|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.01.1995 № 59сооружений и Государственный центральный инвалидов, экспериментальный транспортных научно-исследовательский и проект жилого микрорайона с коммуникаций с проектный институт по центром социальной помощи учетом требований градостроительству (ЦНИИП инвалидов градостроительства) Организации, привлеченные на конкурсной основе 6.4. Исследование проб- Минстрой России 1995- Методика реконструкции 0,094 0,024 лем адаптации сло- ЦНИИЭП имени 1997 сложившейся застройки в жившейся город- Б. С. Мезенцева различных градостроительных ской среды к по- ЦНИИП градостроительства условиях, рекомендации по требностям инва- НИИТАГ реконструкции центральных зон лидов Московский научно-исследова- крупнейших городов (на примере тельский и проектный институт г. Москвы), объектов культуры, спорта, экспериментальный проект отдыха и здравоохранения торговой улицы, отвечающий потребностям инвалидов 6.5. Разработка регио- ЦНИИЭП 1996- Методика разработки 0,052 - нальных программ имени Б. С. Мезенцева 1997 региональных программ формирования ЦНИИП градостроительства формирования системы зданий и системы зданий и НИИТАГ сооружений с учетом сооружений с потребностей инвалидов учетом потреб- ностей инвалидов 6.6. Разработка принци- Минстрой России 1996- Рекомендации по созданию 0,052 - пов формирования ЦНИИЭП имени 1997 системы жилых и общественных безбарьерной Б. С. Мезенцева зданий в различных среды жизнедеятель- СибЗНИИЭП градостроительных условиях ности инвалидов в Центральный научно-исследо- сельской местности, условиях сельской вательский проектный и предложения по организации местности экспериментальный институт безбарьерной среды жизне- по планировке и застройке деятельности инвалидов в сельских населенных мест и условиях фермерских хозяйств гражданского строительства на селе 6.7. Исследование проб- ЦИЭТИН 1996- Принципиальные решения 0,052 - лем организации ра- Минстрой России 1997 специализированных рабочих бочих мест для ин- ЦНИИЭП имени мест для инвалидов различных валидов в сфере Б. С. Мезенцева категорий, предложения по бытового обслужи- Центральный научно- формированию рабочих мест для вания населения и исследовательский проектно- инвалидов в учреждениях радиотехнической экспериментальный институт бытового обслуживания промышленности промышленных зданий и населения сооружений Минтруд России Институт труда 6.8. Разработка про- ЦНИИЭП имени 1996 Программы подготовки 0,013 - грамм подготовки и Б. С. Мезенцева специалистов переподготовки НИИТАГ специалистов в Госкомвуз России высших и средних Московский архитектурный учебных заведениях институт (архитектура, Московский инженерно- дизайн, конструк- строительный институт имени ции) по курсу В. В. Куйбышева "Безбарьерная среда жизнедеятельности" Итого по разделу 6 0,504 0,074 7. Разработка основ информатизации и прогнозирования инвалидности населения 7.1. Разработка системы РАН 1995- Формирование базы данных по 0,098 0,017 информационного Центральный экономико- 1997 проектам программ, обеспечения форми- математический институт компьютерная система по рования и реализа- (ЦЭМИ РАН) конкурсному отбору проектов ции федеральных целевых программ по проблемам инвалидности и инвалидов 7.2. Разработка прин- Минсоцзащиты России 1995- Проект концепции 0,064 0,013 ципов и подходов к ВНИК 1997 информационно-статистического информационно- обеспечения проблем инвалидности статистическому и инвалидов обеспечению проб- лем инвалидности и инвалидов 7.3. Разработка методо- 1995- Руководство по использованию 0,034 0,009 логических основ Минсоцзащиты России 1997 Международной классификации применения Между- ВНИК нарушений, снижения народной класси- трудоспособности и социальной фикации нарушений, недостаточности снижения трудоспо- собности и социаль- ной недостаточности в практической дея- тельности учрежде- ний здравоохране- ния и социальной защиты населения 7.4. Разработка научно- С-ПбНИЭТИН 1995- Методика и статистический 0,12 0,03 методического обес- ЦИЭТИН 1997 инструментарий для создания печения и создание Организации, привлеченные на автоматизированных автоматизирован- конкурсной основе региональных регистров ных региональных инвалидов, накопление регистров инвалидов информационных данных по отдельным регионам России 7.5. Разработка идеоло- Минсоцзащиты России 1995- Структура информационных 0,086 0,017 гии и структуры про- ВНИК 1997 потребностей, выбор техничес- граммного обеспече- ких и программных средств ния распределенной базы данных по про- блемам инвалидно- сти и инвалидов 7.6. Разработка автома- Минздравмедпром России 1996- Требования к информационно- 0,041 - тизированной ин- Государственная центральная 1997 справочной системе на основе формационно-спра- медицинская библиотека единого каталога вочной системы на ЦЭМИ РАН основе единого ката- Всероссийское общество лога по проблемам инвалидов инвалидности и Всероссийское общество слепых инвалидов Всероссийское общество глухих 7.7. Создание системы Минсоцзащиты России 1995- Методология и модели 0,079 0,024 моделей и програм- Организации, привлеченные на 1997 прогнозирования инвалидности, мных средств для конкурсной основе прогноз инвалидности населения прогнозирования по отдельным регионам инвалидности 7.8. Разработка методи- Минсоцзащиты России 1996- Модель информационно- 0,081 - ческих основ стати- ВНИК 1997 статистической системы стического обеспе- инвалидности детского возраста, чения проблем ста- пакет методических документов для тистики инвалидно- использования в системе сти детского возра- государственной статистики ста в Российской Федерации Итого по разделу 7 0,603 0,11 Всего 5,536 0,6 ______________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к федеральной целевой программе "Научное обеспечение и информа- тизация проблем инвалидности и инвалидов" БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА на ассигнования из федерального бюджета в 1995-1997 годах для финансирования федеральной целевой программы "Научное обеспечение и информатизация проблем инвалидности и инвалидов" (в млрд. руб.) 1995 -1997 годы 1995 год Всего 5,536 0,6 в том числе: капитальные вложения - - научно-исследова- 5,536 0,6 тельские и опытно- конструкторские разработки прочие нужды - - __________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 16 января 1995 г. N 59 Срок реализации программы продлен на 1999 год - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.98 г. N 1053 ФЕДЕРАЛЬНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ" (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.97 г. N 713) Федеральная целевая программа "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности" П А С П О Р Т ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ ДОСТУПНОЙ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ" Наименование программы Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности Наименование, номер и Указ Президента Российской Федерации от дата принятия решения о 2 октября 1992 г. N 1156 и разработке программы постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 25 марта 1993 г. N 245 "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности" Государственный заказчик Минсоцзащиты России Основные исполнители Минсоцзащиты России Минстрой России Минздравмедпром России Минобразование России Минтранс России МПС России Миннауки России Минсвязи России Минтруд России Госкомоборонпром России Госстандарт России Госкомвуз России Роскоммаш Разработчики Минсоцзащиты России Минстрой России Госстандарт России Госкомоборонпром России Роскоммаш Сроки реализации 1995-1997 годы программы Основные мероприятия Проведение научных исследований, программы обобщение отечественного и зарубежного опыта; разработка нормативной, методической и проектной документации; реконструкция и переоборудование зданий и сооружений федеральной собственности; адаптация средств транспорта, связи, информатики; разработка вспомогательных технических средств и бытового оборудования Важнейшие целевые Обеспечение доступности для инвалидов показатели объектов общественного назначения, средств транспорта, связи, информатики; создание оптимальных возможностей для самообслуживания Ожидаемые конечные Создание условий для интеграции результаты инвалидов в общество путем формирования новой и адаптации сложившейся общественной и социальной инфраструктуры Объемы и источники 175,25 млрд. рублей - из средств финансирования федерального бюджета на 1995-1997 годы, в том числе 6,18 млрд. рублей - на 1995 год (в ценах 1994 года) Система контроля за Минсоцзащиты России совместно с исполнением программы Минэкономики России, Минфином России и другими министерствами, ведомствами, организациями В В Е Д Е Н И Е Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики, практические результаты которой обеспечат инвалидам равные с другими гражданами возможности во всех сферах жизни. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. N 1156 "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности" и постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 25 марта 1993 г. N 245 "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности" разработана федеральная целевая программа "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности" (далее - программа). Программа состоит из 6 разделов, каждый из которых содержит комплекс мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов различных объектов социальной инфраструктуры, в том числе по стандартизации промышленной продукции для инвалидов и созданию экспериментальных зон (моделей) среды жизнедеятельности на региональном уровне (приложение N 1). Программа является составной частью федеральной комплексной програмы "Социальная поддержка инвалидов". СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМ Изменение принципиальных подходов к формированию реабилитационных мероприятий в отношении инвалидов диктует необходимость создания условий, при которых возможно наиболее полное развитие их способностей, максимальная интеграция в общество. Среда жизнедеятельности, доступная для инвалидов, - обычная среда, дооборудованная с учетом потребностей, возникающих в связи с инвалидностью, и позволяющая инвалидам вести независимый образ жизни. Во многих странах разработаны и введены в действие нормативные документы, устанавливающие требования по обеспечению доступности для лиц с ограниченными возможностями здоровья объектов социальной инфраструктуры: в 1988 году в США утверждены "Единые федеральные стандарты доступности", включающие требования к проектируемым, строящимся и реконструируемым зданиям и сооружениям; разработаны руководства по приспособлению среды к потребностям инвалидов в Голландии (1986 год), Франции (1988 год); в 1990 году принято "Европейское руководство по обеспечению доступности для инвалидов среды жизнедеятельности". В России до недавнего времени практически отсутствовали строительные нормы и правила по градостроительству, планировке городских и сельских поселений, жилых и общественных зданий и сооружений, учитывающих специфические потребности инвалидов. Кроме того, нет и научно обоснованных параметров и критериев доступности среды, а также социальных и медико-технологических требований к объектам общественного назначения. Не определены категории инвалидов, для которых адаптация среды необходима в первую очередь. Только в документах, разработанных в последние годы отдельными министерствами и ведомствами, сделаны попытки решения этих проблем: в 1991 году Государственным комитетом по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР утверждены и введены в действие Ведомственные строительные нормы "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребности инвалидов и других маломобильных групп населения" (ВСН 62-91); в 1991 году Министерством путей сообщения СССР утверждены и введены в действие временные ведомственные строительные нормы "Железнодорожные вокзалы для пассажиров прямого сообщения. Нормы проектирования" (ВСН 01-91/МПС СССР), в которых предусмотрен специальный раздел, посвященный требованиям по обслуживанию инвалидов при проектировании, строительстве и реконструкции железнодорожных вокзалов ; в 1993 году начата разработка системы государственных стандартов на автобусы, предназначенные для перевозки инвалидов на креслах-колясках, и средства междугородного пассажирского транспорта с учетом доступности их для инвалидов; в 1992 году Центральным и Сибирским зональными научно-исследовательскими институтами экспериментального проектирования внесены корректировки в планировочные решения 5 процентов квартир типовых проектов массового жилого строительства. Практика отечественного градостроительства, проектирования и строительства объектов жилищно-гражданского и производственного назначения, организации транспортного и информационного обслуживания до последнего времени не учитывала специфических потребностей инвалидов. В ряде случаев это привело к их изоляции от общества, лишив возможности самообслуживания, свободного выхода из жилых помещений, передвижения внутри и за пределами микрорайонов, а также возможности трудоустройства. В 1992 году врачебно-трудовыми экспертными комиссиями были даны рекомендации об условиях и характере труда 594,4 тыс. инвалидов, в т.ч. 99,9 тыс. инвалидов - в специально созданных условиях производства и 20,1 тыс. инвалидов - на дому. Численность трудоспособных инвалидов, но в настоящее время не работающих, в том числе ввиду недоступности рабочего места или его отсутствия, - более 1 млн. человек, в то же время 90 процентов опрошенных инвалидов и престарелых в возрасте от 50 лет и старше желают работать в связи с низким уровнем жизни. Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности позволит снизить потребность в стационарных учреждениях интернатного типа, сократит расходы на их возведение и содержание, создаст возможности для социальной реабилитации отдельных категорий инвалидов. При средней эффективности реабилитации одного инвалида расходы на создание доступной для них среды жизнедеятельности смогут окупиться в течение 5-10 лет. С учетом вышеизложенного можно сделать следующий вывод: в настоящее время в Российской Федерации нет системы безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов для интеграции их в общество, отсутствует организационно-методическое и информационное обеспечение данной проблемы. Вместе с тем созданы предпосылки для формирования государственной системы мер по созданию среды жизнедеятельности инвалидов в области градостроительства, производства вспомогательных технических средств, общественного пассажирского и индивидуального транспорта, связи и информатики. ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ Реализация государственной социальной политики в области формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, разработка и выполнение мероприятий по стандартизации, проектированию и переоборудованию зданий и сооружений федеральной собственности, средств транспорта, связи и информатики. ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Проведение исследований по вопросам формирования среды жизнедеятельности для инвалидов на основе отечественного и зарубежного опыта; определение критериев и параметров доступности зданий и сооружений; разработка нормативно-методической и проектной документации на реконструкцию и застройку населенных пунктов, жилых районов, зданий, сооружений всех типологических направлений, производство средств транспорта, связи и информатики, вспомогательных технических средств и бытового оборудования для инвалидов; строительство и переоборудование зданий и сооружений федеральной собственности с учетом обеспечения их доступности для инвалидов; разработка, создание экспериментальных образцов и организация серийного выпуска средств общественного пассажирского транспорта, связи, информатики; разработка вспомогательных технических средств и бытового оборудования, обеспечивающих инвалидам условия доступности. ОСНОВНЫЕТ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Градостроительство и архитектура В настоящем разделе предусмотрено проведение научно-исследовательских работ по проблемам формирования доступной для инвалидов среды, включающей жилые, общественные, производственные здания и градостроительные элементы различных населенных пунктов. В результате этих работ будет разработана нормативно-методическая документация, созданы экспериментальные и типизированные проектные разработки. Предусмотрена разработка требований к планировке и застройке селитебных территорий с учетом специфических особенностей инвалидов: к решению городских путей перемещения инвалидов - лестницам, пандусам, покрытиям тротуаров, местам отдыха; к светофорному и звуковому регулированию движения на переходах; к оборудованию городских и привокзальных площадей, площадок перед входами в общественные здания; к остановкам транспорта; к средствам пожарной безопасности, а также устройствам световой сигнализации. Планируется провести комплекс мероприятий по реконструкции зданий и сооружений всех типологических направлений (здравоохранения, образования, социальной защиты населения, культуры и спорта, науки, промышленности, транспорта, связи и информатики), находящихся в федеральной собственности. Общественный пассажирский и индивидуальный транспорт Программа предусматривает проведение научных исследований и разработку, с учетом потребностей различных категорий инвалидов, требований доступности всех видов общественного пассажирского транспорта (автобусов, троллейбусов, вагонов трамваев, электро- и дизель-поездов, метрополитена, судов морского и речного флота, самолетов гражданской авиации), а также разработку технической документации, изготовление опытных образцов и организацию серийного выпуска транспортных средств, оснащенных специальными дверьми, техническими подъемными устройствами для посадки инвалидов на креслах-колясках, площадками, сидениями, устройствами фиксации и крепежа, специальными поручнями и другим оборудованием, обеспечивающими размещение и передвижение инвалидов внутри транспортного средства. Предусматриваются багажные отделения для хранения кресел-колясок и транспортных тележек, а также специальные средства звуковой и световой сигнализации, разнообразные ориентирующие устройства. Средства связи и информатики Настоящий раздел содержит исследование проблем адекватного восприятия инвалидами информационных знаков и символов, установление основных параметров, технических требований к средствам связи и информатики, разработку технической документации на средства звуковой, световой и визуальной информации, предназначенные для использования инвалидами. Предусматривается разработка экспериментальных образцов, их испытания и организация серийного выпуска различных изделий данного назначения, в том числе световых и вибрационных сигнализаторов звуковых сигналов для инвалидов с нарушением функций органов слуха и зрения. Вспомогательные технические средства и бытовое оборудование для инвалидов Программой предусматривается комплекс мероприятий по: разработке подъемных устройств (новые модификации лифтов, трапеции для подъема и перемещения); оборудованию рабочих мест для инвалидов; изготовлению образцов и серийному выпуску вспомогательных средств,специального санитарно-технического оборудования, поручней, подвесных ручек, подлокотников, сидений, вешалок, устройств для открывания форточек, дверей, шкафов, встроенной мебели (кроватей, столов, стульев, стеллажей, полок) и т. д. Стандартизация промышленной продукции, обеспечивающей инвалидам условия доступности В разделе представлены мероприятия по пересмотру действующих стандартов на отдельные строительные элементы, детали, материалы и изделия в соответствии с требованиями доступности для инвалидов. Кроме того, будут разработаны стандарты и на новые виды промышленной продукции, в том числе на средства связи, информатики, транспорта, подъемно-транспортное оборудование и т. д. Проведение экспериментальных работ по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности В программе приведены мероприятия по определению научных подходов путем создания экспериментальных зон (моделей) среды жизнедеятельности инвалидов, включающих реновацию различных зданий и сооружений, средств связи и информатики, транспорта, апробацию различного вспомогательного технического оборудования. Предполагается многовариантная проработка проблемы на основе проведенных исследований, использования новейших зарубежных и отечественных технологий и выбор окончательных решений по оценке эффективности технико-экономических показателей. Города Москва, Егорьевск Московской области, Сердобск Пензенской области с 1995 года объявляются экспериментальными зонами отработки решений по созданию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ Проведение мероприятий предусматривается в соответствии с их приоритетностью. В первую очередь планируется внесение научно обоснованных дополнений в действующие строительные нормы и правила, создание системы стандартов, устанавливающих требования доступности для инвалидов средств индивидуального и общественного пассажирского транспорта, связи, информатики, вспомогательного оборудования, а также практическое внедрение научно-технических разработок. В рамках программы министерства и иные федеральные органы исполнительной власти осуществляют переоборудование и оснащение зданий и сооружений, находящихся в их ведении. Приспособление зданий и сооружений всех типологических направлений, находящихся в муниципальной собственности, предполагается осуществлять в соответствии с целевыми региональными программами. ФИНАНОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Общий объем ассигнований из федерального бюджета на финансирование указанной программы на 1995-1997 годы составляет 175,25 млрд. рублей, в том числе на 1995 год - 6,18 млрд. рублей. По разделам эти средства на 1995-1997 годы распределяются следующим образом: градостроительство и архитектура - 52,33 млрд. рублей, в том числе на 1995 год - 4,6 млрд. рублей; общественный пассажирский и индивидуальный транспорт - 32,56 млрд.рублей, в том числе на 1995 год - 0,4 млрд. рублей; средства связи и информатики - 2,35 млрд. рублей; вспомогательные технические средства и бытовое оборудование для инвалидов -14,76 млрд. рублей; стандартизация промышленной продукции, обеспечивающей инвалидам условия доступности - 5,5 млрд. рублей; проведение экспериментальных работ по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности - 67,75 млрд. рублей, в том числе на 1995 год - 1,18 млрд. рублей. Распределение расходов из федерального бюджета представлено в бюджетной заявке (приложение N 2). Ассигнования на 1995-1997 годы будут уточнены, исходя из сумм, предусматриваемых в федеральных бюджетах на 1995-1997 годы. Стоимость дополнительных работ, обеспечивающих доступность зданий и сооружений, включается в стоимость проекта строительства, реконструкции или капитального ремонта, обеспечивается заказчиком и по международному опыту составляет 5-6 процентов сметной стоимости. Объекты, относящиеся к федеральной собственности, будут дооснащаться элементами доступности их для инвалидов за счет средств федерального бюджета. При разработке научно-методических и нормативно-проектных тем могут быть привлечены на долевых началах средства государств - участников Содружества Независимых Государств. КОНТРОЛЬ И КООРДИНАЦИЯ РАБОТ Государственным заказчиком программы является Министерство социальной защиты населения Российской Федерации, которое осуществляет непосредственный контроль за выполнением программы. Для обеспечения научного руководства и координации работ при Министерстве социальной защиты населения Российской Федерации создается Экспертный совет с участием ведущих специалистов заинтересованных министерств и ведомств Российской Федерации, специализированных научно-исследовательских институтов, предприятий, общественных организаций инвалидов. Контроль за обеспечением проектных и строительных работ по формированию доступной для инвалидов среды в городах и других поселениях Российской Федерации осуществляют Главная инспекция Государственного архитектурного строительного надзора и Главное управление Государственной вневедомственной экспертизы при Министерстве строительства Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Контроль за исполнением программы по средствам транспорта возлагается на Министерство транспорта Российской Федерации. ________________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к федеральной целевой программе "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности" ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий федеральной целевой программы "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности" на 1995-1997 годы (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.97 г. N 713) +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | | | | | |Стоимость (млрд. руб.)| | | | | | +----------------------| | N | Мероприятия | Исполнители | Сроки | Результаты | | в том | | п/п | | | (годы) | | всего | числе | | | | | | | | 1995 год | +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Градостроительство и архитектура 1.1. Научно-методическое обеспечение формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности 1.1.1. Исследование проблем Минстрой 1996 Архитектурно- 0,2 - доступной для инвалидов среды России строительные жизнедеятельности, в том Минсоцзащиты требования к числе: России зданиям, при строительстве и Минобразова- сооружениям и реконструкции общественных, ние России элементам 0,12 - жилых и производственных Минздравмед- городской среды с зданий и сооружений пром России учетом эвакуации при пожарах, возможности стихийных бедствиях, чрезвы- использования их чайных ситуациях для обеспе- инвалидами чения безопасности маломо- бильных групп населения 0,08 - 1.1.2. Научное обоснование Минсоцзащиты 1996 Принципы и 3,0 - параметров среды жизне- России методы опреде- деятельности ления параметров среды жизне- деятельности 1.1.3. Разработка программ-заданий, Минсоцзащиты 1996-1997 Научно- 1,5 - медико-социальных и России методическое технических заданий, технико- обеспечение экономических обоснований и формирования показателей доступной для доступной для инвалидов среды инвалидов среды жизнедеятельности жизнедеятельности 1.1.4. Разработка принципов Минстрой 1996 Программы 0,06 - реализации программ создания России поэтапного безбарьерной среды в городах и Минсоцзащиты решения проблем других поселениях России формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности 1.1.5. Изучение зарубежного опыта, Минсоцзащиты 1996-1997 Общие принципы и 0,947 - участие и проведение России подходы к международных семинаров по Минстрой решению проблем вопросам формирования России доступной для доступной для инвалидов среды МПС России инвалидов среды жизнедеятельности Минтранс жизнедеятельности России 1.1.6. Издание научно- Минсоцзащиты 1996-1997 Комплект 0,093 - исследовательской литературы, России методических результатов совместных материалов и разработок и зарубежного документов для опыта изучения среды жизнедеятельности инвалидов 1.1.7. Разработка медико-социальных Минсоцзащиты 1996 Научно- 0,085 - и технологических требований России методическое к жилым зданиям, объектам Минстрой обеспечение социально-культурной сферы, России формирования труда и занятости Минздравмед- доступной для пром России инвалидов среды Минобразова- жизнедеятельности ние России 1.1.8. Разработка требований к Минсоцзащиты 1996 Нормативные 0,08 - зданиям и сооружениям России документы по здравоохранения и народного Минстрой проектированию и образования, корректировка и России строительству с дополнение положений по их Минздравмед- учетом требований проектированию, пром России доступности для обусловленных особенностями Минобразова- инвалидов зданий и медицинского и педаго- ние России сооружений гического обслуживания Госкомвуз здравоохранения и инвалидов России народного образо- вания 1.1.9. Изучение потребности Минсоцзащиты 1996-1997 Прогноз развития 0,08 - различных категорий России сети специализи- инвалидов в специализи- Минстрой рованных учреж- рованных учреждениях России дений медико- медицинской, социальной и социальной профессиональной реабили- реабилитации тации в комплексе с градостро- инвалидов ительными условиями и транс- портным обслуживанием 1.1.10. Разработка рекомендаций по Минстрой 1996-1997 Рекомендации и 0,17 - реконструкции и реновации России пособия по существующей застройки, Минсоцзащиты реконструкции зданий, сооружений и их России существующей комплексов с соблюдением Минобразова- застройки, проекты условий доступности для ние России реновации жилых инвалидов Минздравмед- районов с учетом пром России требований Госкомвуз доступности их для России инвалидов 1.1.11. Разработка схемы размещения Минсоцзащиты 1996 Схема размещения 0,065 - сети объектов социального России сети учреждений обслуживания, труда и социальной занятости инвалидов в защиты инвалидов комплексе с градостроительной инфраструктурой 1.1.12. Разработка рекомендаций и Минсоцзащиты 1996-1997 Рекомендации и 0,04 - пособий по совершенство- России пособия по ванию и развитию сети и Минстрой развитию сети номенклатуры учреждений России учреждений социальной защиты населения социальной исходя из потребностей защиты инвалидов 1.1.13. Разработка рекомендаций по Минсоцзащиты 1996-1997 Рекомендации по 1,5 - реновации существующих России реконструкции домов-интернатов для Минстрой домов-интернатов престарелых и инвалидов России Итого по разделу 1.1 7,82 - 1.2. Нормативно-проектное обеспечение формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности 1.2.1. Корректировка нормативно- Минстрой 1996 Строительные 0,06 - методической документации на России нормы и правила, проектирование и Минсоцзащиты нормативно-мето- строительство зданий и России дические матери- сооружений с учетом алы и документы, потребностей инвалидов учитывающие требования инвалидов 1.2.2. Разработка экспериментальных Минсоцзащиты 1995-1997 Эксперимен- 4,2 0,6 проектов объектов социальной России тальные проектные зашиты инвалидов Минстрой решения объектов России социальной защиты инвалидов 1.2.3. Разработка типизированных Минстрой 1996-1997 Альбомы 0,29 - проектных решений элементов России проектных городской среды на застройку и Минсоцзащиты решений, экспе- реконструкцию городов и России риментальные других поселений, в т.ч. Минобразова- проекты, проектной документации на ние России типологические создание рабочих мест для Минздравмед- схемы инвалидов различных пром России категорий Минтруд России 1.2.4. Разработка нормативной Минстрой 1996 Нормативные 0,15 - документации, России документы, регламентирующей требования Минтруд регламентирующие к организации специальных России требования к рабочих мест для инвалидов Минсоцзащиты организации России специальных рабочих мест для инвалидов 1.2.5. Обеспечение элементов Минстрой 1995-1997 Проектные 3,0* 1,0* доступности на стадии России решения зданий и проектирования зданий и Минобразова- сооружений сооружений ние России Госкомвуз России Минздравмед- пром России Миннауки России Минсоцзащиты России Роскоммаш МПС России Минтранс России Минсвязи России Отраслевые министерства и ведомства Итого по разделу 1.2 7,7 1,6 1.3. Приспособление зданий и сооружений федеральной собственности для обеспечения доступности их инвалидам 1.3.1. Приспособление существующих Минстрой 1996-1997 Реконструиро- 27,809 - зданий и сооружений России ванные жилые, Минобразова- общественные и ние России производственные Госкомвуз здания и России сооружения, Минздравмед- доступные для пром России инвалидов Миннауки России Минсоцзащиты России Роскоммаш МПС России Минсвязи России Отраслевые министерства и ведомства 1.3.2. Обеспечение элементов Минстрой 1995-1997 Строительство 9,0* 3,0* доступности зданий и России доступных для сооружений на стадии Минобразова- инвалидов зданий и строительства и ввода ние России сооружений Госкомвуз России Минздравмед- пром России Миннауки России Минсоцзащиты России Роскоммаш МПС России Минсвязи России Отраслевые министерства и ведомства Итого по разделу 1.3 36,809 3,0 Всего по разделу 1 52,329 4,6 2. Общественный пассажирский и индивидуальный транспорт 2.1. Проведение исследований, Минсоцзащиты 1996-1997 Научно- 0,05 - разработка медико-социальных России методическое и технологических требований Минздравмед- обеспечение к общественному пассажир- пром России разработок скому и индивидуальному Роскоммаш транспортных транспорту, учитывающих средств для потребности различных инвалидов категорий инвалидов 2.2. Формирование предложений Роскоммаш 1996 Схемы 0,07 - по созданию транспортных Госкомоборон- транспортных систем для перевозки пром России систем, заявки на пассажиров-инвалидов, МПС России типаж и количество определение потребностей в Минтранс подвижного подвижном составе России состава Минсоцзащиты России 2.3. Разработка технических Госстандарт 1995-1996 Исходные 0,46 0,4 требований к транспортным России технические системам, обеспечивающим Роскоммаш требования для перевозку пассажиров- Госкомоборон- проектирования инвалидов, в том числе: пром России транспортных подвижного состава наземного МПС России средств транспорта; Минтранс стационарных устройств и России сооружений для посадки и Минсоцзащиты высадки пассажиров-инвалидов России 2.4. Разработка технической Роскоммаш 1996-1997 Комплект 3,25 - документации, изготовление и Госкомоборон- технической испытание макетных образцов: пром России документации, подвижного состава наземного МПС России макетные образцы транспорта; Минтранс стационарных устройств и России сооружений для посадки и Минсоцзащиты высадки пассажиров-инвалидов России 2.5. Корректировка технической Роскоммаш 1996-1997 Комплект рабочей 8,0 - документации по результатам Госкомоборон- конструкторской испытаний макетных образцов, пром России документации, изготовление опытных МПС России опытные образцы образцов: Минтранс подвижного состава наземного России транспорта; Минсоцзащиты стационарных устройств и России сооружений для посадки и высадки пассажиров-инвалидов 2.6. Проведение комплекса Роскоммаш 1996-1997 Опытные образцы 6,5 - испытаний опытных образцов: Госкомоборон- подвижного соста- подвижного состава наземного пром России ва и стационарных транспорта; МПС России устройств стационарных устройств и Минтранс сооружений для посадки и России высадки пассажиров-инвалидов Минсоцзащиты России 2.7. Постановка на производство и Роскоммаш 1996-1997 Серийное 12,385* - организация серийного выпуска Госкомоборон- производство транспортных средств, пром России транспортных доступных инвалидам МПС России средств, Минтранс приспособленных России для перевозки Минсоцзащиты инвалидов России 2.8. Подготовка и проведение Госстандарт 1996 Контроль за 0,1 - сертификации подвижного России соответствием состава для перевозки Минтранс выпускаемой пассажиров-инвалидов по России продукции показателям доступности, Роскоммаш требованиям удобства, безопасности и Минсоцзащи- доступности для экологической чистоты ты России инвалидов МПС России 2.9. Установление технических Госстандарт 1996-1997 Технические 0,25 - требований к средствам России требования для оповещения и сигнализации на Минтранс проектирования борту самолетов, морских и России средств оповещения речных судов для пассажиров с Минсоцзащиты и сигнализации нарушениями функций слуха и России зрения, приспособление Роскоммаш плавательных спасательных Минсвязи средств для инвалидов России 2.10. Установление Роскоммаш 1996-1997 Исходные данные 1,5 - унифицированных типов, Минтранс для проектиро- параметров и технических России вания средств требований (надежности, аварийной безопасности, доступности, эвакуации удобства) к средствам аварийной эвакуации пассажиров-инвалидов с борта воздушных транспортных средств, морских и речных судов Итого по разделу 2 32,565 0,4 3. Средства связи и информатики 3.1. Исследование проблем Минсоцзащиты 1996-1997 Критерии оценки 0,3 - адекватного восприятия России восприятия инвалидами информационных Минздравмед- звуковых сигналов знаков и символов в зависи- пром России и символов мости от их назначения, Минстрой различными расположения, колористичес- России группами кого решения и других инвалидов показателей 3.2. Установление типов, основных Роскоммаш 1996 Технические 0,05 - параметров, технических Госкомоборон- требования к требований (назначения, пром России проектированию надежности, доступности, Минсвязи средств связи и удобства эксплуатации, России информатики обслуживания, безопасности, Госстандарт совместимости), методов России контроля к средствам связи и информатики, в том числе к световым и вибрационным сигнализаторам звуковых сигналов для оснащения автостанций, вокзалов, аэропортов, остановок городского транспорта, зданий и сооружений 3.3. Постановка на производство Роскоммаш 1996-1997 Опытные образцы 0,5 - опытных образцов средств Госкомоборон- средств связи и связи и информатики для пром России информатики инвалидов Минсвязи России Госстандарт России 3.4. Освоение серийного выпуска Роскоммаш 1996-1997 Серийное 1,5 - доступных инвалидам средств Госкомоборон- производство связи и информатики пром России средств связи и Минсвязи информатики России Госстандарт России Итого по разделу 3 2,35 - 4. Вспомогательные технические средства и бытовое оборудование для иывалидов 4.1. Исследование проблем Минстрой 1996-1997 Классификация 0,02 - специального оборудования и России специального устройств для инвалидов в Минсоцзащиты оборудования и зданиях, сооружениях и России устройств, инфор- элементах городской среды мационное обеспе- чение строи- тельства 4.2. Установление типов, Минсоцзащиты 1996-1997 Исходные 3,0 - параметров и размеров: России требования к Роскоммаш стандартам на дверей и окон, устройств для их Госкомоборон- промышленную 1,3 - открывания пром России бытовую Госстандарт продукцию, опорных средств для России предназначенную передвижения инвалидов и для пользования 0,8 - престарелых инвалидами приспособлений для пользования электробытовыми приборами (холодильниками, стиральными машинами, пылесосами, электробритвами и 0,9 - т. д.) 4.3. Разработка требований к Минсоцзащиты 1996-1997 Технические 1,0 - санитарно-техническому России требования к оборудованию, Минстрой новым стандартам приспособлениям и России на санитарно- устройствам, предназначенным техническое для пользования инвалидами в оборудование для зданиях и сооружениях инвалидов 4.4. Разработка принципиальных Минсоцзащиты 1996-1997 Методические 2,5 - решений организации рабочих России рекомендации по мест для инвалидов по методике Роскоммаш организации индивидуального подхода в Госкомоборон- рабочих мест для зависимости от специфики пром России инвалидов профессии и характера Госстандарт инвалидности России Минтруд России 4.5. Разработка новых образцов Минсоцзащиты 1996-1997 Подъемно- 1,03 - подъемно-транспортного России транспортное оборудования (ПТО) для Организации, оборудование для подъема инвалидов по привлеченные подъема инвалидов лестничным маршам в зданиях на конкурсной по лестничным и сооружениях в городской основе маршам среде: ПТО с платформой для инвалидов-колясочников ПТО с креслом для перемещения сидя ПТО для перемещения инвалидов стоя 4.6. Разработка новых образцов Минсоцзащиты 1996-1997 Новые образцы 0,87 - ПТО для подъема и посадки России ПТО для посадки инвалидов в салон Организации, инвалидов в транспортного средства общего привлеченные транспорт пользования и в специальный на конкурсной транспорт: основе ПТО для городского автотранспорта ПТО для междугородного автотранспорта ПТО для водного и воздушного транспорта мобильное кресло-подъемник 4.7. Разработка новых образцов Минсоцзащиты 1996-1997 Новые образцы 0,182 - ПТО для бытового России ПТО для бытового обслуживания инвалидов (ПТО Организации, обслуживания для подъема, опускания привлеченные инвалидов инвалидов в постель, ванну, на конкурсной бассейн и т. д.) основе 4.8. Мероприятия по Госкомоборон- 1996-1997 Расширение 1,657 - формированию доступной для пром России ассортимента инвалидов среды жизнедея- вспомогательных тельности по оборонным технических отраслям промышленности, в средств и бытового том числе создание экспери- оборудования для ментальных образцов инвалидов приспособлений, облегчающих передвижение инвалидов в общественных и жилых зданиях 4.9. Разработка технической Минсоцзащиты 1996-1997 Создание 2,0 - документации на подъемно- России технологических транспортные средства и организации, линий по произ- создание технологических привлеченные водству ПТО линий по их производству на конкурсной основе 4.10. Создание совместного Минсоцзащи- 1996-1997 Изготовление 2,5 - предприятия по серийному ты России подъемно- производству подъемно- Организации, транспортных транспортных средств привлеченные средств для на конкурсной инвалидов основе 4.11. Проведение испытаний и Минтруд России 1997 Испытание, доработка 0,119 доработка с последующим Организации, опытных образцов и внедрением в производство привлеченные на внедрение их в опытных образцов конкурсной производство. реабилитационной техники для основе Корректировка инвалидов: диагностических и конструкторской тренажерных комплексов для и технологической инвалидов с нарушениями документации функций опорно-двигательного аппарата; вспомогательных технических средств связи для инвалидов с нарушениями слуха (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.97 г. N 713) 4.12. Проведение испытаний опытных Минтруд России 1997 Испытание и доработка 4,204 образцов автотранспортных Организации, опытных образцов средств для инвалидов и привлеченные на автотранспортных технических мероприятий по конкурсной средств для инвалидов внедрению их в производство основе и подготовка к серийному производству. Корректировка конструкторской и технологической документации (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.97 г. N 713) ВСЕГО 4,323 (Итоговая строка по позициям 4.11 и 4.12 дополнена - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.97 г. N 713) Итого по разделу 4 14,759 - 5. Стандартизация промышленной продукции, обеспечивающей инвалидам условия доступности 5.1. Создание единой системы Госстандарт 1996-1997 Нормативные 2,4 - отраслевых требований по России документы в проектированию доступной для Минстрой области проек- инвалидов среды жизнедея- России тирования и тельности Минсоцзащиты строительства России зданий и сооружений, доступных инвалидам 5.2. Пересмотр действующих Госстандарт 1996-1997 Нормативные 0,01 - стандартов на отдельные России документы в строительные элементы, детали, Минстрой области материалы и изделия с целью России проектирования и приведения их в соответствие с Минсоцзащиты строительства требованиями по созданию России зданий и доступной инвалидам среды сооружений, доступных инвалидам 5.3. Разработка комплекса Госстандарт 1996-1997 Государственные 1,18 - государственных стандартов России стандарты вида "Технические требования Роскоммаш на виды для перевозки пассажиров" Минтранс общественного и России индивидуального МПС России транспорта для Минсоцзащиты перевозки России инвалидов 5.4. Разработка комплекса Госстандарт 1996-1997 Стандарты на 1,0 - государственных стандартов на России средства связи и средства связи и информатики, Роскоммаш информатики, предназначенные для Госкомоборон- предназначенные пользования инвалидами пром России для пользования Минсоцзащиты инвалидами России Минсвязи России 5.5. Разработка комплекса Минсоцзащиты 1996 Государственные 0,908 - государственных стандартов, России стандарты на ПТО устанавливающих требования к Госстандарт ПТО для инвалидов России Итого по разделу 5 5,498 - 6. Проведение экспериментальных работ по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности 6.1. Разработка проектов Минсоцзащиты 1995-1996 Проекты зон 0,369 0,2 формирования среды России формирования жизнедеятельности для Организации, среды жизне- инвалидов в эксперименталь- привлеченные деятельности для ных зонах (г. Москва, на конкурсной инвалидов г. Егорьевск Московской основе области, г. Сердобск Пензенской области) 6.2. Создание экспериментальных Минсоцзащиты 1995-1997 Экспериментально- 66,0* 0,3* зон (моделей) среды России показательные зоны жизнедеятельности для Минстрой среды жизнеде- инвалидов с нарушением России ятельности опорно-двигательного аппарата Роскоммаш инвалидов в г. Москве, г. Егорьевске Госкомоборон- Московской области, пром России г. Сердобске Пензенской Минтранс области России Минсвязи России Органы местного самоуправле- ния 6.3. Приобретение специа- Минсоцзащиты 1995-1996 Обеспечение 1,38 0,68 лизированных автобусов для России автобусами перевозки инвалидов в маршрутов экспериментальных зонах транспортного обслуживания инвалидов в гг. Москве, Егорьевске, Сердобске ________________________________ Итого по разделу 6 67,749 1,18 Всего 175,25 6,18 ________________________ * Объемы финансирования могут быть уточнены по представлении перечней, титульных списков и проектно-сметной документации на дооборудование зданий и сооружений, производство средств транспорта. ______________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к федеральной целевой программе "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности" БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА на ассигнования из федерального бюджета в 1995-1997 годах для финансирования федеральной целевой программы "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности" (в млрд. руб.) 1995-1997 годы 1995 год Всего 175,25 6,18 в том числе: капитальные вложения 100,678 - научно-исследова- 67,692 - тельские и опытно- конструкторские разработки прочие нужды 6,88 6,18 _______________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 16 января 1995 г. N 59 Срок реализации программы продлен на 1999 год - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.98 г. N 1053 ФЕДЕРАЛЬНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ" Федеральная целевая программа "Разработка и производство средств протезирования, строительство, реконструкция и техническое перевооружение протезно-ортопедических предприятий" П А С П О Р Т ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗРАБОТКА И ПРОИЗВОДСТВО СРЕДСТВ ПРОТЕЗИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ, И ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ ПРОТЕЗНО-ОРТОПЕДИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ" Наименование программы Разработка и производство средств протезирова-ния, строительство, реконструкция и техническое перевооружение протезно-ортопедических предприятий Наименование, номер и Указ Президента Российской Федерации от 2 дата принятия решения о октября 1992 г. N 1157 "О дополнительных разработке программы мерах государственной поддержки инвалидов" Государственный заказчик Минсоцзащиты России Основные исполнители Минсоцзащиты России Госкомоборонпром России Ракетно-космическая корпорация "Энергия" имени С.П.Королева (РКК "Энергия") Разработчики Минсоцзащиты России РКК "Энергия" Сроки реализации 1995-1998 годы программы Основные мероприятия Проведение научно-исследовательских, программы опытно-конструкторских и опытно-технологических работ по созданию средств протезирования; строительство новых и реконструкция существующих протезно-ортопедических предприятий и мастерских; техническое переоснащение протезно-ортопедических предприятий специализированным технологическим оборудованием и приспособлениями для протезирования Важнейшие целевые Обновление номенклатуры показатели протезно-ортопедических изделий на основе реализации модульного принципа их конструирования и производства; создание протезно-ортопедических предприятий по типовым проектам, повышение их технического уровня Ожидаемые конечные Улучшение протезно-ортопедической помощи результаты населению Российской Федерации Объемы и источники 253,56 млрд. рублей - из средств финансирования федерального бюджета на 1995-1998 годы, в том числе 54,24 млрд. руб. - на 1995 год (в ценах 1994 года) Система контроля за Минсоцзащиты России совместно с исполнением программы Минэкономики России, Минфином России и другими министерствами, ведомствами, организациями В В Е Д Е Н И Е Федеральная целевая программа "Разработка и производство средств протезирования, строительство, реконструкция и техническое перевооружение протезно-ортопедических предприятий" (далее - программа) разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов". Программа состоит из 4 разделов и содержит комплекс мероприятий по приоритетным направлениям решения проблемы повышения технического уровня производства протезно-ортопедических изделий и качества протезирования, осуществляемый научно-исследовательскими институтами протезирования и протезостроения Министерства социальной защиты населения Российской Федерации совместно с РКК "Энергия"(приложение N 1). Особенностью программы является проведение мероприятий по созданию и внедрению неметаллических материалов для производства элементов протезно-ортопедических изделий, а также применение для их изготовления материалов, используемых в космической технике, что позволит сократить использование натуральных материалов (кожи, древесины). Выполнение программы позволит существенно обновить имеющуюся номенклатуру протезно-ортопедических изделий, реализовать модульный принцип их конструирования и производства, расширить функциональные характеристики протезов и ортезов, заменить ремесленные методы сборки изделий современными технологическими процессами с использованием специального оборудования и компьютерной техники. Программа является составной частью федеральной комплексной программы "Социальная поддержка инвалидов". СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ Необходимость реализации программы обусловлена крайне тяжелым положением, сложившимся в протезостроении и протезировании в результате недостаточного финансирования этой отрасли в течение ряда десятилетий, отсутствия четкой организации и координации работ по всем направлениям развития протезно-ортопедической техники. Общее число граждан, нуждающихся в различных видах протезно-ортопедической помощи, составляет в Российской Федерации более 1 млн. человек. Ежегодно оказывается помощь по протезированию 287 тысячам человек, ортезированию - 70 тысячам человек. В сложной ортопедической обуви нуждаются 98 тысяч человек. В системе Министерства социальной защиты населения Российской Федерации имеется 66 протезно-ортопедических предприятий, фондовооруженность которых на порядок меньше, чем средняя по промышленности России. Одна треть зданий, в которых размещаются эти предприятия, имеют износ более 50 процентов. В таком же состоянии находятся две специализированные фабрики ортопедической обуви (в городах Москве и Санкт-Петербурге). Многие протезно-ортопедические предприятия располагаются в помещениях, приспособленных к технологическому профилю предприятий, постройки XIX - начала XX веков и оснащены морально устаревшим и физически изношенным оборудованием. Техническое состояние зданий не позволяет проводить переоснащение их новым оборудованием и использовать современные технологии изготовления протезно-ортопедических изделий. Основной поставщик протезно-ортопедических полуфабрикатов - московское производственное объединение "Металлист" Государственного комитета Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности (первенец отечественного протезостроения) серьезно не реконструировалось с 1916 года, т. е. с момента основания. Создавшееся положение объясняется тем, что в России практически отсутствовали современные разработки специализированного технологического оборудования для протезно-ортопедических предприятий, а также серийное производство этого оборудования. Поэтому в течение последних четырех лет в соответствии с техническими заданиями, разработанными РКК "Энергия" совместно с Центральным научно-исследовательским институтом протезирования и протезостроения Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, научно-производственным объединением "Техномаш" Государственного комитета Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности, была определена на основе анализа технологии изготовления как вновь разработанных, так и выпускаемых в настоящее время протезно-ортопедических изделий номенклатура необходимого специализированного технологического оборудования. Вместе с тем строительство новых, реконструкция и расширение действующих протезно-ортопедических предприятий, а также оснащение их современным технологическим оборудованием осуществляются медленными темпами. Низкий уровень технологии, отсутствие необходимого ассортимента материалов, стендовой базы для испытаний не позволяют создать протезы, удовлетворяющие современным требованиям функциональности, ресурса, дизайна. ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ Улучшение протезно-ортопедической помощи населению Российской Федерации. ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Создание теоретических, методологических и организационных основ протезирования; проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ по созданию средств протезирования, новых материалов для изготовления протезно-ортопедических изделий; разработка новых методов протезирования; разработка системы управления качеством протезирования; строительство новых и реконструкция существующих протезно-ортопедических предприятий и мастерских, оптимальное размещение их на территории Российской Федерации; техническое переоснащение протезно-ортопедических предприятий специализированным технологическим оборудованием и приспособлениями для протезирования. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы Программой предусмотрено осуществить комплексный анализ проблемы улучшения протезирования, завершить начатые работы и внедрить в производство новые разработки. В качестве приоритетных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ определены следующие: медицинское обеспечение протезирования; завершение в течение 1995-1996 годов всех видов комплексных испытаний и получение заключений на серийное производство новых разработок модулей и протезов, что позволит расширить ассортимент выпускаемых протезно-ортопедических изделий нового поколения, не уступающих по своим характеристикам зарубежным аналогам, необходимых для реабилитации инвалидов различных категорий; продолжение начатых разработок и изготовление опытных партий отечественных материалов, ранее выпускавшихся в ближнем зарубежье (полиэфиры, армирующие оболочки, клеи, термопласты и другие), решение вопросов производства более легких протезов за счет внедрения неметаллических материалов типа углепластика; создание специализированного оборудования и технологий для производства современных протезно-ортопедических изделий; разработка системы управления качеством протезирования; изучение экономики и маркетинга проблем протезирования; создание автоматизированной информационной системы; разработка типовых проектов, строительство и реконструкция протезно-ортопедических предприятий, ателье, мастерских и передвижных пунктов протезирования, разработка концепции оптимального их размещения на территории Российской Федерации. Использование научного и производственного потенциала предприятий оборонных отраслей промышленности позволило к настоящему времени выполнить существенный объем работ по каждому из указанных выше направлений. Опытно-технологические работы по обеспечению серийного производства протезно-ортопедических изделий В настоящем разделе представлены работы, направленные на создание новых технологий изготовления полуфабрикатов, из которых собираются протезы, и необходимых для этого оснастки и инструмента, программно-технических комплексов. Успешное завершение этих работ позволит не только обеспечить протезно-ортопедическую отрасль необходимой номенклатурой модулей и полуфабрикатов, но и повысить качество выпускаемой продукции, что, в свою очередь, позволит улучшить качество протезирования на протезно-ортопедических предприятиях. Для выполнения опытно-технологических работ в данной программе, в качестве основных исполнителей, предлагаются предприятия и организации, являющиеся основными изготовителями продукции для протезно-ортопедической отрасли. Строительство и реконструкция протезно-ортопедических предприятий Программой предусматривается построить и реконструировать 12 протезно-ортопедических предприятий, завершить строительство Московского протезно-ортопедического восстановительного центра и реконструкцию Санкт-Петербургского научно-исследовательского института протезирования. Кроме того, в настоящий раздел включены мероприятия по улучшению кадрового обеспечения протезно-ортопедических предприятий - предполагается построить для специалистов свыше 80 тысяч кв.м жилой площади. Объекты, строительство которых предусматривается программой, обеспечены проектно-сметной документацией, обосновывающей сметную стоимость их строительства. Техническое переоснащение протезно-ортопедических предприятий За 1995-1997 годы предусматривается переоснастить протезно-ортопедические предприятия современным высокопроизводительным специализированным оборудованием и инструментарием (58 наименований) и внедрить на предприятия электронно-вычислительную технику, которая позволит провести медико-функциональные исследования пораженных конечностей, обеспечить подбор протезно-ортопедических изделий с учетом индивидуальных особенностей инвалида, а также осуществить объективный контроль за процессом и результатом протезирования и их качеством. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" протезно-ортопедические предприятия, научно-исследовательские институты в области протезирования, протезостроения и ортопедии, изготавливающие продукцию и предоставляющие услуги инвалидам, находятся в федеральной собственности. В настоящее время из средств федерального бюджета осуществляется государственная поддержка деятельности протезно-ортопедических предприятий в виде выделения бюджетных ассигнований на пополнение оборотных средств и закупку оборудования, не входящего в сметы строек, покрытие разницы в цене по протезно-ортопедическим изделиям, реализуемым инвалидам за наличный расчет, содержание стационаров сложного протезирования, рублевое покрытие, необходимое для приобретения валюты на закупку по импорту сырья, материалов и оборудования, бесплатное протезирование. Учитывая необходимость стабильной реализации программы в установленные сроки, основным источником финансирования ее является федеральный бюджет. Основные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы финансируются из федерального бюджета по линии Министерства науки и технической политики Российской Федерации в рамках отраслевой программы "Создание и освоение в 1993-1998 годах технических средств для инвалидов и реабилитационной техники", утвержденной 16 марта 1993 г. Министерством социальной защиты населения Российской Федерации по согласованию с Министерством науки и технической политики Российской Федерации, которая входит составной частью в данную программу. Общий объем ассигнований из федерального бюджета на финансирование указанной программы на 1995-1998 годы составляет 253,56 млрд. рублей, в том числе на 1995 год - 54,24 млрд. рублей. По разделам программы эти средства на 1995-1998 годы распределяются следующим образом: научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 53,11 млрд. руб., на 1995 год средств не выделено; опытно-технологические работы по обеспечению серийного производства протезно-ортопедических изделий - 30,9 млрд. руб., в том числе на 1995 год - 15,39 млрд. руб.; строительство и реконструкция протезно-ортопедических предприятий - 120,59 млрд. руб., в том числе на 1995 год - 29,15 млрд. руб.; техническое переоснащение протезно-ортопедических предприятий - 48,96 млрд. руб., в том числе на 1995 год - 9,7 млрд. руб. Распределение расходов из федерального бюджета представлено в бюджетной заявке (приложение N 2). Ассигнования на 1995-1998 годы могут быть уточнены, исходя из сумм, предусматриваемых в федеральных бюджетах на 1995-1998 годы. КОНТРОЛЬ И КООРДИНАЦИЯ РАБОТ Государственным заказчиком программы является Министерство социальной защиты населения Российской Федерации, которое осуществляет непосредственный контроль за выполнением программы и привлекает для этого ведущих специалистов заинтересованных министерств и ведомств, научно-исследовательских институтов, общественных объединений инвалидов. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию протезно-ортопедических изделий проводятся по согласованию с Министерством науки и технической политики Российской Федерации. ____________________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к федеральной целевой программе "Разработка и производство средств протезирования, строительство, рекон- струкция и техническое перевооружение протезно-ортопедических предприятий" ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий федеральной целевой программы "Разработка и производство средств протезирования, строительство, реконструкция и техническое перевооружение протезно-ортопедических предприятий" на 1995-1998 годы +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | | | | | |Стоимость (млрд. руб.)| | | | | | +----------------------| | N | Мероприятия | Исполнители | Сроки | Результаты | | в том | |п/п | | | (годы) | | всего | числе | | | | | | | | 1995 год | +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 1.1. Медицинское обеспечение Минсоцзащиты 1996- Методические рекомен- 2,48 - протезирования инвалидов России 1998 дации по методам лечения, Центральный реабилитации и протези- научно-исследо- рования инвалидов вательский ин- ститут протези- рования и про- тезостроения (ЦНИИПП) Санкт-Петербург- ский научно-ис- следовательский институт протезирования (С-ПбНИИП) 1.1.1. Научное обоснование методов Методические материалы 0,25 - фармако- и лазеротерапии, электростимуляции применительно к протезированию (ортезированию) инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата 1.1.2. Разработка тактики хирургических Новые методы лечения, 0,5 - вмешательств при болезнях и методические материалы пороках культей конечностей, новых способов реконструктивно- восстановительных операций с использованием микро- хирургической техники по изменению формы культей конечностей 1.1.3. Проведение медико-функцио- Методические рекомен- 0,24 - нальных исследований состояния дации по выбору способа мягких тканей, мышц и кровооб- протезирования инвалида ращения ампутационной культи и пораженных сегментов опорно- двигательного аппарата инвалида; определение критериев оценки состояния и возможности реабилитации пациента 1.1.4. Разработка методов подготовки к Новые методики лечения 0,2 - протезированию инвалидов с при подготовке пациента к различными сопутствующими протезированию заболеваниями (сердечно-сосудис- тыми, артрологическими, диабетической гангреной и другими) 1.1.5. Создание компьютерных систем, Конструкторская 0,55 - обеспечивающих выбор протезно- документация и опытные ортопедических изделий с учетом образцы компьютерных индивидуальных особенностей систем инвалида, объективный контроль за процессом протезирования и его результатами 1.1.6. Разработка медицинских времен- Методические материалы 0,5 - ных и постоянных противопоказа- ний к протезированию инвалидов с различными сопутствующими заболеваниями 1.1.7. Исследование особенностей Методические материалы 0,24 - опорно-двигательного аппарата у больных с тяжелыми комбинированными поражениями 1.2. Модификация существующих и Ракетно- Расширение ассортимента 27,58 - создание новых протезно- космическая 1996- модулей и узлов протезов ортопедических изделий корпорация 1998 нижних и верхних конеч- "Энергия" имени ностей и ортопедических С. П. Королева аппаратов, отвечающих (РКК "Энергия") современным требованиям ЦНИИПП С-ПбНИИП 1.2.1. Протезы нижних конечностей: Создание конструкторской 9,58 - документации и опытных разработка протезов нового образцов протезов, а поколения, в том числе протезов также их составных частей бедра с управляемым коленным модулем (электромеханическим и пневмогидравлическим), с биоуправлением и сторонним источником питания; совершенствование (модификация) существующих протезов с использованием новых принципов построения (протезы бедра и голени с угловой круговой и линейной регулировкой); создание протезов различного назначения (спортивных, облегченных для использования дома и других); расширение типоразмеров и создание новых видов протезов стоп 1.2.2. Протезы верхних конечностей: Создание конструкторской 7,0 - документации и опытных разработка новых типов биоэлект- образцов различных типов рических и механических протезов протезов верхних конеч- и модулей для детей и взрослых с ностей и их составных различными уровнями ампутаций частей (модулей, узлов и (протез после вычленения плеча с элементов) с учетом сов- электроприводом кисти, ременных требований по с биологической обратной связью); надежности, дизайна функциональности, протезов предплечья и плеча на основе однотяговой каркасной кисти, функционально- косметических протезов плеча, предплечья и кисти; протезов предплечья и плеча для детей различных возраст- ных групп; рабочих протезов и необходимых насадок к ним 1.2.3. Ортопедические аппараты: Создание конструкторской 4,0 - документации и опытных разработка ортопедических образцов различных типов аппаратов бытового назначения и современных ортопеди- их модулей, адаптированных к ческих аппаратов на функциональному состоянию базе модульного мышц, для детей с последствиями принципа построения детского церебрального паралича (ДЦП), с вывихом тазобедренного сустава, с различными деформа- циями стоп; разработка ортопедических аппаратов для верхних конечностей 1.2.4. Создание протезов грудной железы Опытные образцы 2,0 - и средств крепления, новых кон- струкций бандажных изделий на основе современных материалов 1.2.5. Создание новых конструкций Опытные образцы 5,0 - сложной ортопедической обуви с использованием современных материалов и технологий 1.3. Создание новых материалов для РКК "Энергия" 1996- Опытные образцы 3,94 - изготовления протезно-ортопе- 1998 материалов с заданными дических изделий (неметалличес- свойствами и технологии ких и используемых в космической их изготовления технике) и разработка технологии изготовления из них различных элементов протезно-ортопедичес- ких изделий (каркасов ортопедических аппаратов, приемных гильз, стоп, фиксирующих повязок и других элементов) 1.4. Разработка специализированного РКК "Энергия" 1996- Комплект технической 6,45 - технологического оборудования и ЦНИИПП 1998 документации и опытные инструментов для протезно- Госкомоборон- образцы специализиро- ортопедических предприятий, пром России ванного технологического в том числе с пневматическим Научно-произ- оборудования для приводом водственное протезно-ортопедических объединение предприятий "Техномаш" 1.5. Разработка перспективных РКК "Энергия" 1996- Перспективные 1,58 - технологий протезирования и ЦНИИПП 1998 технологии и опытные необходимого для них С-ПбНИИП образцы оборудования оборудования 1.5.1. Разработка комплекса компью- Методические материалы, 0,9 - терного проектирования приемных программное обеспечение, гильз протезов (безгипсовая опытные образцы аппара- технология изготовления протезов туры и оборудования нижних конечностей) и облицовки, а также необходимой аппаратуры и оборудования 1.5.2. Разработка комплекса компью- Техническая документация 0,68 - терного проектирования и изготов- и опытные образцы ления колодок ортопедической оборудования обуви, а также необходимой аппаратуры и оборудования 1.6. Разработка концепции РКК "Энергия" 1996- Создание типовых 2,4 - оптимального размещения на Госкомоборон- 1998 проектов протезно- территории Российской Федерации пром России ортопедических новых протезно-ортопедических Институт предприятий, ателье, предприятий, ателье, мастерских; проектирования мастерских, передвижных создание типовых проектов предприятий пунктов протезирования с протезно-ортопедических машинострои- учетом региональных предприятий, ателье, мастерских, тельной промыш- условий передвижных пунктов протезиро- ленности "ИПРО- вания; МАШПРОМ" проведение эксплуатационных (ИПРОМАШ- испытаний опытных образцов ПРОМ) передвижных пунктов протезирования 1.7. Создание комплексной системы РКК "Энергия" Нормативно-техническая 5,35 - управления качеством протези- ЦНИИПП документация, рования стендовое оборудование для испытания протезно- ортопедических изделий 1.7.1. Разработка и выпуск нормативно- Нормативно-техническое 0,45 - технической документации, опре- обеспечение системы деляющей основные требования управления качеством системы управления качеством протезирования 1.7.2. Подготовка экспериментальной Опытные образцы стендов 2,4 - стендовой базы для автономных испытаний модулей, протезов и ортезов 1.7.3. Создание комплекса стендов и Опытные образцы стендов 2,5 - средств для проверки качества и средств для проверки протезирования и обучения качества протезирования инвалидов пользованию протезами 1.8. Экономические исследования и РКК "Энергия" 1996- Модель системы сбора и 1,74 - маркетинг проблем протези- ЦНИИПП 1998 обработки информации по рования С-ПбНИИП обеспечению населения протезно-ортопедичес- кими изделиями 1.8.1. Проведение работ по изучению Методические 0,74 - рынка сбыта продукции и услуг рекомендации по работе научно-исследовательских предприятий в условиях институтов протезирования, рыночных отношений прогнозирование развития протезно-ортопедической отрасли в Российской Федерации 1.8.2. Создание единой автоматизирован- Система, позволяющая 1,0 - ной системы сбора и обработки оперативно учитывать информации о нуждаемости потребность населения в населения в протезно- протезно-ортопедических ортопедической помощи изделиях, оборудовании, специалистах для протезно-ортопедических предприятий 1.9. Разработка ассортимента приспо- С-ПбНИИП 1996- Расширение 0,63 - соблений различного назначения ЦНИИПП 1998 функциональных для обеспечения самообслуживания РКК "Энергия" возможностей инвалидов, и повышения комфортности в быту опытные образцы инвалидов, в том числе для детей и приспособлений взрослых с двусторонними дефектами верхних конечностей 1.10. Создание комплексов компью- ЦНИИПП 1996- Компьютерные 0,24 - терных программ для проектиро- С-ПбНИИП 1998 программы для создания вания деталей кроя функцио- специальной одежды и нально-эстетической одежды для технических средств для инвалидов с ампутацией обеих социальной реабилитации верхних конечностей и комплекса инвалидов устройств для оборудования помещений 1.11. Разработка методов и средств для Минсоцзащиты 1996- Методические 0,72 - проведения лечебно-оздоровитель- России 1998 рекомендации по ных мероприятий, используемых ЦНИИПП организации системы при реабилитации больных и С-ПбНИИП медицинской и социально- инвалидов с поражением опорно- Новокузнецкий трудовой реабилитации двигательного аппарата ортопедический инвалидов (взрослых и (корректор движения, тренажеры центр реабили- детей) с нарушением для силовой реабилитации) тации инвалидов двигательных функций ______________________________ Итого по разделу 1 53,11 - 2. Опытно-технологические работы по обеспечению серийного производства протезно-ортопедических изделий 2.1. Внедрение комплекса высокопроизводи- Минсоцзащиты 1995- Расширение 2,0 0,9 тельного специализированного обору- России 1998 ассортимента и дования и средств технологического Уфимский завод повышение качества обеспечения для производства протезно- металлических и полуфабрикатов ортопедических изделий из дерева, пластмассовых протезно-ортопедических пластмасс и металла (гильз культеприем- изделий изделий за счет внедрения ников, деревянных колодок для изготов- новых технологических ления ортопедической обуви, дерево- процессов и фильцевых стоп) специализированного оборудования 2.2. Совершенствование технологических 1995- Повышение качества 8,1 2,4 процессов и технологического 1998 протезно-ортопедических оборудования с целью повышения изделий качества и надежности существующих протезно-ортопедических изделий, традиционно используемых в протезировании и ортезировании 2.2.1. Изготовление изделий на основе алюми- Госкомоборон- Повышение качества 5,4 1,4 ниевых сплавов и сталей (гильз пром России изделий культеприемников, ортопедических и ПО "Металлист" протезных шин, металлических стоп протезов, коленных узлов, узлов для протезирования верхних конечностей и других) 2.2.2. Изготовление протезно-ортопедических Минсоцзащиты Повышение качества 2,7 1,О изделий из полимерных и России изделий композиционных материалов Реутовский (полиуретановых и резиновых стоп эксперименталь- протезов, пластмассовых и резиновых ный завод деталей протезов верхних и нижних резино- конечностей, экзопротезов грудных технических желез, супинаторов, межстелечных слоев изделий для ортопедической обуви и других) 2.3. Создание специализированного РКК "Энергия" 1995- Удовлетворение 7,1 5,6 серийного производства новых образцов 1998 потребности инвалидов в протезно-ортопедических изделий и протезно-ортопедических совершенствование технологий их про- изделиях изводства 2.4 Создание опытных технологий и обо- Акционерное 1995- Обеспечение предприятий 2,0 0,69 рудования, необходимого для изго- общество 1998 современным оборудованием товления специализированного тех- "Вичугский нологического оборудования для машинострои- протезно-ортопедических предприя- тельный за- тий вод" 2.5 Внедрение новых технологий и под- РКК "Энергия" 1995- Увеличение номенклатуры, 11,7 5,8 готовка промышленного производ- 1998 повышение качества и рас- ства неметаллических материалов ширение функциональных для изготовления протезно-ортопе- свойств протезно-ортопеди- дических изделий ческих изделий Итого по разделу 2 30,2 15,39 3. Строительство и реконструкция протезно-ортопедических предприятий 3.1 Строительство и реконструкция про- Строительные 1995- Более полное удовлетворе- 92,76 28,95 тезно-ортопедических предприятий подрядные 1998 ние потребности инвалидов организации в протезно-ортопедической территорий помощи; создание возможности пере- оснащения предприятий 3.2 Долевое участие в жилищном строи- Строительные 1996- Закрепление кадров на про- 21,05 - тельстве для работников протезно- подрядные 1997 тезно-ортопедических пред- ортопедических предприятий организации приятиях Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
