Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2009 по делу n А75-1941/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

03 сентября 2009 года

Дело № А75-1941/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 сентября 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шиндлер Н.А.

судей Сидоренко О.А., Золотовой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Радченко Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4692/2009) Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Радужному Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19.05.2009 по делу № А75-1941/2009 (судья Шабанова Г.А.),

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Радужному Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

к обществу с ограниченной ответственностью «Надежда», инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Пензы

3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью «Тенгри»

о признании недействительными решений о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице от 29.12.2008 № 1809 и № 1810 и обязании исключить из Единого государственного реестра юридических лиц записи от 29.12.2008 № 1809 и №1810

представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились;

установил:

решением от 19.05.2009 по делу № А75-1941/2009 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отказал в удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Радужному Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее по тексту – ИФНС РФ по г.Радужному ХМАО-Югры) о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Пензы (далее по тексту – ИФНС РФ по Железнодорожному району г. Пензы) о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице от 29.12.2008 № 1809 и № 1810 и обязании исключить из Единого государственного реестра юридических лиц записей от 29.12.2008 № 1809 и №1810.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что несмотря на то, что процедура внесения изменений в сведения Единый государственный реестр юридических лиц (далее по тексту – ЕГРЮЛ) носит уведомительный характер и не предусматривает обязанность регистрирующего органа по проведению проверки представленных документов на предмет их достоверности, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» является не только представление заявителем полного пакета документов, но и достоверность заявленной информации, в том числе подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Соответственно доказанная недостоверность представленных на регистрацию сведений, внесенных в ЕГРЮЛ, может являться самостоятельным основанием для признания государственной регистрации недействительной. Однако, ИФНС РФ по г. Радужному не доказано, что сведения о месте нахождении ООО «Надежда» и лице, имеющем право действовать от имени ООО «Недежда» без доверенности, указанные в документах, представленных на государственную регистрацию, являются недостоверными.

Суд пришел к выводу о том, что поскольку в соответствии с пунктом 6.7.1 Устава ООО «Надежда» исполнительным органом Общества является генеральный директор Гупало И.С., то регистрация ООО «Надежда» по адресу: г. Радужный, 1 микрорайон, д. 14, кв. 52, где проживает Гупало И.С., не противоречит действующему законодательству. Отрицание же Гупало И.С. того, что он является руководителем ООО «Надежда», само по себе, при наличии доказательств обратного, не может быть принято в качестве доказательства указания недостоверных сведений о руководителе ООО «Надежда».

В апелляционной жалобе ИФНС РФ по г.Радужному ХМАО просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Податель апелляционной жалобы ссылается на то, что необходимым условием для проведения регистрации является не только представление полного пакета документов, но и достоверность указанных в них сведений. Поскольку в данном случае являются недостоверными сведения о месте нахождения юридического лица – ООО «Надежда», а также о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества, то государственная регистрация подлежит признанию недействительной.

ИФНС РФ по Железнодорожному району г. Пензы, ООО «Надежда», ООО «Тенгри» отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Апелляционная жалобе рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

ООО «Надежда», учредителем которого с момента создания со 100% долей участия являлся Бочкарев Сергей Владимирович зарегистрировано в качестве юридического лица 05.03.2008, о чем в ЕГРЮЛ ИФНС РФ по Железнодорожному району г.Пензы внесена соответствующая запись.

20.12.2008 Бочкаревым С.В. как единственным учредителем ООО «Надежда» принято решение о выходе из состава учредителей Общества путем уступки 100% доли в уставном капитале ООО «Тенгри».

На общем собрании учредителей ООО «Тенгри», состоявшемся 20.12.2008, учредителями (Салимзянов Р.Г. и Гупало И.С.) решено приобрести 100 процентов уставного капитала ООО «Надежда» и заключить договор уступки 100 процентов доли уставного капитала Общества между Бочкаревым С.В. и ООО «Тенгри», что зафиксировано в протоколе.

