Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26.06.2003 № 232-СФ

 



                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


      Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации
                            в 2002 году

     Заслушав представленный   в   соответствии   со   статьей   33
Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" отчет о
работе Счетной палаты  Российской  Федерации  в  2002  году,  Совет
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает,  что
итоги      работы      свидетельствуют      о      результативности
контрольно-ревизионного     и    экспертно-аналитического     видов
деятельности Счетной палаты Российской Федерации (далее  -  Счетная
палата),  направленных  на  выявление  потерь  финансовых  ресурсов
государства  и  подготовку  предложений  по  устранению  выявленных
недостатков бюджетного процесса.
     В 2002 году Счетной палатой выявлено  нецелевое  использование
государственных  средств в размере 3,15 млрд.  рублей,  что явилось
следствием недостаточно  эффективной  деятельности  государственных
органов  и  должностных  лиц,  прямых  нарушений  и  несовершенства
законодательства Российской Федерации.  По  представлениям  Счетной
палаты  из  указанных  средств  в  2002  году возмещено 1,254 млрд.
рублей. В то же время выводы аудитора Счетной палаты Н.И.Локтионова
в   отношении   неисполнения   администрацией  Кемеровской  области
платежных обязательств  перед  Внешэкономбанком  требуют  уточнения
после вынесения решения судебными органами.
     По результатам контрольных мероприятий  в  2002  году  органам
государственной власти и руководителям проверяемых организаций было
направлено 337 представлений и 3  предписания  Счетной  палаты,  из
которых выполнено полностью 55,2 процента, частично - 39 процентов,
не выполнено - 5,8 процента.  Среди  тех,  кто  не  всегда  должным
образом  реагирует  на  представления и предписания Счетной палаты,
следует отметить Правительство Российской Федерации  (не  исполнено
13,6  процента,  частично  исполнено  45,5 процента),  Министерство
финансов Российской Федерации (соответственно 23,3 процента и  23,3
процента),    Министерство   имущественных   отношений   Российской
Федерации (соответственно 6,25 процента и 37,5 процента).
     Анализ исполнения  федерального  бюджета  за  последние  годы,
проводимый Счетной палатой,  показывает,  что федеральными органами
исполнительной   власти   в   ходе   его   исполнения   допускаются
многочисленные отступления от установленных бюджетных назначений.
     По итогам обсуждения отчета о работе Счетной палаты Российской
Федерации  в  2002  году  Совет  Федерации  Федерального   Собрания
Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять к сведению отчет о работе Счетной палаты Российской
Федерации  в 2002 году.  Признать работу Счетной палаты в 2002 году
удовлетворительной.
     2. Рекомендовать Счетной палате:
     сосредоточить усилия на подготовке нормативно-правовой базы  и
внедрении в деятельность аудиторов Счетной палаты проведения аудита
эффективности использования бюджетных средств;
     обеспечить переход   от   проверок  на  отдельных  объектах  к
проведению государственно значимых  программно-целевых  комплексных
мероприятий;
     разработать и внедрить в практику своей  деятельности  систему
управления качеством контрольно-ревизионной работы.
     3. Предложить  Государственной  Думе   Федерального   Собрания
Российской Федерации рассмотреть на осенней сессии 2003 года проект
федерального закона N 181253-3 "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный   закон   "О   Счетной  палате  Российской  Федерации",
внесенный  Советом  Федерации  Федерального   Собрания   Российской
Федерации 13 февраля 2002 года.
     4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
     исключить практику    включения   в   федеральные   законы   о
федеральном бюджете  норм,  приостанавливающих  действие  отдельных
статей   федеральных   законов,  не  связанных  с  непосредственным
формированием доходов и расходов федерального бюджета;
     принять нормативные  правовые акты,  регламентирующие полное и
своевременное  исполнение  федеральными   органами   исполнительной
власти   представлений   и  предписаний  Счетной  палаты,  а  также
устанавливающие ответственность должностных лиц за ненадлежащее  их
исполнение;
     принять необходимые меры по формированию  реестра  федеральной
собственности,  в  том числе находящейся за рубежом,  и обеспечению
поступления дополнительных доходов в  федеральный  бюджет  за  счет
повышения эффективности ее использования;
     определять перечень     объектов     Федеральной      адресной
инвестиционной  программы  на  очередной  финансовый  год исходя из
целей   экономического   развития   и    разработанных    критериев
эффективности вложения средств федерального бюджета;
     ускорить реализацию Программы развития бюджетного  федерализма
в   Российской   Федерации  на  период  до  2005  года,  одобренной
постановлением Правительства Российской  Федерации  от  15  августа
2001 года N 584,  четко разграничив доходные и расходные полномочия
между  органами  государственной   власти   и   органами   местного
самоуправления.
     5. Рекомендовать Министерству  финансов  Российской  Федерации
при  подготовке  предложений к проекту федерального бюджета на 2004
год представить в Совет Федерации Федерального Собрания  Российской
Федерации  сведения  о бюджетной обеспеченности на душу населения в
субъектах Российской Федерации.
     6. Комиссии  Совета  Федерации  по  взаимодействию  со Счетной
палатой Российской Федерации:
     активизировать работу    по    законодательному    обеспечению
повышения эффективности расходов средств  федерального  бюджета,  а
также государственного финансового контроля, для чего до 31 декабря
2003  года  подготовить  следующие  проекты  федеральных   законов:
"О  государственном  финансовом  контроле  в Российской Федерации";
"О внесении изменений и дополнений в  Бюджетный  кодекс  Российской
Федерации";  "О  внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс
Российской  Федерации"  (в  части,  касающейся  полномочий  Счетной
палаты);  "О  внесении  изменений  и дополнений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях" (в части, касающейся
полномочий Счетной палаты);
     представить до 1 декабря 2003 года проект основных направлений
взаимодействия Совета Федерации  Федерального  Собрания  Российской
Федерации  и  Счетной  палаты  Российской  Федерации  по  повышению
эффективности использования средств федерального  бюджета  на  2004
год.
     7. Направить  настоящее  постановление  Президенту  Российской
Федерации,  в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации,  Правительство Российской  Федерации  и  законодательные
(представительные)    органы   государственной   власти   субъектов
Российской Федерации.
     8. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на Комиссию Совета Федерации по взаимодействию со  Счетной  палатой
Российской Федерации.
     9. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель
     Совета Федерации Федерального
     Собрания Российской Федерации                      С.М.МИРОНОВ

     Москва
     26 июня 2003 года
     N 232-СФ