"Комментарий к Федеральному закону "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (постатейный) (Лермонтов Ю.М.) ("Статут", 2010)

отменять акт органа контроля за уплатой страховых взносов предоставлено вышестоящему органу контроля за уплатой страховых взносов (в порядке, предусмотренном Законом N 212-ФЗ) и суду (в порядке, предусмотренном АПК РФ и ГПК РФ в зависимости от подведомственности).
Нормами Закона N 212-ФЗ не предусмотрено, что орган контроля за уплатой страховых взносов вправе самостоятельно изменять или отменять принятый им акт.
Таким образом, орган контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно изменить или отменить принятый им акт в соответствии с Законом N 212-ФЗ не вправе.
Частью 3 ст. 56 Закона N 212-ФЗ установлено, что решение вышестоящего органа контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящего должностного лица) в отношении жалобы принимается в течение одного месяца со дня ее получения. Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов для получения документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, у нижестоящих органов контроля за уплатой страховых взносов, но не более чем на 15 дней.
 Положения Закона N 212-ФЗ не содержат оснований, по которым срок для принятия решения вышестоящего органа контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящего должностного лица) в отношении жалобы может быть приостановлен.
Таким образом, в соответствии с Законом N 212-ФЗ срок рассмотрения вышестоящим органом контроля за уплатой страховых взносов жалобы на акт органа контроля за уплатой страховых взносов не может быть приостановлен.
На основании ч. 4 ст. 56 Закона N 212-ФЗ о принятом решении в течение трех дней со дня его принятия сообщается в письменной форме лицу, подавшему жалобу.
Жалоба подается в письменной форме соответственно в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов или вышестоящему должностному лицу этого органа (ч. 1 ст. 55 Закона N 212-ФЗ), и до принятия решения по ней лицо, подавшее жалобу, может отозвать ее на основании письменного заявления (ч. 4 ст. 55 Закона N 212-ФЗ).
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 57. Тарифы страховых взносов в 2010 году
Комментарий к статье 57
Замена ЕСН страховыми взносами не может осуществляться одномоментно. Это учитывал и законодатель, устанавливая переходные положения в связи со вступлением в силу Закона N 212-ФЗ с 1 января 2010 г.
В ч. 1 ст. 57 Закона N 212-ФЗ установлено, что в 2010 г. для всех плательщиков страховых взносов, за исключением плательщиков страховых взносов, указанных в части 2 данной статьи, применяются следующие тарифы страховых взносов:
----------------T-------------------T-------------------------------------¬
¦Пенсионный фонд¦ Фонд социального ¦ Фонды обязательного медицинского ¦
¦ Российской ¦ страхования ¦ страхования ¦
¦ Федерации ¦ Российской +----------------T--------------------+
¦ ¦ Федерации ¦Федеральный фонд¦ Территориальные ¦
¦ ¦ ¦ обязательного ¦ фонды обязательного¦
¦ ¦ ¦ медицинского ¦ медицинского ¦
¦ ¦ ¦ страхования ¦ страхования ¦
+---------------+-------------------+----------------+--------------------+
¦20,0 процента ¦2,9 процента ¦1,1 процента ¦2,0 процента ¦
L---------------+-------------------+----------------+---------------------
Таким образом, в 2010 г. организации и индивидуальные предприниматели ЕСН уже не платят, но размер страховых взносов для них фактически такой же, как и размер налоговой нагрузки, предусмотренный в гл. 24 НК РФ.
Как установлено в ч. 2 ст. 57 Закона N 212-ФЗ, в 2010 г. применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ:
1) для сельскохозяйственных товаропроизводителей, отвечающих критериям, указанным в статье 346.2 НК РФ, за исключением организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих единый сельскохозяйственный налог, организаций народных художественных промыслов и семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования:
----------------T-------------------T-------------------------------------¬
¦Пенсионный фонд¦ Фонд социального ¦ Фонды обязательного медицинского ¦
¦ Российской ¦ страхования ¦ страхования ¦
¦ Федерации ¦ Российской +----------------T--------------------+
¦ ¦ Федерации ¦Федеральный фонд¦ Территориальные ¦
¦ ¦ ¦ обязательного ¦ фонды обязательного¦
¦ ¦ ¦ медицинского ¦ медицинского ¦
¦ ¦ ¦ страхования ¦ страхования ¦
+---------------+-------------------+----------------+--------------------+
¦15,8 процента ¦1,9 процента ¦1,1 процента ¦1,2 процента ¦
L---------------+-------------------+----------------+---------------------
2) для организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны и производящих выплаты физическим лицам, работающим на территории технико-внедренческой особой экономической зоны; для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения; для организаций и индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (в отношении выплат и иных вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с ведением предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом на вмененный доход для отдельных видов деятельности); для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являющимся инвалидами I, II или III группы, - в отношении указанных выплат и вознаграждений, для общественных организаций инвалидов (в том числе созданных как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80 процентов, их региональных и местных отделений (далее - общественные организации инвалидов); для организаций, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов и в которых среднесписочная численность инвалидов составляет не менее 50%, а доля заработной платы инвалидов в фонде оплаты труда составляет не менее 25%; для учреждений, созданных для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных социальных целей, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям (иным законным представителям), единственными собственниками имущества которых являются общественные организации инвалидов, за исключением плательщиков страховых взносов, занимающихся производством и (или) реализацией подакцизных товаров, минерального сырья, других полезных ископаемых, а также иных товаров в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации по представлению общероссийских общественных организаций инвалидов:
