Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22.10.2004 № 1056-IV ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                 О заявлении Государственной Думы
            Федерального Собрания Российской Федерации
  "В связи с ратификацией Протокола к Соглашению о партнерстве и
     сотрудничестве, учреждающему партнерство между Российской
   Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их
       государствами-членами, с другой стороны, учитывающего
      присоединение Чешской Республики, Эстонской Республики,
  Республики Кипр, Венгерской Республики, Латвийской Республики,
    Литовской Республики, Республики Мальта, Республики Польша,
     Республики Словения и Словацкой Республики к Европейскому
                              союзу"

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   заявление   Государственной   Думы   Федерального
Собрания Российской Федерации "В связи с ратификацией  Протокола  к
Соглашению о партнерстве и сотрудничестве, учреждающему партнерство
между  Российской  Федерацией,  с  одной  стороны,  и  Европейскими
сообществами   и   их   государствами-членами,  с  другой  стороны,
учитывающего   присоединение    Чешской    Республики,    Эстонской
Республики,  Республики  Кипр,  Венгерской  Республики,  Латвийской
Республики,  Литовской Республики,  Республики  Мальта,  Республики
Польша,  Республики  Словения и Словацкой Республики к Европейскому
союзу".
     2. Направить  настоящее  Постановление  и  указанное Заявление
Президенту  Российской  Федерации   В.В.Путину,   в   Правительство
Российской Федерации,  Комиссию Европейских сообществ,  Европейский
парламент,  Парламентскую ассамблею Совета Европы,  Организацию  по
безопасности и сотрудничеству в Европе.
     3. Направить настоящее Постановление и указанное  Заявление  в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
     4. Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                               Б.В.Грызлов

     Москва
     22 октября 2004 года
     N 1056-IV ГД
     ____________________



                  ЗАЯВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

             ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


          В связи с ратификацией Протокола к Соглашению о
      партнерстве и сотрудничестве, учреждающему партнерство
          между Российской Федерацией, с одной стороны, и
      Европейскими сообществами и их государствами-членами, с
        другой стороны, учитывающего присоединение Чешской
        Республики, Эстонской Республики, Республики Кипр,
      Венгерской Республики, Латвийской Республики, Литовской
         Республики, Республики Мальта, Республики Польша,
     Республики Словения и Словацкой Республики к Европейскому
                               союзу

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации отмечает,  что Соглашение о партнерстве и сотрудничестве,
учреждающее   партнерство  между  Российской  Федерацией,  с  одной
стороны,  и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с
другой стороны, подписанное 24 июня 1994 года (далее - Соглашение),
сохраняет характер  фундаментальной  юридической  основы  отношений
России и Европейского союза. Распространение действия Соглашения на
десять государств - новых членов Европейского союза (ЕС) объективно
отвечает национальным интересам Российской Федерации.
     Государственная Дума    придает    принципиальное     значение
реализации  подписанных  27  апреля  2004 года в городе Люксембурге
Протокола к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве, учреждающему
партнерство   между  Российской  Федерацией,  с  одной  стороны,  и
Европейскими сообществами  и  их  государствами-членами,  с  другой
стороны,  учитывающего присоединение Чешской Республики,  Эстонской
Республики,  Республики  Кипр,  Венгерской  Республики,  Латвийской
Республики,  Литовской  Республики,  Республики Мальта,  Республики
Польша,  Республики Словения и Словацкой Республики к  Европейскому
союзу   (далее   -  Протокол),  а  также  Совместного  заявления  о
расширении ЕС и отношениях Россия - ЕС.  Эти документы должны стать
важным  практическим  вкладом  в  процесс  формирования  Европы без
разделительных линий.
     Принимая федеральный    закон    о    ратификации   Протокола,
Государственная Дума напоминает о своем заявлении от 29 апреля 2004
года  N 488-IV ГД   "В   связи  с расширением Европейского союза" и
исходит из следующего:
     1. Торгово-экономические отношения между Россией и Европейским
союзом  в  целом  развиваются  в  духе  Совместного   заявления   о
расширении ЕС и отношениях Россия - ЕС. Вместе с тем представляется
очевидной необходимость, в том числе в ходе подготовки к очередному
саммиту  Россия  - ЕС,  активизации усилий Правительства Российской
Федерации  по  скорейшей  реализации   зафиксированных   в   данном
документе  договоренностей  о  решении остающихся проблем в области
ветеринарного  и  фитосанитарного   контроля,   торговли   ядерными
материалами и сельскохозяйственными продуктами.
     2. Государственная Дума отмечает,  что проблема транзита людей
и  грузов  в  Калининградскую  область  и  обратно по-прежнему ждет
своего  окончательного   урегулирования   на   основе   Совместного
заявления  о  расширении  ЕС  и  отношениях  Россия  - ЕС,  а также
Совместного заявления Российской Федерации и Европейского  союза  о
транзите  между  Калининградской  областью  и остальной территорией
Российской  Федерации  от  11  ноября    2002  года.  Вопреки  всем
договоренностям расширение Европейского союза уже повлекло за собой
удорожание и усложнение  процедуры  транзита  грузов,  что  наносит
существенный ущерб экономическому развитию Калининградской области.
Настораживают отсутствие  должной  динамики  в  вопросе  реализации
проекта  высокоскоростного  безвизового  железнодорожного сообщения
между Калининградской областью и остальной  территорией  Российской
Федерации,   а   также   попытки   некоторых   литовских  политиков
подвергнуть    ревизии    комплекс    весьма    сложных    как    с
международно-правовой,   так   и   с   политической   точек  зрения
компромиссных договоренностей.
     3. Вступление Латвии и Эстонии в Европейский союз не привело к
улучшению  ситуации  с  правами  человека  и  правами  национальных
меньшинств в этих государствах, в особенности в Латвии. Более того,
вместо поиска эффективных решений остающихся проблем,  прежде всего
проблем   массового   безгражданства,  различий  в  политических  и
социально-экономических правах  граждан   и   неграждан,   языковой
дискриминации,  Европейским  союзом  взята линия на защиту Латвии и
Эстонии от объективной критики в рамках Организации по безопасности
и сотрудничеству в Европе и Совета Европы.
     Государственная Дума исходит из того,  что после вступления  в
силу  Протокола  статья  2  Соглашения,  в  соответствии  с которой
"уважение демократических принципов и прав человека,  определенных,
в  частности,  в  Хельсинкском  Заключительном  акте  и в Парижской
Хартии для новой  Европы,  лежит  в  основе  внутренней  и  внешней
политики  Сторон  и  составляет  существенный элемент партнерства и
настоящего Соглашения",  будет юридически обязательной для всех без
исключения государств - членов ЕС.
     4. Особое недоумение и  обеспокоенность  Государственной  Думы
вызывает  также  то,  что  после  вступления  Латвии  и  Эстонии  в
Европейский  союз  руководство  этих  государств  заметно   усилило
антироссийскую риторику,  выступило с рядом инициатив, сводящихся к
реанимированию  безосновательных  "исторических",  материальных   и
других претензий к России,  и,  что самое неприемлемое,  продолжает
придерживаться курса на пересмотр итогов  Второй  мировой  войны  и
героизацию деяний бывших эсэсовских формирований.
     Такая позиция новых членов Европейского союза не только  резко
противоречит  духу  стратегического  партнерства  между  Россией  и
Европейским союзом, но и угрожает безопасности и стабильности всего
Европейского континента.
     Исходя из понимания  исторического  значения  отношений  между
Российской  Федерацией  и  Европейским  союзом  для  европейского и
мирового развития,  Государственная Дума планирует осуществлять  на
постоянной основе мониторинг всех аспектов диалога между Российской
Федерацией и расширенным Европейским  союзом,  а  также  предлагает
Европейскому  парламенту  рассмотреть  вопрос  о  создании в рамках
Комитета парламентского сотрудничества  Россия  -  ЕС  специального
подкомитета  по  контролю  за  реализацией  Протокола,  Совместного
заявления о расширении ЕС и отношениях Россия  -  ЕС,  а  также  за
выполнением   других   ключевых  договоренностей  между  Российской
Федерацией и Европейским союзом.


     Москва
     22 октября 2004 года