Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2009 по делу n А46-9161/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

03 сентября 2009 года

Дело № А46-9161/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 сентября 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шиндлер Н.А.

судей Сидоренко О.А., Золотовой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Радченко Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4743/2009) Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Перми на решение Арбитражного суда Омской области от 09.06.2009 по делу № А46-9161/2009 (судья Лебедева Н.А.),

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу г. Омска

к обществу с ограниченной ответственностью «ПРОФСТРОЙ», Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Перми

о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы

при участии в судебном заседании представителей:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Перми – не явился (о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом);

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу города Омска – Перевалов И.Б. по доверенности от 18.07.2007 № 12367 действительной 3 года (удостоверение УР № 338990 действительно до 31.12.2009);

от общества с ограниченной ответственностью «ПРОФСТРОЙ» - не явился (о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом);

установил:

решением от 09.06.2009 по делу № А46-9161/2009 Арбитражный суд Омской области удовлетворил требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу г. Омска (далее по тексту – ИФНС РФ по ЛАО г. Омска), признал недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Перми (далее по тексту –ИФНС РФ по Ленинскому району г. Перми) от 13.11.2008 № 4615 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «ПРОФСТРОЙ» (далее по тексту – ООО «ПРОФСТРОЙ»).

Распределяя расходы по оплате государственной пошлины, суд взыскал с ИФНС РФ по Ленинскому району г. Перми в доход федерального бюджета Российской Федерации 2000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела арбитражным судом.

Решение суда первой инстанции мотивировано наличием у налогового органа права на обращение в суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации юридического лица, а также тем, что ООО «ПРОФСТРОЙ» на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и связанных с изменением адреса местонахождения общества представлен не полный пакет документов, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» является основанием для отказа в государственно регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

Данный вывод суда основан на том, из протокола осмотра здания, заявленного местом нахождения Общества, опроса собственника дома Родько Г.И., следует отсутствие Общества в период 2008 год – апрель 2009 года по заявленному им адресу и в материалы дела не представлено ни одного доказательства, подтверждающего согласованность действий Общества и лиц, на законных основаниях находящихся по адресу 644014, г. Омск, ул. 1 Мая, д. 2, относительно расположения Общества по указанному адресу. Кроме того, представленная в регистрирующий орган банковская квитанция от 06.11.2008 с указанием в ней в качестве плательщика государственной пошлины Неволина В.В. не является документом, подтверждающим уплату государственной пошлины надлежащим лицом, поскольку не свидетельствует об уплате государственной пошлины за счет денежных средств ООО «ПРОФСТРОЙ».

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что одним из оснований для признания недействительной государственной регистрации изменений является доказанная недостоверность сведений, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц на основании заявления юридического лица; другим основанием может быть представление в регистрирующий орган неполного пакета документов, предусмотренных соответствующей главой Закона № 129-ФЗ.

То обстоятельство, что у налогового органа при проведении государственной регистрации изменений не было оснований для принятия решения об отказе в регистрации в связи с представлением полного комплекта документов, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о признании государственной регистрации недействительной по мотиву доказанной недостоверности сведений.

В апелляционной жалобе ИФНС РФ по Ленинскому району г. Перми просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Податель апелляционной жалобы ссылается на то, что именно на заявителя – уполномоченное лицо, подписавшее заявление, возложена обязанность указания достоверной информации, при этом регистрирующий орган не вправе осуществлять правовую экспертизу представленных для государственной регистрации документов, в том числе проверять достоверность сведений, указанных в учредительных документах.

ИФНС РФ по Ленинскому району г. Перми считает, что у нее не было оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, поскольку порядок подачи заявления Обществом был соблюден.

Так осмотр места нахождения ООО «ПРОФСТРОЙ» по адресу, указанному в учредительных документах, сотрудниками ИФНС РФ по ЛАО г. Омска проведен 14.01.2009. Однако, на момент государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «ПРОФСТРОЙ» - 13.11.2008 у ИФНС РФ по Ленинскому району г. Перми не имелось доказательств недостоверности сведений о местонахождении ООО «ПРОФСТРОЙ».

Представленный же ООО «ПРОФСТРОЙ» документ об уплате государственной пошлины, по мнению подателя апелляционной жалобы, является надлежащим доказательством ее уплаты Обществом. Государственная пошлина за государственную регистрацию уплачивается лицом, обратившимся за совершением юридически значимого действия, в данном случае лицом, выступающим в качестве заявителя при государственной регистрации. Таким лицом, в рассматриваемом случае является руководитель постоянно действующего исполнительного органа – Неволин В.В.., в силу чего Неволин В.В. является плательщиком государственной пошлины за внесение изменений в учредительные документы ООО «ПРОФСТРОЙ».

Также ИФНС РФ по Ленинскому району г. Перми считает необоснованным взыскание с нее расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины при рассмотрении дела в арбитражном суде и когда он выступает в качестве истца, и когда он выступает в качестве ответчика.

ИФНС РФ по ЛАО г. Омска в соответствии с представленным суду апелляционной инстанции письменным отзывом на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

ООО «ПРОФСТРОЙ» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

ИФНС РФ Ленинскому району г. Перми и ООО «ПРОФСТРОЙ», извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. Апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ИФНС РФ по ЛАО г. Омска просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда оставить без изменения.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителя ИФНС РФ по ЛАО г. Омска, рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, установил следующие обстоятельства.

05.11.2008 единственным участником ООО «ПРОФСТРОЙ» было принято решение, в том числе об изменении места нахождения Общества на новое: 644014, г. Омск, ул. 1 Мая, д. 2. В связи с данными изменениями 06.11.2008 в ИФНС РФ по Ленинскому району г.Перми обратилось ООО «ПРОФСТРОЙ» в лице Неволина Валерия Васильевича с заявлением формы Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. На странице 02 заявления формы Р13001 «Сведения о заявителе» указан руководитель, постоянно действующий исполнительный орган – Неволин Валерий Васильевич.

На основании указанного заявления и приложенных к нему документов 13.11.2008 ИФНС РФ по г.Перми было принято решение № 4615 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «ПРОФСТРОЙ», касающихся изменения местонахождения юридического лица: 644014, г. Омск, ул. 1 Мая, д. 2.

В соответствии со статьей 84 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 18 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрационное дело ООО «ПРОФСТРОЙ» передано из ИФНС РФ по Ленинскому району г. Перми в ИФНС по ЛАО г. Омска.

Должностными лицами ИФНС РФ по ЛАО г.Омска 14.01.2009 проведен осмотр по адресу, указанному в учредительных документах, на предмет нахождения ООО «ПРОФСТРОЙ», в ходе которого установлено отсутствие по указанному адресу Общества, о чем составлен протокол осмотра, согласно которому по адресу: 644014, ул. 1 Мая, д. 2 находится жилой дом, собственником которого является Родько Галина Николаевна.

Отсутствие ООО «ПРОФСТРОЙ» по адресу, указанному в учредительных документах, явилось одним из оснований для обращения в суд с заявлением в силу статьи 7 Федерального Закона от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», статей 5, 12 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Кроме того, государственная пошлина за ООО «ПРОФСТРОЙ» была уплачена физическим лицом в наличной форме – Неволиным В.В., что также, по мнению ИФНС РФ по ЛАО г.Омска, является основанием для признания решения инспекции недействительным.

Полагая, что государственная регистрация изменений в учредительные документы ООО «ПРОФСТРОЙ» от 13.11.2008 недействительна, по причине указания в представленных на государственную регистрацию документах недостоверных сведений в части места нахождения ООО «ПРОФСТРОЙ», а также в силу того, что государственная пошлина за ООО «ПРОФСТРОЙ» была уплачена ненадлежащим лицом, ИФНС РФ по ЛАО г. Омска обратилась в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения ИФНС РФ по Ленинскому району г. Перми от 13.11.2008 № 4615 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «ПРОФСТРОЙ».

Решением суда первой инстанции требования ИФНС РФ по ЛАО г. Омска удовлетворены.

Означенное решение обжалуется ИФНС РФ по Ленинскому району г.Перми в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, находит его подлежащим частичной отмене, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Федеральный закон № 129-ФЗ) в силу статьи 1 данного закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (пункт 4 статьи 18 Федерального закона № 129-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Как следует из материалов дела, ООО «ПРОФСТРОЙ» представило в регистрирующий орган в качестве документа об уплате государственной пошлины квитанцию банка от 06.11.2008 с указанием в ней в качестве плательщика госпошлины Неволина В.В.

При этом, пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик должен самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу статьи 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации государственной пошлиной признается сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 Кодекса, при их обращении в соответствующие органы за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий.