Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2009 по делу n А70-3058/2009. Отменить решение полностью и прекратить производство по делу

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

30 октября 2009 года

Дело № А70-3058/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 октября 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шиндлер Н.А.

судей Сидоренко О.А., Золотовой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Моисеенко Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6265/2009) закрытого акционерного общества «Сибстроймонаж» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 02.07.2009 по делу № А70-3058/2009 (судья Свидерская И.Г.),

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Тюменской области

к закрытому акционерному обществу «Сибстроймонтаж», Пермяковой Нине Михайловне, Пермякову Николаю Михайловичу

о ликвидации

при участии в судебном заседании представителей:

от закрытого акционерного общества «Сибстроймонтаж» – не явился (извещен надлежащим образом);

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Тюменской области – Пильгун И.В. по доверенности от 11.01.2009 № 04 сроком действия до 31.12.2009;

от Пермяковой Нины Михайловны – не явился (извещена надлежащим образом);

от Пермякова Николая Михайловича – не явился (извещен надлежащим образом);

установил:

решением от 02.07.2009 по делу № А70-3058/2009 Арбитражный суд Тюменской области удовлетворил заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Тюменской области (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России № 7 по Тюменской области, Инспекция, налоговый орган), ликвидировал закрытое акционерное общество «Сибстроймонтаж» (далее по тексту – ЗАО «Сибстроймонтаж», Общество), находящееся по адресу г. Тобольск, Тюменская область, 7-й микрорайон дом 13 квартира (офис) 51, зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1027201290236.

Суд возложил исполнение обязанностей по осуществлению процедуры ликвидации ЗАО «Сибстроймонтаж» на его учредителей: Пермякову Нину Михайловну, Пермякова Николая Михайловича, указал завершить ликвидацию ЗАО «Сибстроймонтаж» к «02» января 2010 года.

Также суд взыскал с ЗАО «Сибстроймонтаж» в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение суда первой инстанции мотивировано наличием установленных Федеральным законом от 10.12.2003 № 174-ФЗ «О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона «О рынке ценных бумаг» без государственной регистрации», Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» оснований для ликвидации, поскольку материалами дела подтверждается факт непредставления ЗАО «Сибстроймонтаж» в налоговый орган документов для государственной регистрации выпуска ценных бумаг в срок, установленный в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 № 174-ФЗ, а также непредставления Обществом в течение последних двенадцати месяцев бухгалтерской и налоговой отчетности.

В апелляционной жалобе ЗАО «Сибстроймонтаж» просит отменить решение суда первой инстанции и прекратить производство по делу.

В обоснование апелляционной жалобы Общество ссылается на то, что положения Федерального закона от 10.12.2003 № 174-ФЗ «О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона «О рынке ценных бумаг» без государственной регистрации», не подлежат применению в данном случае, поскольку ЗАО «Сибстроймонтаж» было создано до вступления в силу Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг». Наличие же признаков, указанных в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» свидетельствует о том, что юридическое лицо подлежит ликвидации во внесудебном порядке, в силу чего при выявлении признаков пункта 1 статьи 21.1 указанного закона суд должен прекратить производство по делу.

Налоговый орган, Пермякова Нина Михайловна, Пермяков Николай Михайлович отзывы на апелляционную жалобу не представили.

ЗАО «Сибстроймонтаж», Нина Михайловна, Пермяков Николай Михайлович, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. Апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Инспекции в заседании суда апелляционной инстанции пояснил, что решение суда апелляционной инстанции считает законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителя Инспекции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

ЗАО «Сибстроймонтаж» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией г. Тобольска 27.12.1996, поставлено на учет в налоговом органе 22.01.1997.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 10.06.2009 указанное юридическое лицо является действующим.

В соответствии с положениями Устава ЗАО «Сибстроймонтаж» от 18.12.1996 уставный капитал Общества составляет 10 000 000 неденоминированных рублей, состоит из 100 обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 100 000 рублей каждая.

Региональное отделение в Уральском федеральном округе Федеральной службы по финансовым рынкам уведомило Инспекцию о том, что ЗАО «Сибстроймонтаж» в установленный пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 № 174-ФЗ «О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона «О рынке ценных бумаг» без государственной регистрации» срок не представило документы для государственной регистрации выпуска акций, в силу чего подлежит ликвидации на основании пункта 2 статьи 2 данного Федерального закона.

В связи с указанными обстоятельствами, Межрайонная ИФНС России № 7 по Тюменской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о ликвидации ЗАО «Сибстроймонтаж», в связи с нарушением им требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах.

Решением суда первой инстанции требования Инспекции удовлетворены.

Означенное решение обжалуется Инспекцией в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, находит его подлежащим отмене, производство по делу – подлежащим прекращению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Федеральный закон № 129-ФЗ) предусмотрено, что регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 и пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 10.12.2003 № 174-ФЗ «О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона «О рынке ценных бумаг» без государственной регистрации» (далее по тексту – Федеральный закон № 174-ФЗ), выпуски акций, размещенные до вступления в силу Федерального закона «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996 № 39-ФЗ без государственной регистрации, подлежат государственной регистрации. Документы для государственной регистрации указанных выпусков акций должны быть представлены не позднее одного года со дня его вступления в силу (не позднее 28 декабря 2004 года). Акционерные общества, не представившие в указанный срок документы для государственной регистрации выпусков акций, подлежат ликвидации по искам органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц.

Из изложенных норм следует, что они подлежат применению в отношении юридических лиц, осуществивших размещение акций, до вступления в силу Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» вступил в силу 25.04.1996 (опубликован в «Российской газете» № 79 от 25 апреля 1996 года).

Как указано выше, ЗАО «Сибстроймонтаж» было зарегистрировано Администрацией г. Тобольска 27.12.1996, то есть было создано после вступления в силу Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

Соответственно, положения Федерального закона № 174-ФЗ о необходимости представления документов для государственной регистрации выпусков акций в срок не позднее 28 декабря 2004 года, а также о ликвидации акционерных обществ, не представивших в указанный срок документы для государственной регистрации выпусков акций, в отношении ЗАО «Сибстроймонтаж» не применяются.

При таких обстоятельствах, факт непредставления ЗАО «Сибстроймонтаж» документов для государственной регистрации выпуска ценных бумаг в срок, установленный в пункте 1 статьи 1 Федерального закона № 174-ФЗ, не является основанием для ликвидации данного юридического лица.

Ссылка суда первой инстанции на сложившуюся судебную практику, а именно на Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14.06.2006 по делу № А82-4582/2005-36 является необоснованной, поскольку в этом постановлении речь идет о юридическом лице созданном до вступления в законную силу Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», к которому в силу данного обстоятельства, указанные положения Федерального закона № 174-ФЗ применяются.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для ликвидации ЗАО «Сибстроймонтаж» на основании пункта 2 статьи 2 Федерального закона № 174-ФЗ.

Вывод суда первой инстанции о наличии оснований для ликвидации Общества, в связи с непредставлением в течение последних двенадцати месяцев отчетности, суд апелляционной инстанции также считает неверными, в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Из приведенных норм законодательства следует, что если юридическое лицо является недействующим, то есть в течение последних двенадцати месяцев не представляет документы отчетности и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, то такое юридическое лицо ликвидируется во внесудебном порядке, предусмотренном Федеральным законом № 129-ФЗ.

Так в силу пунктов 3, 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Возможности ликвидации юридического лица в судебном порядке при наличии указанных в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ оснований законом не предусмотрено.

В данном случае материалами дела подтверждается и Обществом не оспаривается, что Общество в течение последних двенадцати месяцев отчетности не представляло (справка от 17.04.2009 № 8 о предоставлении бухгалтерской и налоговой отчетности по налогоплательщику ЗАО «Сибстроймонтаж»); расчетные счета Общества закрыты (л.д. 60,61).

Доказательств наличия у Общества других расчетных счетов и движения по ним денежных средств Обществом не представлено.

Таким образом, имеются указанные