Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2009 по делу n А46-13074/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

20 октября 2009 года

                                                      Дело №   А46-13074/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  13 октября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 октября 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания

Радченко Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6769/2009) Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 11.08.2009 по делу № А46-13074/2009 (судья Яркова С.В.), принятое по заявлению

временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Омскстройматериалы» Лясман Аглаи Эдуардовны

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области

о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

            от общества с ограниченной ответственностью «Омскстройматериалы» Лясман Аглаи Эдуардовны - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Омскстройматериалы» (далее – ООО «Омскстройматериалы») Лясман Аглаи Эдуардовна обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании незаконными действия Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области (далее – УФРС по Омской области, Управление), выразившиеся в отказе в предоставлении информации от 23.04.2009 в отношении ООО «Омскстройматериалы» и обязании УФРС по Омской области предоставить информацию из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащего сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и его обременениях, в отношении ООО «Омскстройматериалы».

Решением от 11.08.2009 по делу № А46-13074/2009 Арбитражный суд Омской области частично удовлетворил заявленные арбитражным управляющим ООО «Омскстройматериалы» требования, признав незаконными действия УФРС по Омской области, выразившиеся в отказе от предоставления временному управляющему ООО «Омскстройматериалы» информации об имуществе общества.

В удовлетворении остальной части требования арбитражным судом первой инстанции отказано.  

При этом суд первой инстанции исходил из того, что признание незаконными действий УФРС по Омской области, выразившихся в отказе от предоставления запрашиваемой информации от 23.04.2009, предусмотренное частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является достаточной мерой для восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с указанным судебным актом, УФРС по Омской области обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области в части удовлетворения требований временному управляющему ООО «Омскстройматериалы» Лясман А.Э. отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы УФРС по Омской области указывает, что в соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» временному управляющему может быть выдана информация о правах на конкретные объекты недвижимого имущества, при этом информация о правах отдельного лица временному управляющему не может быть выдана, так как подобная информация является закрытой.

Кроме того, податель жалобы отмечает, что порядок выдачи информации регистрирующим органом установлен Законом о регистрации, а не Законом о банкротстве.

В представленном до судебного заседания отзыве временный управляющий ООО «Омскстройматериалы» Лясман А.Э. просит решение арбитражного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу  – без удовлетворения. 

УФРС по Омской области, временный управляющий ООО «Омскстройматериалы» Лясман А.Э., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителя арбитражного управляющего, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Омской области от 24.02.2009 принято к произ­водству заявление о признании ООО «Омскстройматериалы» несостоятельным (банкротом), возбуждено производство по делу №А46-4051/2009. Судебным актом от 26.03.2009 в отноше­нии должника введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утвер­ждена Лясман Аглая Эдуардовна (пункт 3 определения).

Временным управляющим ООО «Омскстройматериалы» Лясман А.Э. 17.04.2009 в Управление был направлен запрос от 17.04.2009 б/н о предоставлении выписки из Единого го­сударственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении ООО «Омскстройматериалы».

Управлением было подготовлено Сообщение об отказе в предоставлении запрашивае­мой информации от 23.04.2009 №01/080/2009-0650.

Считая действия УФРС по Омской области, выразившиеся в отказе в предоставлении запраши­ваемой информации, незаконными и нарушающими права и законные интересы временного управляющего ООО «Омскстройматериалы» Лясман А.Э., последняя обратилась в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.

11.08.2009 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.

Означенное решение обжалуется Управлением в суд апелляционной инстанции в части удовлетворения требований временного управляющего ООО «Омскстройматериалы» Лясман А.Э.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку лицами, участвующими в деле, возражений не заявлено, суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой УФРС по Омской области части.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, временный управляющий ООО «Омскстройматериалы» Лясман А.Э. обратилась в УФРС по Омской области с запросом о предоставлении информации из Единого государственного реестра регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащей сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и его обременениях в отношении должника.

УФРС по Омской области в предоставлении указанной информации было отказано.

Как следует из буквального содержания сообщения об отказе в предоставлении запрашиваемой информации от 30.03.2009 (л.д. 8), в качестве основания  для отказа в предоставлении информации, УФРС по Омской области,  указало на то, что Лясман А.Э. не относится к лицам, перечень которых определен статьей 7 Федерального  закона   от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и которым может быть выдана подобная информация.

Между тем, указанный вывод УФРС по Омской области суд апелляционной инстанции находит необоснованным, исходя из следующего. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий утверждается арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона. Следовательно, с момента вступления в законную силу судебного акта об утверждении временного управляющего, последний приступает к исполнению возложенных на него обязанностей.

Статьей 70 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что в целях определения стоимости принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, проводится анализ финансового состояния должника.

Временный управляющий на основе анализа финансового состояния должника, в том числе результатов инвентаризации должника при их наличии, анализа документов, удостоверяющих государственную регистрацию прав собственности, подготавливает предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, обоснование целесообразности введения последующих процедур банкротства.

Статьёй 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено право арбитражных управляющих запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. При этом, физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Таким образом, Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что временный управляющий в целях исполнения своих возложенных на него законом обязанностей, имеет право на получение запрашиваемой им информации, а орган в который он обратился обязан ее предоставить, каких-либо исключений или ограничений, касающихся реализации временным управляющим права на получение информации о деятельности должника, Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не предусмотрены.

Данное положение, как верно указано судом первой инстанции, продублировано в абзаце 2 пункта 2 статьи 66 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы».

Таким образом, запрошенные временным управляющим ООО «Омскстройматериалы» Лясман А.Э. сведения о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, принадлежащее ООО «Омскстройматериалы», в том числе на жилое; сведения о залоге (залогодержатель и др.) и иных обременениях недвижимого имущества, принадлежащего ООО «Омскстройматериалы», являются необходимой информацией, при отсутствии которой невозможно надлежащим образом исполнить обязанности временного управляющего, предусмотренные действующим законодательством, и предпринять все необходимые меры в рамках процедуры банкротства должника, направленные на реализацию целей введения наблюдения.

Суд апелляционной инстанции находит обоснованным применение к рассматриваемой ситуации положений Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции от 30.12.2008.

Как следует из материалов дела, производство по делу № А46-4051/2009 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Омскстройматериалы» возбуждено определением Арбитражного суда Омской области от 24.02.2009; определением Арбитражного суда Омской области от 26.03.2009, вынесенным в рамках указанного дела, в отношении ООО «Омскстройматериалы» введена процедура банкротства - наблюдение.

Таким образом, процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, введена уже после вступления в силу рассматриваемого нормативного правового акта.

С учетом изложенного, на момент обращения (17.04.2009) арбитражного управляющего ООО «Омскстройматериалы» с запросом в УФРС по Омской области за получением информации о зарегистрированных правах и обременениях на недвижимое имущество ООО «Омскстройматериалы», действовала процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, введенная уже после вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

Учитывая приведенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что рассматриваемая ситуация не соответствовала условиям, установленным пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)», следовательно, при регулировании сложившихся правоотношений надлежало руководствоваться положениями Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с учетом изменений, внесённых Федеральным законом от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

Из вышеизложенного следует, что отказ в предоставлении информации нарушает законодательно закрепленное право арбитражного управляющего на получение запрашиваемой информации.

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции неверно определил общие и специальные нормы, и при принятии решения должен был руководствоваться законом о регистрации.

В Федеральном законе от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» нормами права закреплен порядок предоставления сведений