20.12.2008 между Бочкаревым С.В. и ООО «Тенгри» подписан договор уступки доли в уставном капитале ООО «Надежда».

ООО «Тенгри», являясь единственным учредителем ООО «Надежда», в лице генерального директора Салимзянова Р.Г., 21.12.2008 приняло решение:

- о назначении на должность генерального директора Общества Гупало Ивана Сергеевича с 22.12.2008;

- об изменении юридического адреса Общества и утверждении новой редакции Устава ООО «Надежда» в связи с внесением изменений в учредительные документы Общества.

29.12.2008 ИФНС РФ по Железнодорожному району г. Пензы на основании представленных от имени ООО «Надежда» его руководителем Гупало И.С. документов: заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица с приложениями (форма Р13001); Устава ООО «Надежда», утвержденного единственным учредителем Общества в редакции от 21.12.2008; учредительного договора; решения о внесении изменений в учредительные документы; документа об уплате государственной пошлины; принято решение № 1810 о государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, согласно которым зарегистрировано изменение места нахождения ООО «Надежда». Новым местонахождением Общества указан адрес: г. Радужный, 1 микрорайон, д. 14, кв. 52.

29.12.2009 ИФНС РФ по Железнодорожному району г. Пензы в ЕГРЮЛ также внесены изменения в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы. Основанием для внесения соответствующей записи явилось решение № 1809, принятое на основании следующих документов, представленных от имени ООО «Надежда» его руководителем Гупало И.С.: заявление о государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы юридического лица с приложениями (форма Р14001); решение общего собрания участников юридического лица; протокол участников общего собрания юридического лица; договор уступки доли.

29.12.2009 ИФНС РФ по Железнодорожному району г. Пензы принято решение № 218 о передаче регистрационного дела ООО «Надежда» в ИФНС РФ по г. Радужному ХМАО-Югры.

18.01.2009 ИФНС РФ по г. Радужному ХМАО-Югры проведены мероприятия по осмотру помещения, расположенного по адресу: г. Радужный, 1 микрорайон, д.14, кв.52, по результатам которого установлено, что указанное помещение является жилой квартирой, о чем составлен протокол № 3.

Собственник помещения Гупало Ирина Ивановна, допрошенная в качестве свидетеля, пояснила, что квартира под офис никогда не использовалась, какие-либо предприятия по данному адресу не регистрировались.

Допрошенный в качестве свидетелей Гупало Иван Сергеевич пояснил, что руководителем ООО «Надежда» никогда не являлся, никаких документов качестве руководителя не подписывал.

На основании данных обстоятельств ИФНС РФ по г.Радужному ХМАО-Югры, сделав вывод о недостоверности сведений о месте нахождения ООО «Надежда» и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества, обратилась в арбитражный суд с требованиями о признании недействительными решений о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице от 29.12.2008 № 1809 и № 1810 и об обязании исключить из ЕГРЮЛ записи от 29.12.2008 № 1809 и № 1810.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Федеральный закон № 129-ФЗ) в силу статьи 1 данного закона.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ о государственной регистрации для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Частью 4 статьи 9 указанного федерального закона установлено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

При государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

При подачи юридическим лицом заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, в заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Из содержания положений статей 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что законодательство закрепляет принцип достоверности информации при правовом регулировании отношений в области информации, информационных технологий и защиты информации.

Из совокупности положений Федерального закона № 129-ФЗ и перечисленных норм Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что действительной может быть признана регистрация, проведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Федерального закона № 129-ФЗ, но и проведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.

Следовательно, является законодательно установленным требование о достоверности сведений, подлежащих отражению в едином государственном реестре юридических лиц.

Иное толкование вышеназванных норм права, как верно указал суд первой инстанции, означало бы, что законодатель изначально предусмотрел возможность сохранения в Едином государственном реестре юридических лиц (федеральном информационном ресурсе) любых, в том числе, надуманных сведений (например, адресов с