Постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.1995 № 1244

     Увеличение поступления  налогов  позволит  начать  эффективную
реконструкцию    и    модернизацию    производственного    аппарата
перечисленных  отраслей,  в  таких  же  отраслях  как  нефтедобыча,
электроэнергетика    и    курортно-рекреационный    комплекс   дает
возможность  перейти  к  быстрому   наращиванию   производственного
аппарата.
     Ослабление налогового режима за счет предоставления бюджетного
кредита  усилит  приток  инвестиций в реальный сектор экономики.  В
целях поддержания инвестиционной активности прибыль  предприятий  -
участников  Программы  будет  реинвестироваться  в  производство по
приоритетным направлениям структурных преобразований.

          4.3. Перспективы инвестиционной деятельности в
                    реальном секторе экономики

     Необходимый объем  капитальных вложений в экономику Республики
за 1996-2000 годы составит 1778,6 млрд.  рублей  (таблица  6).  При
крупномасштабных структурных преобразованиях экономики Республики и
изменении условий хозяйствования для реализации поставленных  целей
стабилизации  экономики  и развития Кабардино-Балкарской Республики
на первом этапе  (1996-1998  годы)  необходимый  объем  капитальных
вложений  составит 1015 млрд.  рублей,  а на период 1999-2000 годов
оценивается в пределах 764  млрд.  рублей.  Высокая  инвестиционная
нагрузка,  приходящаяся на первые два года реализации Программы,  к
концу периода несколько ослабеет.
     Структура капитальных    вложений    претерпит    существенные
изменения  за  счет   повышения   доли   капитальных   вложений   в
традиционные  производства вольфрама и молибдена (17 процентов),  а
также   за   счет   интенсивного   роста   инвестиций    в    новые
структурообразующие производства: электроэнергетику и нефтедобычу -
почти    44    процента,    курортно-рекреационный    комплекс    и
агропромышленный комплекс - 15 процентов (таблица 8).
     В цветную металлургию в 1996-1998 годах  капитальные  вложения
составят  196,4  млрд.  рублей  при  уменьшении объема инвестиций в
1999-2000 годах до 106 млрд.  рублей.  Это связано с  особенностями
структурно-инвестиционной  политики  в отрасли,  ориентированной на
быстрое   обновление    производственных    фондов    и    развитие
минерально-сырьевой базы (таблица 7).
     В электроэнергетике   объем   капитальных    вложений    будет
систематически  нарастать,  и  основная  их доля придется на второй
этап реализации Программы в 1999-2000 годах. Перспективное развитие
нефтедобывающей  промышленности и курортно-рекреационного комплекса
связано с активизацией инвестиционной деятельности после 2000 года.
     Разделение приоритетов  реструктуризации  экономики Республики
по времени позволит наиболее эффективно использовать инвестиционные
ресурсы,  а  также  рационально задействовать финансово-кредитные и
трудовые ресурсы.
     Развитие нефтедобычи    и   электроэнергетики   как   наиболее
капиталоемких отраслей сопряжено с привлечением инвестиций  в  1996
году в размере 78 млрд.  рублей и в 1997 году - 120 млрд. рублей. В
последующие годы потребность в капитальных вложениях в эти  отрасли
будет  сохраняться на достаточно высоком уровне:  в 1998 году - 151
млрд. рублей, в 1999 году - 185 млрд. рублей (таблица 7).
     Капитальные вложения  в  цветную металлургию за 1996-2000 годы
составят по расчетам 302,5  млрд.  рублей  и  17,6  процента  всего
объема   инвестиций   в   предприятия,   участвующие  в  реализации
Программы.   Это   позволит   провести    радикальное    обновление
технико-технологической базы производства,  а также решить проблемы
развития его рудной базы.  Следует  учитывать  и  рост  капитальных
затрат  на  разведку,  добычу  и обустройство месторождений золота,
серебра и других драгоценных и редких металлов. Капитальные затраты
на   их   производство,  по  оценке,  могут  достигнуть  почти  1/3
инвестиций в цветную металлургию за 1996-2000  годы  при  тенденции
устойчивого роста по годам.
     Финансирование производств  и  предприятий  машиностроения   -
участников  Программы  в  объеме  205  млрд.  рублей  ориентировано
главным образом на производство оборудования для нефтедобывающей  и
нефтеперерабатывающей  промышленности с целью удовлетворения спроса
республиканского и внутрироссийского рынков.  В этой связи наиболее
интенсивно  процессы инвестирования будут протекать на первом этапе
реализации Программы в 1996-1997 годах и соответственно формировать
необходимую    материальную   базу   для   технического   оснащения
нефтедобывающих производств на втором этапе реализации Программы  в
1999-2000 годах.
     Мобилизация ресурсов  на  этих  перспективных  направлениях  и
интенсивное   наращивание   объемов  выпуска  будут  сопровождаться
довольно устойчивой тенденцией  к  росту  удельной  капиталоемкости
производства   (таблица  9).  Расчет  удельной  капиталоемкости  по
предприятиям, участвующим в Программе, показывает, что, несмотря на
значительное   увеличение  объемов  инвестирования  производства  и
повышение удельной  капиталоемкости  в  1995-1996  годах,  активное
проведение  политики реструктуризации,  модернизации и технического
обновления производства  начнет  оказывать  позитивное  влияние  на
динамику  макроэкономических  показателей  в  1997-2000 годах.  При
анализе  приростной  капиталоемкости  следует  учитывать  специфику
отдельных   производств:   например,  относительно  некапиталоемкое
производство по розливу минеральных вод очень  быстро  окупается  и
характеризуется   высокой   рентабельностью.  Затраты  же  в  таких
фондоемких  отраслях   как   добыча   вольфрамо-молибденовых   руд,
нефтегазового сырья и создание современного курортно-рекреационного
комплекса потребуют сохранения крупных инвестиций  в  эти  отрасли,
необходимость которых останется и в дальнейшем.
     Реализация программы технического перевооружения  сопряжена  с
активизацией    функционирования    отраслей    машиностроения    и
промышленности стройматериалов или с  увеличением  объемов  закупок
инвестиционных  товаров.  Развитие  системы  лизинга  дорогостоящей
техники, а также регистрационная деятельность позволят сформировать
дополнительные  ресурсы  оборотных средств для реализации программы
обновления производства Республики.

               4.4. Изменение структуры производства

     Изменение направлений использования  капитальных  вложений  по
отраслям    определит   принципиальное   преобразование   структуры
производства в экономике Республики.  На долю  продукции  отраслей,
функционирующих  в  рамках  Программы,  придется более 40 процентов
производства в Республике.  Валовой внутренний продукт в Республике
за  1995-2000  годы вырастет в 4,7 раза при росте выпуска продукции
предприятий - участников Программы в 6 раз, а остальных предприятий
примерно  в  3 раза.  Особенно важно понимание того обстоятельства,
что эффективное развитие предприятий  и  производств  -  участников
Программы   окажет   стимулирующее   влияние   на   развитие  таких
производств как строительство и сельское хозяйство,  обеспечивающих
необходимый  объем  услуг  и  материально-технических  ресурсов для
функционирования  экономики  в  целом  и  формирующих   необходимые
условия для повышения уровня жизни населения.
     Особенно важно для экономики Кабардино-Балкарской  Республики,
что  в  результате  реализации  Программы с учетом функционирования
предприятий   -   участников   Программы   активизируется   процесс
реструктуризации  хозяйства.  Будет  снижаться доля машиностроения,
неэффективных производств металлургии,  химической промышленности и
других производств,  негативно влияющих на экологическое равновесие
в регионе.  Благодаря этому усилится  ориентация  на  использование
национального богатства Республики.
     Приоритетное развитие  добывающих  отраслей  и  машиностроения
является   необходимым   условием   формирования  производственного
потенциала Республики.  На долю этих отраслей  в  2000  году  будет
приходиться   почти   половина   выпуска  продукции,  произведенной
предприятиями - участниками Программы.
     С расширением   сырьевой   базы   Тырныаузского   комбината  и
внедрением  новых  современных  технологических  процессов   в   АО
"Гидрометаллург"  выпуск продукции цветной металлургии за 1996-2000
годы увеличится почти в 2,3 раза при капитальных затратах  в  целом
за  период  в  объеме  302,4  млрд.  рублей.  Принимая  во внимание
конъюнктуру мирового рынка цветных металлов и монопольное положение
Республики   в  производстве  вольфрамо-молибденового  концентрата,
можно сделать вывод о  том,  что  капитальные  затраты  окупятся  в
пределах расчетного периода.
     В цветной     металлургии      формируется      новая      для
Кабардино-Балкарской   Республики   отрасль  -  золотодобывающая  с
расчетным объемом добычи 100  кг  золота  в  год.  С  формированием
нормативно-правовых    основ    функционирования   золотодобычи   и
осуществления операций с золотом в Кабардино-Балкарской  Республике
как  субъекте  Федерации  эта  отрасль выступит надежным источником
валютных поступлений.
     По оценкам  специалистов,  ежегодная  добыча нефти к 2000 году
составит 300 тыс.  тонн.  При высокой капиталоемкости производства,
освоения  месторождений  и  формирования  инфраструктуры  добычи  и
транспортировки нефти потребность в инвестициях в  1996-1998  годах
составит  примерно  214  млрд.  рублей при сохранении интенсивности
инвестиционного потока в 1999-2000 годах.
     Рост добычи   нефтегазового  сырья  позволит  решить  проблемы
обеспечения    Кабардино-Балкарской     Республики     собственными
топливно-энергетическими  ресурсами  и  ослабит  ее  зависимость от
нестабильности межрегионального обмена, а с другой стороны выступит
фактором снижения энергоемкости производства продукции.  К снижению
затрат   на    топливо    и    энергию    приведет    и    развитие
внутриреспубликанской сети электростанций малой и средней мощности,
использующих гидропотенциал  Республики.  Экономический  эффект  от
снижения   затрат   на   транспортировку   топлива   и  тарифов  на
электроэнергию  вполне  сопоставим  с  капитальными  затратами   на
развитие этих отраслей на территории Республики.
     Исключительные природно-климатические условия и  благоприятная
экологическая   обстановка   способствуют  привлечению  капитала  в
развитие курортно-рекреационного комплекса и дальнейшую  разработку
минеральных   источников.   Развитие  курортно-рекреационных  услуг
является одним из приоритетов Программы.
     Снижение налогового  бремени  позволит  отрасли  в  1996  году
восстановить  сложившийся  ранее  уровень   предоставления   услуг,
санаторно-курортного    и    гостиничного    хозяйства,   а   также
инфраструктуру, обслуживающую горнолыжный спорт и альпинизм. К 2000
году  объем предоставленных услуг курортно-рекреационного комплекса
составит 106,5 млрд.  рублей, и на его долю будет приходиться почти
7 процентов производства товаров и услуг в Республике.
     Позитивным моментом развития курортно-рекреационного комплекса
явится  стимулирование  деловой  активности  в  торговле,  а  также
расширение транспортной сети и предоставления услуг связи.  В  2000
году удельный вес отраслей производственной инфраструктуры составит
7,2 процента и значительно повысится против  1995  года.  Но  этого
явно     недостаточно,    поскольку    активная    реструктуризация
национального хозяйства Кабардино-Балкарской  Республики  предъявит
возросшие  требования  к  развитию  инфраструктуры.  Очевидно,  что
решение этих проблем выходит за пределы прогнозируемого  периода  и
потребует   для   своей   реализации   дополнительного  привлечения
капитальных вложений и заинтересованных инвесторов.
     Структура выпуска        продукции       по       предприятиям
Кабардино-Балкарской Республики, участвующим в реализации Программы
и  не задействованным в ней,  имеет кардинальные различия.  Следует
учитывать   влияние   специфических   условий    производства    на
предприятиях   -  участниках  Программы  на  динамику  и  структуру
развития  отраслевой  и  макроэкономической  ситуации  в  целом  по
Республике.
     По сравнению с  1995  годом  удельный  вес  валовой  продукции
сельского  хозяйства  в общем объеме продукции Кабардино-Балкарской
Республики повысится с 23 процентов до 31,2 процента в  2000  году.
Практически  все сельскохозяйственное производство будет эффективно
развиваться при условии увеличения доходов предприятий - участников
Программы  и  возможности  изменения  при  этом  объемов  и потоков
инвестиционных ресурсов по секторам экономики.
     Эффективное развитие  этой  отрасли станет возможным в связи с
увеличением потока инвестиционных ресурсов с  одной  стороны,  а  с
другой  стороны  в  связи  с интенсивным развитием перерабатывающих
производств агропромышленного комплекса,  функционирующих в  рамках
Программы.  К  2000  году  удельный  вес  выпуска продукции пищевой
промышленности составит в целом по Республике 8,9 процента.
     В строительстве    с    активизацией   выпуска   новых   видов
строительных  материалов  и  с  созданием  новых   производственных
мощностей   сформируются   условия   для   восстановления   деловой
активности    в    производственном     и     социально-гражданском
строительстве.     Строительный    комплекс    Кабардино-Балкарской
Республики более  чем  на  80  процентов  функционирует  вне  рамок
Программы.   Однако   реструктуризация   экономики   Республики   в
направлении интенсивного развития курортно-рекреационного комплекса
будет  способствовать  росту спроса на услуги строительно-монтажных
организаций,   развитию    их    производственных    мощностей    и
сопровождаться увеличением количества рабочих мест.
     Модернизация и техническое  обновление  производственной  базы
строительства   должны   быть  ориентированы  на  ускорение  темпов
социально-гражданского строительства,  главным  образом  жилищного.
Финансовой  основой  решения  этой проблемы явится функционирование
предприятий - участников Программы,  формирующих  доходы  бюджетной
системы  Кабардино-Балкарской  Республики  за  счет роста налоговых
поступлений.
     Расчеты показывают,  что именно предприятия, функционирующие в
рамках    Программы    и    ориентированные     на     производство
высококонкурентной  технологичной  продукции,  явятся  основой  для
возрождения экономического потенциала Республики.


     Таблица 1


            Динамика доходов консолидированного бюджета
                  Кабардино-Балкарской Республики
                         в 1988-1994 годах
+-----------------------------------------------------------------+
|                    |1988 год|1991 год|1992 год|1993 год|1994 год|
+-----------------------------------------------------------------+

 ДОХОДЫ                281,7    1074,7   8889     115291   468299
   в том числе:
 поступления из        20,7     508,0    4203     78365    338658
 федерального бюджета
 (в млн. рублей)
 удельный вес          7,3      47,3     47,3     68       72,3
 поступлений из
 федерального бюджета
 (в процентах)

                        ------------------


     Таблица 2


   Формирование доходов бюджета Кабардино-Балкарской Республики
         в 1996-2000 годах в условиях реализации Программы

                      млрд. рублей (в сопоставимых ценах 1995 года)
+-----------------------------------------------------------------+
|                    |1996 год|1997 год|1998 год|1999 год|2000 год|
+-----------------------------------------------------------------+
 Поступление налогов,   471,9    601,0    721,5    840,6    953,0
 всего
    в том числе:
 от производственной    291,9    381,0    471,5    560,6    643,0
 деятельности
 предприятий на
 территории Республики
   из нее:
 в рамках Программы     128,9    200,8    261,4    313,1    353,6
 вне Программы          163,0    180,2    210,1    247,5    289,4

 от финансовой          80,0     100,0    120,0    140,0    160,0
 деятельности
 корпорации "Развитие",
 деятельности банков,
 финансово-кредитных
 учреждений, страховых
 и лизинговых компаний

 от деятельности        100,0    120,0    130,0    140,0    150,0
 предприятий,
 зарегистрированных в
 рамках Программы,
 включая предприятия
 малого бизнеса и
 предпринимательскую
 деятельность

                          -----------------


      Таблица 3


     Структура доходов бюджета Кабардино-Балкарской Республики
         в 1996-2000 годах в условиях реализации Программы

                                                    в процентах
+--------------------------------------------------------------+
|                                    |1996 год        |2000 год|
+--------------------------------------------------------------+
 Поступление налогов, всего            100,0            100,0

    в том числе:
 от производственной деятельности      61,8             67,5
 предприятий на территории Республики

    из нее:
 по Программе                          27,3             37,1
 вне Программы                         34,5             30,4

 от финансовой деятельности            17,0             16,8
 корпорации "Развитие", деятельности
 банков, финансово-кредитных
 учреждений, страховых и лизинговых
 компаний

 от деятельности предприятий,          21,2             15,7
 зарегистрированных в рамках
 Программы, включая предприятия
 малого бизнеса и предпринимательскую
 деятельность

                           -----------------


     Таблица 4


          Поступление налогов в 1996-2000 годах в бюджет
        Кабардино-Балкарской Республики от производственной
   деятельности предприятий, функционирующих в рамках Программы

                   млрд. рублей (в сопоставимых ценах 1995 года)
+--------------------------------------------------------------+
|                       |1996 |1997 |1998 |1999 |2000|   Вне   |
|                       |год  |год  |год  |год  |год |Программы|
|                       |     |     |     |     |    |2000 года|
+--------------------------------------------------------------+
 Поступление налогов,
 всего                   128,9 200,8  261,4 313,1 353,6 289,4
   в том числе:
 налог на прибыль        25,1  42,0   57,4  70,9  81,3  101,2
 НДС                     37,0  57,0   73,6  87,7  99,2  135,0
 подоходный налог        19,9  25,7   31,4  35,9  40,0  40,8
 прочие налоги           46,9  76,1   99,0  118,6 133,0 12,4

                         ---------------

     Таблица 5


          Структура поступления налогов в 1996-2000 годах
            в бюджет Кабардино-Балкарской Республики от
            производственной деятельности предприятий,
                функционирующих в рамках Программы

                                                     в процентах
+---------------------------------------------------------------+
|                           |             |           |   Вне   |
|                           |  1996 год   | 2000 год  |Программы|
|                           |             |           |2000 года|
+---------------------------------------------------------------+
 Поступление налогов,  всего  100,0         100,0       100,0
   в том числе:
 налог на прибыль             19,5          23,0        35,0
 НДС                          28,7          28,1        46,6
 подоходный налог             15,4          11,3        14,1
 прочие налоги                36,4          37,6        4,3


                            -----------------

     Таблица 6


        Объем капитальных вложений в развитие производств,
           функционирующих в рамках Программы, по этапам

                  млрд. рублей (в сопоставимых ценах 1995 года)
+--------------------------------------------------------------+
| Наименование отраслей     |  I этап   |    II этап |   Всего |
+--------------------------------------------------------------+
 Цветная металлургия          196,4         106,1       302,5
 Машиностроение               118,3         86,3        204,5
 Промышленность строительных  142,8         59,6        202,4
 материалов
 Легкая промышленность        29,4          17,4        46,8
 Перерабатывающие отрасли     72,0          18,0        90,0
 АПК
 Электроэнергетика            135,0         175,0       310,0
 Нефтедобыча                  214,0         230,0       444,0
 Курортно-рекреационный       100,0         70,0        170,0
 комплекс
 Производство минеральных     6,6           1,8         8,4
 вод
 Итого:                       1014,4        764,2       1778,6


                              -------------


     Таблица 7


        Объем капитальных вложений в развитие производств,
       функционирующих в рамках Программы, в 1996-2000 годах

                     млрд. рублей (в сопоставимых ценах 1995 года)
+-----------------------------------------------------------------+
|Наименование отраслей     | 1996 | 1997 |1998 |1999 | 2000 |Всего|
|                          | год  | год  |год  |год  | год  |     |
+-----------------------------------------------------------------+
 Цветная металлургия        63,7   66,9   65,8  55,6  50,5   302,5
 Машиностроение             22,9   40,6   54,8  46,3  40,0   204,5
 Промышленность             56,8   45,2   40,8  32,4  27,2   202,4
 строительных материалов
 Легкая промышленность      8,4    9,5    11,5  9,8   7,5    46,8
 Перерабатывающие отрасли   24,0   30,0   18,0  12,0  6,0    90,0
 АПК
 Электроэнергетика          30,0   45,0   60,0  75,0  100,0  310,0
 Нефтедобыча                48,0   75,0   91,0  110,0 120,0  444,0
 Курортно-рекреационный     20,0   30,0   50,0  40,0  30,0   170,0
 комплекс
 Производство минеральных   2,8    2,3    1,5   1,0   0,8    8,4
 вод
 Итого:                     228,6  344,5  383,4 382,2 382,0  1778,6


                             -----------------

     Таблица 8


      Структура капитальных вложений в развитие производств,
           функционирующих в рамках Программы, по этапам

                                              в процентах
+---------------------------------------------------------+
| Наименование отраслей       |   I этап     |    II этап |
+---------------------------------------------------------+
 Цветная металлургия              19,3            13,9
 Машиностроение                   11,6            11,3
 Промышленность строительных      14,1            7,8
 материалов
 Легкая промышленность            2,9             2,3
 Перерабатывающие отрасли АПК     7,1             2,4
 Электроэнергетика                13,3            22,8
 Нефтедобыча                      21,1            30,1
 Курортно-рекреационный           9,9             9,2
 комплекс
 Производство минеральных вод     0,6             0,2
 Итого:                           100,0           100,0


                        --------------


     Таблица 9


        Удельная капиталоемкость продукции по предприятиям,
                функционирующим в рамках Программы,
                        в 1996-2000 годах*)
+-------------------------------------------------------------+
| Наименование отраслей  | 1996 | 1997  |  1998 | 1999 | 2000 |
|                        | год  | год   |  год  | год  | год  |
+-------------------------------------------------------------+
 Цветная металлургия      1,04     1,08     1,29   0,95   0,94
 Машиностроение           0,47     0,56     0,91   0,98   0,77
 Промышленность           0,69     0,62     0,91   0,72   0,68
 строительных материалов
 Легкая промышленность    0,41     0,8      1,25   0,88   0,62
 Перерабатывающие         0,60     0,60     0,89   1,17   0,90
 отрасли АПК
 Электроэнергетика        2,73     2,45     2,17   2,03   2,00
 Нефтедобыча              2,10     2,20     2,40   3,70   3,40
 Курортно-рекреакционный  1,48     1,67     2,94   2,67   1,50
 комплекс
 Производство             2,15     0,33     0,32   0,53   0,47
 минеральных вод

___________________
     *) Рассчитывается как отношение  капиталовложений  к  приросту
продукции.


                           ____________