке  и  в  сроки,
установленные Думой.

     Статья 8.   1.   Московская   областная   Дума    осуществляет
законодательную инициативу перед Государственной Думой Федерального
Собрания Российской Федерации.
     2. Московская    областная    Дума    вправе    обращаться   в
Конституционный Суд Российской Федерации и другие  суды  Российской
Федерации  по вопросам обжалования актов,  принятых органами высшей
государственной власти и управления Российской Федерации  и  главой
администрации Московской области.
     3. Московская  областная   Дума   участвует   в   формировании
администрации    области    в    соответствии    с    полномочиями,
предоставленными представительному органу  власти  области  Законом
Российской   Федерации   "О   краевом,  областном  Совете  народных
депутатов  и  краевой,  областной  администрации"   в   части,   не
противоречащей Указам Президента Российской Федерации.
     4. Московская  областная  Дума  голосами  не  менее   чем   34
депутатов  вправе  принимать  решение  о  выражении недоверия главе
администрации  и  руководителям  органов   администрации   области.
Решение о недоверии главе администрации Московской области является
основанием для возбуждения ходатайства перед Президентом Российской
Федерации   об   отстранении   от   должности  главы  администрации
Московской  области.  Решение  о  недоверии   руководителю   органа
администрации  Московской  области является основанием для отставки
соответствующего руководителя.

     Статья 9. Московская областная Дума осуществляет контроль:
     за исполнением   принятых   ею   правовых  актов  нормативного
характера;
     за исполнением областного бюджета;
     за распоряжением  имуществом,  относящимся   к   собственности
Московской области.

     Статья 10.    Взаимоотношения    представительной   власти   с
исполнительной властью (главой  администрации  области)  впредь  до
принятия  нового  законодательства  регулируются Законом Российской
Федерации  "О  краевом,  областном  Совете  народных  депутатов   и
краевой, областной администрации" в части, не противоречащей Указам
Президента Российской Федерации и настоящему  Положению.  При  этом
полномочия,  отнесенные  этим  Законом к ведению областного Совета,
переходят к ведению областной Думы.


                          ______________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
     к Указу Президента
     Российской Федерации
     от 24 октября 1993 г.
     N 1738


                        ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
          о местном государственном управлении и местном
                          самоуправлении
                       в Московской области

     Статья 1.   В  Московской  области  устанавливаются  два  вида
местного управления:
     государственное управление;
     местное самоуправление.

     Статья 2.  Государственное  управление   на   местном   уровне
действует в районах и городах областного значения.
     ____________
     Примечание. Города  областного  значения  исключаются из сферы
прямого  государственного  управления  после   проведения   реформы
бюджетно-налоговой   системы,  устанавливающей  за  каждым  уровнем
бюджетной системы самостоятельный и достаточный источник  налоговых
поступлений в бюджет самоуправляющейся территории.

     Статья 3. Государственное управление в районе действует в лице
главы администрации района,  который назначается районным Собранием
по   представлению   главы   администрации  Московской  области.  В
переходный  период  (не  более  двух  лет)  могут  оставаться   при
исполнении обязанностей главы администраций районов, назначенные на
эту должность в соответствии с действовавшим порядком.

     Статья 4.  Местное самоуправление  осуществляется  в  пределах
населенных  пунктов  и  на  остальной территории района в различных
организационных формах на основе уставов  местного  самоуправления.
Типовые  положения уставов утверждаются Московской областной Думой.
Населенные  пункты  могут  добровольно  объединяться  в   союзы   и
делегировать  органам самоуправления этих союзов свои полномочия по
самоуправлению полностью или частично.
     В населенных  пунктах  с  числом  избирателей  не  более  1000
человек самоуправление осуществляется через формы  непосредственной
демократии (собрания, сходы граждан, имеющих избирательное право) и
выборного  администратора   (старосту).   Представительные   органы
местного  самоуправления создаются,  если за это высказались жители
на местном референдуме.
     В поселках  (городского и сельского типа) и населенных пунктах
сельского  типа   с   числом   избирателей   свыше   1000   человек
самоуправление    осуществляется    через   избираемые   населением
коллегиальные органы местного самоуправления в составе 5-15  членов
либо  через  формы непосредственной демократии (собрания,  сходы) и
выборного   администратора   (старосту,   градоначальника).   Форма
местного  самоуправления  утверждается  на  местном  референдуме  и
закрепляется в уставе местного самоуправления поселка,  населенного
пункта.
     В городах   (в    пределах    городской    черты)    городское
самоуправление   осуществляется   через  выборные  органы  местного
самоуправления в составе 10-25 членов  и  городскую  администрацию.
Форма  местного  самоуправления  в городе утверждается на городском
референдуме и закрепляется в уставе города.
     Район является    переходной   административно-территориальной
единицей для организации  территории  области  в  целях  выполнения
отдельных  функций  государственной  власти  на территории района и
обеспечения  развития  управляемой  территории  в  интересах  всего
населения, проживающего на территории района.
     В районах создаются районные Собрания,  которые формируются из
выборных  представителей  местного  самоуправления (союзов местного
самоуправления) в соответствии с  уставом  района,  который  должен
быть  согласован  с  областными  органами  государственной власти и
управления. Исполнительным органом в районе является администрация,
глава которой назначается районным Собранием по представлению главы
администрации Московской области.  В переходный  период  (не  более
двух   лет)   членами   районного   Собрания   могут   быть   главы
исполнительной власти,  назначенные на эту должность в соответствии
с действовавшим порядком.

     Статья 5.  1. Избирательное право при выборах органов местного
самоуправления в городах,  поселках и сельских  населенных  пунктах
имеют   все   постоянно   проживающие  в  них  граждане  Российской
Федерации.
     2. Граждане  Российской  Федерации  - владельцы недвижимости и
земельных участков, расположенных на территории городов, поселков и
сельских населенных пунктов, если они платят имущественный и другие
установленные для этой категории граждан налоги в  бюджет  местного
самоуправления,   имеют   право   зарегистрироваться   в   качестве
избирателей  на   выборах   органов   местного   самоуправления   и
участвовать   в   этих  выборах  независимо  от  места  постоянного
проживания.
     3. Порядок   выборов   в   органы   местного   самоуправления,
должностных  лиц  местного  самоуправления   (глав   администраций,
сельских  и  поселковых  старост)  и  порядок  проведения  сельских
(поселковых) сходов и конференций определяются Положением о выборах
местного самоуправления в Московской области.

     Статья 6.  1.  Полномочия  органов  местного  самоуправления в
части,   не   противоречащей   настоящему   Временному   положению,
осуществляются   в   пределах   полномочий,   определенных  Законом
Российской  Федерации  "О  местном  самоуправлении   в   Российской
Федерации",   и  закрепляются  в  соответствующем  уставе  местного
самоуправления.  При этом полномочия районных органов управления  в
части    собственности    ограничиваются    установлением   порядка
распоряжения  и   управления   муниципальной   собственностью,   не
переданной в собственность городов,  поселков и сельских населенных
пунктов.
     2. Полномочия,    отнесенные   действующим   законодательством
Российской Федерации к местному самоуправлению, но не затребованные
соответствующим   самоуправляющимся   сообществом   (поскольку  это
следует   из   устава   местного   самоуправления,   принятого    в
установленном порядке) осуществляют на самоуправляющейся территории
органы управления района.
     3. Если  население  не  образует  орган  самоуправления  и  не
избирает старост (или орган самоуправления распущен,  либо староста
признан   в   установленном   законом  порядке  не  соответствующим
занимаемой должности,  либо прекратил исполнять свои обязанности по
иным   причинам),   управление  населенным  пунктом  осуществляется
районной  администрацией.  При  этом  в  случае   роспуска   органа
самоуправления (либо прекращения исполнения обязанностей старостой)
районная администрация обязана в  2-месячный  срок  провести  новые
выборы.
     4. Садоводческим товариществам и  дачным  кооперативам  по  их
инициативе  в  порядке,  установленном областной Думой,  может быть
придан статус населенного пункта (дачного поселка).

     Статья 7.   Распределение   полномочий   и    функций    между
представительным  и исполнительным органами местного самоуправления
осуществляется исходя из действующего законодательства.

     Статья 8.  1.  Общие принципы организации и гарантии  местного
самоуправления  устанавливаются  Конституцией Российской Федерации,
федеральным  законодательством  и   не   могут   быть   произвольно
ограничены    какими-либо   органами   государственной   власти   и
управления.
     2. Полномочия   высших   органов   государственной   власти  и
управления    Российской    Федерации     ограничиваются     только
осуществлением    контроля    за   соблюдением   самоуправляющимися
сообществами Конституции Российской Федерации,  законов  Российской
Федерации и требований уставов местного самоуправления.
     3. Контроль за деятельностью органов  местного  самоуправления
осуществляется в случаях и в порядке, предусмотренными Конституцией
Российской Федерации и законами Российской Федерации.
     4. Местные  сообщества решают в соответствии с законом и своим
уставом  вопросы   местного   значения   в   интересах   населения,
проживающего на соответствующей территории.
     5. Местные  сообщества  самостоятельно  определяют   структуру
своего   самоуправления,  имеют  право  на  судебную  защиту  и  на
компенсацию дополнительных расходов, являющихся следствием решений,
принятых органами государственной власти.

     Статья 9.   Для  обеспечения  учета  мнения  органов  местного
самоуправления   представительными   и   исполнительными   органами
государственной  власти  области  образуются  областные  ассоциации
органов   местного   самоуправления   из   представителей   органов
представительной и исполнительной власти районов и городов области.
В районе могут быть образованы районные ассоциации органов местного
самоуправления   из   представителей   органов  представительной  и
исполнительной  власти  городов,  поселков  и  сельских  населенных
пунктов.   Представители   районных   ассоциаций  могут  входить  в
областные  ассоциации.  Областные   ассоциации   органов   местного
самоуправления имеют право на предварительное рассмотрение проектов
правовых  актов   нормативного   характера,   подлежащих   принятию
Московской областной Думой, по вопросам финансов, бюджета, налогов,
земельной политики,  экономической реформы.  Заключения по проектам
правовых  актов  Московской  областной Думы должны быть рассмотрены
Думой наравне с заключениями,  представленными главой администрации
Московской области и постоянными комиссиями Думы.


                           _____________