Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2009 по делу n А75-3922/2009. Отменить решение, Оставить иск без рассмотрения (п.3 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Омск

15 октября 2009 года

                                                       Дело №   А75-3922/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  08 октября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 октября 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Сидоренко О.А., Иванова Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания:  Радченко Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6180/2009) конкурсного управляющего Хуснутдинова Рината Джавдатовича – Глуховченко И.Ю. на решение  Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.07.2009 по делу № А75-3922/2009 (судья Загоруйко Н.Б.),

по заявлению конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Хуснутдинова Рината Джавдатовича - Глуховченко Ильи Юрьевича

к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югры

3-е лицо:  Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре

об обязании принять уточненные декларации, провести перерасчет по данным декларациям и  возвратить из бюджета излишне уплаченный налог и процента за просрочку его возврата

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: представитель не явился;

от заинтересованного лица: Вдовиченко Е.А. по доверенности от 17.09.2009;

от 3-го лица: представитель не явился;

установил:

Конкурсный управляющий индивидуального предпринимателя Хуснутдинова Рината Джавдатовича - Глуховченко И.Ю. (далее по тексту – конкурсный управляющий, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ханты -Мансийскому автономному округу – Югре (далее – МИ ФНС №: по ХМАО, заинтересованное лицо, налоговый орган, инспекция) с требованием, уточненным в ходе рассмотрения дела в суде 1 инстанции,  об обязании ответчика принять   уточнённые налоговые декларации по налогу на игорный бизнес ИП Хуснутдинова Р.Д. за декабрь 2004, 2005-2006 годы и произвести перерасчёт по данным декларациям; обязать ответчика вернуть из бюджета излишне уплаченный ИП Хуснутдиновым Р.Д. налог на игорный бизнес за декабрь 2004, 2005-2006 годы в размере 4562128 руб. 00коп.; обязать ответчика произвести из бюджета уплату процентов за просрочку возврата излишне уплаченного налога на игорный бизнес ИП Хуснутдиновым Р.Д. за декабрь 2004, 2005-2006 годы в размере 1139582 руб. 89 коп.

В части требования об обязании инспекции восстановить ИП Хуснутдинова Р.Д. в ЕГРИП заявитель отказался от заявленных требований.

Решением от 10.07.2009 по делу № А75-3922/2009 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  отказал в удовлетворении требований конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Хуснутдинова Рината Джавдатовича – Глуховченко Ильи Юрьевича об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре принять уточнённые налоговые декларации по налогу на игорный бизнес ИП Хуснутдинова Р.Д. за декабрь 2004, 2005-2006 годы и произвести перерасчёт по данным декларациям, обязании вернуть из бюджета ХМАО – Югры излишне уплаченный ИП Хуснутдиновым Р.Д. налог на игорный бизнес за декабрь 2004, 2005-2006 годы в размере 4562128 руб. 00коп., обязании произвести из бюджета ХМАО – Югры уплату и процентов за просрочку возврата излишне уплаченного налога на игорный бизнес ИП Хуснутдиновым Р.Д. за декабрь 2004, 2005-2006 годы в размере 1139582 руб. 89 коп.

В части заявленных требований об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу -Югре восстановить ИП Хуснутдинова Рината Джавдатовича в ЕГРИП суд производство по делу прекратил.

В обоснование решения суд указал, что обязанность по уплате налога на игорный бизнес возникает с момента подачи в налоговый орган заявления о регистрации объектов налогообложения, т.е. ИП Хуснутдинов Р.Д. стал налогоплательщиком по данному налогу только с 2004 года и должен был применять ставку налога, действующую на тот период; применение различных ставок  в зависимости от тех или иных критериев нарушает единое экономическое пространство Российской Федерации; на дату начала осуществления деятельности заявителю был известен установленный порядок налогообложения налогом на игорный бизнес, который предусматривал возможность изменения ставки субъектом Российской Федерации; излишней уплаты налога не имеется, поскольку налогоплательщиком самостоятельно пересчет своих налоговых обязательств не осуществлялся; конкурсный управляющий обратился с заявлением о возврате налога 16.04.2009, т.е. за пределами трехлетнего срока на возврат налога; на уточненных налоговых декларациях по налогу на игорный бизнес отсутствует отметка налогового органа о дате и способе их представления, доказательства направления или вручения указанных уточненных налоговых деклараций; по решению Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Хуснутдинов Р.Д. признан банкротом, с момент принятия решения государственная регистрация его в качестве индивидуального предпринимателя утратила силу, в связи с чем, он не вправе подавать уточненные декларации;  поскольку ни заявитель, ни конкурсный управляющий в налоговый орган с заявлением о возврате не обращался, то отсутствуют основания для возврата налогов и процентов за несвоевременный возврат.         

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий просит решение суда отменить полностью и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований считая, что изменение законодателем ставки как элемента налогообложения, влечет увеличение налогового бремени, что ухудшает положение налогоплательщика; предприниматель должен был руководствоваться ставкой налога в размере 750 руб., которая была утверждена в момент его регистрации, а не той, которая существовала в 2004 году; суд не затребовал от заявителя письменных доказательств подачи уточненных налоговых деклараций и заявления о возврате налога, квитанция о направлении прилагается к апелляционной жалобе; срок на обращение за возвратом налога начинает течь с момента назначения на должность конкурсного управляющего.

В представленном в материалы дела отзыве заинтересованное лицо просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, поскольку размер обязательства Хуснутдинова Р.Д. перед бюджетом по налогу на игорный бизнес установлен определениями арбитражного суда по делу о банкротстве №А75-5658/2007 от 18.02.2008 и от 30.05.2008; возврат налога производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности), размер которой согласно названным определениям составляет 9029474 руб.; в 2002 году Хуснутдинов Р.Д. не осуществлял такого вида деятельности как игорный бизнес, в связи с чем, на него не может распространяться ставка налога, существовавшая в данный период; в материалах дела отсутствуют доказательства подачи заявления на возврат налога; конкурсным управляющим пропущен трехлетний срок на осуществление возврата.

Надлежащим образом уведомленный заявитель и Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре явку своих представителя в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) дело подлежит рассмотрению в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав представителей заинтересованного лица, установил, что Хуснутдинов Ринат Джавдатович 25.11.2002 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией МО г.Нижневартовск, поставлен на налоговый учёт - 03.12.2002 в Межрайонной инспекции Министерства России по налогам и сборам №6 по Ханты -Мансийскому автономному округу – Югре.

В связи с наличием задолженности по уплате налогов перед бюджетом инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании индивидуального предпринимателя Хуснутдинова Р.Д. банкротом, признании требований налоговой инспекции в сумме 18426637 руб. 14 коп. обоснованными и включении их в реестр требований кредиторов должника в составе третьей очереди.

Определением от 18.02.2008 по делу №А75-513/2008 Арбитражный суд Ханты-Мансийского округа – Югры ввел в отношении должника наблюдение и включил в реестр кредиторов индивидуального предпринимателя Хуснутдинова Р.Д. в состав 3 очереди Федеральную налоговую службу России   с требованием в сумме 18426637 руб. 14 коп., в том числе, 9063224 руб. 14 коп. недоимка по налогу на игорный бизнес, 699713 руб. пени и 8663700 руб. штрафы.

Определением от 30.05.2008 по делу №А75-513/2008 Арбитражный суд Ханты-Мансийского округа – Югры признал обоснованной дополнительную сумму требований Федеральной налоговой службы России в размер 660106 руб. 78 коп., в том числе недоимку по налогу на игорный бизнес 632 руб. 80 коп., 649473 руб. 98 коп.  пени и 10000 руб. штраф.

Решением Арбитражного суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры по делу А75-513/2008 от 23.06.2008 индивидуальный предприниматель Хуснутдинов Ринат Джавдатович признать банкротом, в отношении его имущества открыто конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим должника назначен Глуховченко Илья Юрьевич.

Согласно отчету конкурсного управляющего от 12.03.2009 общая сумма требований, включенных в реестр по количеству кредиторов – 1 составляет 19086743 руб.92 коп.

Заявлением от 12.01.2009, полученным, судя по входящему штампу  налогового органа 12.01.2009, конкурсный управляющий указал на то, что в МИ ФНС №6 по ХМАО направлены уточненные декларации по налогу на игорный бизнес за 2004-2006 годы, перерасчет задолженности не произведен, предприниматель снят с учета. В связи с указанными обстоятельствами он просил оказать содействие в урегулировании вопроса по повторной постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения ИП Хуснутдинова Р.Д., провести перерасчет задолженности по налогу на игорный бизнес за 2004-2006 годы.. Приложением к данному заявлению явилось решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.06.2008 о признании должника банкротом.

Конкурсный управляющий направил посредством факсимильной связи в МИ ФНС №6 по ХМАО заявление от 22.11.2008, в котором просил принять уточненные налоговые декларации по налогу на игорный бизнес ИП Хуснутдинова Р.Д. за 2004-2006 годы. Согласно данным отчета о принятии факса, указанное письмо получено 16.04.2009 в 12час.52мин.

Не согласившись с бездействием налогового органа, заявитель обратился в арбитражный суд с названным выше заявлением.

Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в удовлетворении  требований, на которых настаивал заявитель, было отказано в полном объеме. В части заявления отказа от иска – производство по делу прекращено. Означенное решение обжалуется заявителем в Восьмой арбитражный апелляционный суд. 

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, считает, что решение подлежит частичной отмене с оставлением требований без рассмотрения, в остальной части резолютивная часть  решение подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Форма налоговой декларации предусмотрена п.3 ст.80 НК РФ, согласно которому декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету).

Пункт 4 данной статьи оговаривает способы представления декларации, которая может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи.

 При этом налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), и обязан проставить по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе либо передать налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронном виде - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи.

При отправке налоговой декларации (расчета) по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения. При передаче налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.

Статья 81 НК РФ предусматривает, что кроме основной декларации может быть подана уточненная. Так, при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик вправе внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном настоящей статьей. При этом уточненная налоговая декларация, представленная после истечения установленного срока подачи декларации, не считается представленной с нарушением срока.

Поскольку форма уточненной налоговой декларации и способы ее отправки в ст.81 НК РФ не установлены, значит на данный вид декларации распространяются