"комментарий к уголовному кодексу российской федерации" (постатейный) (2-е издание, исправленное, переработанное и дополненное) (под ред. а.и. чучаева) ("контракт", "инфра-м", 2010)

разными причинами (например, из-за халатности не направлен для исполнения, утрачен; в связи с продолжительной и тяжелой болезнью осужденного, стихийным бедствием).
Под давностью исполнения обвинительного приговора понимается истечение установленных уголовным законом сроков, после чего такой приговор не приводится в исполнение, осужденный освобождается от отбывания назначенного ему наказания. Освобождение в связи с истечением срока давности обвинительного приговора носит безусловный характер, является окончательным, не может быть обжаловано. Поскольку закон, определяя сроки давности исполнения обвинительного приговора, не делит наказание на виды (основные и дополнительные), сказанное касается и основного, и дополнительного наказаний.
2. В части 1 комментируемой статьи предусмотрена прямая зависимость продолжительности сроков давности обвинительного приговора от категории преступлений. Осужденные освобождаются от отбывания наказания, если обвинительный приговор суда не был приведен в исполнение в следующие сроки со дня вступления его в законную силу:
а) 2 года - при осуждении за преступление небольшой тяжести;
б) 6 лет - при осуждении за преступление средней тяжести;
в) 10 лет - при осуждении за тяжкое преступление;
г) 15 лет - при осуждении за особо тяжкое преступление.
Эти сроки соответствуют срокам давности привлечения к уголовной ответственности, указанным в ст. 78 УК.
3. Начало срока давности исчисляется со дня вступления приговора в силу. Приговор вступает в законную силу по истечении срока его обжалования в апелляционном или кассационном порядке, если он не был обжалован сторонами (ч. 1 ст. 390 УПК РФ). Срок обжалования приговора установлен в течение 10 суток со дня провозглашения (ч. 1 ст. 356 УПК РФ). Приговор суда апелляционной инстанции вступает в законную силу по истечении срока его обжалования в кассационном порядке, если он не был обжалован сторонами (ч. 2 ст. 390 УПК РФ). В случае подачи жалобы или представления в кассационном порядке приговор, если он не отменяется судом кассационной инстанции, вступает в законную силу в день вынесения кассационного определения (ч. 3 ст. 390 УПК РФ).
В соответствии с требованиями ст. 128 УПК РФ сроки исчисляются часами, сутками, месяцами. При исчислении сроков месяцами не принимаются во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока, кроме случаев, предусмотренных УПК РФ. При исчислении сроков заключения под стражу, домашнего ареста и нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре в них включается и нерабочее время. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, - в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, то в последние сутки этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, кроме исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинском или психиатрическом стационаре. При задержании срок исчисляется с момента фактического задержания.
День провозглашения приговора в расчет не принимается.
4. Течение сроков давности приостанавливается, если осужденный уклоняется от отбывания наказания, и возобновляется с момента задержания осужденного или явки его с повинной. Сроки давности, истекшие к моменту уклонения осужденного от отбывания наказания, подлежат зачету.
Уклонение может выражаться в различных формах. Под ним следует понимать такие действия осужденного, которые препятствуют исполнению приговора (когда осужденный скрылся, убежал из-под стражи, не возвратился в исправительную колонию после отпуска, сменил место жительства, чтобы не платить штраф, не является в инспекцию для получения направления, чтобы не отбывать обязательные или исправительные работы, и др.).
Единственным условием приостановления сроков давности является уклонение осужденного от отбывания наказания. Если же в период срока давности исполнения приговора осужденный совершает новое преступление, течение сроков давности продолжает течь.
5. В законе (ч. 3 ст. 83 УК) закреплен особый (факультативный) порядок применения судом сроков давности к лицу, осужденному к смертной казни или пожизненному лишению свободы, что определяется повышенной общественной опасностью преступлений, за которые назначаются такие наказания. Если суд не сочтет возможным применить сроки давности, эти виды наказаний заменяются лишением свободы на определенный срок.
Замененный срок не должен превышать установленные законом размеры: при совершении одного преступления - 20 лет (ч. 2 ст. 56 УК); при совокупности преступлений - 25 лет (ч. 4 ст. 56 УК); при совокупности приговоров - 30 лет лишения свободы (ч. 4 ст. 56 УК).
6. К лицам, осужденным за совершение преступлений, предусмотренных ст. ст. 353, 356, 357 и 358 УК, сроки давности не применяются (см. комментарий к ст. 78).
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.03.65 "О наказании лиц, виновных в преступлениях против мира и человечности и военных преступлениях, независимо от времени совершения преступления" предусмотрено, что нацистские преступники подлежат суду и наказанию независимо от времени, истекшего после совершения таких преступлений. Постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 03.09.65 было разъяснено, что эти положения распространяются и на тех советских граждан, которые в период Великой Отечественной войны проводили активную карательную деятельность, принимали личное участие в истязаниях советских людей.
Глава 13. АМНИСТИЯ. ПОМИЛОВАНИЕ. СУДИМОСТЬ
Статья 84. Амнистия
Комментарий к статье 84
1. Институт амнистии (греч. amnestia - забвение, прощение) известен с древних времен. По своей сущности амнистия - необходимый акт великодушия, гуманизма, милосердия со стороны государства, к тому же экономящий уголовную репрессию.
Российское законодательство длительное время не определяло понятия амнистии, хотя освобождение на Руси государями нередко практиковалось по поводу самых разных событий, например, Иван Грозный завещал после своей смерти освободить всех узников.
Впервые в России законодательно это понятие было закреплено в Указе об амнистии, принятом Временным правительством 7 марта 1917 г.
2. Применение амнистии соответствует Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Международному пакту о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.
В соответствии с п. "о" ст. 71, п. "е" ч. 1 ст. 103 Конституции РФ к ведению Российской Федерации и Государственной Думы относится объявление амнистии.
За период с 1994 г. Государственная Дума объявляла о 15 амнистиях - 23 февраля и 13 декабря 1994 г., 8 февраля и 19 апреля 1995 г., 9 февраля 1996 г., 12 марта и 24 декабря 1997 г., 18 июня и 13 декабря 1999 г., 26 мая 2000 г., 30 ноября 2001 г., 6 июня 2003 г., 20 апреля 2005 г., 19 апреля и 22 сентября 2006 г.
3. Уголовно-правовая регламентация амнистии (в отличие от УК РСФСР) впервые предусмотрена специальной статьей.
Согласно ч. 1 ст. 84 амнистия объявляется в отношении индивидуально неопределенного круга лиц. Это означает, что в акте об объявлении амнистии не указываются конкретные лица (по фамилии). Однако круг лиц, на которых распространяется амнистия, всегда строго определен (например, несовершеннолетние; женщины, впервые совершившие преступления; лица, осужденные за преступления определенных категорий; лица, к которым ранее применялась амнистия).
Акт амнистии распространяется на деяния, совершенные до его принятия. Он не вносит изменений в уголовный закон, не ставит под сомнение законность и обоснованность приговора суда, имеет, как правило, универсальный характер, поскольку обычно применяется и к лицам, в отношении которых производится предварительное расследование, и к лицам, в отношении которых дела находятся в производстве суда, и к уже осужденным и отбывающим наказание.
4. Вопросы, которые подлежат разрешению в конкретном акте амнистии, строго регламентированы в ч. 2 ст. 84: а) лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности; б) лица, осужденные за совершение преступления, могут быть освобождены от наказания; в) назначенное наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом; г) лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания; д) с лиц, отбывших наказание, может быть снята судимость.
Точные пределы применения акта амнистии указываются непосредственно в тексте постановления об объявлении амнистии. Вопросы о порядке и сроках применения акта амнистии разрешаются Государственной Думой в соответствующих постановлениях, специально принимаемых, как правило, также в день объявления амнистии. Акт об амнистии вступает в силу с момента его принятия или со дня официального опубликования.
5. Акт об амнистии исключает производство по делу. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ уголовное преследование подозреваемого или обвиняемого прекращается вследствие акта об амнистии.
6. На стадии предварительного следствия или при производстве дознания уголовное преследование прекращается, если актом об амнистии лицо подлежит полному освобождению от уголовной ответственности. Если в этом акте предусмотрено, что в случае осуждения лицу может быть сокращено или заменено более мягким видом предполагаемое наказание либо лицо может быть освобождено от предполагаемого дополнительного вида наказания, то расследование или судебное рассмотрение дела должно быть продолжено в установленном законом порядке.
7. Согласно ч. 2 ст. 27 УПК РФ прекращение уголовного преследования вследствие акта об амнистии не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает хотя бы в части формулировки обвинения. В этом случае производство по делу продолжается в обычном порядке. Суд доводит разбирательство дела до конца и постановляет обвинительный приговор с освобождением осужденного от наказания. Об ошибках по этому вопросу неоднократно указывалось Верховным Судом РФ <1>.