----------------T-------------------T-------------------------------------¬
¦Пенсионный фонд¦ Фонд социального ¦ Фонды обязательного медицинского ¦
¦ Российской ¦ страхования ¦ страхования ¦
¦ Федерации ¦ Российской +----------------T--------------------+
¦ ¦ Федерации ¦Федеральный фонд¦ Территориальные ¦
¦ ¦ ¦ обязательного ¦ фонды обязательного¦
¦ ¦ ¦ медицинского ¦ медицинского ¦
¦ ¦ ¦ страхования ¦ страхования ¦
+---------------+-------------------+----------------+--------------------+
¦14,0 процента ¦0,0 процента ¦0,0 процента ¦0,0 процента ¦
L---------------+-------------------+----------------+---------------------
3) для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих единый сельскохозяйственный налог:
----------------T-------------------T-------------------------------------¬
¦Пенсионный фонд¦ Фонд социального ¦ Фонды обязательного медицинского ¦
¦ Российской ¦ страхования ¦ страхования ¦
¦ Федерации ¦ Российской +----------------T--------------------+
¦ ¦ Федерации ¦Федеральный фонд¦ Территориальные ¦
¦ ¦ ¦ обязательного ¦ фонды обязательного¦
¦ ¦ ¦ медицинского ¦ медицинского ¦
¦ ¦ ¦ страхования ¦ страхования ¦
+---------------+-------------------+----------------+--------------------+
¦10,3 процента ¦0,0 процента ¦0,0 процента ¦0,0 процента ¦
L---------------+-------------------+----------------+---------------------
Согласно ч. 3 ст. 57 Закона N 212-ФЗ в 2010 году выпадающие доходы бюджета Пенсионного фонда РФ в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд РФ плательщикам страховых взносов, указанным в ч. 2 данной статьи, компенсируются за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации. Объем указанной компенсации определяется как разница между суммой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, которую могли бы уплатить указанные плательщики страховых взносов в 2010 г. в соответствии с тарифами, установленными частью 1 настоящей статьи, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате ими в 2010 г. в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на 2010 г. и на плановый период.
Частью 4 ст. 57 Закона N 212-ФЗ закреплено, что в 2010 г. при исчислении стоимости страхового года, исходя из которой определяется размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования, применяются соответствующие тарифы страховых взносов, установленные частью 1 данной статьи.
Статья 58. Пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 - 2014 годов
Комментарий к статье 58
Частью 1 ст. 58 Закона N 212-ФЗ закреплено, что в течение 2011 - 2014 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ:
1) для сельскохозяйственных товаропроизводителей, отвечающих критериям, указанным в статье 346.2 НК РФ, для организаций народных художественных промыслов и семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;
2) для организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны и производящих выплаты физическим лицам, работающим на территории технико-внедренческой особой экономической зоны;
3) для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих единый сельскохозяйственный налог;
4) для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являющимся инвалидами I, II или III группы, - в отношении указанных выплат и вознаграждений; для общественных организаций инвалидов; для организаций, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов и в которых среднесписочная численность инвалидов составляет не менее 50 процентов, а доля заработной платы инвалидов в фонде оплаты труда составляет не менее 25 процентов; для учреждений, созданных для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных социальных целей, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям (иным законным представителям), единственными собственниками имущества которых являются общественные организации инвалидов, за исключением плательщиков страховых взносов, занимающихся производством и (или) реализацией подакцизных товаров, минерального сырья, других полезных ископаемых, а также иных товаров в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации по представлению общероссийских общественных организаций инвалидов.
Исходя из ч. 2 ст. 58 Закона N 212-ФЗ, в течение 2011 - 2014 гг. для плательщиков страховых взносов, указанных в ч. 1 данной статьи, применяются следующие тарифы страховых взносов:
-------------------------------------T------------------T-----------------¬
¦ Наименование ¦ 2011 - 2012 годы ¦ 2013 - 2014 годы¦
+------------------------------------+------------------+-----------------+
¦Пенсионный фонд Российской Федерации¦ 16,0 процента ¦ 21,0 процента ¦
+------------------------------------+------------------+-----------------+
¦Фонд социального страхования ¦ 1,9 процента ¦ 2,4 процента ¦
¦Российской Федерации ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+------------------+-----------------+
¦Федеральный фонд обязательного ¦ 1,1 процента ¦ 1,6 процента ¦
¦медицинского страхования ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+------------------+-----------------+
¦Территориальные фонды обязательного ¦ 1,2 процента ¦ 2,1 процента ¦
¦медицинского страхования ¦ ¦ ¦
L------------------------------------+------------------+------------------
Согласно ч. 3 ст. 58 Закона N 212-ФЗ в 2011 - 2014 годах выпадающие доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов плательщикам страховых взносов, указанным в части 1 настоящей статьи, компенсируются за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Объем указанной компенсации определяется как разница между суммой страховых взносов, которую могли бы уплатить указанные плательщики страховых взносов в соответствии с тарифами, установленными ч. 2 ст. 12 Закона N 212-ФЗ, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате ими в соответствии с ч. 2 данной