Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2009 по делу n А81-2885/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

28 октября 2009 года

                                                        Дело №   А81-2885/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  21 октября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 октября 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания

Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5599/2009) индивидуального предпринимателя Залялеева Рафиля Гарифовича на решение  Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2009 по делу №  А81-2885/2009 (судья Каримов Ф.С.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Залялеева Рафиля Гарифовича

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу Киселеву Алексею Станиславовичу,

3 – лица: открытое акционерное общество «Северстроймонтаж» (должник), Управление федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу,

о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу Киселева А.С. по исполнительным производствам № 5197/03-08 (постановление о возбуждении исполнительного производства № 806/03), № 5196/03-08 (постановление о возбуждении исполнительного производства № 805/03), № 2560/03-08 (постановление о возбуждении исполнительного производства № 99/03) в части непринятия всех предусмотренных законодательством об исполнительном производстве мер, обеспечивающих взыскание с открытого акционерного общества «Северстроймонтаж» в пользу индивидуального предпринимателя Залялеева Р.Г. в общей сумме 5 131 843 руб. 34 коп. и об обязании ответчика устранить нарушенные права, путем взыскания по исполнительным производствам № 5197/03-08, № 5196/03-08, № 2560/03-08 на общую сумму 5 131 843 руб. 34 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

            от индивидуального предпринимателя Залялеева Рафиля Гарифовича - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

            от судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу Киселева Алексея Станиславовича - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

            от открытого акционерного общества «Северстроймонтаж» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

            от Управления федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Индивидуальный предприниматель Залялеев Рафиль Гарифович обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу Киселева Алексея Станиславовича по исполнительным производствам № 5197/03-08 (постановление о возбуждении исполнительного производства № 806/03), № 5196/03-08 (постановление о возбуждении исполнительного производства № 805/03), № 2560/03-08 (постановление о возбуждении исполнительного   производства  №  99/03)   в   части   непринятия   всех   предусмотренных законодательством об исполнительном производстве мер, обеспечивающих взыскание с открытого акционерного общества «Северстроймонтаж» (далее – ОАО «Северстроймонтаж») в пользу индивидуального предпринимателя Залялеева Р.Г. в общей сумме 5 131 843 руб. 34 коп. и об обязании ответчика устранить нарушенные права, путем взыскания по исполнительным производствам № 5197/03-08, № 5196/03-08, № 2560/03-08 на общую сумму 5 131 843 руб. 34 коп.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2009 по делу №  А81-2885/2009 в удовлетворении требований заявленных предпринимателем Залялеевым Р.Г. отказано.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации, суд исходил из недоказанности факта бездействия судебного пристава-исполнителя Киселева А.С., выразившегося в неисполнении требований исполнительных документов, а совершение исполнительных действий за пределами двухмесячного срока не может служить основанием для выводов о его бездействии.

Также суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске предпринимателем Залялеевым Р.Г. предусмотренного статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 10-дневного срока на обжалование действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, а ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя предприниматель не заявил. При этом суд первой инстанции указал, что о факте нарушения прав и законных интересов предприниматель узнал  с 06.03.2009 (момент приостановления сводного исполнительного производства), а обратился в суд с настоящим заявлением 02.06.2009, тем самым, пропустив указанный выше срок без уважительных причин.

В апелляционной жалобе предприниматель Залялеев Р.Г. просит решение арбитражного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных предпринимателем требований.

По мнению подателя апелляционной жалобы, суд первой инстанции при вынесении обжалуемого решения не установил были ли совершены в полном объеме такие исполнительные меры как получение необходимой информации, объяснений и справок, вхождение в помещение и хранилища занимаемые должниками или принадлежащие им, осмотр помещений и хранилищ, арест, изъятие, передача на хранение и реализация арестованного имущества. Также суд первой инстанции не изучил и не выяснил стоимость всех основных средств и имущества, находящихся на балансе должника на момент возбуждения исполнительных производств, сумму арестованного и реализованного имущества, в случае не реализации, причины не передачи арестованного имущества взыскателю.

Предприниматель Залялеев Р.Г. также полагает, что выводы арбитражного суда, изложенные в решении, относительно того, что срок на обжалование бездействия судебного–пристава исполнителя пропущен, сделаны судом по своему внутреннему усмотрению без выяснения у предпринимателя момента, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Судебный пристаа-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу Киселев А.С., ОАО «Северстроймонтаж», Управление федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу отзывов на апелляционную жалобу не представили.

До начала судебного заседания от предпринимателя Залялеева Р.Г.поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие, которое суд апелляционной инстанции счел необходимым удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу Киселев А.С., ОАО «Северстроймонтаж», Управление федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

04.02.2008 в специализированном отделе по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯНАО на основании исполнительного листа № А81-4070/2007 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании с ОАО «Северстроймонтаж» долга в размере 6 310 889 руб. 44 коп. в пользу индивидуальною предпринимателя Залялеева Р.Г. возбуждено исполнительное производство № 2560/03-08.

25.06.2008 на основании исполнительных листов № 000666, № 000668 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании с ОАО «Северстроймонтаж» в пользу предпринимателя Залялеева Р.Г. долга в общем размере 3 676 947 руб. 75 коп. возбуждены исполнительные производства № 5397/03-08 и № 5396/03-08 соответственно.

18.02.2008 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника но и/производству № 2560/03-08 на сумму 6 310 889 руб.44 коп. и направлено в РЭО ГИБДД УВД по Надымскому району, Инспекцию Гостехнадзора, Надымский филиал ГУН «ОЦТИ». Надымский филиал ГУ Федеральной регистрационной службы по ЯНАО и ХМАО.

02.06.2008 вынесено постановление об аресте денежных средств должника па сумму 9 616 883 руб. 09 коп. (в том числе по взысканию долга в пользу предпринимателя Залялеева Р.Г.).

22.07.2008 вынесено постановление о распределении взысканной суммы с депозитного счета 1 499 005 руб. 99 коп (сумма долга), 439 449 руб. 53 коп. (исполнительский сбор), согласно которого предпринимателю Залялееву Р.Г. перечисляется 1 000 000 руб.

04.09.2008 вынесено постановление об обращении взыскания па денежные средства организации-должника по сводному исполнительному производству № 03-133/СВ от 30.04.2008 на сумму 11 591 846 руб. 97 коп. и направлено в Западно-Сибирский Банк Сбербанка России, филиал ОАО «Уралсиб» в г. Тюмени.

03.09.2008 судебным приставом-исполнителем Киселевым А.С. вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации по сводному исполнительному производству № 03-133/СВ от 30.04.2008 на сумму 11 591 846 руб. 97 коп. и направлено в ОАО «Запсибкомбанк» г. Тюмень, Западно-Сибирский Банк Сбербанка России, филиал ОАО «Уралсиб» в г. Тюмени.

11.09.2008 в отдел по особым исполнительным производствам от и.о. бухгалтера ОАО «Северстроймонтаж» Масловой Е.Н. поступило письмо, согласно которого предпринимателю Залялееву Р.Г. перечислена сумма в размере 1 000 000 руб.

09.10.2008 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации по сводному исполнительному производству № 03-133/СВ от 30.04.2008 на сумму 8 815 855 руб.61 коп.

12.11.2008 вынесено постановление о распределении взысканной суммы с депозитного счета 3 711 107 руб. 87 коп. (долг) согласно которому предпринимателю Залялееву Р.Г. перечислено 2 273 089 руб. 45 коп.

28.11.2008 вынесено постановление о распределении взысканной суммы с депозитного счета 56 656 руб. 50 коп. (долг) согласно которому предпринимателю Залялееву Р.Г. перечислена сумма в размере 56 656 руб. 50 коп.

По акту приема-передачи исполнительных производств из Межрайонного отдела судебных приставов по ОИП в отдел судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району Управления ФССП по ЯНАО было передано 3 исполнительных производства, возбужденные на основании исполнительных документов: № 000668 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании с ОАО «Северстроймонтаж» долга в пользу ИП Залялеева Р.Г. в размере 1731601.87 рублей, № 000666 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании с ОАО «Северстроймонтаж» долга в пользу ИИ Залялеева Р.Г. в размере 1 945 345 руб. 88 коп., № А81-4070/2007 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании с ОАО «Северстроймонтаж» долга в пользу предпринимателю Залялеева Р.Г. в размере 6 310 889 руб. 44 коп.

06.03.2009 вышеуказанные исполнительные производства были присоединены к сводному исполнительному производству № 83/5/21173/5/2008-СД, находящемся на исполнении в отделе судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району Управления ФССП по ЯНАО.

06.03.2009 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о приостановлении, присоединенных исполнительных производств, в связи с ведением наблюдения в отношении ОАО «Северстроймонтаж».

Полагая, что бездействия судебного пристава-исполнителя Киселева А.С. по исполнению исполнительных документов не соответствуют закону и нарушают его права, предприниматель Залялеев Р.Г. обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу Киселева Алексея Станиславовича по исполнительным производствам № 5197/03-08 (постановление о возбуждении исполнительного производства № 806/03), № 5196/03-08 (постановление о возбуждении исполнительного производства № 805/03), № 2560/03-08 (постановление о возбуждении исполнительного производства  №  99/03) в части непринятия всех предусмотренных законодательством об исполнительном производстве мер, обеспечивающих взыскание с ОАО «Северстроймонтаж» в пользу индивидуального предпринимателя Залялеева Р.Г. в общей сумме 5 131 843 руб. 34 коп. и об обязании ответчика устранить нарушенные права, путем взыскания по исполнительным производствам № 5197/03-08, № 5196/03-08, № 2560/03-08 на общую сумму 5 131 843 руб. 34 коп.

01.07.2009 Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа принято обжалуемое решение об отказе в удовлетворении заявленных предпринимателем Залялеевым Р.Г.  требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного