Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2009 по делу n А70-3640/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

09 ноября 2009 года

                                                     Дело №   А70-3640/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  30 октября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 ноября 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рожкова Д.Г.,

судей Рябухиной Н.А., Семеновой Т.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6799/2009) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 07 августа 2009 года, принятое по делу № А70-3640/2009 (судья Макаров С.Л.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Техноком-Инвест» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области, третьи лица: Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам; Департамент градостроительной политики Администрации города Тюмени; Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие племенной завод «Тополя»; Российская Академия Сельскохозяйственных Наук; Департамент имущественных отношений Тюменской области; Федеральное агентство по управлению государственным имуществом,

о признании права собственности на законченные строительством объекты,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Техноком-Инвест» – представитель не явился, извещено;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области – представитель не явился, извещено;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам – представитель не явился, извещено;

от Департамента градостроительной политики Администрации г. Тюмени – представитель не явился, извещен;

от Государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия племенной завод «Тополя» – представитель не явился, извещено;

от Российской Академии Сельскохозяйственных Наук – представитель не явился, извещена;

от Департамента имущественных отношений Тюменской области – представитель не явился, извещен;

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом – представитель не явился, извещено,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Техноком-Инвест» (далее – ООО «Техноком-Инвест», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области (новое наименование - Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, далее – ТУ Росимущества в Тюменской области, ответчик, податель жалобы) о признании права собственности на завершенные строительством объекты недвижимости:

- нежилое здание (Автосалон-СТО), площадью 3088,4 кв.м., литера А, расположенное по адресу: Тюменская область, город Тюмень ул. Федюнинского, 10а,

- нежилое здание (склад), площадью 554,7 кв.м., литера А1, расположенное по адресу: Тюменская область, город Тюмень ул. Федюнинского, 10а, строение 1,

- нежилое здание (котельная), площадью 101,6 кв.м., литера А3, расположенное по адресу: Тюменская область, город Тюмень ул. Федюнинского, 10а, строение 2,

- сооружение (трансформаторная подстанция), площадью 3,6 кв.м., литера А4, расположенное по адресу: Тюменская область, город Тюмень ул. Федюнинского, 10а, сооружение 1.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 21.04.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономному округам (далее – УФРС по ТО, ХМАО и ЯНАО); Департамент градостроительной политики Администрации города Тюмени; Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие Племенной завод «Тополя» (далее – ГУСП ПЗ «Тополя»).

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 18.06.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Российская Академия Сельскохозяйственных Наук; Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени; Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 07.08.2009 по делу № А70-3640/2009 признано право собственности ООО «Техноком-Инвест» на следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое здание (Автосалон-СТО), площадью 3088,4 кв.м., литера А, расположенное по адресу: Тюменская область, город Тюмень ул. Федюнинского, 10а,

- нежилое здание (склад), площадью 554,7 кв.м., литера А1, расположенное по адресу: Тюменская область, город Тюмень ул. Федюнинского, 10а, строение 1,

- нежилое здание (котельная), площадью 101,6 кв.м., литера А3, расположенное по адресу: Тюменская область, город Тюмень ул. Федюнинского, 10а, строение 2,

- сооружение (трансформаторная подстанция), площадью 3,6 кв.м., литера А4, расположенное по адресу: Тюменская область, город Тюмень ул. Федюнинского, 10а, сооружение 1.

Этим же решением с ответчика в пользу истца взыскано 8000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Не соглашаясь с решением суда, ТУ Росимущества в Тюменской области в апелляционной жалобе (с уточнениями) просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Податель апелляционной жалобы указывает, что отмена распоряжений ответчика от 10.10.2005 № 915/з и от 22.08.2006 № 542/07 была осуществлена в связи с нарушением последним земельного законодательства Российской Федерации, на момент принятия решения о согласовании места размещения автосалона и предоставлении земельного участка в аренду, последний находился на праве постоянного (бессрочного) пользования у Государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия племенной завод «Тополя» (далее – ГУСП ПЗ «Тополя»), то есть в нарушение статьей 30 и 31 Земельного кодекса Российской Федерации не был свободен от прав третьих лиц; указанное вещное право ГУСП ПЗ «Тополя» на земельный участок в соответствии с действующим законодательством (статьи 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации) прекращено не было; согласование места размещения автосалона на земельном участке из категории земель сельскохозяйственного назначения противоречило его целевому назначению и разрешенному использованию; в связи с отменой распоряжений ответчика у истца право аренды не возникло, а следовательно, спорные объекты в отсутствие правоустанавливающих документов возведены неправомерно; поскольку государственная регистрация лишь приостановлена и в ней истцу не отказано, вывод суда о невозможности во внесудебном порядке добиться оформления прав собственности на возведенные объекты не соответствует материалам дела; разрешение на строительство объектов было выдано уже после их возведения; согласие собственника на перевод земельного участка в иную категорию земель получено не было.

ООО «Техноком-Инвест» в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

УФРС по ТО, ХМАО и ЯНАО в письменном отзыве на апелляционную жалобу оставляет ее разрешение на усмотрение суда, а также ходатайствует о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.  

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ТУ Росимущества в Тюменской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ООО «Техноком-Инвест» высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу.

В заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 27.10.2009 по 11 час. 30 мин. 30.10.2009.

После перерыва, лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

От ТУ Росимущества в Тюменской области по факсимильной связи поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на неё, выслушав представителей истца и ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

31.07.2002 комиссией в составе представителей Московского сельского совета Тюменского района, Комитета по сельскому хозяйству Тюменского района, ГУСП ПЗ «Тополя», Комитета по земельным ресурса и землеустройству Тюменского района, НИИСХ «Северного Зауралья» составлен акт обследования земельного участка, согласно которому земельный участок 1,25 га расположенный по объездной автомагистрали Червишевское кольцо – ТЭЦ-2 около автогаражей «Синтез-94» с восточной стороны – вышедшая из сельхозоборота пашня.

Комиссия сочла, что необходимо произвести перевод пашни 1,25 га из земель сельхозназначения в категорию земель «угодья прочие», т.к. участок для выращивания сельскохозяйственных культур, сенокоса и выпаса скота не пригоден.

12.09.2002 между ГУСП ПЗ «Тополя» и истцом заключен договор, согласно которому ГУСП ПЗ «Тополя» передает истцу для оформления в собственность земельный участок площадью 1,25 га для строительства автозаправочного комплекса, автосалона, СТО, кафе и магазина, а истец производит компенсацию убытков «Землеользователя» - истца. При этом ГУСП ПЗ «Тополя» обязался передать истцу для оформления в собственность земельный участок площадью 1,25 га в течение 2-х дней после получения Постановления Президиума СО РАСХН, разрешающего перевод пашни 1,25 га, расположенной в придорожной полосе в категорию «прочие угодья» при условии полной оплаты убытков «Земелепользователя».

Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие Племенной завод «Тополя» представило в материалы дела справку (т.2 л.д.55) в которой указывает, что условия договора от 12.09.2002 выполнены в полном объеме, земельный участок 1,25 га передан ООО «Техноком-Инвест», получена компенсация убытков землепользователя в сумме 916 930 руб., претензий к истцу не имеется.

25.09.2002 составлен акт выбора земельного участка, согласно которому комиссия сочла, что земельный участок пригоден для строительства автозаправочного комплекса, при условии возмещения потерь и убытков сельхозпроизводства, связанных с изъятием сельхозугодий.

25.10.2002 Постановлением № 96 Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук дано согласие на перевод в установленном порядке 12,45га. малоценной пашни в категорию «угодия прочие» в землепользовании ГУСП ПЗ «Тополя» и ему разрешен отвод земли, в том числе и ООО «Техноком-инвест» - 1,25 га под строительство автосалона.

31.12.2003 Департаментом имущественных отношений Тюменской области издано Распоряжение № 3396/14-з, в котором осуществлено предварительное согласование места размещения автосалона в Тюменском районе, вдоль объездной автодороги в соответствии с актом выбора земельного участка.

25.06.2004 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Тюменской области выдано заключение № 472 о возможности перевода земельного участка из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности и иного специального назначения» и предоставления его ООО «Техноком-Инвест».

01.09.2004 Департаментом имущественных отношений Тюменской области издано Распоряжение № 2013/14-з, которым земельный участок площадью 1,25 га. переведен из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности и иного специального назначения». Истцу вменено в обязанность предоставить в Департамент имущественных отношений Тюменской области необходимые документы для предоставления земельного участка в аренду для строительства автосалона.

Письмом № 1090 от 26.04.2005 истец обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с просьбой о рассмотрении вопроса о передаче в частное пользование или на правах аренды земельного участка 1,25 га, расположенного по ул. Федюнинского, 6а.

10.10.2005 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области издано распоряжение № 915/3, в котором отделу разграничения государственной собственности поручено зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок, а отделу аренды поручено заключить договор аренды земельного участка с ООО «Техноком-Инвест».

Право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 12 502 кв.м. расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, вдоль объездной автодороги, в районе кольцевой развязки ул. Мельникайте и автодороги Тюмень-Ялуторовск зарегистрировано 26.12.2005, о чем было выдано Свидетельство о государственной регистрации права 72 НК 129525.

30.12.2005 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области (прежнее наименование ответчика) и ООО «Техноком-Инвест» заключен договор № 238/3 аренды земельного участка площадью 12 502 кв.м. расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, вдоль объездной автодороги, в районе кольцевой развязки ул.Мельникайте и автодороги Тюмень-Ялуторовск, для строительства автосалона. Срок договора с 26.12.2005 по 25.12.2008. Договор зарегистрирован в УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО 21.02.2006.

Претензий об исполнении ООО «Техноком-Инвест» своих обязательств по названному договору, со стороны ответчика, не заявлялось.

01.02.2007 истцу выдано разрешение на строительство (т.1 л.д.44)