Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 16.05.2001 № 163-СФ

 



                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


          О парламентских слушаниях "О социальной защите
      военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов,
      граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей"

     Заслушав информацию  Комитета  Совета  Федерации  по  вопросам
безопасности и обороны  о  парламентских  слушаниях  "О  социальной
защите   военнослужащих,  сотрудников  правоохранительных  органов,
граждан,  уволенных  с  военной  службы,  и   членов   их   семей",
проведенных  9  апреля  2001  года,  Совет  Федерации  Федерального
Собрания Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Одобрить рекомендации по результатам парламентских слушаний
"О социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных
органов,  граждан,  уволенных с военной службы,  и членов их семей"
(прилагаются).
     2. Направить   указанные  рекомендации  Президенту  Российской
Федерации,  в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации, Правительство Российской Федерации.


     Председатель
     Совета Федерации Федерального
     Собрания Российской Федерации                       Е.С.СТРОЕВ

     Москва
     16 мая 2001 года
     N 163-СФ
     ________________



     Приложение к
     постановлению
     Совета Федерации Федерального
     Собрания Российской Федерации
     от 16 мая 2001 года
     N 163-СФ


                           РЕКОМЕНДАЦИИ
               по результатам парламентских слушаний
         "О социальной защите военнослужащих, сотрудников
         правоохранительных органов, граждан, уволенных с
                военной службы, и членов их семей"

     Рассмотрев и   обсудив   широкий   круг   проблем,  касающихся
социальной защиты  военнослужащих,  сотрудников  правоохранительных
органов,  граждан,  уволенных с военной службы (службы),  именуемых
далее  военнослужащими,  и  членов  их  семей,   а   также   основы
государственной  политики  в этой области,  участники парламентских
слушаний отмечают,  что за последний период произошло  существенное
ухудшение  социально-экономического и правового положения указанных
лиц.
     Современное положение  России в мире ставит перед государством
и обществом актуальнейшие проблемы укрепления  военной  организации
государства,  повышения престижа военной службы (службы),  усиления
патриотического  воспитания  молодежи,  что  напрямую   связано   с
национальной безопасностью страны.
     Одно из важнейших мест в системе мер,  направленных на решение
указанных   проблем,  занимает  совершенствование  законодательства
Российской Федерации в сфере  социальной  защиты  военнослужащих  с
учетом  условий  развития  страны,  а  также  разработка конкретных
механизмов реализации действующих законов в этой области.
     Новый этап военной реформы, который влечет массовое сокращение
военнослужащих,  с  новой  силой  ставит  вопрос   законодательного
обеспечения их социальной защиты.
     Доходы семей военнослужащих значительно ниже, чем в среднем по
стране,  не  обеспечивают  нормального  уровня жизни этой категории
российских граждан. Значительно ниже черты бедности оказались семьи
молодых офицеров.
     Сложность и противоречивость процессов,  связанных  с  заменой
существующих льгот на денежные компенсации, недостаточная гласность
принимаемых решений вызывают у военнослужащих обоснованную  тревогу
о  дальнейшем  снижении  уровня  их  жизни,  недоверие  к решениям,
принимаемым органами государственной власти.  Все  это  значительно
усиливает  социальную напряженность в воинских коллективах и семьях
военнослужащих,  отрицательно сказывается  на  качестве  выполнения
служебных задач.
     Непринятие в течение длительного времени решений  по  усилению
социальной  защищенности  военнослужащих привело к падению престижа
военной службы (службы),  снижению  заинтересованности  офицеров  в
результатах   служебной  деятельности,  явилось  основной  причиной
массового увольнения квалифицированных кадров.
     Участники парламентских слушаний отмечают,  что реформирование
военно-социальной сферы самым серьезным образом затрагивает  статус
военнослужащих.  В  этих условиях государство обязано гарантировать
всем  военнослужащим  соответствующее   материальное   обеспечение,
компенсирующее   ограничения  их  конституционных  прав  и  свобод,
повышенный риск для жизни при исполнении ими  обязанностей  военной
службы  (службы).  В связи с вышеизложенным участники парламентских
слушаний рекомендуют:
     1. Просить Президента Российской Федерации:
     а) поручить Совету Безопасности Российской Федерации:
     разработать концепцию  военно-социальной  политики государства
до 2010 года;
     рассматривать проект федерального закона о федеральном бюджете
на очередной год (в  части  расходов  на  обеспечение  национальной
обороны и безопасности государства) до его внесения на рассмотрение
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
     б) поручить Правительству Российской Федерации:
     разработать единую для всех федеральных органов исполнительной
власти, в которых предусмотрена военная служба (служба) и к ведению
которых отнесена правоохранительная  деятельность,  государственную
целевую  программу строительства жилья для военнослужащих на период
до 2010 года,  предусмотрев создание  федерального  координирующего
центра,  наделенного  правом  привлечения в этих целях внебюджетных
инвестиционных средств,  а также предусмотрев широкое использование
строительных возможностей федеральных органов исполнительной власти
и субъектов Российской Федерации.  В указанную программу  составной
частью  включить  президентскую программу "Государственные жилищные
сертификаты";
     рассмотреть возможность распространения действия президентской
программы "Государственные жилищные сертификаты" на  военнослужащих
и сотрудников органов внутренних дел,  получивших тяжелые ранения в
ходе боевых действий и при выполнении боевых заданий по поддержанию
правопорядка,  на  членов  семей  погибших,  а  также  на  граждан,
уволенных   с   военной   службы   и   проживающих    в    закрытых
административно-территориальных   образованиях   и  других  военных
городках на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях;
     обеспечить в  2002-2003  годах  поэтапное  приведение  окладов
денежного содержания военнослужащих в соответствие  с  должностными
окладами  и  надбавками  за  квалификационные  разряды  федеральных
государственных служащих.  Учитывая особый характер военной  службы
(службы),   сохранить   для   военнослужащих   размер  надбавки  за
сложность,  напряженность и специальный режим военной службы до  50
процентов;
     разработать и  внести  в  Государственную  Думу   Федерального
Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении
изменения в статью 43 Закона  Российской  Федерации  "О  пенсионном
обеспечении  лиц,  проходивших  военную  службу,  службу  в органах
внутренних  дел,  учреждениях  и  органах   уголовно-исполнительной
системы,  и  их семей" в части приведения порядка исчисления пенсий
за выслугу лет,  по инвалидности и по  случаю  потери  кормильца  в
соответствие    с    порядком    исчисления    пенсий   федеральным
государственным служащим.
     2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
     а) проинформировать  Совет  Федерации  Федерального   Собрания
Российской  Федерации о мерах Правительства Российской Федерации по
реализации  предложений,   изложенных   в   постановлениях   Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 7 июня 2000
года  N 156-СФ  "О  социальной  защите  и  социальной  реабилитации
военнослужащих  и  других участников контртеррористической операции
на Северном Кавказе",  от 7 июня 2000 года N 157-СФ "Об обеспечении
жильем граждан,  уволенных с военной службы, в том числе подлежащих
переселению из закрытых и обособленных военных городков,  и  членов
их  семей",  от 25 октября 2000 года N 278-СФ "О мерах по улучшению
социальной защиты  военнослужащих,  граждан,  уволенных  с  военной
службы, и членов их семей";
     б) довести до сведения членов Совета  Федерации  информацию  о
своевременности   и   полноте   выплаты   денежного  вознаграждения
участникам боевых действий в Чеченской Республике;
     в) осуществлять  отмену льгот военнослужащим и членам их семей
только  после  введения  в  действие   механизмов   гарантированной
денежной  компенсации  этих  льгот  в  полном  объеме  и приведения
окладов  денежного  содержания  военнослужащих  в  соответствие   с
должностными  окладами  и  надбавками  за  квалификационные разряды
федеральных государственных служащих;
     г) рассмотреть  вопрос  о  придании  служебному  жилью статуса
федеральной собственности (ведомственной жилой площади);
     д) принять    меры    к    приведению    расчетной   стоимости
продовольственного пайка в соответствие с его реальной  стоимостью,
выработать     единую    методику    планирования    расходов    на
продовольственное обеспечение силовых структур;
     е) рассмотреть  и  утвердить  программу  "Социальная адаптация
военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской
Федерации,  других войск, воинских формирований и органов, и членов
их семей на 2002-2005 годы",  придав ей статус федеральной  целевой
программы;
     ж) обязать  в  соответствии  с   нормами  Федерального  закона
"О статусе военнослужащих"  органы государственной службы занятости
населения  предоставлять  в   первоочередном   порядке   работу   в
государственных  организациях  уволенным со службы военнослужащим с
учетом их специальности;
     з) заблаговременно  согласовывать  с  органами государственной
власти субъектов Российской Федерации решения о сокращении воинских
частей, находящихся на соответствующих территориях;
     и) рассмотреть возможность использования высвобождаемых зданий
и сооружений в военных городках для организации местных производств
и трудоустройства увольняемых военнослужащих и членов их семей;
     к) принять   дополнительные  меры,  направленные  на  усиление
ответственности  должностных  лиц  за  исполнение  законодательства
Российской  Федерации о социальной защите военнослужащих,  контроля
за  законностью  расходования  бюджетных  средств,  выделяемых   на
социальные нужды военнослужащих и членам их семей;
     л) обеспечить   в   ходе   исполнения   Федерального    закона
"О федеральном  бюджете  на   2001  год"   полное  и  своевременное
финансирование    по    разделам    "Национальная    оборона"     и
"Правоохранительная   деятельность   и   обеспечение   безопасности
государства",  осуществить приоритетное  финансирование  социальных
программ;
     м) решить  вопрос  о  порядке   взаиморасчетов   за   оказание
медицинской   помощи   военнослужащим   и  членам  их  семей  между
федеральными   органами   исполнительной    власти,    в    которых
предусмотрена военная служба (служба);
     н) активизировать работу со средствами массовой информации  по
более широкому освещению решений и действий органов государственной
власти Российской Федерации всех уровней по реформированию  военной
организации государства, мер социальной защиты военнослужащих.
     3. Федеральному Собранию Российской Федерации:
     а) обеспечить    рассмотрение    в    первоочередном   порядке
нормативных  правовых   актов   по   вопросам   социальной   защиты
военнослужащих;
     б) ускорить  принятие  федерального   конституционного  закона
"О военном  положении",  федеральных  законов   "Об  альтернативной
гражданской     службе",     "О      правовом      положении      и
финансово-экономической     деятельности     военных  организаций",
"О Вооруженных Силах Российской Федерации",  "О  статусе  участника
боевых действий";
     в) ускорить  доработку  и  принятие  законопроекта "О внесении
дополнений   в   Федеральный   закон   "О   ветеранах"   в    части
распространения   на   участников   боевых   действий  в  Чеченской
Республике в 1994-1996 годах социальных гарантий, установленных для
ветеранов боевых действий.


                           ____________