Обращение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 02.06.2006 № 169-СФ

 



                    ОБРАЩЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


               к Правительству Российской Федерации
        по вопросу о мерах по борьбе с незаконным оборотом
             наркотиков и распространением наркомании
                      в Российской Федерации

     Заслушав информацию Правительства Российской Федерации о мерах
по  борьбе  с  незаконным  оборотом  наркотиков  и распространением
наркомании в Российской  Федерации,  Совет  Федерации  Федерального
Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
     В последние  годы  Правительством  Российской  Федерации   был
принят  и  реализован  комплекс законодательных,  организационных и
иных  мер,  обеспечивших  приостановление   роста   злоупотребления
наркотиками   и   их   незаконного  оборота,  снижение  показателей
преступности,  связанной с наркоманией. В частности, постановлением
Правительства  Российской  Федерации от 13 сентября 2005 года N 561
утверждена  Федеральная   целевая   программа   "Комплексные   меры
противодействия   злоупотреблению   наркотиками  и  их  незаконному
обороту на  2005-2009  годы",  значительно  ужесточен  контроль  за
оборотом  наркотических  средств,  повышена  эффективность  работы,
направленной на изъятие их из незаконного оборота.
     Вместе с  тем  наркоситуация  в  Российской Федерации остается
по-прежнему сложной,  что представляет  серьезную  угрозу  здоровью
населения,    экономике   страны,   правопорядку   и   безопасности
государства.
     Распространение незаконных  потребления  и  оборота наркотиков
обусловлено рядом причин:
     высокое противоправное   обогащение   в  проведении  операций,
связанных  с   незаконным   оборотом   наркотиков,   способствующая
постоянному расширению рынка незаконного предложения наркотиков;
     наличие собственной   растительной   сырьевой   базы   и    ее
доступность для производства наркотиков;
     возможность хищения  наркотиков  из   больниц,   аптек   и   с
фармацевтических предприятий;
     криминализация российского  общества,   профессионализация   и
консолидация наркопреступности.
     Распространению незаконных потребления  и  оборота  наркотиков
способствуют  также и социальные факторы.  К этим факторам в первую
очередь следует отнести наличие безработицы среди молодежи,  низкий
жизненный  уровень  населения.  Для  некоторых  граждан наркобизнес
становится единственным источником получения дохода.
     В настоящее  время  в  Российской  Федерации  зарегистрировано
343,5 тысячи  человек,  страдающих  психическими  расстройствами  и
расстройствами поведения, связанными с потреблением наркотиков, что
составляет лишь часть наркозависимых.  По оценкам  специалистов,  в
России   насчитывается   около  6  миллионов  человек,  допускающих
незаконное потребление наркотиков,  большинство из  них  -  лица  в
возрасте до 30 лет.
     Наркомания - большая социальная проблема общества.  Незаконное
потребление  наркотиков продуцирует преступность,  разрушает семьи,
размывает моральные устои общества,  уничтожает будущее нашей нации
и  подрывает основы государственности.  Поэтому борьба с незаконным
оборотом наркотиков и распространением наркомании  приобретает  все
большую актуальность. Успех в этом деле возможен только при условии
консолидации усилий всех органов  государственной  власти,  органов
местного самоуправления и общества.
     Учитывая сохраняющуюся  остроту  ситуации  с  распространением
наркомании  в  Российской  Федерации,  Совет Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации обращается к Правительству Российской
Федерации  с  предложением принять следующие меры,  направленные на
борьбу  с  незаконным  оборотом   наркотиков   и   распространением
наркомании:
     ускорить разработку  и  принятие   Концепции   государственной
политики   в   сфере   профилактики  наркомании  и  правонарушений,
связанных   с   незаконным   оборотом   наркотических   средств   и
психотропных веществ в Российской Федерации;
     разработать и  внести  в  Государственную  Думу   Федерального
Собрания   Российской   Федерации   проекты   федеральных  законов,
направленных на профилактику наркомании,  совершенствование методов
лечения и реабилитации больных наркоманией;
     активнее использовать        возможности        международного
сотрудничества  в вопросах борьбы с незаконным оборотом наркотиков,
опираясь в  том  числе  на  утвержденную  Советом  глав  государств
Содружества  Независимых Государств 16 сентября 2004 года Программу
сотрудничества  государств  -  участников  Содружества  Независимых
Государств  в  борьбе  с незаконным оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров на 2005-2007 годы;
     разработать меры   правового   и   экономического   характера,
направленные на поддержку усыновления и опеки детей-сирот, семейных
детских домов;
     определить долгосрочную  стратегию   решения   демографических
проблем  в части влияния наркомании на уровень смертности населения
в России;
     разработать и    утвердить   федеральную   целевую   программу
"Сохранение и развитие культурного наследия  и духовно-нравственных
традиций в российской системе образования и воспитания";
     рассмотреть вопрос о создании федерального  центра  социальной
реабилитации лиц,  страдающих наркоманией,  и экстренной социальной
помощи;
     расширить сеть  учреждений  специализированной наркологической
службы,  оказывающих  медицинскую,  психолого-психотерапевтическую,
медико-социальную   помощь  лицам,  вовлеченным  в  злоупотребление
наркотическими средствами и психотропными веществами;
     в рамках   Федеральной  целевой  программы  "Комплексные  меры
противодействия  злоупотреблению  наркотиками  и   их   незаконному
обороту на 2005-2009 годы" предусмотреть подготовку, переподготовку
и повышение квалификации работников органов  и  учреждений  системы
образования  и  иной  ведомственной принадлежности,  осуществляющих
деятельность   по   профилактике   злоупотребления   наркотическими
средствами и психотропными веществами в детской и молодежной среде,
и осуществлять их финансирование начиная с 2007 года;
     шире использовать  социальную  рекламу  в  средствах  массовой
информации,  просветительский потенциал общественных и  религиозных
объединений;
     возобновить деятельность   Правительственной    комиссии    по
противодействию  злоупотреблению  наркотическими  средствами  и  их
незаконному    обороту    с    целью    координации    деятельности
заинтересованных  федеральных  органов исполнительной власти,  иных
государственных органов,  организаций в сфере оборота наркотических
средств  и  психотропных  веществ,  противодействия  их незаконному
обороту,  а  также  общественных  объединений  и  средств  массовой
информации.


     Совет Федерации
     Федерального Собрания
     Росссийской Федерации

     Москва
     2 июня 2006 года
     N 169-СФ