Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 08.07.2006 № 3423-IV ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


      Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания
        Российской Федерации "К Председателю Правительства
                 Российской Федерации М.Е.Фрадкову
        о необходимости принятия неотложных мер по усилению
      государственного контроля за усыновлением (удочерением)
           детей и защите их прав и законных интересов"

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   обращение   Государственной   Думы   Федерального
Собрания   Российской   Федерации   "К  Председателю  Правительства
Российской  Федерации   М.Е.Фрадкову   о   необходимости   принятия
неотложных   мер   по   усилению   государственного   контроля   за
усыновлением (удочерением)  детей  и  защите  их  прав  и  законных
интересов".
     2. Направить настоящее  Постановление  и  указанное  Обращение
Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову.
     3. Направить настоящее Постановление и указанное  Обращение  в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
     4. Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                               Б.В.Грызлов

     Москва
     8 июля 2006 года
     N 3423-IV ГД
     ________________



                  ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


         К Председателю Правительства Российской Федерации
       М.Е.Фрадкову о необходимости принятия неотложных мер
       по усилению государственного контроля за усыновлением
     (удочерением) детей и защите их прав и законных интересов

                    Уважаемый Михаил Ефимович!

     Депутаты Государственной   Думы   заинтересованы  в  скорейшем
решении проблем,  обозначенных в постановлении Государственной Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации от  27  мая 2004 года
N 583-IV ГД  "О   парламентском   запросе    Государственной   Думы
Федерального    Собрания    Российской    Федерации    Председателю
Правительства  Российской  Федерации  М.Е.Фрадкову   "Об   усилении
государственного  контроля  за усыновлением иностранными гражданами
детей,  являющихся гражданами Российской Федерации" и постановлении
Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации от
9  сентября  2005  года   N  2175-IV ГД  "О  парламентском  запросе
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации
Председателю  Правительства  Российской   Федерации    М.Е.Фрадкову
"О необходимости  принятия неотложных мер по государственной защите
прав и законных интересов детей,  являющихся гражданами  Российской
Федерации,  при  усыновлении  их иностранными гражданами",  которые
были направлены в Ваш адрес.
     Число детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей
(далее - дети),  в Российской Федерации продолжает увеличиваться, а
решение   проблем,   к  которым  привлечено  внимание  в  указанных
парламентских запросах, недопустимо затягивается.
     По-прежнему нередко    нарушаются    требования    российского
законодательства  как  усыновителями,  так  и  органами   опеки   и
попечительства,  которые  занимаются  деятельностью  по усыновлению
(удочерению) (далее - усыновление) детей.
     Не осуществляется    должный   государственный   контроль   за
аккредитацией на территории Российской  Федерации  представительств
иностранных  органов и организаций,  осуществляющих деятельность по
усыновлению детей.  По  данным  Министерства  образования  и  науки
Российской  Федерации,  по  состоянию  на  1  февраля  2006 года на
территории Российской Федерации  имели  аккредитацию  тридцать  два
представительства указанных органов и организаций. Общее количество
представительств,  осуществляющих свою деятельность  на  территории
Российской Федерации, в несколько раз больше.
     Так и  не  создан  механизм   государственного   контроля   за
соблюдением прав и законных интересов детей,  являющихся гражданами
Российской  Федерации  и  усыновленных   иностранными   гражданами.
Отсутствует информация о положении многих из них в приемных семьях.
     Особую тревогу вызывает проблема усыновления детей  гражданами
Соединенных  Штатов  Америки,  где  с  1991  года отмечались случаи
жестокого обращения с такими  детьми,  12  из  которых  были  убиты
приемными родителями.
     По мнению  депутатов   Государственной   Думы,   международные
договоры   Российской   Федерации,   заключенные   с   иностранными
государствами,  представительства  органов  и  организаций  которых
получили  соответствующую  аккредитацию,  могут  стать  эффективным
инструментом государственного  контроля  за  усыновлением  детей  и
защиты их прав и законных интересов.
     Депутаты Государственной Думы обращают также Ваше внимание  на
то,  что  государство  не  принимает  должных мер,  направленных на
создание благоприятных условий  для  усыновления  детей  гражданами
Российской Федерации.
     В связи с  вышеизложенным  Государственная  Дума  Федерального
Собрания  Российской  Федерации обращается к Вам,  уважаемый Михаил
Ефимович, с просьбой принять следующие неотложные меры:
     рассмотреть вопрос  о  целесообразности  создания специального
федерального  органа  исполнительной  власти,  в  ведении  которого
находились бы проблемы детей, в том числе проблемы их усыновления;
     поручить соответствующим  федеральным  органам  исполнительной
власти   подготовить  проекты  международных  договоров  Российской
Федерации  в  области  усыновления,  предусматривающие  возможности
осуществления контроля за пребыванием ребенка в приемной семье;
     внести в    соответствующие    нормативные    правовые    акты
Правительства  Российской  Федерации изменения,  согласно которым к
иностранным гражданам -  кандидатам  на  усыновление  детей  должны
предъявляться     дополнительные    требования,    касающиеся    их
психологического обследования и обучения  по  программе  подготовки
граждан к приему ребенка на воспитание в семью;
     поручить Министерству образования и науки Российской Федерации
разработать  программу  подготовки  граждан  к  приему  ребенка  на
воспитание в семью и рекомендовать органам опеки  и  попечительства
предоставлять гражданам Российской Федерации после постановки их на
учет в качестве  усыновителей  возможность  обучения  по  указанной
программе;
     решить вопрос о размещении в телевизионных программах за  счет
средств  федерального  бюджета социальной рекламы,  направленной на
пропаганду усыновления детей гражданами Российской Федерации;
     рассмотреть вопрос  о  возможности  выделения  из федерального
бюджета дополнительных  финансовых  средств  на  поддержку  граждан
Российской Федерации, усыновивших детей.


     Москва
     8 июля 2006 года