Постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2002 № 154

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 13 марта 2002 г. N 154
                             г. Москва


 О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и
           безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемый  план  первоочередных мероприятий по
усилению     профилактики     беспризорности    и    безнадзорности
несовершеннолетних на 2002 год.
     2. Образовать    Межведомственный    оперативный    штаб    по
координации   деятельности   федеральных   органов   исполнительной
власти,  направленной  на борьбу с беспризорностью, безнадзорностью
и    правонарушениями    несовершеннолетних    (далее   именуется -
Межведомственный оперативный штаб).
     Утвердить  прилагаемый  состав  Межведомственного оперативного
штаба.
     Предоставить   Межведомственному   оперативному   штабу  право
заслушивать  на  своих заседаниях руководителей федеральных органов
исполнительной  власти  и  органов  исполнительной власти субъектов
Российской   Федерации   по   вопросам   работы  по  предупреждению
беспризорности,        безнадзорности        и       правонарушений
несовершеннолетних.
     Организационно-техническое       обеспечение      деятельности
Межведомственного  оперативного  штаба  возложить  на  Министерство
внутренних дел Российской Федерации.
     3. Межведомственному     оперативному     штабу     ежемесячно
информировать      Межведомственную      комиссию      по     делам
несовершеннолетних  при  Правительстве  Российской Федерации о ходе
работы    по    профилактике   беспризорности,   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних.
     4. Министерству   труда   и  социального  развития  Российской
Федерации  оказывать содействие органам социальной защиты населения
субъектов   Российской   Федерации  в  организации  деятельности  и
материально-техническом  обеспечении  специализированных учреждений
для  несовершеннолетних,  нуждающихся  в социальной реабилитации, в
том    числе   учреждений,   осуществляющих   прием   и   перевозку
несовершеннолетних  к  месту  их  постоянного  проживания, в рамках
федеральной   целевой   программы  "Профилактика  безнадзорности  и
правонарушений   несовершеннолетних",  утвержденной  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  25 августа  2000 г. N 625
(Собрание   законодательства   Российской  Федерации,  2000,  N 37,
ст. 3712).
     5. Министерству внутренних дел Российской Федерации:
     а) обеспечить  координацию деятельности органов внутренних дел
субъектов   Российской   Федерации   по  оперативному  выявлению  в
общественных      местах      беспризорных      и      безнадзорных
несовершеннолетних,  а также других несовершеннолетних, находящихся
в   социально   опасном   положении,  по  установлению  личности  и
перевозке  несовершеннолетних  в  учреждения  системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений по месту их выявления;
     б) активизировать   работу   по   выявлению  лиц,  вовлекающих
несовершеннолетних  в  совершение  преступлений  или  совершающих в
отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния.
     6. Министерству     здравоохранения    Российской    Федерации
осуществлять  контроль  за  медицинским обеспечением беспризорных и
безнадзорных несовершеннолетних.
     7. Министерству  образования  Российской  Федерации  оказывать
помощь   органам   управления   образованием  субъектов  Российской
Федерации:
     а) во   временном   устройстве   беспризорных  и  безнадзорных
несовершеннолетних   в  образовательные  учреждения  (в  том  числе
детские   дома,  школы-интернаты,  образовательные  учреждения  для
детей,  нуждающихся  в психолого-педагогической и медико-социальной
помощи, и др.);
     б) в  выявлении и возвращении необучающихся несовершеннолетних
в  образовательные  учреждения,  а также организации воспитательной
работы с этими детьми, в том числе по месту жительства.
     8. Министерству  образования  Российской Федерации совместно с
Государственным   комитетом   Российской  Федерации  по  статистике
разработать  и утвердить в установленном порядке в первом полугодии
2002 г.  порядок  учета  несовершеннолетних, подлежащих обучению, и
детей   школьного   возраста,   не  обучающихся  в  образовательных
учреждениях.
     9. Государственному    комитету    Российской   Федерации   по
статистике   по  представлению  Министерства  труда  и  социального
развития   Российской   Федерации,   Министерства   внутренних  дел
Российской    Федерации,    Министерства   образования   Российской
Федерации   и  Министерства  здравоохранения  Российской  Федерации
утвердить    до    1 сентября    2002 г.   форму   государственного
статистического     наблюдения    "Численность    беспризорных    и
безнадзорных  несовершеннолетних,  помещенных  в детские учреждения
всех видов".
     10. Фонду   социального   страхования   Российской   Федерации
обеспечить  выделение в 2002 году средств обязательного социального
страхования  на  оздоровление  детей  и  подростков,  проживающих в
Чеченской Республике.
     11. Рекомендовать   органам  исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации и органам местного самоуправления:
     а) разработать  и  осуществить  дополнительные  мероприятия по
решению      проблем      беспризорности      и      безнадзорности
несовершеннолетних,  в  том  числе  экстренные  меры  по выявлению,
оказанию   медицинской   помощи  и  устройству  несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении;
     б) сформировать  банки данных субъектов Российской Федерации и
банки   данных   органов   местного   самоуправления   о  семьях  и
несовершеннолетних,  находящихся  в  социально опасном положении, а
также   о   несовершеннолетних,  не  посещающих  по  неуважительным
причинам образовательные учреждения;
     в) провести    анализ    деятельности    учреждений    системы
профилактики  безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних и
принять   меры   по   приведению   количества  таких  учреждений  в
соответствие с требованиями субъектов Российской Федерации;
     г) создать  дополнительные  места  в  лечебно-профилактических
учреждениях   для   оказания   медицинской  помощи  беспризорным  и
безнадзорным несовершеннолетним, а также санитарные пропускники;
     д) определить   в   каждом   субъекте   Российской   Федерации
учреждения    (транзитные    социальные    приюты    для    детей),
осуществляющие  прием  и  перевозку  несовершеннолетних  к месту их
постоянного проживания;
     е) создать  в  школах-интернатах,  детских  домах  специальные
отделения  для  временного  содержания  беспризорных и безнадзорных
несовершеннолетних;
     ж) обеспечить      деятельность      комиссий     по     делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при органах исполнительной
власти   субъектов   Российской   Федерации   и   органах  местного
самоуправления;
     з) организовать  оперативные штабы по координации деятельности
органов  исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации и
органов   местного   самоуправления,   направленной   на  борьбу  с
беспризорностью,       безнадзорностью      и      правонарушениями
несовершеннолетних;
     и) освещать   при   проведении  информационно-просветительской
работы    с   населением   проблемы   несовершеннолетних,   активно
использовать   в   этих   целях   средства   массовой   информации,
общественные объединения, профсоюзные и религиозные организации;
     к) обеспечить    восстановление    и   функционирование   сети
детско-юношеских  культурно-оздоровительных учреждений, в том числе
клубов по месту жительства;
     л) включить  в  штатные  расписания образовательных учреждений
штатные   единицы  психологов,  педагогов-организаторов,  педагогов
дополнительного    образования   детей   и   других   специалистов,
обеспечивающих             непрерывный             целенаправленный
воспитательно-реабилитационный   процесс   как   в  образовательном
учреждении, так и по месту жительства обучающихся.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                М.Касьянов
     __________________________



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 13 марта 2002 г.
     N 154


                              П Л А Н
первоочередных мероприятий по усилению профилактики беспризорности
          и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год

-------------------------------------------------------------------
                                 ¦      Основные     ¦    Срок
                                 ¦    исполнители    ¦ исполнения
-------------------------------------------------------------------

1.  Проведение мероприятий   по   МИД России          май
    подготовке   к   заключению   МВД России          2002 г.
    соглашения о сотрудничестве   Минобразование
    государств   -   участников   России
    Содружества     Независимых   Минтруд России
    Государств    в    вопросах   Минздрав
    возвращения                   России
    несовершеннолетних        в
    государства их  постоянного
    проживания

2.  Разработка          проекта   Минтруд России      II квартал
    федерального    закона    о   Минюст России       2002 г.
    внесении   в    Федеральный   Минобразование
    закон  "Об  основах системы   России
    профилактики безнадзорности   МВД России
    и            правонарушений
    несовершеннолетних"
    изменений   и   дополнений,
    касающихся    регулирования
    деятельности   комиссий  по
    делам несовершеннолетних  и
    защите их прав

3.  Подготовка   предложений  о   Минтруд России      II квартал
    внесении в законодательство   Минобразование      2002 г.
    Российской        Федерации   России
    изменений,  направленных на   МВД России
    усиление    ответственности   Минздрав России
    родителей         (законных   Минюст России
    представителей)
    несовершеннолетних       за
    невыполнение   обязанностей
    по воспитанию,  содержанию,
    обучению несовершеннолетних

4.  Подготовка          проекта   Минздрав России     II квартал
    постановления Правительства   МВД России          2002 г.
    Российской   Федерации    о   Минобразование
    внесении     изменений    в   России
    постановление Правительства   Минюст России
    Российской    Федерации  от
    20 ноября 1999 г.  N 1279 с
    целью   расширения  перечня
    медицинских  показаний  для
    направления
    несовершеннолетних       на
    обучение    в   специальные
    учебно-воспитательные
    учреждения  закрытого  типа
    органов          управления
    образованием

5.  Разработка и    утверждение
    межведомственных
    нормативных          актов,
    регулирующих        вопросы
    взаимодействия:

       органов и     учреждений   Минтруд России      II квартал
       социальной        защиты   МВД России          2002 г.
       населения   и    органов
       внутренних     дел     в
       организации
       профилактической  работы
       с    беспризорными     и
       безнадзорными
       несовершеннолетними

       органов и     учреждений   Минздрав России     II квартал
       здравоохранения        и   Минтруд России      2002 г.
       органов   и   учреждений
       социальной        защиты
       населения  в   выявлении
       семей,   находящихся   в
       социально        опасном
       положении

       учреждений                 Минздрав России     II квартал
       здравоохранения        и   МВД России          2002 г.
       органов внутренних дел в
       оказании     медицинской
       помощи
       несовершеннолетним,
       доставленным   в  органы
       внутренних дел

6.  Организация в   федеральных   Минтруд России      I квартал
    органах      исполнительной   МВД России          2002 г.
    власти    и    в    органах   Минобразование
    исполнительной       власти   России
    субъектов        Российской   Минздрав России
    Федерации  "горячих  линий"   органы
    (телефонов   доверия)   для   исполнительной
    оперативного        решения   власти
    вопросов по оказанию помощи   субъектов
    беспризорным и безнадзорным   Российской
    несовершеннолетним            Федерации
                                  (по согласованию)

7.  Организация   выявления   и   Минобразование      II квартал
    учета    детей    школьного   России              2002 г.
    возраста,  не    посещающих   территориальные
    или          систематически   органы
    пропускающих             по   управления
    неуважительным     причинам   образованием
    занятия  в  образовательных   (по согласованию)
    учреждениях

8.  Создание банка данных о:

       детях          школьного   Минобразование      III квартал
       возраста,  не посещающих   России              2002 г.
       или       систематически   территориальные
       пропускающих          по   органы
       неуважительным  причинам   управления
       занятия                в   образованием
       образовательных            (по согласованию)
       учреждениях

       семьях                 и   Минтруд России      III квартал
       несовершеннолетних,        органы              2002 г.
       находящихся  в социально   исполнительной
       опасном положении          власти субъектов
                                  Российской
                                  Федерации
                                  (по согласованию)

       беспризорных           и   МВД России          IV квартал
       безнадзорных               Минтруд России      2002 г.
       несовершеннолетних,        Минздрав России
       помещенных   в   детские   Минобразование
       учреждения всех видов  и   России
       находящихся в розыске      Госкомстат России
                                  органы
                                  исполнительной
                                  власти субъектов
                                  Российской
                                  Федерации
                                  (по согласованию)

