Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2009 по делу n А46-17871/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Учитывая, что   Прокурором не представлено достоверных доказательств, подтверждающих факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции правомерно отказал в привлечении Общества к административной ответственности.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым  отметить следующее.

Частью 2 статьи 28.4 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях   предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях   в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, наряду с иными сведениями, должны быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

По смыслу частей 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 статьи 28.2 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях   фактические данные, свидетельствующие о наличии правонарушения, должны быть конкретизированы, поскольку именно на основании этих данных судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В частности, время совершения (обнаружения) правонарушения имеет существенное значение для определения срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Между тем, судом первой  инстанции верно установлено, что в нарушение  указанного требования Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении от 25.08.2009 не указано время совершения Обществом административного правонарушения.

Кроме того,    постановление Прокурора от 25.08.2009, а также иные материалы дела,     не содержат  каких-либо сведений о том, каким образом проводилась проверка, постановление и материалы дела также не содержат  ссылки на доказательства, которыми подтверждается факт отсутствия у Общества лицензии на осуществление деятельности по  погрузке-разгрузке опасных грузов   на железно-дорожном транспорте без специального разрешения.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции не распределяет расходы по государственной пошлине, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по данной категории дел уплата государственной пошлины не предусмотрена.

На основании изложенного и руководствуясь  пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 21.09.2009 по делу № А46-17871/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Омского транспортного прокурора -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

О.А. Сидоренко

Н.А. Шиндлер