Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2009 по делу n А75-8107/2008. Принять новый судебный акт (п.2 ст.269, ч.5 ст.270 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

28 октября 2009 года

                                                       Дело №   А75-8107/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  21 октября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 октября 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания

Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Государственного научного учреждения Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северного Зауралья Сибирское отделение Россельхозакадемии

к Департаменту архитектуры, градостроительства и ЖКХ г. Ханты-Мансийска, Федеральному государственному учреждению «Кадастровая палата» по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре,

третьи лица: Администрация г. Ханты-Мансийска, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Территориальный отдел № 1 Управления Роснедвижимости по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Департамент государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, общество с ограниченной ответственностью «Ханты-Мансийск-девелопмент»

о признании незаконными действия,

при участии в судебном заседании представителей: 

           от Государственного научного учреждения Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северного Зауралья Сибирское отделение Россельхозакадемии - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

            от Департамента архитектуры, градостроительства и ЖКХ г. Ханты-Мансийска - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

            от Федерального государственного учреждения «Кадастровая палата» по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

            от Администрации г. Ханты-Мансийска - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

            от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

           от Территориального отдела № 1 Управления Роснедвижимости по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

           от Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры – Агеева С.В. (паспорт, доверенность  № 01-10-460 от 10.12.2008 сроком действия до 01.07.2010); 

            от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

            от общества с ограниченной ответственностью «Ханты-Мансийск-девелопмент» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Постановлением от 19.06.2009 по делу № А75-8107/2008 Восьмой арбитражный апелляционный суд на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отменил решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25.02.2009 по делу № А75-8107/2008.

Отменяя решение арбитражного суда первой инстанции, Восьмой арбитражный апелляционный суд исходил из незаконности приятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлечённых к участию в деле.

Указанным постановлением Восьмой арбитражный апелляционный суд постановил в соответствии с частью 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перейти к рассмотрению арбитражного дела № А75-8107/2008 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Ханты-Мансийск-девелопмент» (г. Ханты- Мансийск, ул. Северная, 5).

До рассмотрения дела по правилам первой инстанции в материалы дела от ООО «Ханты-Мансийск-девелопмент» поступили письменные ходатайства:  ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное неполучением копии искового заявления; ходатайство о прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Рассмотрев в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленные ходатайства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для их удовлетворения, поскольку: в материалах дела имеется подлинник квитанции о направлении копии искового заявления в адрес ООО «Ханты-Мансийск-девелопмент»; предмет иска по делу № А75-8106/2008 и предмет настоящего иска различны.  

При рассмотрении дела по правилам первой инстанции, состоявшемся 21.10.2009 по исковому заявлению Государственного научного учреждения Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северного Зауралья Сибирское отделение Россельхозакадемии (далее – ГНУ НИИСХ Северного Зауралья СО Россельхозакадемии, институт) о признании незаконными действия Департамента архитектуры, градостроительства и ЖКХ г. Ханты-Мансийска (далее -  Департамент архитектуры) по утверждению проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Пионерская - ул. Строителей, кадастровый номер 86:12:0101019:128 и действия Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Земельная кадастровая палата) по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Пионерская - ул. Строителей, кадастровый номер 86:12:0101019:128 и обязании исключить указанную запись, ГНУ НИИСХ Северного Зауралья СО Россельхозакадемии, Департамент архитектуры, Земельная кадастровая палата, Администрация г. Ханты-Мансийска, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Территориального отдела № 1 Управления Роснедвижимости по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, ООО «Ханты-Мансийск-девелопмент», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц.

В материалах дела имеется исковое заявление ГНУ НИИСХ Северного Зауралья СО Россельхозакадемии (т. 1, л.д. 3-5), согласно которому институт в обоснование своих требований указывает на то, что земельный участок общей площадью 3173,21 гектара с 1995 года находиться в постоянном (бессрочном) пользовании. Статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования - либо отказ землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок, либо в принудительном порядке. Департамент архитектуры в нарушение действующего законодательства провел землеустроительные работы по определению границ земельных участков, расположенных в пределах земельного участка находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании, а Земельная кадастровая палата поставила земельный участок на государственный кадастровый учет.

В материалах дела имеется отзыв Земельной кадастровой палаты (т. 1, л.д. 59-62, 80-81) на заявленные ГНУ НИИСХ Северного Зауралья СО Россельхозакадемии требования, представленный в суд первой инстанции, согласно которому Земельная кадастровая палата просит отказать институту в удовлетворении заявленных требований. 

В письменных отзывах, представленных в суд первой инстанции Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре считают действия Департамента архитектуры по проведению землеустроительных работ на земельном участке по ул. Пионерская - ул. Строителей, г. Ханты-Мансийск, действия Земельной кадастровой палаты по постановке на кадастровый учет нового земельного участка неправомерными и несоответствующими, в связи с чем просят требования института удовлетворить в полном объеме.

В представленных до судебного заседания суда апелляционной инстанции письменных пояснениях ООО «Ханты-Мансийск-девелопмент» просит отказать ГНУ НИИСХ Северного Зауралья СО Россельхозакадемии в удовлетворении исковых треьований в полном объеме, в связи с их недоказанностью.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, участвующий в деле в качестве третьего лица, заявил ходатайство об истребовании от института оригинала государственного акта на право пользования земельным участком.

В связи с тем, что истребование документов предусматривает определенную процедуру, в том числе невозможность Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры получить данное доказательство самостоятельно, в удовлетворении указанного ходатайства, по убеждению суда апелляционной инстанции, следует отказать.

В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции от представителя Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры подано заявление о фальсификации доказательств и назначении судебной экспертизы Государственного акта пользования землей от 09.03.1995 № ХМ012 7874.

Суд апелляционной инстанции отклонил указанное заявление, поскольку из его содержания не следует в чем именно заключается фальсификация доказательства. Однородность и качество бумаги, на котором изготовлен документ, о проверке которых заявил Департамент государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, при подлинности его содержания не свидетельствует о недостоверности представленного письменного документа и не может служить основанием для признания его сфальсифицированным.

Рассмотрев материалы дела, исковое заявление ГНУ НИИСХ Северного Зауралья СО Россельхозакадемии, отзывы на него, пояснения к нему, выслушав представителя Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Постановлением главы администрации г. Ханты-Мансийска от 08.09.1995 № 523 в бессрочное (постоянное) пользование Ханты-Мансийской сельскохозяйственной опытной станции выделен земельный участок 3173,21 гектара (т. 1, л.д. 12) и выдан Государственный акт на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д. 14-16).

Приказом Российской академии сельскохозяйственных наук Сибирского отделения № 108 от 25.08.2005 Ханты-Мансийская сельскохозяйственная опытная станция (далее станция) была реорганизовано путем присоединения к государственному научному учреждению Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северного Зауралья Сибирского отделения Россельхозакадемии (т. 1, л.д. 7-8).

Согласно пункту 2 данного приказа ГНУ НИИСХ Северного Зауралья СО Россельхозакадемии переданы по состоянию на 01.10.2005 в бессрочное бесплатное пользование земельные угодья.

Все права и обязанности по передаточному акту от 01.01.2006 реорганизованной Ханты-Мансийской сельскохозяйственной опытной станции перешли к государственному научному учреждению Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северного Зауралья Сибирского отделения Россельхозакадемии (т. 1, л.д. 109-120).

06.08.2007 по заявлению Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры земельный участок площадью 27 179 кв. м., расположенный по адресу г. Ханты-Мансийск, ул. Пионерская - ул. Строителей, поставлен на кадастровый учет за номером 86:12:0101019:0128 (т. 2, л.д. 1).

27.03.2008 Департамент государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обратился в Департамент градостроительства, архитектуры и ЖКХ с просьбой о формировании земельного участка для жилищного строительства по улице Ленина, в районе машинного двора. Указанный земельный участок был сформирован и в государственный кадастровый учет были внесены изменения.

31.07.2008 Департаментом государственной собственности был проведен аукцион вновь сформированного земельного участка, по итогам которого между Департаментом государственной собственности (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Ханты-Мансийск-девелопмент» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка № 178-АЗ от 04.08.2008. Согласно пункту 1.1. договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду из земель населенных пунктом земельный участок с кадастровым номером 86:12:0101019:128 общей площадью 28 985 кв.м., расположенный по адресу: г.Ханты-Мансийск, ул. Пионерская – ул. Строителей в границах, указанных на кадастровом паспорте участка. Участок используется для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Посчитав действия Департамента архитектуры по утверждению проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Пионерская - ул. Строителей, кадастровый номер 86:12:0101019:128 и действия Земельной кадастровой палаты по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Пионерская - ул. Строителей, кадастровый номер 86:12:0101019:128 незаконными, ГНУ НИИСХ Северного Зауралья СО Россельхозакадемии обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения