Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2009 по делу n А81-1353/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

07 октября 2009 года

                                                   Дело №   А81-1353/2007

Резолютивная часть постановления объявлена  30 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  07 октября 2009 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Зориной О.В.,

судей  Гергель М.В., Литвинцевой Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Карпущенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1412/2008, 08АП-1412/2008) общества с ограниченной ответственностью «Районные газовые сети» на решение   Арбитражного суда  Ямало-Ненецкого автономного округа  от  28.01.2009  по делу № А81-1353/2007 (судья  Холявко А.Д.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Районные газовые сети» к  обществу с ограниченной ответственностью «Газтеплоэнергоремонт» о взыскании 1006496 руб. 83 коп. и встречному иску о признании сделки недействительной

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Районные газовые сети» - генерального директора Портнова В.Г. (решение учредителя № 1 от 28.01.2008);

от общества с ограниченной ответственностью «Газтеплоэнергоремонт» - представителя Панченко Е.В. (доверенность от 25.09.2009),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Районные газовые сети» (далее – ООО «Районные газовые сети», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газтеплоэнергоремонт» (далее – ООО «Газтеплоэнергоремонт», ответчик) о взыскании задолженности по договорам на транспортировку газа  № 25-05/ТР от 12.02.2005, № 22-06/ТР от 01.01.2006, № 22-07/ТР от 01.01.2007 в общей сумме 1349368 руб. 56 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 89589 руб. 19 коп. (в редакции заявления об уточнении исковых требований от 04.07.2009, л.д. 131-138 т.2).

ООО «Газтеплоэнергоремонт» (далее – истец по встречному иску)  обратилось в арбитражный суд со встречным иском к ООО «Районные газовые сети» (далее – ответчик по встречному иску) о признании недействительными договоров на транспортировку газа № 25-05/ТР от 12.02.2005, № 22-06/ТР от 01.01.2006, № 22-07/ТР от 01.01.2007, мотивируя требования отсутствием у ответчика по встречному иску права собственности на газопроводы.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.01.2008 года по делу № А81-1353/2007 встречный иск ООО «Газтеплоэнергоремонт» о признании договоров недействительными удовлетворен. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при отсутствии иных доказательств, представленных в дело, ответчика по встречному нельзя считать собственником распределительных газопроводов или лицом, владеющим ими на других законных основаниях. Поэтому  первоначальный  иск,  основанный  на недействительных сделках,   оставлен без удовлетворения.

ООО «Районные газовые сети», не соглашаясь с принятым по делу судебным актом, в апелляционной жалобе просит его отменить. Указывает, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя жалобы, обжалуемое решение принято о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле – открытого акционерного общества «Надыммежрайгаз». Считает, что изложенный в обжалуемом решении вывод о незаконном владении газопроводами  является ошибочным.

Ответчик в отзыве на  жалобу указал на несостоятельность ее доводов, считает, что обжалуемое решение отмене не подлежит, так как не затрагивает прав и интересов открытого акционерного общества «Надыммежрайгаз», а право собственности на используемые газопроводы истцом не подтверждено.

Производство по делу в суде апелляционной инстанции  приостанавливалось  до разрешения по существу дела № А81-3595/2007 по иску ООО «Районные газовые сети» о признании права собственности  на объекты недвижимого имущества,  в том числе газопроводы низкого и среднего  давления (определения Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2008, от 16.03.2009).

Определением по делу от 19.08.2009 производство по делу возобновлено,  апелляционная жалоба назначена к рассмотрению в судебном заседании.

В судебном заседании, открытом 30.09.2009, в присутствии представителей сторон объявлено о замене состава суда.

Первоначально жалоба рассматривалась судом в составе судей Гергель М.В., Зориной О.В., Семеновой Т.П. (определение от 29.04.2008 года).

В данном судебном заседании  судья Семенова Т.П. заменена судьей Литвинцевой Л.Р. в связи с отпуском судьи Семеновой Т.П.

Рассмотрение жалобы  начато сначала.

Представитель истца доводы жалобы поддержал, просил принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении встречного иска и удовлетворении требования о взыскании задолженности по договорам на транспортировку газа.

Представитель ответчика выразил несогласие с доводами жалобы, просил оставить ее без удовлетворения, считает, что поскольку право собственности истца на газопроводы не зарегистрировано, а решение суда не имеет обратной силы, истец не может   считаться лицом, имеющим право использовать газопроводы и распоряжаться ими, а значит, не является газораспределительной организацией.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства по делу.  

В соответствии с постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 24.12.2003 № 108-э/17 общество с ограниченной  ответственностью «Районные газовые сети», осуществляющее деятельность в сфере транспортировки газа по трубопроводам, внесено в Реестр субъектов естественных монополий топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль.

В соответствии с договорами № 25-05/ТР от 12.02.2005, № 22-06/ТР от 01.01.2006, № 22-07/ТР от 01.01.2007 ООО «Районные газовые сети» (газораспределительная организация) обязалось  оказать для ООО «Газтеплоэнергогаз» (покупателя) услуги по транспортировке газа по распределительным газопроводам в объемах, согласованных с покупателем (л.д. 11-30 т.1).

В период с мая 2005 года по май 2007 года истец, на основании вышеназванных договоров и в качестве  субъекта естественной монополии по транспортировке газа, в отношении которого осуществляется государственное регулирование и контроль, оказал ответчику услуги по транспортировке газа к объектам последнего (котельным).

Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в деле актами к договорам транспортировки газа, которые до марта 2007 года подписывались и истцом и ответчиком.

Однако в марте 2007 года ответчик отказался подписать названный акт, ссылаясь на отсутствие у истца права взимать плату за оказанные услуги по транспортировке газа.

ООО «Районные газовые сети» обратилось в суд иском о взыскании с ООО «Газтеплоэнергоремонт» задолженности за оказанные по договорам услуги по транспортировке газа, а также процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с просрочкой в  исполнении денежного обязательства по оплате услуг.

ООО «Газтеплоэнергоремонт» иск не признало и предъявило встречный иск о признании договоров № 25-05/ТР от 12.02.2005, № 22-06/ТР от 01.01.2006, № 22-07/ТР от 01.01.2007 недействительными.

В обоснование данных исков ответчик указал, что у него отсутствует обязанность оплачивать оказанные услуги по транспортировке газа истцу, так как ООО «Районные газовые сети» не является газораспределительной организацией (далее ГРО), у которой в собственности находятся распределительные сети.

Ответчик настаивает на том, что  статус ГРО может иметь исключительно собственник газораспределительных газопроводов, а значит, лишь собственнику газопроводов принадлежит право заключать договоры на оказание услуг по транспортировке газа.

Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции  считает, что первоначальный иск подлежит удовлетворению, в удовлетворении встречного иска следует отказать.

Из материалов дела следует, что в рамках оспариваемых договоров обществом ООО «Районные газовые сети»  осуществлялась транспортировка газа на газовые котельные ответчика  с использованием газопроводов низкого, среднего и высокого давления. Поставка и транспортировка газа на котельные производилась для нужд населения и предприятий г. Надым, включая район аэропорта, а также поселка Пангоды Ямало-Ненецкого автономного округа.

В судебном заседании по рассмотрению апелляционной жалобы представитель ответчика пояснил, что спорные сети подают газ  к четырем  газовым котельным ответчика: финский жилой комплекс, СУ-11, ПСО-35, СУ-934 (район аэропорта),  на которые  осуществляется доставка газа (протокол судебного заседания от 30.09.2009 года).

Представитель истца уточнил, что сети  непосредственно и опосредованно подают газ  к пяти   газовым котельным ответчика в г.Надым  и одной в пос. Пангоды.

Истцом в дело представлены двусторонние акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между истцом и ответчиком и схемы к ним (том 2 листы дела 116-124).

Согласно статье 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная организация - это специализированная организация, которая осуществляет эксплуатацию предназначенной для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям газораспределительной системы и оказывает услуги, связанные с подачей газа потребителям.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 317, газораспределительной организацией может быть организация - собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию.

Пунктом 7 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 (в действующей редакции) определено, что газотранспортная система - система газопроводов, соединяющая производителя газа и потребителя газа, включающая магистральные газопроводы, газопроводы-отводы, газораспределительные сети, находящиеся у газотранспортной, газораспределительной организации или покупателя в собственности или на иных законных основаниях.

Федеральная служба по тарифам, которая является органом, уполномоченным принимать методику (методические указания) по расчету регулируемых цен на газ, тарифов на транспортировку газа, размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа, имеющую силу нормативного акта, последовательно в своих методических указаниях фиксировала, что услуги по транспортировке газа оказываются организациями, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети (далее - ГРО), всем потребителям услуг по транспортировке газа (далее - потребитель услуг), получившим доступ к газораспределительным сетям (пункт 4 Методических указаний по регулированию   тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных приказами Федеральной службы по тарифам от 17 сентября 2008 г. N 172-э/4, от 4 сентября 2007 г. N 223-э/2, от 15 августа 2006 г. N 186-э/3, постановления Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 28 октября 2003 г. N 88-э/1).

Таким образом, буквальное толкование понятия газораспределительной организации, на котором настаивает ответчик, во-первых, не совпадает с официальным толкованием, данным уполномоченным органом в сфере государственного регулирования тарифов и цен в сфере газоснабжения, а, во-вторых, не учитывает прямо предусмотренную нормативными актами возможность получить статус газораспределительной организации на основании договора об эксплуатации газораспределительных сетей (газопроводов).

Суд апелляционной инстанции полагает, что закон не исключает возможности принадлежности ГРО сетей на ином законном основании, помимо собственности. Ведь закон допускает присвоение статуса ГРО на основании договора об эксплуатации газораспределительных сетей (газопроводов), который может являться лишь составной частью распорядительной сделки (например, аренды).

Более того, газораспределительные газопроводы не являются объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте, то есть законных ограничений для собственника по распоряжению данными объектами любым способом не установлено.

Возможность новому владельцу стать ГРО зависит от его способности эксплуатировать газопроводы в соответствии с требованиями технической (технологической) безопасности, а также от прохождения процедуры включения в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование.

Истец отвечает указанным требованиям.

Руководитель истца в судебном заседании по рассмотрению апелляционной жалобы пояснил, что общая протяжность спорных сетей около 68 км, на обслуживание которых в штате ООО «Районные газовые сети»  состоит около 60 человек, у истца имеется своя диспетчерская служба, специальный автотранспорт. Работа по обслуживанию сетей ведется по утвержденному графику плановых обходов объектов газотранспортной системы.

Постановлением Федеральной энергетической комиссии № 108-э/17 от 24.12.2003 года (том 1 лист дела 103) истец включен в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование.

Тарифы на услуги по транспортировке газа по распределительным газопроводам, находящимся во владении истца и обслуживаемым им, на протяжении всей деятельности истца утверждались и утверждаются уполномоченным органом в сфере регулирования тарифов на услуги по транспортировке газа (том 1 листы дела 104-112).

Владение данными газопроводами и их эксплуатация осуществляются истцом на законных основаниях.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда