Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2009 по делу n А46-8989/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Об удовлетворении ходатайства о выдаче судебных актов

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

23 сентября 2009 года

                                                        Дело №   А46-8989/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  16 сентября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 сентября 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей  Ивановой Н.Е., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Радченко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе (регистрационный номер 08АП-5274/2009) общества с ограниченной ответственностью «Омскспецстрой» на решение Арбитражного суда Омской области от 03.07.2009 по делу №  А46-8989/2009 (судья Аристова Е.В.), принятое по иску Главного управления по земельным ресурсам Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Омскспецстрой»

3-е лицо: Управление Роснедвижимости по Омской области

о внесении изменений в договор,

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «Омскспецстрой» - Мелихова О.В. по доверенности от 07.04.2009, действительной 3 года (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области – Панфилов И.А. по доверенности от 10.08.2009 № 26/6428, действительной до 31.12.2009 (личность представителя установлена на основании служебного удостоверения);

от Управления Роснедвижимости по Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Главное управление по земельным ресурсам Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Омскспецстрой» (далее – ООО «Омскспецстрой») о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 26.03.2002 № Д-Л-2-1-3106, изложив пункт 2.1 в следующей редакции: «Величина арендной платы за 1 месяц на предоставленном участке устанавливается в размере 12 776 руб. 45 коп. с 01 декабря 2008 г.».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Роснедвижимости по Омской области.

Решением Арбитражного суда Омской области от 03.07.2009 по делу №А46-8989/2009 требования Главного управления по земельным ресурсам Омской области удовлетворены частично, суд указал на внесение изменений в договор аренды земельного участка с момента вступления судебного акта в законную силу.

ООО «Омскспецстрой» с решением суда первой инстанции не согласилось и обжаловало его в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

26.03.2002 между Департаментом недвижимости администрации города Омска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «СтройИзоляция» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка № Д-Л-2-1-3106, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет арендатору в аренду сроком на 25 лет земельный участок в границах города Омска, общей площадью 1 422 кв. метров, расположенный по адресу: г. Омск, ул. 6-я Ленинградская, 1 (Ленинский округ), для использования под склад.

Договор аренды земельного участка от 26.03.2002 № Д-Л-2-1-3106 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.04.2002 за № 55-01/00-11/2002-2233.

Переданный в аренду земельный участок поставлен на кадастровый учет, участку присвоен номер 55:36:17 02 01:5 (кадастровый план от 29.03.2002 № 36/02-1731, кадастровый паспорт от 11.11.2008 № 40/08-8581).

Соглашением к договору аренды земельного участка 26.03.2002 № Д-Л-2-1-3106, зарегистрированным в соответствующем реестре 10.10.2005, в указанный договор внесены изменения, согласно которым договор изложен в следующей редакции:

«2.1. Величина арендной платы на предоставленном участке определяется ежемесячно расчетным путем согласно расчету арендной платы, приведенному в приложении к настоящему соглашению.

2.2.  В течение первого месяца действия настоящего соглашения величина арендной платы составляет 1 777 руб. 50 коп. в месяц. В течение всего срока действия договора арендатор самостоятельно осуществляет расчет арендной платы, исходя из расчета арендной платы, приведенного в приложении к настоящему соглашению, с учетом уведомлений об изменении величин, используемых в расчете.

2.3.  При принятии нормативных актов, изменяющих значение величин, участвующих в расчете арендной платы, новые значения этих величин используются в расчете с указанного в данных актах момента, если такой момент в актах не указан – с момента вступления этих актов в законную силу».

С 01.07.2006 специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере управления и распоряжения земельными участками, расположенными в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена на основании Указа Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 является Главное управление по земельным ресурсам Омской области.

На основании соглашения от 22.01.2007 к договору аренды земельного участка 26.03.2002 № Д-Л-2-1-3106 права и обязанности общества с ограниченной ответственностью «СтройИзоляция» по данному договору переданы ООО «Омскспецстрой».

30.01.2009 Главное управление по земельным ресурсам Омской области направило в адрес ООО «Омскспецстрой» направило соглашение об изменении условий договора аренды земельного участка 26.03.2002 № Д-Л-2-1-3106 относительно размера арендной платы – 12 776 руб. 45 коп., мотивировав необходимость изменения существующих отношений вступлением в законную силу постановления Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п.

В ответ на данное обращение ООО «Омскспецстрой» указало на отсутствие оснований для внесения изменений в договор аренды земельного участка 26.03.2002 № Д-Л-2-1-3106.

Главное управление по земельным ресурсам Омской области с отказом ООО «Омскспецстрой» внести изменения в договор аренды не согласилось и обратилось в арбитражный суд с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка 26.03.2002 № Д-Л-2-1-3106 в части установления иного размера арендной платы. В обоснование своих требований указало на утверждение Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п нового порядка, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками.

Суд первой инстанции, принимая решение о внесении в договор аренды земельного участка изменений, исходил из того, что в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие в Земельного кодекса Российской Федереации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Кроме того, суд указал, что при заключении договора аренды земельного участка от 26.03.2002 № Д-Л-2-1-3106 его стороны исходили из возможности изменения действующего законодательства, регулирующего порядок определения размера арендной платы за пользование земельными участками, а в самом договоре отсутствуют условия о неизменности размера арендной платы.

ООО «Омскспецстрой» с выводами суда первой инстанции не согласно. Указывает, что фактически суд первой инстанции изменил порядок определения размера арендной платы, в то время как заключенным договором аренды установлен конкретный порядок определения размера арендной платы и, что ни положениями этого договора, ни действующим законодательством не предусмотрено возможности его изменения. В том числе условия заключенного договора сохраняют силу, так как Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не предусматривает возможности применения нового порядка исчисления арендной платы к уже  существующим гражданско-правовым отношениям.

Кроме того, по мнению подателя жалобы, Постановление Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п, которым установлен новый порядок определения арендной стоимости земельных участков, не имеет статуса закона и в силу пункта 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению.

Также ООО «Омскспецстрой» полагает, что суд первой инстанции необоснованно не принял во внимание отсутствие оснований для внесения сведений о стоимости земельного участка в соответствующий кадастр.

Главное управление по земельным ресурсам Омской области представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает, что изменение условий договора в части определения размера арендной платы соответствует пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», устанавливающих возможность определения уполномоченными государственными (муниципальными) органами размера, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за землю.

Представители ООО «Омскспецстрой» и Главного управления по земельным ресурсам Омской области в заседании суда апелляционной инстанции поддержали свои доводы и возражения.

Привлеченное в качестве третьего лица Управление Роснедвижимости по Омской области заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя, письменный отзыв на представило. Суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица и непредставления им отзыва на апелляционную жалобу.

 Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

В соответствии с пунктом 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что арендная плата за использование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи, при этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Согласно пункту 10 статьи 3 этого же Федерального закона установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36.

Постановлением Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п в вышеуказанный нормативный акт изменен и дополнен таблицей «Кадастровая стоимость земель населенных пунктов города Омска по результатам работ по определению кадастровой стоимости земельных участков, проведенных в 2007 году».

Как верно установлено судом первой инстанции, в соответствии с Положением об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п, размер годовой арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для строительства, а также земельных участков, право аренды которых приобретается (приобретено) в связи с расположением на них зданий, строений, сооружений, определяется по формуле:

Ап = Кс х Сап,

где АП – годовой размер арендной платы,

Кс – кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчёт арендной платы,

Сап – ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка. Значение Сап определяется в соответствии с приложением № 1 к настоящему Положению и для земельных участков, предназначенных для размещения объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений) и относящихся к иным видам разрешенного использования земельного участка, составляет 0,035.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что Правительство Омской области как орган государственной власти субъекта РФ в соответствии с представленными ему полномочиями и функциями установило порядок определения цены аренды земли.

Суд апелляционной инстанции установил, что данный порядок определения размера арендной платы не соответствует порядку, установленному договором аренды от 26.03.2002 № Д-Л-2-1-3106.

Как полагает ООО «Омскспецстрой», данное обстоятельство влечет невозможность изменения условий договора.

Между тем, ООО «Омскспецстрой» не учитывает положения пункта 5.1 договора от 26.03.2002 № Д-Л-2-1-3106, которым установлено право арендодателя (Главное управление по земельным ресурсам Омской области) вносить изменения в договор в случае внесения таковых в действующее законодательство и нормативные акты г. Омска.

Вышеописанный порядок определения размера арендной платы является нормативно установленным, действующим на территории города Омска и утвержден уполномоченным на то органом.

Таким образом, вопреки доводам