Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2009 по делу n А75-1597/2009. Изменить решение

услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. Договоры энергоснабжения заключаются на одинаковых условиях с лицами, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям энергоснабжающей организации (гарантирующего поставщика), и с лицами, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям сетевых организаций и иных владельцев объектов электросетевого хозяйства (пункт 6 Правил).

Порядок заключения договоров энергоснабжения установлен пунктами 61, 62 Правил.

Договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) заключается в письменной форме, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 64 настоящих Правил. Лицо, намеревающееся заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии), направляет гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора с указанием планируемого объема потребления электрической энергии (мощности) и приложением документов, подтверждающих выполнение необходимых для его заключения условий: присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке, обеспечение учета электрической энергии, надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя, удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору. Для заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии с гарантирующим поставщиком энергосбытовая организация дополнительно предоставляет гарантирующему поставщику сведения о точках поставки, в которых данная организация собирается приобретать электрическую энергию у гарантирующего поставщика, о приборах учета электрической энергии, которыми оснащены указанные точки поставки, и о местах расположения пунктов приема платежей за электрическую энергию от покупателей электрической энергии данной организации (пункт 62 Правил).

В соответствии с пунктом 63 Правил в течение 30 дней со дня получения заявки о заключении договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) гарантирующий поставщик обязан ее рассмотреть и направить (передать) заявителю подписанный со своей стороны проект соответствующего договора, а в случае если заявителем представлен проект договора - подписать его или направить ему протокол разногласий.

Согласно пункту 61 Правил гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом (далее - заявитель) в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности, а также принять на обслуживание граждан при отсутствии их обращения в случаях, установленных разделом VI настоящих Правил.

Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) с заявителем в случае:

отсутствия технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям;

нахождения точек поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

В случае если в точках поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, не обеспечивается учет электрической энергии и оказанных услуг с использованием приборов учета, отвечающих требованиям, установленным разделом XII настоящих Правил, объем потребленной электрической энергии и оказанных услуг определяется в соответствии с утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии или с использованием одного из предусмотренных разделом XII настоящих Правил расчетных способов.

В случае отказа от заключения договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, гарантирующий поставщик должен в 5-дневный срок со дня обращения заявителя в письменной форме уведомить его об отказе от заключения договора с указанием причин такого отказа.

Основываясь на приведенных положениях Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, суд апелляционной инстанции считает необоснованными доводы ответчика о том, что договор энергоснабжения, проект которого был направлен истцом, не является публичным и обязательным для гарантирующего поставщика.

По этим же основаниям суд апелляционной инстанции признает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что истец не является по смыслу статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребителем электрической энергии, поскольку приобретает электрическую энергию для целей ее дальнейшей перепродажи на розничных рынках.

Судом апелляционной инстанции установлено, что заключение договора энергоснабжения инициировано истцом в целях продажи электрической энергии сетевой организации ООО «Тобольскпромэнергосеть» согласно договору № 9507 от 01.01.2009 для компенсации потерь в сетях данной сетевой организации, а также энергосбытовой организации ООО «Промэнергосбыт», для снабжения потребителей которой заключен договор  энергоснабжения № 9506 от 01.01.2009.

Поэтому, согласно статьям 421, 426, 445 ГК РФ при уклонении гарантирующего поставщика от заключения договора энергоснабжения ОАО «Тюменьэнергосбыт» вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению такого договора.

Необходимым условием удовлетворения такого иска является установление судом факта необоснованного уклонения гарантирующего поставщика от заключения договора энергоснабжения.

Как следует из искового заявления, обращение истца в суд с настоящим иском вызвано тем, что на предложение заключить договор энергоснабжения, направленное ответчику с приложением всех необходимых документов (пункт 62 Правил), ответчик не вернул истцу подписанный проект договора и не направил протокол разногласий к нему, а заявил о необходимости предоставления дополнительных документов.

Ответчиком в имеющейся в материалах дела переписке и при рассмотрении настоящего дела в суде заявлено, что предложение истца не содержит всех существенных условий договора и не может считаться надлежащей офертой (статья 435 ГК РФ), поскольку энергосбытовой организацией не указаны сведения о точках поставки электрической энергии и об обеспечении учета потребляемой электрической энергии в указанных точках.

В обоснование своей позиции ответчик указывает, что истец заявил о заключении договора энергоснабжения для обеспечения поставки электрической энергии энергосбытовой организации – ООО «Промэнергосбыт» и сетевой организации – ООО «Тобольскпромэнергосеть», однако в поданной заявке указал точки поставки электрической энергии только для сетевой организации – ООО «Тобольскпромэнергосеть», которые располагаются на границе балансовой принадлежности ее электрических сетей и электрических сетей сетевой организации ОАО «Тюменьэнерго», не предоставив информацию в отношении точек поставки электрической энергии энергосбытовой организации ООО «Промэнергосбыт».

Ответчик считает, что точками поставки электрической энергии для ООО «Промэнергосбыт» по договору энергоснабжения № 2/12-08 от 07.11.2008 будут являться места на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств обслуживаемых им потребителей.

Истец утверждает, что предоставил ответчику всю необходимую информацию согласно пункту 62 Правил, в том числе сведения о точках поставки электрической энергии, содержащиеся в приложении № 1 к договору № 2/12-08 от 07.11.2008.

Истец указывает, что определение точек поставки в договоре как места в электрической сети, находящегося на границах балансовой принадлежности электрических сетей сетевых организаций соответствует нормам действующего законодательства, в том числе Правилам.

При этом в обоснование своих доводов истец ссылается на пункт 86 Правил, согласно которому энергосбытовая организация, не имеющая договора купли-продажи (поставки) электрической энергии с соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии в ее сетях, покупает электрическую энергию в точках (группах точек) поставки, в каждой из которых осуществляется поставка электрической энергии только обслуживаемым ею покупателям электрической энергии.

По мнению истца, наличие у него договора покупки электроэнергии для компенсации потерь в сетях ООО «Тобольскпромэнергосеть» № 9507 от 01.01.2009 дает право приобретать электрическую энергию у ответчика в точках поставки на границе балансовой принадлежности сетей сетевых организаций ООО «Тобольскпромэнергосеть» и ОАО «Тюменьэнерго», а не в конечных точках поставки потребителей ООО «Промэнергосбыт».

Оценивая доводы сторон, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что определение точки поставки на розничном рынке дано в пункте 2 Правил.

В соответствии с указанным пунктом Правил точка поставки на розничном рынке – это место в электрической сети, находящееся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств покупателя (продавца) электрической энергии либо лица, в интересах которого он приобретает (продает) электрическую энергию, и являющееся местом исполнения обязательства по поставке электрической энергии и (или) оказанию услуг, используемым для определения объема взаимных обязательств субъектов розничного рынка по договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии, энергоснабжения, оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей.

Из материалов дела следует, что у истца (покупателя электрической энергии) и ответчика (продавца электрической энергии) отсутствуют энергопринимающие устройства на границе балансовой принадлежности сетей сетевых организаций (ООО «Тобольскпромэнергосеть» и ОАО «Тюменьэнерго»).

Следовательно, местом исполнения обязательств по поставке электрической энергии будет являться место в электрической сети, находящееся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств лиц, в интересах которых истец приобретает электрическую энергию (сетевой организации и энергосбытовой организации, для снабжения потребителей которой заключен договор с третьим лицом).

Однако из материалов дела усматривается, что у ООО «Промэнергосбыт» и его потребителей отсутствуют энергопринимающие устройства в указанной истцом точке поставки электрической энергии.

Поэтому суд апелляционной инстанции соглашается с доводами ответчика о том, что точки поставки электрической энергии применительно к энергосбытовой организации ООО «Промэнергосбыт» истцом не были определены.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с утверждением истца о том, что к спорным правоотношениям подлежит применению пункт 86 Правил, который следует рассматривать как исключение из общего правила, предусмотренного пунктом 2 Правил.

Вывод о применении данного пункта Правил сделан истцом без учета того, что раздел V Правил регламентирует отношения, связанные с переходом на обслуживание к энергосбытовой организации.

Определение точек поставки электрической энергии по смыслу пунктов 61, 62 Правил является обязательным условием для заключения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком. Нахождение точек поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика, может служить основанием для отказа гарантирующего поставщика от заключения договора энергоснабжения.

Место исполнения обязательств по поставке электрической энергии используется для определения взаимных обязательств субъектов розничного рынка по договору энергоснабжения, в том числе  для определения объема электрической энергии, покупаемой энергосбытовой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии в сетях сетевой организации по правилам абзаца 2 пункта 86 Правил, а также объемов покупки для потребителей сбытовой организации (третьего лица) и применяемых тарифов.

Между тем, сведения о точках поставки электрической энергии потребителей, устройства которых присоединены к сетям ООО «Тобольскпромэнергосеть», не были предоставлены истцу.

Ссылки истца на учет в тарифе для ОАО «Тюменьэнергосбыт» объемов потребителей (ООО «Тобольскпромэнергосеть» и ООО «Промэнергосбыт»), в том числе дохода от продажи электрической энергии для компенсации нормативных технологических потерь сетевой организации не могут быть приняты во внимание судом, поскольку указанные тарифы утверждены с 01.05.2009 и на момент обращения истца с предложением заключить договор не были приняты.

Кроме того, как следует из пояснений ответчика, ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» состоит в договорных отношениях с потребителями (ОАО «Газпромнефть-Тюмень», ОАО «Уральская теплосетевая компания», ООО «Тобольскнефтехим»), имеющими технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электросетевому оборудованию сетевой организации ООО «Тобольскпромэнергосеть».

С учетом наличия у ответчика указанных потребителей количество электрической энергии, которое ОАО «Тюменьэнергосбыт» намерено приобретать у ответчика определяется как разница между объемом электроэнергии, поступившем в сеть ООО «Тобольскпромэнергосеть» и объемами электрической энергии, полученными потребителями ответчика, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям сетевой организации, и объемом потерь, возникшим в связи с передачей электроэнергии потребителям ООО «Промэнергосбыт».

При этом объем потерь, возникших в сетях сетевой организации, в связи с передачей электроэнергии потребителям ООО «Промэнергосбыт», определяется как разница между объемом электрической энергии, поступившим в электрическую сеть ООО «Тобольскпромэнергосеть», и объемами электрической энергии, полученными потребителями ООО «Промэнергосбыт», энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям такой сетевой организации.

Поэтому в целях определения количества электрической энергии, поставляемой потребителям ООО «Промэнергосбыт», ОАО «Тюменьэнергосбыт» обязано было указать в проекте договора энергоснабжения точки поставки потребителей, расположенных на границе присоединения энергопринимающего оборудования потребителей к электрической сети сетевой организации – ООО «Тобольскпромэнергосеть».

Таким