Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2009 по делу n А46-2586/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

12 октября 2009 года

                                                            Дело № А46-2586/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2009 года

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шаровой Н.А.,

судей Зориной О.В., Литвинцевой Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мокшиной С.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-6227/2009) открытого акционерного общества «Аптечная сеть «Омское лекарство» на  решение Арбитражного суда Омской области от 05.08.2009 по делу № А46-2586/2009 (судья Баландин В.А.), принятое по иску государственного предприятия Омской области «Омское лекарство» к государственному Омскому оптово-розничному производственному предприятию «Фармация», третье лицо: закрытое акционерное общество фирма «Центр внедрения «ПРОТЕК», Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Омской области, о взыскании 1 499 633 руб. 18 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от ОАО «Аптечная сеть «Омское лекарство» - Мишуров Д.А. по доверенности № 6 от 10.04.2009, сохраняющей свою силу в течение одного года;

от государственного Омского оптово-розничного производственного предприятия «Фармация» - Михайлова С.В. по доверенности № 656 от 30.03.2009, сохраняющей свою силу по 31.12.2010;

от Территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области – Фартух Е.С. по доверенности № 5620/07-01-06 от 03.12.2008, сохраняющей свою силу до 31.12.2009;

от ЗАО фирма «Центр внедрения «ПРОТЕК» -   не явился; 

установил:

Государственное предприятие Омской области «Омское лекарство» (далее – ГП «Омское лекарство», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к государственному Омскому оптово-розничному производственному предприятию «Фармация» (ниже – ГООРПП «Фармация», ответчик) о взыскании 1 499 633 руб. 18 коп. основного долга.

Определениями от 10.04.2009 и от 28.05.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены закрытое акционерное общество фирма «Центр внедрения «ПРОТЕК» (далее – ЗАО фирма «ЦВ «ПРОТЕК») и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Омской области (ниже – ТФ ОМС Омской области).

Решением Арбитражного суда Омской области от 05.08.2009 по делу № А46-2586/2009 в удовлетворении исковых требований ГП «Омское лекарство» отказано.

Не соглашаясь с решением суда, истец в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на то, что судом не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

ТФ ОМС Омской области в отзыве на апелляционную жалобу просит отказать в её удовлетворении.

Представитель ТФ ОМС по Омской области в заседании суда апелляционной инстанции высказался согласно отзыву на жалобу, представитель ГООРПП «Фармация» просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, а также пояснила, что ответчик удержал вознаграждение истца в заявленной сумме, составляющей стоимость лекарственных средств, отпущенных ГП «Омское лекарство» на льготных условиях без оснований.

Представитель ЗАО фирма «ЦВ «ПРОТЕК», извещенного о судебном заседании в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд апелляционной инстанции считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося участника процесса.

Представитель истца в заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и заявил ходатайство в порядке статьи 48 АПК РФ о замене ГП «Омское лекарство» на правопреемника, поскольку распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области № 1694-р от 25.12.2008 ГП «Омское лекарство» реорганизовано в открытое акционерное общество «Аптечная сеть «Омское лекарство» (далее – ОАО «Аптечная сеть «Омское лекарство»). 07.04.2009 произведена государственная регистрация ОАО «Аптечная сеть «Омское лекарство», о чём регистрирующим органом выдано свидетельство серии 55 № 003256888. Согласно пункту 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного лица.

Ходатайство истца судом апелляционной инстанции удовлетворено, так как в силу статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении, в том числе в результате реорганизации юридического лица, арбитражный суд производит замену этой стороны её правопреемником.

Лица, участвующие в деле, также пояснили, что обработка льготных рецептов производится истцом исключительно при посредстве компьютерной программы, разработанной и поддерживаемой ЗАО фирма «ЦВ «ПРОТЕК».

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на неё, заслушав представителей сторон и ТФ ОМС по Омской области, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции, считает его подлежащим отмене, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 20.12.2005 между ТФ ОМС Омской области и ЗАО фирма «ЦВ «Протек» заключён государственный контракт на осуществление поставки и отпуска лекарственных средств гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

По условиям данного государственного контракта ЗАО фирма «ЦВ «Протек» обязуется осуществлять в 2006 году поставку, хранение и отпуск лекарственных средств, указанных в Перечне лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 08.09.2005 № 601 «Об утверждении Перечня лекарственных средств», гражданам, имеющим право на обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера) в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ), включенным в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, осуществлять отпуск лекарственных средств в аптеках, а также организовать в аптечных учреждениях отпуск лекарственных средств гражданам бесплатно при предъявлении рецепта врача (фельдшера), выписанного по установленной форме в лечебно-профилактическом учреждении (пункт 1.1, подпункты 2.1.1-2.1.3 контракта).

Во исполнение условий государственного контракта от 20.12.2005 на осуществление поставки и отпуска лекарственных средств гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в соответствии с пунктом 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ), заключенного между ТФ ОМС по Омской области и ЗАО Фирма «ЦВ «ПРОТЕК» от 20.12.2005, в соответствии с приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования or 24 августа 2005 года «Об утверждении Регламента централизованной обработки данных и информационного взаимодействия участников дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан в Российской Федерации» участниками дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан при обязательном медицинском страховании на территории Омской области 10 января 2006 года был утвержден Регламент взаимодействия и информационного обмена.

Согласно названному документу список врачей (фельдшеров), имеющих право на выписку рецептов, перечень медицинских учреждений, по рецептам врачей (фельдшеров) которых отпускаются необходимые лекарственные средства гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи и перечень аптечных организаций, осуществляющих отпуск лекарственных средств отдельным категориям граждан, а также изменения в перечисленные выше Справочники формируются и передаются в медицинские учреждения Министерством здравоохранения Омской области.

В пункте 2.2.3 государственного контракта ТФ ОМС Омской области обязуется передавать Справочники и классификаторы ЗАО фирма «ЦВ «ПРОТЕК».

В соответствии с Регламентом взаимодействия и информационного обмена участников дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан при обязательном медицинском страховании на территории Омской области взаимоотношения между фармацевтической организацией и аптечной организацией определяются договором оказания услуг по отпуску лекарственных средств, в связи с чем 20.12.2005 между ГООРПП «Фармация» и ЗАО фирма «ЦВ «ПРОТЕК» был заключен договор об оказании услуг № 792-05, по условиям которого ГООРПП «Фармация» получала от ЗАО фирмы «ЦВ «ПРОТЕК» и обеспечивала на складе сохранность лекарственных средств (далее JIC), доставляла ЛС в аптечные организации, организовывала отпуск ЛС гражданам бесплатно при предъявлении ими надлежащим образом оформленного рецепта.

Возмещение стоимости отпущенных лекарственных средств производилось ТФ ОМС по Омской области после проведения медико-экономической экспертизы предоставляемых ЗАО фирма «ЦВ «ПРОТЕК» документов:

•        счета на возмещение суммы за отпущенные лекарственные средства отдельным категориям граждан;

•        счета-фактуры на возмещение суммы за отпущенные лекарственные средства отдельным категориям граждан;

•        реестра рецептов лекарственных средств, отпущенных при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан;

•        реестр лекарственных средств, отпущенных по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, с последующим составлением Акта с указанием причин отказа в акцепте, в том числе частичного.

ТФ ОМС Омской области не возмещает расходы по предоставлению лекарственных средств: лицам, не включенным в Регистр; не входящих в Перечень лекарственных средств; по рецептам, оформленным с нарушением установленного порядка (пункт 3.5 государственного контракта от 20.12.2006).

Во исполнение своих обязательств по договору № 792-05 от 20.12.2005 ГООРПП «Фармация» 26.12.2005 заключило с ГП «Омское лекарство» договор об оказании услуг № 801-05 для организации отпуска лекарственных средств гражданам бесплатно при предъявлении ими надлежащим образом оформленного рецепта.

По условиям пункта 5.1 договора № 801-5 от 26.12.2005 за надлежащее оказание определённых договором услуг ГП «Омское лекарство» (правопредшественнику ОАО «Аптечная сеть «Омское лекарство») причитается вознаграждение, определённое из расчёта 3,5% от цен на лекарственные средства, зарегистрированных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития без учёта предельной торговой надбавки и НДС. Для осуществления расчёта вознаграждения принимается только стоимость отпущенных лекарственных средств, включённых в реестры, предусмотренные подпунктами 2.1.6.1-2.1.6.4 за соответствующий период.

Оплата вознаграждения должна быть произведена ответчиком по результатам экспертизы, проведённой ТФ ОМС по Омской области, в течение 5-ти банковских дней со дня получения оплаты от ЗАО фирмы «ЦВ «ПРОТЕК», пропорционально полученной оплаты отпущенных истцом лекарственных средств за соответствующий отчётный период (пункт 5.4 договора).

Согласно пункту 5.9 указанного выше договора ответчик имеет право уменьшить причитающуюся истцу сумму в случае отказа ТФ ОМС Омской области возместить стоимость лекарственных средств из-за нарушений, допущенных ГП «Омское лекарство».

Уведомлением от 03 сентября 2007г. ЗАО фирма «ЦВ «ПРОТЕК» сообщило ответчику о нарушении им пункта 5.2 договора об оказании услуг № 792-05 от 20.12.2006 и уменьшении суммы причитающихся платежей за оказанные услуги по договору на сумму 1 790 590 руб. 47 коп. В связи с этим ГООРПП «Фармация» письмом № 4 от 07 ноября 2007г. уведомило истца об уменьшении суммы причитающихся платежей за оказанные услуги по договору № 801-05 от 26.12.2005 на сумму 1 600 300 руб. 56 коп. Причинами уменьшения причитающегося истцу вознаграждения за оказанные услуги явились: пропуск или отсутствие в установленном справочнике кода ЛС, окончание на дату выписки рецепта срока действия льготы, выписка рецепта врачом (фельдшером), не имеющим право выписки льготных рецептов.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Отказ в удовлетворении исковых требований послужил поводом для подачи ОАО «Аптечная сеть «Омское лекарство» апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции принял во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии со статьёй 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статей 8, 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров, сделок и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу возникшего обязательства кредитор вправе требовать от должника исполнения обязательства.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

По правилам статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

Статьёй 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В