Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2009 по делу n А70-1782/2009. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ценообразования).

Согласно пункту 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 № 20-э/2, индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, то есть для взаиморасчетов пары сетевых организаций (далее - индивидуальные тарифы), определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учетом расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).

Государственное регулирование тарифов на электрическую энергию и услуг по передаче электрической энергии на территории Тюменской области осуществляет Региональная энергетическая комиссия Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа.

Решения Региональной энергетической комиссии обязательны для исполнения на территории Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа (пункт 4 Положения о Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного Постановлением Совета Губернаторов ТО, ХМАО, ЯНАО от 10.04.2000 № 36/СГ).

В силу пункта 4 статьи 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в случае нарушения установленного порядка применения государственных регулируемых цен (тарифов) субъекты электроэнергетики и иные допустившие такое нарушение лица возмещают в соответствии с гражданским законодательством убытки, причиненные таким нарушением другим лицам, и несут иную предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Индивидуальный тариф для расчетов между ОАО «Тюменьэнерго» и ОАО «СУЭНКО», как то предусмотрено пунктом 6.7 договора от 24.12.2008 № Н/03-1, утвержден Решением РЭК от 26.12.2008 № 497.

ОАО «СУЭНКО» является сетевой организацией для гарантирующего поставщика ОАО «Тюменьэнергосбыт» и получает от этого лица более 94% своей выручки от услуг по передаче энергии абонентам этого поставщика.

Решением Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.12.2008 № 517 с 01 января 2009 года установлены и введены в действие тарифы покупки электрической энергии, отпускаемой ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» для ОАО «Тюменьэнергосбыт»  в размере 1161,9 руб./МВт.ч. (без НДС).

В связи с принятием этого решения РЭК изменился порядок расчетов гарантирующих поставщиков и сетевых организаций, а именно: плату за услуги, оказанные ОАО «СУЭНКО» открытому акционерному обществу  «Тюменьэнергосбыт», последнее обязано оплатить открытому акционерному обществу «Тюменская энергосбытовая компания», которая, в свою очередь, должна произвести расчеты с ОАО «СУЭНКО».

Как следует из письма Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2009 № 12/259, согласно принятой модели на 2009 год для сетевой компании ОАО «СУЭНКО» оплату услуг по передаче электрической энергии производит ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» по полезному отпуску потребителям, подключенным к данным сетям, по единым «котловым» тарифам, утвержденным РЭК от 19.12.2008 № 396.

Решение РЭК для ОАО «Тюменьэнергосбыт» является обязательным в силу приведенных выше норм права.

Индивидуальный тариф  для взаиморасчетов ОАО «СУЭНКО» с ОАО «Тюменьэнерго» рассчитан исходя из полученной товарной выручки от ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» и НВВ, утвержденной для ОАО «СУЭНКО» на 2009 год.

Товарная выручка по оплате услуг электрической энергии в смежные сетевые организации (транзитные потоки) не рассчитывается и в НВВ не включается, так как оплату услуг сбытовые компании производят только по полезному отпуску «конечных» потребителей.

Между тем, 02.12.2008 между ОАО «Тюменьэнергосбыт» (по договору – гарантирующий поставщик) и ОАО «СУЭНКО» (по договору – сетевая компания) заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии № 1/200.1-08, по условиям которого сетевая компания обязалась оказывать гарантирующему поставщику услуги по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих сетевой организации на праве собственности и (или) ином установленном федеральным законом или договором основании, а услуги сетевой компании подлежат оплате в порядке, предусмотренном настоящим договором.

Однако, при расчете тарифа покупки электрической энергии ОАО «Тюменьэнергосбыт» у ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» РЭК Решением от 29.12.2008 № 517 исключила из числа собственных расходов ОАО «Тюменьэнергосбыт» расходы на оплату услуг сетевых организаций по передаче электрической энергии.

Как предусмотрено статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», гарантирующий поставщик электрической энергии - коммерческая организация, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

Согласно пункту 6.6 договора от 02.12.2008 №1/200.1-08, заключенного между ОАО «Тюменьэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ОАО «СУЭНКО» (сетевая компания), стоимость услуг сетевой компании по передаче определяется как произведение объема переданной потребителям электрической энергии и утвержденного уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлен исчерпывающий перечень цен (тарифов), подлежащих государственному регулированию в электроэнергетике.

В частности, государственному регулированию в указанной сфере полежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям; сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков.

Как было указано выше, при расчете тарифа покупки электрической энергии ОАО «Тюменьэнергосбыт» у ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» РЭК Решением от 29.12.2008 № 517 исключила из числа собственных расходов ОАО «Тюменьэнергосбыт» расходы на оплату услуг сетевых организаций по передаче электрической энергии.

В результате принятия указанного решения РЭК, оплату услуг, оказанных ОАО «СУЭНКО» гарантирующему поставщику, должно было осуществлять ОАО «Тюменская энергосбытовая компания».

При этом до получения товарной выручки от ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» оплата ОАО «СУЭНКО» электроэнергии, поставленной ОАО «Тюменьэнерго» по индивидуальному тарифу, не могла быть произведена.

Однако на момент издания Решения РЭК ТО, ХМАО, ЯНАО от 29.12.2008 № 517 договорные отношения, во исполнение обязательств по которым ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» могло осуществлять перечисление денежных средств ответчику, между указанными лицами отсутствовали.

Более того, из материалов дела также усматривается, что у ОАО «СУЭНКО» отсутствовала возможность урегулировать договорные отношения с ОАО «Тюменская энергосбытовая компания».

Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, причиной неисполнения ответчиком обязательств по оплате электроэнергии перед истцом явилось то, что ОАО «СУЭНКО», основным видом деятельности которого является оказание услуг по передаче электрической энергии, было лишена источника дохода, положенного в основу установления индивидуального тарифа между сторонами, в силу издания Решения РЭК ТО, ХМАО и ЯНАО от 29.12.2008 № 517.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что издание РЭК ТО, ХМАО, ЯНАО Решения от 29.12.2008 № 517  необходимо расценивать в качестве чрезвычайного и непредотвратимого при данных условиях обстоятельства, наличие которого в силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации   является основанием для освобождения ОАО «СУЭНКО» от гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение им обязательств по оплате поставленной истцом электроэнергии.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 20.04.2009 № 90-к Решение Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.12.2008 № 517 отменено.

Названным приказом установлено, что расходы на оплату сетевых организаций исключены из числа собственных расходов ОАО «Тюменьэнергосбыт» неправомерно.

 28.04.2009 Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа принято новое решение, согласно которому оплату услуг ОАО «СУЭНКО» обязано производить ОАО «Тюменская энергосбытовая компания».

В связи с чем, отмена Решения от 29.12.2008 № 517 фактически подтвердила невозможность получения ОАО «СУЭНКО» доходного тарифа на оказанные услуги по передаче электрической энергии и реализации расходного тарифа, который включает в себя осуществление расчетов с ОАО «Тюменьэнерго».

Как следует из материалов дела, после отмены Решения от 29.12.2008 № 517 и получения денежных средств ОАО «СУЭНКО» незамедлительно перечислило задолженность в адрес ОАО «Тюменьэнерго» в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что в целях надлежащего исполнения обязательств ОАО «СУЭНКО» неоднократно предлагало истцу рассмотреть возможность перевода долга на ОАО «Тюменская энергосбытовая компания», подавало заявки для получения кредита в целях погашения имеющееся задолженности, обращалось с запросами в Региональную энергетическую комиссию, неоднократно поднимало вопрос на совещаниях в органах государственной власти для урегулирования сложившееся ситуации.

То есть, предпринимало необходимые и разумные в сложившейся ситуации меры для погашения задолженности за оказанные услуги по передаче ОАО «Тюменьэнерго» электроэнергии.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения  суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Решение суда первой инстанции принято при правильном применении норм материального и процессуального права, отмене или изменению не подлежит.         Апелляционная жалоба ОАО «Тюменьэнерго» оставлена без удовлетворения.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  относятся на истца.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от  06.07.2009 по делу № А70-1782/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу  открытого акционерного общества «Тюменьэнерго» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

Д.В. Ильницкая

Н.А. Рябухина