Комментарий закона российской федерации о недрах(законодательство и экономика, nn 4, 5, 1999)
Статья 11. Лицензия на пользование
недрами. Предоставление недр в пользование
оформляется специальным государственным
разрешением в виде лицензии, включающей
установленной формы бланк с
Государственным гербом Российской
Федерации, а также текстовые, графические и
иные приложения, являющиеся неотъемлемой
составной частью лицензии и определяющие
основные условия пользования
недрами. Статья
12. Содержание лицензии на пользование
недрами. Лицензия и ее неотъемлемые
составные части должны содержать: Статья содержит
конкретный перечень данных, необходимых
для приобретения права недропользования.
Подпункт 1 п. 1 статьи обязывает лицо,
подавшее заявку на получение лицензии,
указать свои фамилию, имя, отчество;
паспортные данные; месторасположение;
юридический адрес (если субъект
предпринимательской деятельности является
юридическим лицом); данные о хозяйственных
связях с финансовыми и производственными
партнерами; данные о руководителях или
владельцах компании или лицах,
уполномоченных на получение лицензии;
данные о финансовых возможностях,
необходимых для намечаемой деятельности; о
технических и технологических
возможностях заявителя и ряд других
сведений о себе.. Помимо этого заявитель
представляет информацию об органах,
предоставивших лицензию, - ими могут быть, в
зависимости от вида пользования недрами,
Правительство Российской Федерации,
Министерство природных ресурсов
Российской Федерации, орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации.
Основания предоставления лицензии
перечислены в статье 10-1 Закона (см.
комментарий к ст. 10-1). Заявитель должен
указать, на каком основании приобретается
право пользования недрами. Закон требует в
лицензии указать целевое назначение работ,
связанных с пользованием недрами
(геологическое изучение, поиск и добыча
полезных ископаемых, строительство
подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых, и т.д.). Это
необходимо, для того чтобы пользователь
недр, получивший лицензию, не нарушал ее
существенные условия, а именно -
осуществлял определенный вид пользования
недрами, указанный в лицензии. Кроме того,
указание целевого назначения работ влечет
за собой, согласно закону, определение
конкретных сроков пользования недрами (см.
комментарий к ст. 10 Закона), указание
пространственных границ участка недр и
земельного отвода. Статья 13. Порядок
предоставления лицензий на пользование
недрами. Предоставление лицензий на
пользование недрами осуществляется путем
проведения конкурсов и аукционов, а также
на иных основаниях, изложенных в статье 10-1
настоящего Закона. Статья 14. Отказ в приеме заявки на
участие в конкурсе или аукционе. Отказ в
приеме заявки на участие в конкурсе или
аукционе может последовать в следующих
случаях: Статья 15. Государственная
система лицензирования. Государственная
система лицензирования - это единый порядок
предоставления лицензий, включающий
информационную, научно-аналитическую,
экономическую и юридическую подготовку
материалов и их оформление. Статья 16. Организационное
обеспечение государственной системы
лицензирования. Организационное
обеспечение государственной системы
лицензирования возлагается на федеральный
орган управления государственным фондом
недр и его территориальные
подразделения. Статья 17.
Антимонопольные требования при
пользовании недрами. Запрещаются или в
установленном порядке признаются
неправомочными действия органов
государственной власти, а также любых
хозяйствующих субъектов (пользователей
недр), направленные на: Статья 34 Конституции
Российской Федерации в п. 2 закрепляет
положение о недопущении экономической
деятельности, направленной на
монополизацию и недобросовестную
конкуренцию.. Провозглашенное в п. 2 ст. 34
Конституции Российской Федерации право
граждан на свободное предпринимательство и
осуществление экономической деятельности
гарантируется государственной поддержкой
развития конкуренции и пресечением
проявлений монополизма. Конституция
запрещает злоупотребление
предпринимателем своим доминирующим
положением на рынке и применение
недозволенных форм и приемов
конкуренции. Статья 17-1. Переход права
пользования недрами и переоформление
действующей лицензии. Право пользования
недрами переходит к другому субъекту
предпринимательской деятельности
(юридическому лицу) в следующих
случаях: Статья
17-1 закрепляет правовые основания получения
права недропользования в порядке
правопреемства. В указанной норме
прослеживаются тенденции расширения
гражданского оборота прав
недропользования, поскольку положения
нормы опираются на ст. 58 Гражданского
кодекса Российской Федерации.. При
преобразовании юридического лица одного
вида в юридическое лицо другого вида
(изменении организационно-правовой формы) к
вновь возникшему юридическому лицу
переходят права и обязанности
реорганизованного юридического лица в
соответствии с передаточным актом. Статья 18. Предоставление недр
для разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых.
Порядок предоставления недр для разработки
месторождений общераспространенных
полезных ископаемых, порядок пользования
недрами юридическими лицами и гражданами в
границах предоставленных им земельных
участков с целью добычи
общераспространенных полезных ископаемых,
а также в целях, не связанных с добычей
полезных ископаемых, устанавливаются
законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов Российской
Федерации. Статья 19. Добыча
общераспространенных полезных ископаемых
собственниками, владельцами земельных
участков. Собственники, владельцы
земельных участков имеют право, по своему
усмотрению, в их границах осуществлять без
применения взрывных работ добычу
общераспространенных полезных ископаемых,
не числящихся на государственном балансе, и
строительство подземных сооружений для
своих нужд на глубину до пяти метров, а
также устройство и эксплуатацию бытовых
колодцев и скважин на первый водоносный
горизонт, не являющийся источником
централизованного водоснабжения, в
порядке, устанавливаемом соответствующими
органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации. Статья
20. Основания для прекращения права
пользования недрами. Право пользования
недрами прекращается: Статья 21. Порядок
досрочного прекращения права пользования
недрами. В случае, предусмотренном пунктом 2
части первой статьи 20 настоящего Закона,
отказ от права пользования недрами должен
быть заявлен владельцем лицензии
письменным уведомлением органов,
предоставивших лицензию, не позднее чем за
шесть месяцев до заявленного срока. Статья 22.
Основные права и обязанности пользователя
недр. Пользователь недр имеет право: Комментарии к законам »
Читайте также
|
