Служебный подлог и халатность как преступления против государственной власти и интересов государственной службы. краткий комментарий уголовного законодательства(б.д. завидов)
(КРАТКИЙ КОММЕНТАРИЙ УГОЛОВНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА)
Материал подготовлен с
использованием правовых актов
по
состоянию на 1 января 2003 года
Б.Д.
ЗАВИДОВ
Б.Д. Завидов, канд. юридических
наук, член Союза журналистов РФ, зам.
главного редактора федерального журнала
"Российский следователь".
Несмотря на
различие таких, казалось бы, "полярных"
преступлений, как халатность и служебный
подлог, тем не менее в них имеются
объединяющие элементы - характерные
признаки преступления. Но в начале нашего
краткого исследования, для сопоставления,
противопоставления и более углубленного
понятия этих определений, следует
представить их научное толкование.
Что
такое подлог? Подлог документов -
противоправное деяние (преступление),
"заключающееся в подделке подлинных или в
составлении фальшивых документов" <*>.
(Например, подделка избирательных
документов, подделка документов с целью
уклонения от призыва на военную службу и
т.п.)
--------------------------------
<*>
Советский энциклопедический словарь. 4-е
изд. М.: Сов. энциклопедия, 1989. С.
1032.
Халатность - преступление против
государственной власти, интересов
государственной службы и службы в органах
местного самоуправления, заключающееся в
неисполнении или ненадлежащем исполнении
должностным лицом своих обязанностей
вследствие недобросовестного или
небрежного отношения к службе, если это
повлекло существенное нарушение прав и
законных интересов граждан или организаций
либо охраняемых законом интересов общества
или государства <*>.
--------------------------------
<*> См.: Яни П.С.
Халатность // Российская юридическая
энциклопедия / Под общ. ред. А.Я. Сухарева. М.:
ИНФРА-М, 1999. С. 1057.
Вот такое видение
указанных определений дает научно-правовая
литература без указания о некоей схожести
этих составов преступления. А схожесть их
определяется в основном по двум признакам.
Первый, пожалуй главный, - это то, что оба
состава преступления могут совершаться
только должностными лицами <*>. Служебный
подлог совершается только должностным
лицом. "Обычный" подлог - фальсификация
(подделка) документов есть не что иное, как
мошенничество. И это состав ст. 159 УК РФ.
Халатность же по смыслу ст. 293 УК может быть
совершена лишь должностным лицом. Забегая
вперед, укажем, что если, к примеру, в
результате грубой небрежности врача или
иных медицинских работников наступила
смерть пациента, указанные лица будут
привлечены к уголовной ответственности не
за халатность, а за причинение смерти по
неосторожности вследствие ненадлежащего
исполнения своих обязанностей (ст. 109 УК).
--------------------------------
<*> Следует
руководствоваться примечаниями 1 - 4 к ст. 285
УК РФ и п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 10
февраля 2000 г. N 6 "О судебной практике по
делам о взяточничестве и коммерческом
подкупе" (БВС РФ. М., 2000), где представлена
широкая трактовка должностного
лица.
Второй общий признак анализируемых
составов преступлений заключается в
одинаковом объекте посягательства - против
государственной власти, интересов
государственной службы в органах местного
самоуправления. Именно поэтому данные
составы преступления структурно
расположены в одной, 30-й, главе Уголовного
кодекса.
Перейдем к комментированию
составов преступлений служебного подлога
(ст. 292) и халатности (ст. 293) в порядке их
нумерации в УК РФ.
Статья 292. Служебный
подлог. Служебный подлог, то есть внесение
должностным лицом, а также государственным
служащим или служащим органа местного
самоуправления, не являющимся должностным
лицом, в официальные документы заведомо
ложных сведений, а равно внесение в
указанные документы исправлений,
искажающих их действительное содержание,
если эти деяния совершены из корыстной или
иной личной заинтересованности, -
Статья 293. Халатность. 1.
Халатность, то есть неисполнение или
ненадлежащее исполнение должностным лицом
своих обязанностей вследствие
недобросовестного или небрежного
отношения к службе, если это повлекло
существенное нарушение прав и законных
интересов граждан или организаций либо
охраняемых законом интересов общества или
государства, -
