Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 14.11.2001 № 2073-III ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                 Об обращении Государственной Думы
            Федерального Собрания Российской Федерации
        "К Председателю Правительства Российской Федерации
        М.М.Касьянову о принятии необходимых мер по защите
        интересов российских производителей товаров, работ,
              услуг при разработке Пильтун-Астохского
              и Лунского месторождений нефти и газа"

     Государственная   Дума   Федерального   Собрания    Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   обращение   Государственной   Думы   Федерального
Собрания  Российской  Федерации   "К   Председателю   Правительства
Российской  Федерации  М.М.Касьянову  о принятии необходимых мер по
защите интересов российских производителей  товаров,  работ,  услуг
при  разработке Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и
газа".
     2. Направить  настоящее  Постановление  и  указанное Обращение
Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову.
     3. Направить  настоящее  Постановление и указанное Обращение в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
     4. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              Г.Н.Селезнев

     Москва
     14 ноября 2001 года
     N 2073-III ГД
     ___________________



                  ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


         К Председателю Правительства Российской Федерации
             М.М.Касьянову о принятии  необходимых мер
      по защите интересов российских производителей товаров,
          работ, услуг при разработке Пильтун-Астохского
              и Лунского месторождений нефти и газа

                   Уважаемый Михаил Михайлович!

     Между Российской   Федерацией  и  компанией  "Сахалин  Энерджи
Инвестмент  Компани,  Лтд",  учрежденной  и  зарегистрированной   в
соответствии с законодательством Бермудских островов,  22 июня 1994
года  заключено  соглашение  о  разработке   Пильтун-Астохского   и
Лунского  месторождений  нефти и газа на условиях раздела продукции
(далее - соглашение).
     Указанная компания   29   сентября   2001   года   объявила  о
предварительном квалификационном отборе подрядчиков для  участия  в
конкурсе  на  размещение  заказов на проектирование и строительство
морских платформ, наземных и подводных трубопроводов.
     Федеральным законом   "О   соглашениях  о  разделе  продукции"
предусматриваются обязательства инвестора по размещению заказов  на
изготовление   оборудования,   технических  средств  и  материалов,
необходимых   для   геологического  изучения,  добычи  и  первичной
переработки полезных ископаемых, в объеме не менее чем 70 процентов
общей стоимости таких заказов между российскими юридическими лицами
или   иностранными   юридическими   лицами,  зарегистрированными  в
качестве налогоплательщиков  на  территории  Российской  Федерации.
Однако  соглашение было заключено до вступления в силу Федерального
закона "О  соглашениях  о  разделе  продукции".  В  соответствии  с
соглашением  компания  "Сахалин  Энерджи  Инвестмент Компани,  Лтд"
обязана принять все возможные меры по максимальному увеличению доли
участия  российских организаций и использованию "российской рабочей
силы,  материалов,  оборудования  и  подрядных   работ"   в   сроки
реализации  соглашения  в объеме не менее чем 70 процентов.  Однако
соглашением не установлен объем такого использования  на  отдельных
стадиях  разведки,  обустройства  и разработки Пильтун-Астохского и
Лунского месторождений нефти и газа.
     Согласно докладам  об итогах работы по реализации соглашений о
разделе продукции в 1998-2000 годах,  представленным Правительством
Российской  Федерации  в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации,  в  данный  период  доля  участия  российских
организаций в подрядных работах не достигала 60 процентов.
     Государственная Дума выражает беспокойство в связи с тем,  что
на  этапе  выполнения  наиболее  капиталоемких  работ по соглашению
заказы  на  изготовление  необходимых   оборудования,   технических
средств   и  материалов  могут  быть  размещены  среди  иностранных
юридических    лиц,    не     зарегистрированных     в     качестве
налогоплательщиков на территории Российской Федерации. В результате
доля заказов,  размещенных среди российских юридических лиц и  иных
подрядчиков,  отвечающих требованиям пункта 2 статьи 7 Федерального
закона "О  соглашениях  о  разделе  продукции",  будет  значительно
меньше  70 процентов общей стоимости подрядных работ при реализации
соглашения,   что   негативно   скажется   на   его   экономической
эффективности для Российской Федерации.
     Российская Федерация,     являясь     стороной     соглашения,
представлена    в    созданном   в   соответствии   с   соглашением
наблюдательном совете на паритетных началах с инвестором. По мнению
депутатов Государственной Думы,  представители Российской Федерации
в наблюдательном совете могли бы оказывать необходимое  влияние  на
принятие решений при планировании заключения контрактов на поставки
оборудования,  технических средств и  материалов,  необходимых  для
выполнения работ по соглашению. Представителям Российской Федерации
в наблюдательном совете следует рекомендовать рассмотреть вопрос  о
проведении  инвестором конкурсов на размещение заказов на подрядные
работы по строительству морских платформ,  трубопроводов  и  других
производственных объектов только после утверждения проектно-сметной
документации в порядке,  установленном постановлением Правительства
Российской  Федерации  от  27  декабря  2000 года N 1008 "О порядке
проведения     государственной     экспертизы     и     утверждения
градостроительной,   предпроектной  и  проектной  документации".  В
соответствии с указанным Постановлением при  утверждении  проектной
документации  проводится  государственная экспертиза документации в
части  обоснования   применяемого   оборудования,   в   том   числе
импортного, и осуществляется анализ эффективности инвестиций.
     С учетом вышеизложенного  Государственная  Дума  обращается  к
Вам,   уважаемый   Михаил   Михайлович,   с   предложением  принять
необходимые меры  по  защите  интересов  российских  производителей
товаров, работ и услуг при разработке Пильтун-Астохского и Лунского
месторождений нефти и газа  на  континентальном  шельфе  Российской
Федерации в Охотском море в районе острова Сахалин.


     Москва
     14 ноября 2001 года