Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009 по делу n А81-782/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Обществу было указано на необходимость с 26.01.2009 прекратить осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в зале игровых автоматов.

В ходе проведения внеплановой проверки по вопросу исполнения названного предписания налоговым органом установлено, что Общество его не исполнило.

Указанное обстоятельство подтверждается актом № 2 от 02.02.2009, в котором также зафиксировано перечисленные выше нарушения Федерального закона № 244-ФЗ.

Кроме того, продолжение осуществление ООО «Гриннинг» деятельности по организации и проведении азартных игр в зале игровых автоматов, подтверждается протоколом осмотра (обследования) № 3 от 30.01.2009, составленным в соответствии со статьями 31,82 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 3 Федерального закона № 244-ФЗ.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, исследовав характер допущенных Обществом нарушений, а также оценив изложенные выше обстоятельства в своей совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу об осуществлении ООО «Гриннинг» деятельности по организации и проведению азартных игр с неоднократным и грубым нарушением положений Федерального закона № 244-ФЗ (пункт 6 статьи 6, пункты 3, 4, 5 статьи 8). Произведенные Обществом нарушения носят неустранимый характер.

Арбитражный суд апелляционной инстанции также приходит к выводу о том, что нарушения ООО «Гриннинг» положений Федерального закона № 244-ФЗ, принятых в целях защиты нравственности и законных интересов граждан, являются существенными и ликвидация Общества является необходимой мерой для защиты прав и законных интересов других лиц.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу Общество отметило, что оно деятельностью по игорному бизнесу не занимается, поскольку 29.06.2009 истек срок действия лицензии № 004250.

Вместе с тем ООО «Гриннинг» не учтено, что принудительная ликвидация юридических лиц представляет собой публично-правовую санкцию за нарушение данными лицами соответствующих положений закона, в том числе за противоправное поведение, совершенное в прошлом, тем более, что Общество знало о противоправности своего действия, однако, несмотря на это продолжало ее осуществление.

Суд апелляционной инстанции также считает необходимым отметить следующее.

Пунктом 1 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из названного Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

При этом статьей 2 Кодекса предусмотрено, что законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Положения Федерального закона № 244-ФЗ определяют правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливают ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан (пункт 1 статьи 1 данного закона).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 244-ФЗ правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также может осуществляться принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных положений следует, что Федеральный закон № 244-ФЗ в силу статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации не является актом законодательства о налогах и сборах и, соответственно, согласно статье 2 Кодекса не может распространять свое действие на налоговые правоотношения.

Нарушение субъектами предпринимательской деятельности правил организации и проведения азартных игр не исключает их обязанность уплачивать налоги, и, соответственно, не влечет за собой прекращения обязанности налоговых органов по осуществлению налогового контроля и взиманию налогов.

ООО «Гриннинг», при осуществлении деятельности по организации и проведении азартных игр в зале игровых автоматов, налог на игорный бизнес не исчисляло и не уплачивало.

Доказательств, опровергающих данный вывод суда, материалы дела не содержат.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства в своей совокупности и взаимосвязи, а также положения статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного ИФНС России по г. Надыму по ЯНАО требования.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого округа от 03.06.2009 по делу № А81-782/2009 отменить.

Заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Надыму Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворить.

Ликвидировать общество с ограниченной ответственностью «Гриннинг», ИНН 5036057730, КПП 890301001 за осуществление деятельности, запрещенной законом, а также в связи с неоднократными и грубыми нарушениями части 6 статьи 6, частей 3, 4, 5 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Обязанность по ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Гриннинг», ИНН 503605770, КПП 890301001, возложить на его учредителя – Динер Людмилу Эдуардовну.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

Н.Е. Иванова

О.Ю. Рыжиков