Указ Президента Российской Федерации от 24.05.1994 № 1016

       предприятий.                                                               палата

                             V. Усиление борьбы с преступлениями в Вооруженных
                                       Силах Российской Федерации

+---------------------------------------------------------------------------------------------------+
|N  |                 Содержание мероприятий                   |  Срок         |     Исполнители    |
|п/п|                                                          |исполнения     |                    |
+---------------------------------------------------------------------------------------------------+
 1.    Разработать и ввести в действие автоматизированную         1994-1995 гг.   Минобороны,
       систему информационного обеспечения борьбы с преступ-                      Генпрокура-
       ностью в Вооруженных Силах. Подготовить предложения по                     тура
       совершенствованию учета преступлений и других право-
       нарушений, совершаемых военнослужащими Министерства
       обороны и других ведомств, обеспечению ответственности
       командиров и начальников за их сокрытие.

 2.    Создать в ведомствах, имеющих воинские                     1994-1995 гг.   Минобороны,
       формирования, научно-аналитические подразделения                           министерства и
       для изучения криминогенных (социальных и социально-                        ведомства, имеющие
       психологических) процессов, происходящих в                                 воинские
       воинских коллективах, и разработки научно                                  формирования,
       обоснованных предложений по укреплению                                     Генпрокура-
       правопорядка в Вооруженных Силах. Разработать и                            тура
       утвердить положение об этих подразделениях.

 3.    Принять меры по обеспечению условий хранения оружия,       1995 г.         Минобороны,
       боеприпасов, взрывчатых веществ, ядерных расщепляющих                      министерства и
       материалов, источников радиоактивного излучения и                          ведомства,
       сильнодействующих ядовитых веществ в соответствии с                        имеющие воинские
       установленными требованиями.                                               формирования
       Обеспечить перемещение мест их хранения за пределы
       городов и населенных пунктов.

                        VI. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью


+---------------------------------------------------------------------------------------------------+
|N  |              Содержание мероприятий                      |  Срок         |     Исполнители    |
|п/п|                                                          |исполнения     |                    |
+---------------------------------------------------------------------------------------------------+
 1.    Продолжить работу по заключению с заинтересованными        1995 г.         Минюст, МИД,
       странами межгосударственных Договоров об оказании                          Генпрокура-
       правовой помощи по уголовным делам, включая                                тура,
       экстрадицию (выдачу) преступников.                                         МВД, ФСК,
                                                                                  Верховный Суд

 2.    Подготовить предложения о проведении консультаций с        1994-1995 гг.   МИД, МВД, Минюст,
       зарубежными государствами по вопросам:                                     Генпрокуратура,
                                                                                  Минфин, ДНП,
       предотвращения использования доходов, полученных                           ФСК,
       преступным путем;                                                          Госналогслужба,
                                                                                  Минкультуры,
       пресечения незаконного вывоза культурных ценностей                         ГТК, СВР, ВЭК
       и их возвращения законным владельцам;

       борьбы с терроризмом.

 3.    Продолжить работу по заключению двусторонних               1994-1995 гг.   МИД, МВД, Минюст,
       межправительственных соглашений по:                                        ГТК, Минздрав-
                                                                                  медпром, Генпроку-
       оказанию взаимной помощи в проведении оперативно-                          ратура, ФСК,
       розыскных мероприятий на досудебных стадиях;                               ДНП

       борьбе с организованной преступностью;

       пресечению незаконного оборота наркотических
       веществ и психотропных препаратов.

 4.    Продолжить работу в:                                       1995 г.         МИД, МВД, МВК,
       комиссиях ООН по наркотическим средствам, а также по                       ДНП, Генпрокура-
       предупреждению преступности и уголовному правосудию;                       тура, Минюст, Минздрав-
                                                                                  медпром, ГТК, Минфин,
                                                                                  СВР,  ВЭК,  ФМС, ФСК

       органах Совета Европы по вопросам уголовной политики;

       Европейском и Азиатском совещаниях руководителей
       национальных учреждений по обеспечению соблюдения
       законов о наркотиках.

 5.    Провести стажировку педагогических кадров и                1994-1995 гг.   МВД, Генпрокура-
       специалистов правоохранительных органов в научных и                        тура, ГТК,
       учебных центрах за рубежом, специализирующихся на                          ФСК, ДНП,
       разработке и решении проблем подготовки кадров для                         МИД
       подразделений по борьбе с организованной преступностью
       и коррупцией.

