Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2009 по делу n А75-1456/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

15 сентября 2009 года

                                                  Дело №   А75-1456/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  08 сентября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 сентября 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей  Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Радченко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4318/2009) индивидуального предпринимателя Хасановой Надежды Геннадьевны на решение Арбитражного суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры от 06.05.2009 по делу № А75-1456/2009 (судья Федоров А.Е.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Хасановой Надежды Геннадьевны к Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты – Мансийскому и Ямало – Ненецкому автономным округам

3-и лица: Глава города Югорска, Администрация города Югорска, Департамент муниципальной собственности и градостроительства города Югорска, Поскребышев Сергей Анатольевич

о признании незаконными действий по регистрации права собственности и прекращении записи о государственной регистрации права собственности,

при участии в судебном заседании представителей: 

от индивидуального предпринимателя Хасановой Надежды Геннадьевны – Вандышева А.В. по доверенности от 16.03.2009 № 451, действительной 3 года (паспорт 6702 649563 выдан ОВД г. Югорска ХМАО Тюменской области 12.07.2002);

от Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты – Мансийскому и Ямало –Ненецкому автономным округам  - не явился, извещен;

от Главы города Югорска – не явился, извещен;

от Администрации города Югорска – не явился, извещен;

от Департамента муниципальной собственности и градостроительства города Югорска – не явился, извещен;

от Поскребышева Сергея Анатольевича - не явился, извещен;

установил:

Индивидуальный предприниматель Хасанова Надежда Геннадьевна (далее  - ИП Хасанова Н.Г., предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало–Ненецкому автономным округам (далее - Управление ФРС, регистрационный орган) о признании незаконными действий по государственной регистрации права собственности Поскребышева С.А. на земельный участок общей площадью 1 191 кв.м., с кадастровым номером 86:22:0010001:0417, по адресу: г.Югорск, ул. Арантурская, д. 17 «А» и исключении записи о государственной регистрации права собственности Поскребышева С.А. на земельный участок площадью 1 191 кв.м. с кадастровым № 86:22:0010001: 0417, по адресу: г. Югорск, ул. Арнаутская, д.17 «А» (л.д. 62).

Решением от 06.05.2009 по делу №А75-1456/2009 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  отказал в удовлетворении заявленных  ИП Хасановой Н.Г. требований.

При принятии судебного акта суд первой инстанции  исходил из того, что по существу требования, заявленные предпринимателем, направлены на оспаривание оснований возникновения права собственности у Поскребышева С.А., в связи с чем заявителем выбран неверный способ защиты нарушенного права.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Хасанова Н.Г. обратилась с апелляционной жалобой,  в которой, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение по делу,  просит решение суда первой инстанции отменить,  принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных ею требований.

По мнению предпринимателя,  в вынесенном судебном акте отсутствует оценка ее доводам, связанным с наличием зарегистрированного права собственности на объект недвижимости, земельный участок под которым зарегистрирован за Поскребышевым С.А., а избранный способ защиты нарушенного права, соответствует нормам  арбитражного процессуального законодательства.  

В судебном заседании представитель ИП Хасановой Н.Г. поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе,  а  также пояснила, что  требования о признании недействительным права собственности за Поскребышевым С.А. на спорный земельный участок площадью 1 191 кв.м. с кадастровым № 86:22:0010001: 0417 уже были предметом судебного разбирательства, результатом которого стало вынесение Арбитражным судом ХМАО-Югры судебного акта по делу А75-3179/2008. Указанное решение не было обжаловано предпринимателем ни в апелляционном, ни в кассационном порядке. Непосредственно после вынесения судом первой инстанции решения по делу А75-3179/2008 предприниматель Хасанова Н.Г. обратилась в Арбитражный суд ХМАО с требованиями, являющимися предметом судебного разбирательства по настоящему делу.

Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам, Глава города Югорска, Администрация города Югорска, Департамент муниципальной собственности и градостроительства города Югорска, Поскребышев Сергей Анатольевич, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, отзывы на апелляционную жалобу не представили,  явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав явившегося в судебное заседание представителя подателя жалобы, установил следующие обстоятельства.

На основании постановления главы города Югорска от 05.05.1993 № 27 Поскребышеву С.А. на праве постоянного бессрочного пользования для индивидуального строительства предоставлен земельный участок по адресу: г. Югорск, ул. Арантурская, 2, общей площадью 1 500 кв.м., что подтверждается свидетельством от 20.03.1998 № 004199.

Постановлением главы города Югорска от 21.03.2000 № 145 «Об утверждении акта Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома» утвержден акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома. В связи с изменением нумерации жилых домов, дому по ул. Арантурская (строительный № 2) присвоен № 17.

ИП Хасанова Н.Г. на основании договора купли-продажи нежилого здания от 08.06.2004, заключенного с Поскребышевым С.А., приобрела в собственность магазин смешанных товаров, нежилое здание для торговли, общей площадью 521,8 кв.м., этажность -1, инв. № 3194/5-3-92, Россия, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Югорск, ул. Аратурская, строение 17 «А».

Право собственности на указанный объект зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 16.07.2004.

Постановлением главы города Югорска от 18.09.2006 № 1239 «Об уточнении площади земельного участка» изменена площадь земельных участков, расположенных по адресу г. Югорск, ул. Аратурская, 17, для предоставления под обслуживание жилого дома и магазина - 2095 кв.м. вместо 1 500 кв.м.

07.03.2007 Управлением ФРС зарегистрировано право собственности Поскребышева С.А. на земельный участок площадью 2095 кв.м. 86:22:00 10 001:0156, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от 22.04.2009 № 39/007/2009-446 (л.д. 93).

Постановлением главы города Югорска от 25.04.2007 № 611 «О разделе земельного    участка»    на   основании    заявлений   физических    лиц    прекращено существование земельного участка площадью 2 095 кв.м. с кадастровым номером 86:22:00 10 001:0156, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Югорск, ул. Арантурская, дом 17 в связи с разделом и образованием следующих земельных участков:

- земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 904,00 кв.м., расположенный по адресу: г. Югорск, ул. Арантурская, 17, предоставленный Поскребышеву С.А. для обслуживания жилого дома и магазина;

- земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1 190,00 кв.м., расположенный по адресу: г. Югорск, ул. Арантурская, 17 «А», с целью предоставления Хасановой Н.Г. для обслуживания магазина смешанных товаров.

Постановлением главы города Югорска от 06.07.2007 № 1021 «О внесении изменений в постановление главы города Югорска от 25.04.2007 № 611…» внесены следующие изменения в постановление главы города Югорска от 25.04.2007 № 611: слова «земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1 190,00 кв.м., расположенный по адресу: г. Югорск, ул. Арантурская, 17а, с целью предоставления Хасановой Н.Г. для обслуживания магазина смешанных товаров» заменены словами «земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 86:22:0010001:0417, площадью 1 191,00 кв.м., расположенный по адресу: г. Югорск, ул. Арантурская, 17 «А», с целью предоставления для обслуживания магазина смешанных товаров».

В связи с изданием указанного постановления Поскребышев С.А. обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам с заявлениями :

- о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером № 86:22:00 10 001:0156, указав в качестве правового основания указанных действий постановления Главы администрации г. Югорска № 611, 1021 (л.д.71)

- о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 86:22:0010001:0417(л.д.73)

08.08.2007 Управление ФРС на основании постановлений главы города Югорска от 25.0.2007 № 611, от 06.07.2007 № 1021, зарегистрировано право собственности Поскребышева С.А. на спорный земельный участок с кадастровым номером 86:22:0010001:0417, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 72 НК 334476 (л.д. 49).

25.11.2008г. Хасанова Н.Г. обратилась в Департамент муниципальной собственности с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного под объектом недвижимости, расположенным по адресу: г. Югорск, ул. Арантурская, 17 «А», и принадлежащим ей на праве собственности.

01.12.2008г. Департамент уведомил заявителя о невозможности предоставления испрашиваемого участка в аренду  в связи с наличием регистрационной записи № 86-72-18/016/2007-426, в соответствии с которой право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Поскребышевым С.А.

Считая действия Управления ФРС незаконными, и полагая, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для внесения в Единый государственный прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок за Поскребышевым С.А., ИП Хасанова Н.Г. обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

06.05.2009 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вынес судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ИП Хасановой Н.Г., и, как следствие, отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующих обстоятельств рассматриваемого спора и повторного исследования представленных в материалы дела доказательств.

  Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции в соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.

  При этом порядок проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регулируется Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

  Порядок проведения государственной регистрации прав установлен статьей 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и включает в себя:

- прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

- правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

- установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

- внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

- совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Согласно статье 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации, в том числе государственной регистрации права собственности на земельный участок, являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают