Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2009 по делу n А70-6192/2009. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

признаков, указывающих на совершение административного правонарушения Администрацией.

В связи с этим данные документы не могут быть приняты судом в качестве надлежащего доказательства, поскольку не отвечает положениям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Прокурор, настаивая на наличие в действиях заинтересованного лица события вменяемого административного правонарушения, ссылается на договор от 02.06.2008 № 8 на выполнение работ, заключенный между Лобковым С.Н. и Администрацией.

Данный договор, по мнению заявителя, свидетельствует о приемке выполненных работ Администрацией по игровой площадке, расположенной по адресу: Тюменская область, Викуловский район, д. Шешуки, пер. Карла Маркса.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данной позицией Прокурора, исходя из следующего.

Из содержания договора № 8 на выполнение работ от 02.06.2008 следует, что его предметом является – строительство площадки для массового отдыха в д. Шешуки.

На площадке выполнены следующие работы: строится беседка, качели-качалки, карусель, песочница, качели, турник-стенка, волейбольная и баскетбольная площадка, футбольная площадка.

Из содержания постановления Прокурора и его заявления, направленном в суд для привлечения Администрации к административной ответственности, следует, что Прокурором была проведена проверка в отношении детской игровой площадки, расположенной по адресу: Тюменская область, Викуловский район, д. Шешуки, пер. Карла Маркса.

Заявителем не представлено в материалы дела доказательств того обстоятельства, что проверенная Прокурором детская площадка является именно той, которая возведена по договору № 8 на выполнение работ от 02.06.2008.

Кроме того, согласно справке от 07.07.2009 № 352 отдела по имущественным и земельным отношениям Администрации Викуловского муниципального района (которая учитывает имущество Рябовского сельского поселения), игровая площадка, расположенная по адресу: Тюменская область, Викуловский район, д. Шешуки, пер. Карла Маркса, в Реестре муниципального имущества не состоит.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют достаточные и непротиворечивые доказательства того, что проверенные объекты принадлежат именно Администрации Рябовского сельского поселения.

Таким образом, суд первой инстанции, удовлетворяя требование Прокурора, неправильно применил нормы материального права, а также посчитал установленными имеющие для дела обстоятельства, которые не доказаны заявителем, что в соответствии с пунктами 2, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного акта.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции отклоняет довод подателя жалобы о том, что прокурор не может дать компетентного заключения о нарушении либо о ненарушении обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов, поскольку в силу части 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не распределяются, поскольку в силу главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.07.2009 по делу № А70-6192/2009 отменить.

В удовлетворении заявления исполняющего обязанности прокурора Викуловского района Тюменской области о привлечении Администрации Рябовского сельского поселения к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать полностью.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

Н.Е. Иванова

О.Ю. Рыжиков