Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2008 по делу n А75-5500/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления вправе направить заказчику, являющемуся соответственно органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченному органу, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, предложение об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, устранение нарушений должно быть произведено в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, следовательно, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что требования антимонопольного органа отменять протоколы рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе не основано на действующем законодательстве, поскольку Законом № 94-ФЗ  не предусмотрено право антимонопольного органа на вынесение предписаний об отмене протоколов рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, соответственно при вынесении оспариваемого предписания антимонопольный орган превысил свои полномочия в нарушение требований Закона  № 94-ФЗ.

Также суд апелляционной инстанции находит правильным указание суда первой инстанции на то, что  ссылки ОАО «Сургутстройтрест» на  положения Федерального Закона № 135-ФЗ от 26.07.2007  «О защите конкуренции»,  в силу которых, антимонопольный орган выдает в случаях, указанных в данном Законе, обязательные для исполнения предписания  об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства, в том числе об отмене актов государственных органов, являются необоснованными, в связи с тем, что  отношения по размещению заказа являются гражданско-правовыми, соответственно протоколы не являются актами государственных органов. Следовательно, протоколы рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе могут быть отменны только в судебном порядке. 

Данное правило также закреплено в пункте 4 статьи 17 Закона № 135-ФЗ, которым  установлено, что  нарушение правил, установленных настоящей статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.

Таким образом, учитывая изложенное, основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26.10.2007 по делу № А75-5500/2007  оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Сургутстройтрест» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Сидоренко

Судьи

О.Ю. Рыжиков

Л.А. Золотова