Особенности залога земель сельскохозяйственного назначения
Исполняющий обязанности начальника
юридического отдела ООО "Стратагема".
Аспирант экологического, аграрного,
природоресурсного отдела ИЗиСП при
Правительстве РФ.
Область научных
интересов - земельное, гражданское право. В
2001 г. окончил юридический факультет
Государственного университета по
землеустройству.
Родился 17 января 1980
г.
Правоприменительная практика на
сегодняшний день не дала четкого ответа на
вопрос, существуют ли действительно
особенности залога земель
сельскохозяйственного назначения. Анализ
норм Федеральных законов от 16 июля 1998 г. N
102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", от 24
июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения",
Земельного кодекса РФ и Гражданского
кодекса РФ не позволяет однозначно
выделить указанные особенности ввиду
отсутствия последовательного их изложения.
Кроме того, ни в одном из перечисленных
нормативно-правовых актов законодатель не
формулирует правовые нормы таким образом,
чтобы правоприменитель мог понять, что
излагаемая норма представляет собой именно
особенность залога земель рассматриваемой
категории. С другой стороны, позицию
законодателя также можно понять, поскольку
за последние несколько лет появились
законопроекты, роль которых не менее важна
в системе действующего
законодательства.
Статья 7 "Залог земельных
участков из земель сельскохозяйственного
назначения" включена в гл. 1 Закона "Общие
положения", а не в гл. 2 "Особенности оборота
земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения", которая
содержит в себе статьи о купле-продаже,
аренде, порядке предоставления гражданам и
юридическим лицам в собственность или
аренду, наследовании земельных участков из
состава земель сельскохозяйственного
назначения. Исходя из изложенного,
законодатель выделяет залог земельных
участков из системы оборота земель.
Вероятнее всего, подобное выделение ст. 7 из
гл. 2 Закона об обороте земель связано с тем,
что данная статья не может установить
именно особенностей в части ипотеки уже
потому, что эти особенности установлены
иным нормативно-правовым актом - Законом об
ипотеке, в то время как иными
нормативно-правовыми актами (например, ГК
РФ) особенности совершения сделок с
земельными участками не установлены.
Поэтому становится понятным и отнесение
залога долей в праве общей собственности на
земельные участки из земель
сельскохозяйственного назначения к гл. 3
Закона об обороте земель "Особенности
оборота долей в праве общей собственности
на земельные участки из земель
сельскохозяйственного назначения", а не к
Закону об ипотеке, т.к. Закон об ипотеке не
содержит в себе положений о залоге долей в
праве общей собственности, соответственно
регулирование вопроса залога долей должно
осуществляться с учетом общих требований
законодательства, о чем и говорится в ст. 12
Закона об обороте земель..
Последовательное толкование Закона об
ипотеке, Закона об обороте земель, а также
Земельного кодекса РФ и Гражданского
кодекса РФ приводит нас к выводу о том, что
особенности залога земель
сельскохозяйственного назначения
установлены двумя нормативно-правовыми
актами: Законом об ипотеке и Законом об
обороте земель. При этом законодатель не
систематизирует рассматриваемые
особенности в отдельной статье или главе
какого-либо из названных Законов, и только
подробное изучение норм позволяет сделать
вывод о наличии подобных особенностей и
выделении законодателем в системе
обеспечения исполнения обязательств (к
которой относится и ипотека) особой роли
залога земель сельскохозяйственного
назначения.