                                     VII. Профилактика правонарушений

+---------------------------------------------------------------------------------------------------+
|N  |               Содержание мероприятий                     |  Срок         |     Исполнители    |
|п/п|                                                          |исполнения     |                    |
+---------------------------------------------------------------------------------------------------+
 1.    Разработать единую методику комплексной оценки             1995 г.         МВД, Генпрокура-
       и прогнозирования преступности, социальных кон-                            тура, Минюст,
       фликтов и их криминогенных последствий.                                    ГТК, ДНП,
                                                                                  ФСК, ИГПРАН

 2.    Осуществить комплекс мер по созданию в каждом              1994-1995 гг.   Администрации
       районе, городе, городском районе общественных                              регионов
       консультационных пунктов для оказания гражданам
       правовой помощи, предупреждения правонарушений,
       привлечения населения к сотрудничеству с милицией.

 3.    Подготовить межведомственную Программу разработки и        1994-1995 гг.   МВД, Минтранс,
       внедрения современных технических средств защиты                           МПС, Минэкономики,
       объектов производства, хранения, транспортировки,                          Миннауки, Роском-
       торговли от преступных посягательств.                                      торг, РАН

 4.    Реализовать систему мер по защите предпринимательства      1994-1995 гг.   Генпрокуратура,
       от недобросовестного партнерства и мошенничества (в том                    МВД, ДНП, Минюст
       числе связанного с невыполнением договорных обязательств
       и получением денежных средств в качестве предоплаты для
       закупки товаров народного потребления).

 5.    Разработать и внедрить в высших и средних специальных      1995 г.         Минобразование, Госком-
       педагогических, социальных и культурно-просветительных                     вуз, Минкультуры, Мин-
       учебных заведениях спецкурс по методике работы с детьми                    соцзащиты, МВД,
       и подростками, входящими в "группы риска".                                 Минздравмедпром

 6.    Провести региональные (в гг. Санкт-Петербурге, Екате-      1994-1995 гг.   МВД, Генпрокура-
       ринбурге, Иркутске, Воронеже) научно-практические                          тура, Минюст, РАН,
       конференции по проблемам укрепления законности, уси-                       администрации ре-
       ления борьбы с преступностью, охраны правопорядка и                        гионов
       профилактики правонарушений

 7.    Провести Всероссийскую научно-практическую конференцию     1995 г.         МВД, Минюст,
       по проблемам профилактики правонарушений.                                  Верховный Суд,
                                                                                  Генпрокуратура,
                                                                                  научные учрежде-
                                                                                  ния и высшие
                                                                                  учебные заведения
                                                                                  (по списку)

                           VIII. Кадровое и материально-техническое обеспечение

+---------------------------------------------------------------------------------------------------+
|N  |                Содержание мероприятий                    |  Срок         |     Исполнители    |
|п/п|                                                          |исполнения     |                    |
+---------------------------------------------------------------------------------------------------+
 1.    Продолжить мероприятия по кадровому и материальному        1995 г.         МВД, Минэкономики,
       обеспечению, разработанных МВД России в соответствии с                     Минфин
       поручением Правительства Российской Федерации,
       целевых программ:

       совершенствования исправительно-трудовых систем и
       трудовой занятости осужденных (1993-1995 гг.);

       комплексные меры противодействия злоупотреблению
       наркотическими средствами и их незаконному
       обороту;

       первоочередные меры по укреплению материально-
       технической базы следственных изоляторов и тюрем
       МВД Российской Федерации на 1993-2000 годы.

 2.    Разработать и реализовать комплекс мер по укреплению       1994-1995 гг.   Минюст, Минздрав-
       материально-технической базы экспертных учреждений                         медпром, Минфин, МВД,
       Минюста России и Минздравмедпрома России.                                  Генпрокуратура,
       Подготовить предложения о создании на базе экспертных                      Верховный Суд
       учреждений Минюста России, МВД России, Минздравмед-
       прома России единой государственной экспертной службы.

 3.    Завершить создание 4 региональных учебных центров          1995 г.         ДНП,
       Департамента налоговой полиции Российской Федерации                        Минфин, Госком-
       по краткосрочной подготовке оперативного состава                           имущество
       налоговой полиции (с ежегодным набором до 1000 чело-
       век в каждом) для Европейской части России, Сибири
       и Дальнего Востока.

 4.    Продолжить оснащение правоохранительных органов и          1995 г.         МВД, Генпрокуратура,
       службы контрразведки современными техническими                             ФСК, ДНП,
       средствами борьбы с преступностью: криминалистическим                      Минфин,
       оборудованием, транспортом, связью и оргтехникой.                          Минэкономики

                Х. Контроль  исполнения  Программы

     Исполнители Программы несут ответственность  за  своевременное
выполнение   мероприятий,   рациональное  использование  выделенных
бюджетных средств.
     Контроль исполнения  Программы  осуществляет  Межведомственная
комиссия Совета  Безопасности  Российской  Федерации  по  борьбе  с
преступностью и коррупцией.
     Министерства, государственные комитеты и ведомства  Российской
Федерации,  указанные  в  графе  "исполнители"  Программы  первыми,
являются ответственными за выполнение соответствующих мероприятий и
представляют  в МВК к 20 июля 1994 г.,  20 января и 20 июля 1995 г.
доклады  о  работе  над  Программой.  По  результатам  работы   над
Программой   за  полугодие  Межведомственная  комиссия  заслушивает
представителей министерств и ведомств - исполнителей Программы,  по
итогам  которого принимается соответствующее решение,  обязательное
для исполнителей Программы.
     По итогам  реализации  Федеральной  Программы Межведомственная
комиссия готовит ежегодный доклад Президенту Российской Федерации.