9.  Содействие в восстановлении   Минобразование      2002 год
    деятельности                  России
    образовательных  учреждений   Минтруд России
    и   учреждений  социального   Правительство
    обслуживания семьи и  детей   Чеченской
    в Чеченской Республике        Республики

10. Организация    отдыха     и   Фонд социального    2002 год
    оздоровления  не  менее  25   страхования
    тыс.  детей  и  подростков,   Российской
    проживающих   в   Чеченской   Федерации
    Республике                    Минтруд России
                                  Правительство
                                  Чеченской
                                  Республики

11. Проведение         плановых   Минздрав России     2002 год
    медицинских    осмотров   с   Минтруд России
    целью        своевременного
    выявления      детей      и
    подростков,   употребляющих
    психоактивные вещества

12. Организация         шефства   Минобразование      2002 год
    образовательных  учреждений   России
    высшего   профессионального   Минтруд России
    образования             над   МВД России
    учреждениями        системы   органы
    профилактики безнадзорности   исполнительной
    и            правонарушений   власти субъектов
    несовершеннолетних            Российской
                                  Федерации
                                  (по согласованию)

13. Разработка и      внедрение   Минтруд России      II квартал
    программ     взаимодействия   МВД России          2002 г.
    государственных     органов   Минобразование
    исполнительной   власти   с   России
    общественными объединениями   Минздрав России
    и              религиозными   органы
    организациями  при  решении   исполнительной
    вопросов       профилактики   власти субъектов
    безнадзорности            и   Российской
    правонарушений                Федерации
    несовершеннолетних            (по согласованию)

14. Разработка   и    внедрение   Минобразование      II квартал
    новой   модели  организации   России              2002 г.
    работы  по  устройству   на   Минтруд России
    воспитание  в  семьи детей,   Минздрав России
    лишенных      родительского   МВД России
    попечения                     органы
                                  исполнительной
                                  власти субъектов
                                  Российской
                                  Федерации
                                  (по согласованию)

15. Разработка и  представление   Минэкономразвития   II квартал
    в  Правительство Российской   России              2002 г.
    Федерации           проекта   Минтруд России
    федеральной         целевой   Минздрав России
    программы "Дети России"  на   Минюст России
    2003-2006      годы      (с   Минфин России
    включением  в   ее   состав   Минобразование
    подпрограммы  "Профилактика   России
    безнадзорности            и   МВД России
    правонарушений
    несовершеннолетних")

16. Развитие   детско-юношеских   Госкомспорт России  2002 год
    физкультурно-оздоровительных  Минобразование
    учреждений          (клубов   России
    физического       развития,   Фонд социального
    детско-юношеских спортивных   страхования
    школ и др.)                   Российской
                                  Федерации
                                  органы
                                  исполнительной
                                  власти субъектов
                                  Российской
                                  Федерации
                                  (по согласованию)

17. Проведение        совещаний   Минтруд России      ежеквартально
    (заседаний        коллегий)   МВД России
    федеральных         органов   Минобразование
    исполнительной   власти,  в   России
    том    числе    селекторных   Минздрав России
    совещаний  с руководителями
    органов      исполнительной
    власти субъектов Российской
    Федерации,   по    вопросам
    беспризорности            и
    безнадзорности
    несовершеннолетних

18. Проведение      оперативных   Межведомственная    ежемесячно
    заседаний  Межведомственной   комиссия
    комиссии      по      делам   по делам
    несовершеннолетних      при   несовершеннолетних
    Правительстве    Российской   при Правительстве
    Федерации    по    вопросам   Российской
    состояния       дел       с   Федерации
    беспризорностью           и
    безнадзорностью
    несовершеннолетних

19. Проведение    в      школах   Минобразование      2002 год
    мероприятий,   направленных   России
    на  усиление   родительской   МВД России
    ответственности за детей      территориальные
                                  органы
                                  управления
                                  образованием
                                  (по согласованию)

20. Осуществление                 МПТР России         2002 год
    целенаправленной              ВГТРК
    информационно-                Минтруд России
    просветительской работы   с   МВД России
    населением,                   Минобразование
    пропагандирующей              России
    национальные   традиции   и   Минздрав России
    ценности  семьи.  Освещение   Минкультуры
    проблем        профилактики   России
    детской     безнадзорности,   Госкомспорт
    ответственности   взрослых,   России
    не исполняющих родительские
    обязанности,    вовлекающих
    детей    в   противоправную
    деятельность,     наихудшие
    формы детского труда

21. Проведение "круглого стола"   МПТР России         первое
    представителей                Минтруд России      полугодие
    заинтересованных              Минобразование      2002 г.
    федеральных         органов   России
    исполнительной      власти,   МВД России
    федеральных                   Минздрав России
    телерадиокомпаний,  ведущих   Минкультуры России
    печатных      периодических   ВГТРК
    изданий,  творческих союзов   Госкомспорт России
    работников средств массовой
    информации     с      целью
    обсуждения         вопросов
    активизации
    информационно-
    разъяснительной   работы  в
    области        профилактики
    беспризорности            и
    безнадзорности,  наркомании
    и            правонарушений
    несовершеннолетних

22. Создание         социальной   Минтруд России      2002 год
    рекламы,   пропагандирующей   Минобразование
    здоровый    образ    жизни,   России
    законопослушное  поведение,   Минздрав России
    духовно-нравственные          Госкомспорт России
    ценности семьи, привлечение   МПТР России
    детей и подростков к  труду   МВД России
    и занятиям спортом


                          _______________



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 13 марта 2002 г.
     N 154


                            С О С Т А В
        Межведомственного оперативного штаба по координации
      деятельности федеральных органов исполнительной власти,
     направленной на борьбу с беспризорностью, безнадзорностью
               и правонарушениями несовершеннолетних

Грызлов Б.В.      -  Министр внутренних  дел  Российской  Федерации
                     (председатель штаба)

Карелова Г.Н.     -  первый заместитель     Министра     труда    и
                     социального  развития   Российской   Федерации
                     (заместитель председателя штаба)

Петренко В.А.     -  председатель Комитета   Совета   Федерации  по
                     социальной политике (заместитель  председателя
                     штаба, по согласованию)

Чекалин А.А.      -  заместитель Министра внутренних дел Российской
                     Федерации  -  начальник  Службы   общественной
                     безопасности (заместитель председателя штаба)

Азаров В.М.       -  начальник Главного  управления  воспитательной
                     работы Вооруженных Сил Российской Федерации

Балахничев В.В.   -  заместитель председателя Госкомспорта России

Баскаев А.Г.      -  член Комитета    Государственной    Думы    по
                     безопасности (по согласованию)

Боровик В.Б.      -  член Комиссии   Совета   Федерации   по  делам
                     молодежи и спорту (по согласованию)

Гапеев С.Н.       -  заместитель   Министра     путей     сообщения
                     Российской Федерации

Голикова Т.А.     -  заместитель   Министра   финансов   Российской
                     Федерации

Гудков Г.В.       -  член Комитета    Государственной    Думы    по
                     безопасности (по согласованию)

Ильин А.Р.        -  начальник Управления     статистики     услуг,
                     транспорта и связи Госкомстата России

Клименко В.С.     -  начальник   отдела     Департамента      войск
                     гражданской     обороны     и     спасательных
                     формирований МЧС России

Маркова О.П.      -  руководитель   Департамента    сферы     услуг
                     Минэкономразвития России

Рахаев А.И.       -  заместитель Министра    культуры    Российской
                     Федерации

Филиппов В.М.     -  Министр образования Российской Федерации

Цепов Б.А.        -  директор Департамента         по         делам
                     соотечественников   и   правам  человека  МИДа
                     России

Шевченко Ю.Л.     -  Министр здравоохранения Российской Федерации


                      _______________