Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2009 по делу n А81-706/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

предпринимателя, приобретенные в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Частью 1 статьи 197 АПК РФ предусмотрен порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также иных органов.

Согласно статье 7 Федерального закона № 94-ФЗ аукционной комиссией осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Заказчик, уполномоченный орган вправе создать единую комиссию, осуществляющую функции, предусмотренные частями 6-8 статьи 7 Федерального закона № 94-ФЗ. На указанную комиссию и ее членов распространяются положения этого Федерального закона о конкурсной, об аукционной и о котировочной комиссиях и о членах конкурсной, аукционной и котировочной комиссий.

Уполномоченным органом, т.е. Администрацией муниципального образования Надымского района, была создана Единая комиссия по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования Надымский района.

Постановлением Главы муниципального образования Надымский район от 17.10.2007 года № 984 утверждено Положение о Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования Надымский район. Согласно п. 4 Положения к функциям Единой комиссии в части проведения аукциона относятся: рассмотрение заявок на участие в аукционе, отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе и его подписание, ведение протокола аукциона и его подписание, ведение аудиозаписи аукциона, уведомление участников размещения заказа о допуске их к участию в аукционе и о признании их участниками аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе, передача победителю аукциона одного экземпляра протокола аукциона и проекта муниципального контракта.

Единая комиссия заказчиком, уполномоченным органом не является, статусом юридического лица не обладает.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции правильно установил, что поскольку Единая комиссия не обладает полномочиями принимать решение о проведении аукциона, даже если такое решение принимается в ходе проведения открытого аукциона, основанием для обращения в суд послужили не формальные нарушения аукциона, то она не может являться надлежащим ответчиком по делу.

Уполномоченным органом по организации аукциона является Администрация муниципального образования Надымский район. Информация об этом содержалась в извещении о проведении аукциона № 434/04-08 и была известна истцу.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что исковые требования  предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал, в удовлетворении исковых требований.

Также необходимо отметить, что муниципальный контракт № 0110/01-09 от 02.02.2009, заключенный по результатам оспариваемого аукциона, был расторгнут  сторонами дополнительным соглашением от 11.02.2009 (л.д. 39-43 том 2).

Следовательно, на основании статьи 499 ГК РФ, истец не является заинтересованным лицом в оспаривании аукциона.

Также руководствуясь положениями статьи 49, пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ,  суд первой инстанции правильно принял отказ истца от исковых требований в части требований об обязании аукционной комиссии принять решение о признании «Запсибкомбанк» ОАО победителем по результатам проведения открытого аукциона, проводившегося 14.01.2009 года в г. Надыме на оказание услуг по зачислению денежных средств на счета банковских карт по лоту № 1 и прекратил  производство по делу по данному требованию.

Возражения от представителей сторон в части прекращения производства по делу в суд апелляционной инстанции не поступили.

Кроме того, в связи с отказом в удовлетворении иска «Запсибкомбанк» ОАО арбитражным судом первой инстанции обоснованно на основании части 5 статьи 96 АПК РФ были отменены меры, принятые определением суда от 11.02.2009.

В силу вышеизложенного, суд апелляционной инстанции рассмотрев апелляционную жалобу, не установил нарушений норм материального и процессуального права, а связи с чем в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на «Запсибкомбанк» ОАО. При подаче апелляционной жалобы ответчик уплатил 2 000 руб. государственной пошлины, тогда как следовало – 1000 руб. (подпункт 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации), в связи с чем излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1000 руб. подлежит возвращению из бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 мая 2009 года по делу № А 81-706/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить Акционерному Западно-Сибирскому коммерческому банку открытому акционерному обществу из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину 1 000 рублей, перечисленную по платежному поручению № 2398 от 24.06.2009.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.В. Гергель

Судьи

А.Н. Лотов

Н.А. Шарова