Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2009 по делу n А70-2647/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

субъектов Российской Федерации предложения о передаче имущества направляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления уполномоченным исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия собственника имущества.

Из материалов дела следует, что Решением Тюменской городской Думы от 27.12.2007 № 762 на основании части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ утвержден перечень имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности города Тюмени в государственную собственность Тюменской области, в состав которого включено 2-этажное кирпичное здание по ул. Широтная, 47 в г. Тюмени. Указанное решение обоснованно расценено судом первой инстанции как предложение о передаче имущества.

В силу части 11 статьи 154 названного Закона решение о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации принимается уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества, путем утверждения соответствующих перечней передаваемого имущества. Указанное решение является основанием возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Субъект Российской Федерации, в собственность которого передано имущество, несет бремя его содержания с даты возникновения права собственности.

Материалами дела установлено, что предложение Тюменской городской Думы о передаче имущества из муниципальной собственности города Тюмени в государственную собственность Тюменской области, в том числе спорного здания, принято Правительством Тюменской области 20.04.2009 (распоряжение от 20.04.2009 № 453-рп).

Истец требует взыскать плату за пользование муниципальным имуществом по 19.04.2009, то есть до даты принятия решения о передаче имущества из муниципальной собственности города Тюмени в государственную собственность Тюменской области.

Правовых оснований для безвозмездного пользования ответчиком муниципальным имуществом в спорный период до принятия уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено.

Пунктом 3 части 8 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» было предусмотрено, что органы местного самоуправления до 01.01.2006 обеспечивают безвозмездную передачу в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации находящегося на день вступления в силу настоящей главы в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с разграничением полномочий, установленным с 01.01.2006 настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Федеральным законом от 12.10.2005 № 129-ФЗ в пункт 3 части 8 статьи 85 названного Закона внесены изменения, согласно которым срок для передачи имущества в безвозмездное пользование продлен до 01.01.2008, федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации в переходный период до регистрации права собственности на указанное имущество предоставлено право безвозмездно использовать указанное имущество для исполнения полномочий по предметам ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Государственные учреждения, созданные субъектом Российской Федерации, не были включены данным Законом в число субъектов, обладающих правом безвозмездного пользования имуществом в переходный период до регистрации права государственной собственности на передаваемое имущество.

Право безвозмездно использовать имущество для исполнения полномочий по предметам ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации было предоставлено государственным учреждениям, находящимся в ведении федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в результате внесения изменений в пункт 3 части 8 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ. При этом период такого пользования определен законом со дня вступления в силу решения о передаче указанного имущества в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации до возникновения права собственности на передаваемое имущество.

Следовательно, из положений пункта 3 части 8 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в приведенных выше редакциях не следует, что ответчик обладал правом безвозмездно использовать имущество в спорный период.

На основании статьи 421 ГК РФ ответчик при заключении договора о предоставлении имущества во временное безвозмездное пользование № 08314799 принял на себя обязательство по прекращении договора возвратить имущество балансодержателю и в случае несвоевременной сдачи имущества возместить убытки в виде платы за пользование имуществом в согласованном на этот случай размере.

Поскольку договор о предоставлении имущества в безвозмездное пользование прекратился, возврат имущества ответчиком не был произведен, решение о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации принято только 20.04.2009 и основания для безвозмездного пользования ответчиком имуществом в спорный период отсутствовали, собственник имущества вправе рассчитывать на получение от ответчика платы за пользование муниципальным имуществом в период с 01.10.2008 (даты прекращения действия договора) до 20.04.2009 (даты принятия решения о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность Тюменской области).

Прекращение договора в данном случае не может являться основанием для освобождения ответчика от обязанности по оплате пользования имуществом (статья 425 ГК РФ).

Расчет платы за указанный период в размере 1145324руб. 34коп. произведен истцом в соответствии с согласованными сторонами правилами на основании Методики расчета платежей за пользование муниципальным имуществом, утвержденной Решением Тюменской городской Думы от 28.11.1996 № 63.

Суд апелляционной инстанции считает расчет истца правильным.

Ссылки ответчика на пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.11.2008 № 127, а также приводимую ответчиком судебную практику, обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку изложенные в них обстоятельства не являются аналогичными обстоятельствам, рассматриваемым в рамках настоящего дела, и не могут быть учтены судом при разрешении данного спора.

Решение об удовлетворении исковых требований принято судом первой инстанции в результате полного и всестороннего исследования фактических обстоятельств дела, а также правильного применения норм материального права и не подлежит отмене.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины при ее подаче относятся на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 09.06.2009 по делу №  А70-2647/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Д.В. Ильницкая

Судьи

Т.А. Зиновьева

Н.А. Рябухина