            Основные понятия, используемые в Программе

     Безопасность -   состояние   защищенности   жизненно    важных
интересов личности,  общества и государства от внутренних и внешних
угроз.
     Борьба с   преступностью   -   система  основанных  на  законе
государственных  и  негосударственных   (индивидуальных,   частных,
общественных)   мер   политического,  социального,  экономического,
правового,  организационного  и т. д.   характера   по   устранению
(нейтрализации)   причин   и   условий,  способствующих  совершению
преступлений,  непосредственному их  предупреждению  и  пресечению;
регистрации и расследованию преступлений,  розыску лиц, совершивших
преступления, осуществлению правосудия.
     Борьбы с   преступностью   концепция   -   комплекс   основных
теоретических   положений,   раскрывающих   сущность    борьбы    с
преступностью   в   конкретных  исторических  условиях  посредством
научно-обоснованного определения ее целей, задач,  принципов, форм,
структуры и обеспечивающих элементов.
     Борьбы с  преступностью  программа  -  система  мер  борьбы  с
преступностью  и  ее видами посредством документального определения
этапности  решения  конкретных  задач,  средств   и   способов   их
реализации, а также показателей ожидаемых результатов.
     Виктимность (населения) - подверженность риску  стать  жертвой
преступления.
     Органы правоохранительные - государственные  органы,  основной
функцией которых является охрана законности и правопорядка,  борьбы
с  преступностью:  суд,   прокуратура,   органы   внутренних   дел,
контрразведки,  таможенного контроля,  налоговой полиции,  юстиции,
арбитража.  В  широком  смысле  данное   понятие   включает   также
государственно-общественные   (субсидируемые  государством)  органы
самодеятельности населения.
     Правонарушение -  общественно  вредное  деяние  (действие  или
бездействие),  за которое законом (административным, гражданским, о
браке   и   семье,   трудовым,   уголовным   и   др.)   установлена
ответственность.
     Преступление -   общественно   опасное  деяние  (действие  или
бездействие),  за которое уголовным законом  установлено  наказание
или иные, заменяющие его меры ответственности.
     Преступления против жизни и здоровья  человека  -  общественно
опасные  деяния (действия или бездействия),  предусмотренные главой
III УК РСФСР.
     Преступления имущественные    -    кража,    грабеж,   разбой,
мошенничество,   вымогательство,   уничтожение   или   повреждение,
совершенные в отношении личного, государственного или общественного
имущества.
     Преступления экономические   -   уголовно-наказуемые   деяния,
совершаемые  в  сфере  производства,  распределения  и  потребления
товаров и услуг,  в том числе связанные с незаконным использованием
служебного  статуса;   хищения,   совершенные   путем   присвоения,
растраты, злоупотребления служебным положением; обман потребителей,
нарушение правил  торговли;  нарушение  государственной  дисциплины
цен,  уклонение  от  уплаты  налогов,  выпуск  или продажа товаров,
оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности и др.
     Преступления должностные   -   злоупотребление   властью   или
служебным  положением  или  их  превышение;  халатность;  получение
взятки;   посредничество  во  взяточничестве;  должностной  подлог;
нарушение антимонопольного законодательства и др.
     Преступность -    социально-правовое,    относительно-массовое
явление,  включающее  совокупность  запрещенных  уголовным  законом
общественно-опасных  деяний,  совершенных  в  течение определенного
периода времени на конкретной территории.
     Преступность латентная  -  условное  понятие,   принятое   для
обозначения  той  части  реальной  преступности,  которая по разным
причинам не подверглась статистическому учету.
     Преступность несовершеннолетних  -  совокупность преступлений,
совершенных подростками в возрасте от 14 до 18 лет.
     Преступность рецидивная      -     совокупность     умышленных
преступлений,   совершенных   лицами,   имеющими    неснятую    или
непогашенную судимость.
     Преступность организованная    -    совокупность    устойчивых
организованных  преступных  формирований  (сообществ,  организаций,
банд)  и  преступлений,  совершенных  ими  за  определенный  период
времени на конкретной территории.
     Преступности динамика  -  изменение   основных   характеристик
преступности  во  времени  (в  течение ряда лет,  в пределах одного
года, сезона, месяца, суток).
     Преступности прогноз   -   вероятная  характеристика  будущего
состояния преступности,  ее  факторов,  системы  мер  по  борьбе  с
преступностью, а также личности преступника.
     Преступности состояние - текущая характеристика  преступности,
включающая  данные  о  ее объеме,  уровне,  общественной опасности,
динамике, структуре, латентности, а также виктимности населения.
     Преступности структура    -    состояние    отдельных    видов
преступлений (удельных весов) в общей их совокупности.
     Преступности объем   -   абсолютное  количество  преступлений,
зарегистрированных  на  определенной  территории  за   определенный
период времени.
     Преступности уровень    (индекс,    коэффициент)    -    число
преступлений,   приходящихся   на  100  тыс. населения,  достигшего
14-летнего возраста.
     Регион (региональный уровень) - родовое понятие,  используемое
для обозначения национально-территориальных (республика, автономная
область, автономный округ) и административно-территориальных (край,
область,  гг. Москва  и   Санкт-Петербург)   субъектов   Российской
Федерации.

           Перечень используемых в Программе сокращений
                      и условных обозначений

Администрация       - администрация субъектов           Российской
регионов              Федерации, мэрии городов в составе субъектов
                      Российской     Федерации,      представители
                      Президента     Российской    Федерации    на
                      территории ее субъектов
Верховный Суд       - Верховный Суд Российской Федерации
ВЭК                 - Федеральная служба России по валютному
                      и экспортному контролю
Внешторгбанк        - Банк внешней торговли Российской Федерации
Высший              - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
Арбитражный суд
Генпрокуратура      - Генеральная прокуратура Российской Федерации
ГКАП                - Государственный комитет Российской Федерации
                      по   антимонопольной  политике  и  поддержке
                      новых экономических структур
Госкомвуз           - Государственный комитет Российской Федерации
                      по высшему образованию
Госналогслужба      - Государственная налоговая служба Российской
                      Федерации
ГТК                 - Государственный таможенный комитет
                      Российской Федерации
Госкомимущество     - Государственный комитет Российской Федерации
                      по управлению государственным имуществом
Госстандарт         - Комитет Российской       Федерации        по
                      стандартизации, метрологии и сертификации
Госгортехнадзор     - Федеральный горный и промышленный надзор
                      России
Госатомнадзор       - Федеральный надзор  России  по   ядерной   и
                      радиационной безопасности
ГПУ                 - Государственно-правовое управление Президента
                      Российской Федерации
Госстрой            - Государственный комитет Российской Федерации
                      по вопросам архитектуры и строительства
Госкомстат          - Государственный комитет Российской Федерации
                      по статистике
Госкомоборонпром    - Государственный комитет Российской Федерации
                      по оборонным отраслям промышленности
ДНП                 - Департамент налоговой полиции Российской
                      Федерации
ИГПРАН              - Институт государства и права Российской
                      академии наук
Институт            - Институт законодательства  и  сравнительного
законодательства      правоведения при Правительстве Российской
и сравнительного      Федерации
правоведения
КМФТ                - Комитет Российской   Федерации   по    делам
                      молодежи, физической культуре и туризму
Контрольное         - Контрольное управление         Администрации
управление            Президента Российской Федерации
Минатом             - Министерство Российской Федерации по
                      атомной энергии
МВЭС                - Министерство внешних экономических связей
                      Российской Федерации
МВД                 - Министерство внутренних дел Российской
                      Федерации
Минздравмедпром     - Министерство здравоохранения и медицинской
                      промышленности Российской Федерации
МИД                 - Министерство иностранных дел Российской
                      Федерации
Минкультуры         - Министерство культуры Российской Федерации
Миннауки            - Министерство  науки  и технической политики
                      Российской Федерации
МЧС                 - Министерство Российской Федерации по делам
                      гражданской   обороны,   чрезвычайным
                      ситуациям    и ликвидации последствий
                      стихийных бедствий
Минсотрудничество   - Министерство Российской Федерации по
                      сотрудничеству с государствами -
                      участниками СНГ
Минобороны          - Министерство обороны Российской Федерации
Минобразование      - Министерство образования Российской Федерации
МПС                 - Министерство путей сообщения Российской
                      Федерации
Минсвязи            - Министерство связи Российской Федерации
Минсоцзащиты        - Министерство социальной защиты населения
                      Российской Федерации
Минтопэнерго        - Министерство топлива и энергетики Российской
                      Федерации
Минтранс            - Министерство транспорта Российской Федерации
Минтруд             - Министерство труда Российской Федерации
Минфин              - Министерство финансов Российской Федерации
Минэкономики        - Министерство экономики Российской Федерации
Минюст              - Министерство юстиции Российской Федерации
МВК                 - Межведомственная комиссия Совета Безопасности
                      Российской Федерации по борьбе с преступностью
                      и коррупцией
РАН                 - Российская академия наук
Росархив            - Государственная архивная служба России
РГТРК "Останкино"   - Российская государственная телерадиокомпания
                      "Останкино"
Росвооружение       - Государственная комиссия по экспорту и импорту
                      вооружений и военной техники "Росвооружение"
Роскомдрагмет       - Комитет Российской Федерации по драгоценным
                      металлам и драгоценным камням
Роскомкино          - Комитет Российской Федерации по кинематографии
Роскомнефтехимпром  - Комитет Российской Федерации по химической и
                      нефтехимической промышленности
Роскомпечать        - Комитет Российской Федерации по печати
Роскомторг          - Комитет Российской Федерации по торговле
Роскадры            - Главное управление по подготовке кадров для
                      государственной службы при Правительстве
                      Российской Федерации
СВР                 - Служба внешней разведки Российской Федерации
Торгово-промыш-     - Торгово-промышленная палата Российской
ленная палата         Федерации
Центральный банк    - Центральный банк Российской Федерации
ФСК                 - Федеральная служба контрразведки Российской
                      Федерации
ФМС                 - Федеральная миграционная служба России
ФПС - Главкомат     - Федеральная пограничная служба - Главное
                      командование Пограничных войск Российской
                      Федерации
ФСТР                - Федеральная служба России по телевидению и
                      радиовещанию
ФСЗ                 - Федеральная служба занятости России.

                           П А С П О Р Т
     Федеральной программы по усилению борьбы с преступностью
                         на 1994-1995 гг.

Дата принятия   решения    о   Распоряжение Президента  Российской
разработке  Программы,  дата   Федерации     от   31 мая  1993  г.
ее утверждения (наименование   N 401-рп
и    номер  соответствующего
постановления, закона)

Государственный заказчик       Правительство Российской Федерации

Исполнители:                   Министерство внутренних         дел
                               Российской Федерации;
                               Министерство Российской   Федерации
                               по атомной энергии;
                               Министерство внешних  экономических
                               связей Российской Федерации;
                               Министерство здравоохранения      и
                               медицинской          промышленности
                               Российской Федерации;
                               Министерство иностранных        дел
                               Российской Федерации;
                               Министерство культуры    Российской
                               Федерации;
                               Министерство науки   и  технической
                               политики Российской Федерации;
                               Министерство Российской   Федерации
                               по   делам   гражданской   обороны,
                               чрезвычайным ситуациям и ликвидации
                               последствий стихийных бедствий;
                               Министерство Российской   Федерации
                               по сотрудничеству с государствами -
                               участниками Содружества Независимых
                               Государств;
                               Министерство обороны     Российской
                               Федерации;
                               Министерство образования Российской
                               Федерации;
                               Министерство путей        сообщения
                               Российской Федерации;
                               Министерство связи       Российской
                               Федерации;
                               Министерство социальной      защиты
                               населения Российской Федерации;
                               Министерство топлива  и  энергетики
                               Российской Федерации;
                               Министерство транспорта  Российской
                               Федерации;
                               Министерство труда       Российской
                               Федерации;
                               Министерство финансов    Российской
                               Федерации;
                               Министерство экономики   Российской
                               Федерации;
                               Министерство юстиции     Российской
                               Федерации;
                               Верховный Суд Российской Федерации;
                               Федеральная служба    России     по
                               валютному и экспортному контролю;
                               Банк внешней  торговли   Российской
                               Федерации;
                               Высший Арбитражный Суд Российской
                               Федерации;
                               Генеральная прокуратура  Российской
                               Федерации;
                               Государственный комитет  Российской
                               Федерации     по    антимонопольной
                               политике    и    поддержке    новых
                               экономических             структур;
                               Государственный комитет  Российской
                               Федерации  по  высшему образованию;
                               Государственная  налоговая   служба
                               Российской  Федерации;
                               Федеральная служба        занятости
                               России;
                               Государственный таможенный  комитет
                               Российской Федерации;
                               Государственный комитет  Российской
                               Федерации       по       управлению
                               государственным имуществом;
                               Государственный комитет  Российской
                               Федерации по вопросам архитектуры и
                               строительства;
                               Комитет Российской   Федерации   по
                               стандартизации,     метрологии    и
                               сертификации;
                               Комитет Российской   Федерации   по
                               химической    и     нефтехимической
                               промышленности;
                               Федеральный горный  и  промышленный
                               надзор России;
                               Федеральный надзор    России     по
                               ядерной        и       радиационной
                               безопасности;
                               Контрольное              управление
                               Администрации Президента Российской
                               Федерации;
                               Государственно-правовое  управление
                               Президента Российской Федерации;
                               Государственная архивная     служба
                               России;
                               Государственный комитет  Российской
                               Федерации по статистике;
                               Государственный комитет  Российской
                               Федерации   по  оборонным  отраслям
                               промышленности;
                               Департамент налоговой       полиции
                               Российской Федерации;
                               Центральный банк         Российской
                               Федерации;
                               Комитет Российской   Федерации   по
                               печати;
                               Федеральная служба    контрразведки
                               Российской Федерации;
                               Федеральная миграционная     служба
                               России;
                               Федеральная пограничная   служба  -
                               Главное  командование   Пограничных
                               войск Российской Федерации;
                               Служба внешней разведки  Российской
                               Федерации;
                               Комитет Российской   Федерации   по
                               драгоценным  металлам и драгоценным
                               камням;
                               Комитет Российской   Федерации   по
                               кинематографии;
                               Комитет Российской   Федерации   по
                               торговле;
                               Комитет Российской   Федерации   по
                               делам молодежи, физической культуре
                               и туризму;
                               Федеральная служба    России     по
                               телевидению и радиовещанию;
                               Государственная комиссия         по
                               экспорту  и  импорту  вооружений  и
                               военной технике;
                               Межведомственная комиссия    Совета
                               Безопасности  Российской  Федерации
                               по   борьбе   с   преступностью   и
                               коррупцией;
                               Межведомственная           комиссия
                               Правительства Российской  Федерации
                               по  противодействию злоупотреблению
                               наркотическими  средствами   и   их
                               незаконному обороту;
                               администрация регионов;
                               Институт государства     и    права
                               Российской академии наук;
                               Российская академия наук;
                               Институт законодательства         и
                               сравнительного   правоведения   при
                               Правительстве Российской Федерации;
                               Российская          государственная
                               телерадиокомпания "Останкино";
                               Главное управление   по  подготовке
                               кадров для  государственной  службы
                               при     Правительстве    Российской
                               Федерации;
                               Финансовая академия             при
                               Правительстве Российской Федерации;
                               Торгово-промышленная         палата
                               Российской Федерации;
                               Ассоциация коммерческих банков.

Разработчики:                  1. Рабочая   группа,   образованная
                               распоряжением  Совета  Министров  -
                               Правительства Российской  Федерации
                               от 9 июня 1993 г. N 1002-р
                               2. Сектор обеспечения  деятельности
                               Межведомственной   комиссии  Совета
                               Безопасности  Российской  Федерации
                               по   борьбе   с   преступностью   и
                               коррупцией.
                               3. Экспертная     группа    научных
                               работников     и      специалистов,
                               привлеченная  для доработки проекта
                               Программы.

Сроки и этапы реализации       1994-1995 гг.
Программы

Основные программные           Совершенствование       уголовного,
мероприятия                    уголовно-процессуального  и другого
                               законодательства, совершенствование
                               управления борьбой с преступностью,
                               информационно-аналитического,
                               методического, ресурсного, научного
                               обеспечения      этой       борьбы,
                               обеспечение            профилактики
                               правонарушений,  усиление борьбы  с
                               наиболее         опасными         и
                               распространенными   преступлениями,
                               международное       сотрудничество,
                               кадровое, материально-техническое и
                               финансовое               укрепление
                               правоохранительных         органов,
                               социальная    и   правовая   защита
                               работников       правоохранительных
                               органов и потерпевших.

Ожидаемые конечные             Качественное повышение       уровня
результаты реализации          борьбы с  преступностью,  охраны  и
Программы                      защиты   личной   и   имущественной
                               безопасности,         общественного
                               порядка;
                               создание предпосылок            для
                               стабилизации   преступности   и   в
                               перспективе   -   для  снижения  ее
                               уровня и  уменьшения  отрицательных
                               последствий;
                               формирование основ         правовой
                               культуры  населения  и  должностных
                               лиц,  включая уважение к законности
                               и   готовность   содействовать   ее
                               охране;
                               обеспечение нормальных      условий
                               деятельности     правоохранительной
                               системы      и     повышение     ее
                               эффективности.

Объемы и источники             текущие затраты 4343,5 млрд. руб.(в
финансирования:                т. ч. 1994 г.- 1848,87 млрд. руб.);
                               капитальные     вложения      247,0
                               млрд. руб.  (в т. ч. 1994 г.-  55,2
                               млрд. руб.); инвалютные затраты 249
                               млрд. руб./165,8 млн. долл. США  (в
                               т. ч. 1994 г. - 130 млрд. руб./87,1
                               млн. долл. США).


                                          С П Р А В К А
                    об итогах рассмотрения предложений министерств и ведомств
                         по объемам финансирования "Федеральной программы
                      по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы"


                                                                  в млрд. руб. в ценах 1994 г.
+----------------------------------------------------------------------------------------------------+
| NN | Министерства и ведомства     | По расчетам министерств|  Предложения     |      +,-           |
| п/п|                              |       и ведомств       |  Минэкономики    |                    |
|    |                              +------------------------+------------------+--------------------|
|    |                              |  Всего    |  1994 г.   |Всего   |  1994г. |  всего    | 1994 г.|
+----------------------------------------------------------------------------------------------------+
      Всего                            6142,19    3093,07      4839,50    2034,67    -1302,69  1058,4
      в том числе:
  1.  МВД России                       4278,80    2277,90      3247,90    1409,10     -1030,9  -868,8
  2.  ФСК России                         50,36      19,18        50,36      19,18         -        -
  3.  Минобразование России               -          -              -          -          -        -
  4.  Минюст России                     656,75     236,35       520,00     125,59     -136,75  110,76
  5.  Минтранс России                    34,20      17,10        34,20      14,30         -        -
  6.  Минздравмедпром России              -          -              -          -          -        -
  7.  Минсоцзащиты России               146,81      98,16       146,81      98,16         -        -
  8.  Минобороны России                   -          -              -          -          -        -
  9.  МВЭС России                        39,00       7,90        39,00       7,90         -        -
  10. Генпрокуратура России             456,37     215,88       396,53     193,54      -59,84   -22,34
  11. ГТК России                        427,70     209,10       364,40     157,40      -63,0     -51,7
  12. ДНП России                         52,20      11,50        40,30       9,50      -11,9     -2,00


                           С П Р А В К А
                  об экономической эффективности
            Федеральной программы Российской Федерации
       по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы

       (на основании расчетов, произведенных министерствами
    и ведомствами по методикам, принятым в зарубежных странах и
     одобренных Конгрессом ООН по предупреждению преступности
                 и обращению с правонарушителями)

+-----------------------------------------------------------------+
| Министерство, ведомство      |    Годы     |Сумма экономического|
|                              |             |      эффекта       |
+-----------------------------------------------------------------+
  МВД                           1994-1995 гг.  8700 млрд. руб.

  Государственная налоговая     1994 г.        841 млрд. руб.
  служба России                 1995 г.        479 млрд. руб.

  Департамент налоговой         1994 г.        13.5 млрд. руб.
  полиции                       1995 г.        13.5 млрд. руб.

  Государственный таможенный    1994-1995 гг.  250 млрд. руб.
  комитет Российской Федерации                 200 млн. ам.
                                               долларов

         Всего                  1994-1995 гг.  10297 млрд. руб.
                                               200 млн. ам.
                                               долларов


                            С О С Т А В
        рабочей группы по разработке Федеральной программы
       по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы,
            образованной в соответствии с распоряжением
       Совета Министров - Правительства Российской Федерации
                     9 июня 1993 года N 1002-р

КОРОТКОВ А. П.     - заведующий сектором обеспечения
                     деятельности Межведомственной комиссии Совета
                     безопасности Российской Федерации по борьбе с
                     преступностью и коррупцией (руководитель
                     рабочей группы)
ПЕТРОВ В. Н.       - заместитель начальника штаба МВД России
                     (заместитель руководителя рабочей группы)
СЕРГЕЕВ В. И.      - заместитель начальника Службы МБ России
                     (заместитель руководителя рабочей группы)
АЛМАЗОВ С. Н.      - заместитель начальника Главного управления
                     налоговых расследований при Госналогслужбе
                     России
ВАНДЫШЕВ А. С.     - заместитель начальника НИИ МВД России
ГЛУХОВ В. А.       - заместитель начальника отдела Академии
                     МБ России
ГРИГОРЬЕВ В. В.    - начальник Главного управления ГКАП России
ГРУДНОВ В. В.      - заместитель начальника управления Минфина
                     России
ГУРОВ А. И.        - начальник НИИ МБ России
ЖАЛИНСКИЙ А. Э.    - профессор кафедры Финансовой академии России
ЗАБЛОЦКИС Н. Я.    - начальник лаборатории НИИ МВД России
ЗМЕЕВСКИЙ А. В.    - заведующий отделом департамента МИДа России
КАНДЫБЕНКО А. М.   - начальник отдела Минэкономики России
КИРЮХИН В. М.      - заместитель начальника отдела СВР России
КИЧАТОВ Д. Ф.      - заместитель начальника лаборатории
                     НИИ МВД России
КОШЕЛЬ В. Л.       - начальник Главного управления МВЭСа
                     России
ГУЦЕНКО К. Ф.      - заведующий кафедрой МГУ имени
                     М. В. Ломоносова
ЛИТВИНОВ А. А.     - заместитель начальника Главного
                     управления Минобороны России
ЛУНЕЕВ В. В.       - старший научный сотрудник Института
                     государства и права Российской академии
                     наук
ЛУФЕРОВ С. А.      - заместитель начальника отдела МБ России
МИРСАГАТОВА М. Н.  - начальник отдела Минсоцзащиты России
МИНЬКОВСКИЙ Г. М.  - главный специалист Академии МВД России
МОЗГАЛЕВ В. Ф.     - начальник отдела Минэкономики России
РЕВА В. Д.         - начальник управления Минздрава России
РЕВИН В. П.        - заместитель начальника кафедры Академии
                     МВД России
САВЧУК А. Н.       - начальник кафедры Академии МБ России
СМИРНОВ Б. В.      - заместитель начальника управления СВР России
СМОРОДИНСКИЙ В. И. - заместитель начальника управления
                     Минюста России
СОЛЬЕВ Н. М.       - начальник отдела ГТК России
ШЕВЦОВ В. Д.       - старший инспектор управления штаба
                     МБ России
ЯБЛОКОВ Н. П.      - заведующий кафедрой МГУ имени
                     М. В. Ломоносова
ИВАНОВ П. Н.       - заместитель начальника отдела Генеральной
                     прокуратуры Российской Федерации
СЕРОВ В. Е.        - старший прокурор Управления по надзору
                     за следствием и дознанием Генеральной
                     прокуратуры Российской Федерации
КОСОПЛЕЧЕВ Н. П.   - заведующий сектором НИИ Генеральной
                     прокуратуры Российской Федерации
СЕРЕБРЯКОВА В. А.  - старший научный сотрудник НИИ Генеральной
                     прокуратуры Российской Федерации
СМИРНОВ А. Ф.      - заместитель директора Института повышения
                     квалификации руководящих работников
                     Генеральной прокуратуры Российской Федерации

         Сектор обеспечения деятельности Межведомственной
         комиссии Совета безопасности Российской Федерации
              по борьбе с преступностью и коррупцией

ГРЕБЕНКИН А. Н.     -    консультант
ПЕТРОВ В. А.        -    консультант
ПЧЕЛИНЦЕВ С. В.     -    консультант
БЕЛОЗЕРЦЕВ Н. Н.    -    специалист-эксперт
ПОПУГАЕВ Ю. И.      -    специалист-эксперт

       Экспертная группа научных работников и специалистов,
            участвовавших в доработке проекта Программы

МИНЬКОВСКИЙ Г. М.   -    доктор юридических наук, профессор
ЖАЛИНСКИЙ А. Г.     -    доктор юридических наук, профессор
МАКСИМОВ С. В.      -    доктор юридических наук
РЕВИН В. П.         -    кандидат юридических наук, доцент

     Проект Федеральной программы Российской Федерации по  усилению
борьбы с преступностью на 1994-1995 годы согласован:

Министр внутренних дел              И. о. Генерального
Российской Федерации                прокурора
                                    Российской Федерации

В. Ф. Ерин                          А. Н. Ильюшенко
"   "  марта 1994 г.                "   "  марта 1994 г.

Первый заместитель                  Министр юстиции
Директора Федеральной службы        Российской Федерации
контрразведки России

С. В. Степашин                       Ю. Х. Калмыков
"   "  марта 1994 г.                 "   "  марта 1994 г.


Руководитель Государственной         Директор департамента
налоговой                            налоговой     полиции
службы Российской Федерации
Российской Федерации
В. В. Гусев                          С. Н. Алмазов
"   "   марта 1994 г.                "   "  марта 1994 г.


Министр обороны                       Председатель
Российской Федерации                  Государственного таможенного
                                      комитета
П. С. Грачев                          Российской Федерации
                                      А. С. Круглов
 "    "  марта 1994 г.                "   "  марта 1994 г.


                           С П Р А В К А
       об экономической эффективности Федеральной программы
                       Российской Федерации
       по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы

      (на основании  расчетов,  произведенных  министерствами
    и ведомствами по методикам, принятым в зарубежных странах и
    одобренных Конгрессом ООН по предупреждению преступности и
                  обращению с правонарушителями)

+-----------------------------------------------------------------+
|Министерство, ведомство       |    Годы     |Сумма экономического|
|                              |             |      эффекта       |
+-----------------------------------------------------------------+

  МВД                           1994-1995 гг.   8700 млрд. руб.

  Государственная налоговая     1994 г.         841 млрд. руб.
  служба России                 1995 г.         479 млрд. руб.

  Департамент налоговой         1994 г.         13.5 млрд. руб.
  полиции                       1995 г.         13.5 млрд. руб.

  Государственный таможенный    1994-1995 гг.   250 млрд. руб.
  комитет Российской Федерации                  и 200 млн. ам.
                                                долларов

  Всего                         1994-1995 гг.   10297 млрд. руб.


                            ____________