--------------------------------
<1> БВС РСФСР. 1985. N 3. С. 3; 1990. N 8. С. 3; 1994. N 5. С. 11, 12; 1999. N 2. С. 19.
8. Если обвиняемый согласен на применение акта об амнистии, дело может быть прекращено судьей до начала судебного разбирательства <1>.
--------------------------------
<1> БВС РФ. 2000. N 2. С. 18.
9. Если рассмотрение дела началось после вступления в силу акта амнистии, суд должен прекратить его, не доводя судебное разбирательство до конца <1>.
--------------------------------
<1> БВС РФ. 1999. N 6. С. 16.
10. Исполнение акта об амнистии возлагается как на суды, так и на органы исполнительной власти (органы дознания и предварительного следствия, внутренних дел, уголовно-исполнительные инспекции, администрацию исправительных колоний, следственных изоляторов, командиров дисциплинарных воинских частей), в зависимости от стадии производства по конкретному делу.
Постановления об освобождении по акту амнистии, вынесенные следователем, органом дознания, начальником исправительного учреждения, уголовно-исполнительной инспекции или командиром дисциплинарной воинской части, должны быть утверждены прокурором.
11. Если до издания акта об амнистии совершено несколько преступлений, за одно из которых амнистия не может быть применена, то к такому лицу она не применяется и за другие преступления <1>.
--------------------------------
<1> БВС РСФСР. 1980. N 3. С. 10, 11.
12. При назначении наказания по правилам ч. 5 ст. 69 или ст. 70 УК суд должен учитывать, подлежал ли осужденный освобождению от наказания по предыдущему приговору в силу акта об амнистии <1>.
--------------------------------
<1> БВС РФ. 2006. N 2. С. 24; 2007. N 4. С. 26; N 7. С. 30.
13. Если преступление совершено в соучастии, несколькими лицами, то акт амнистии применяется лишь к тем из них, на которых он распространяется.
14. В случаях совершения длящегося или продолжаемого преступления акт об амнистии применяется лишь тогда, когда преступление окончено до издания акта амнистии или специально указанной в нем даты. Судебная практика по этому вопросу была ориентирована Постановлением 23-го Пленума Верховного Суда СССР от 04.03.29 (с изм. от 14.03.63) "Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям".
15. При применении акта амнистии судом к лицу, которое не подпадало под его действие, ошибка может быть исправлена лишь в кассационном порядке. По смыслу ст. 405 УПК РФ, определяющей недопустимость поворота к худшему при пересмотре судебного решения в порядке надзора, приговор или иное судебное решение не могут быть отменены в связи с неправильным применением акта амнистии надзорной инстанцией.
16. К невменяемым амнистия применяется на общих основаниях. Так, по делу З. Верховный Суд РФ указал, что если на лицо, совершившее общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, распространяется амнистия, то суд выносит определение о прекращении дела независимо от наличия и характера заболевания лица, извещая об этом органы здравоохранения <1>.
--------------------------------
<1> БВС РСФСР. 1978. N 10. С. 9.
17. В случае исполнения приговора суда иностранного государства вопрос о применении амнистии должен решаться с учетом квалификации преступления по УК.
18. Потерпевший вправе приводить свои доводы против прекращения уголовного дела в связи с объявлением амнистии, а в случае вынесения решения о прекращении уголовного дела оспорить его по мотивам незаконности и необоснованности в установленном процессуальным законом судебном порядке <1>.
--------------------------------
<1> См. Постановления Конституционного Суда РФ от 05.07.2001 N 11-П, от 24.04.2003 N 7-П, от 27.06.2005 N 7-П.
Статья 85. Помилование
Комментарий к статье 85
1. Помилование осуществляется Президентом РФ в отношении индивидуально-определенного лица.
2. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом. С лица, отбывшего наказание, может быть снята судимость.
Помилование означает прощение и милость <1>.
--------------------------------
<1> См.: Словарь синонимов русского языка. М., 1984. С. 384.
Помилование как форма монаршей милости имеет еще более древнюю историю, чем амнистия. Например, у римлян издавались распоряжения об отказе, приостановлении или прекращении уголовного преследования в отношении конкретных лиц. Именно помилование явилось прообразом амнистии. В российском законодательстве помилование предусматривалось еще в Судебнике 1550 г. Как и институт