"патентное право: постатейный комментарий главы 72 гражданского кодекса российской федерации" (под ред. п.в. крашенинникова) ("статут", 2010)

ПАТЕНТНОЕ ПРАВО
ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ ГЛАВЫ 72
ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 1 мая 2010 года
Под редакцией
П.В. КРАШЕНИННИКОВА
Авторы комментария
Валеева Наталья Георгиевна, доцент кафедры гражданского права Уральской государственной юридической академии, кандидат юридических наук - ст. ст. 1381 - 1383.
Добрынин Олег Викторович, начальник Управления по контролю и надзору в сфере правовой охраны объектов интеллектуальной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, кандидат юридических наук - ст. ст. 1398 - 1400; 1401 - 1405 (в соавторстве с В.В. Орловой).
Кастальский Виталий Николаевич, начальник патентно-лицензионного отдела Управления инновационного развития ОАО "Газпром", кандидат юридических наук - ст. ст. 1366 - 1368, 1374 - 1380, 1384 - 1392.
Киреева Нина Владимировна, заведующая отделением ФГУ "Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам", кандидат юридических наук - ст. ст. 1393 - 1397.
Кириллова Мария Яковлевна, кандидат юридических наук, профессор - ст. ст. 1350, 1370 - 1373.
Крашенинников Павел Владимирович, председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации - вступ. статья, ст. ст. 1345, 1349, 1406.
Мурзин Дмитрий Витальевич, доцент кафедры гражданского права Уральской государственной юридической академии, кандидат юридических наук - ст. ст. 1356 - 1364.
Нетбай Евгений Михайлович, преподаватель Российского государственного гуманитарного университета - ст. 1365.
Орлова Валентина Владимировна, проректор по научной работе и международному сотрудничеству Российского государственного института интеллектуальной собственности, доктор юридических наук - ст. ст. 1401 - 1405 (в соавторстве с О.В. Добрыниным).
Рузакова Ольга Александровна, главный советник аппарата Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, доктор юридических наук - ст. ст. 1346 - 1348, 1351 - 1355, 1369, 1407.
Вступительное слово
История развития законодательства об объектах патентного права насчитывает более четырех сотен лет. Первым патентным законом была Декларация Венецианской республики 1474 г., в соответствии с которой выдавались привилегии, запрещающие всем остальным в течение 10 лет изготавливать созданные автором произведения.
Выдача привилегий на изобретения в России началась в середине XVIII в., а первый Патентный закон был принят в 1812 г. и назывался "О привилегиях на разные изобретения и открытия в художествах и ремеслах". Первым объектом патентного права стало изобретение, признаки которого как охраноспособного объекта были определены в Законе 1812 г. Таковым признавалось новое и полезное решение задачи.
В Положении о привилегиях на изобретения и усовершенствования 1896 г. в качестве признаков изобретения назывались отношение изобретения к области промышленности и существенная новизна.
В Декрете от 30 июня 1919 г., утвердившем Положение об изобретениях, изобретением признавалось любое полезное техническое новшество. Уголовным кодексом РСФСР 1922 г. <1> самовольное пользование в корыстных целях чужим изобретением или привилегией, зарегистрированными в установленном порядке, каралось принудительными работами на срок до одного года или штрафом в тройном размере против извлеченной от самовольного пользования выгоды.
--------------------------------
<1> Постановление ВЦИК от 1 июня 1922 г. "О введении в действие Уголовного кодекса Р.С.Ф.С.Р." // СУ РСФСР. 1922. N 15. Ст. 153.
Пунктом 1 Постановления ЦИК и СНК СССР от 12 сентября 1924 г. <1> предоставление патентов предусматривалось в отношении новых изобретений, допускающих промышленное использование. 12 сентября 1924 г. было принято Постановление ЦИК и СНК СССР "О промышленных образцах (рисунках и моделях)" <2>, закрепившее права обладателя патента на промышленный образец, аналогичные правам обладателя патента на изобретение, охранявшиеся в течение трех лет с возможностью последующего двукратного продления срока.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства СССР. 1924. N 9. Ст. 97.
<2> Там же. Ст. 98.
9 апреля 1931 г. Постановлениями ЦИК СССР N 3, СНК СССР N 256 было утверждено Положение об изобретениях и технических усовершенствованиях <1>, которое распространялось на новые изобретения, а также на прочие технические усовершенствования.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства СССР. 1931. N 21. Ст. 181.
С 1936 г. прекратило действие Постановление ЦИК и СНК СССР "О промышленных образцах (рисунках и моделях)", охрана промышленного образца была возобновлена в 1965 г., когда СССР присоединился к Конвенции об охране промышленной собственности (Париж, 1883 г.) <1>: 9 июля 1965 г. было принято Постановление "О промышленных образцах" <2>.
--------------------------------
<1> Конвенция ратифицирована СССР 19 сентября 1968 г. См.: Закон. 1999. N 7.
<2> Собрание постановлений Совета Министров (Правительства) СССР. 1965. N 15. Ст. 119.
Понятие изобретения было сформулировано в Постановлении Совмина СССР от 24 апреля 1959 г. N 435 "Об утверждении Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях и Инструкции о вознаграждении за открытия, изобретения и рационализаторские предложения" <1>. Изобретением признавалось отличающееся существенной новизной решение технической задачи в любой области народного хозяйства, культуры, здравоохранения или обороны страны, дающее положительный эффект.
--------------------------------
<1> Собрание постановлений Совета Министров (Правительства) СССР. 1959. N 9. Ст. 59.
Пункт 21 Постановления Совмина СССР от 21 августа 1973 г. N 584 "Об утверждении Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях" <1> признавал изобретением новое и обладающее существенными отличиями техническое решение задачи в любой области народного хозяйства, социально-культурного строительства или обороны страны, дающее положительный эффект.
--------------------------------
<1> Собрание постановлений Совета Министров (Правительства) СССР. 1973. N 19. Ст. 109; 1981. N 2. Ст. 3.
В 1991 г. после нескольких лет обсуждения уже с учетом элементов рыночной экономики Верховным Советом СССР были приняты Законы СССР от 31 мая 1991 г. N 2213-1 "Об изобретениях в СССР" <1> и от 10 июля 1991 г. N 2328-1 "О промышленных образцах" <2>. Статьи 1 названных Законов содержали формулировки современных признаков изобретения и промышленного образца. Изобретению предоставлялась правовая охрана, если оно являлось новым, имело изобретательский уровень и было промышленно применимо. К промышленному образцу относилось художественное и художественно-конструкторское решение, определяющее внешний вид изделия. Промышленному образцу предоставлялась правовая охрана, если он являлся новым, оригинальным и промышленно применимым.
--------------------------------
<1> Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. N 25. Ст. 703.
<2> Там же. N 32. Ст. 908.
Патентный закон РФ от 23 сентября 1992 г. N 3517-1 <1> был введен в действие с момента его опубликования - 14 октября 1992 г. и действовал вплоть до вступления в силу части четвертой ГК РФ. Его новеллы имели чрезвычайно важное значение в тот переходный период: именно им была впервые введена охрана полезных моделей, за работодателем было закреплено исключительное право на служебные объекты, были предусмотрены особенности рассмотрения споров в административном порядке, функции Высшей патентной палаты и др.
--------------------------------
<1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 42. Ст. 2319.
С 1 января 2009 г. Патентный закон РФ утратил силу, практически все вопросы, включая процедурные нормы о государственной регистрации объектов патентного права, договоры о распоряжении исключительными правами на них, урегулированы в настоящее время ГК РФ.
Во исполнение гл. 72 ГК РФ принято более двух десятков федеральных законов и подзаконных актов как Правительством РФ, так и Министерством образования и науки РФ, в ведении которого находятся вопросы, связанные с регистрацией объектов патентного права <1>. Перечислим некоторые из них.
--------------------------------
<1> См., в частности, подп. 5.2.23.21, 5.2.23.23 Положения о Министерстве образования и науки РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. N 280 // Собрание законодательства РФ. 2004. N 25. Ст. 2562.
Поскольку в большинстве своем взаимодействие правообладателей и Роспатента осуществляется через патентных поверенных, то одним из наиболее важных является Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 316-ФЗ "О патентных поверенных" <1>, который впервые определил статус патентных поверенных на уровне федерального закона, требования к патентным поверенным, установил порядок их аттестации и регистрации, а также права, обязанности и ответственность патентных поверенных.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 2009. N 1. Ст. 24.
В числе подзаконных актов можно выделить Постановления Правительства РФ от 2 октября 2004 г. N 514 "О федеральных органах исполнительной власти и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", уполномоченных рассматривать заявки на выдачу патента на секретные изобретения" <1>, от 24 декабря 2007 г. N 928 "О порядке проведения проверки наличия в заявках на выдачу патента на изобретение или полезную модель, созданные в Российской Федерации, сведений, составляющих государственную тайну" <2>, от 10 декабря 2008 г. N 941 "Об утверждении Положения о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами" <3>, распоряжение Правительства РФ от 1 декабря 2008 г. N 1791-р "О реорганизации федерального государственного учреждения "Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам" и федерального государственного учреждения "Палата по патентным спорам Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам" <4>, Приказы Минобрнауки России от 12 декабря 2007 г. N 346 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по осуществлению ведения реестров зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности, публикации сведений о зарегистрированных объектах интеллектуальной собственности, поданных заявках и выданных по ним патентах и свидетельствах, о действии, прекращении действия и возобновлении действия правовой охраны в отношении объектов интеллектуальной собственности, передаче прав на охраняемые объекты, об официальной регистрации объектов интеллектуальной собственности" <5>, от 29 октября 2008 г. N 321 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по регистрации договоров о предоставлении права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, охраняемые программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем, а также договоров коммерческой концессии на использование объектов интеллектуальной собственности, охраняемых в соответствии с патентным законодательством Российской Федерации" <6>, от 29 октября 2008 г. N 322 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по осуществлению в установленном порядке продления срока действия патента на изобретение, относящееся к средствам, для применения которых требуется получение разрешения уполномоченного на это органа в соответствии с законодательством Российской Федерации, срока действия патента на промышленный образец, свидетельства (патента) на полезную модель, свидетельства о регистрации товарного знака, знака обслуживания, свидетельства на право пользования наименованием места происхождения товара, а также восстановления действия патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, прекращенного в связи с неуплатой в установленный срок пошлины за поддержание его в силе" <7>, от 29 октября 2008 г. N 325 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по организации приема заявок на промышленный образец и их рассмотрения, экспертизы и выдачи в установленном порядке патентов Российской Федерации на промышленный образец" <8>, от 29 октября 2008 г. N 326 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по организации приема заявок на полезную модель и их рассмотрения, экспертизы и выдачи в установленном порядке патентов Российской Федерации на полезную модель" <9>, от 29 октября 2008 г. N 327 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по организации приема заявок на изобретение и их рассмотрения, экспертизы и выдачи в установленном порядке патентов Российской Федерации на изобретение" <10>.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 2004. N 41. Ст. 4046.
<2> Собрание законодательства РФ. 2007. N 53. Ст. 6624.
<3> Собрание законодательства РФ. 2008. N 51. Ст. 6170.
<4> Там же. N 50. Ст. 5984.
<5> Российская газета. 25.06.2008. N 134.
<6> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. N 22.
<7> Там же. N 26.
<8> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 50.
<9> Бюллетень нормативных актов федеральных